15版  學習比別人慢 被欺負不會表達

       特教學生辛酸誰人知

           位於仁武鄉的高雄縣特殊教育學校傳出替代役男性侵女學生事件，不僅驚動了全校師生，也讓縣府教育處官員嚇了一跳；這些具有特殊需求的學生們，有時會因為特殊的障礙遭遇到許多挫折，無法像正常學生般適應學校的教材教法，所以需要具有耐心及專業的特教老師來陪伴一起學習成長，由於涉嫌性侵女學生的替代役男本身具有教育專長才能服教育役，沒想到原本該是協助特殊學生突破障礙、輔導課業的大哥哥，卻成為受害者及其家屬的夢魘。高雄縣特殊學校並非第一次遭人揭發不良事件，該校也曾傳出校方體罰學生及放任學生離開校園在外遊蕩，甚至傳出校方贈送縣府評鑑委員「賀禮」的醜聞。面對事件接二連三的爆發，校長林金蘭否認送禮給評鑑委員，並斥所有事件皆為無稽之談，目前縣府教育處已推派督學楊檉楷深入調查，他表示，仁武特殊學校的各項外界指控，教育處已整理多項資料，將在本週起進行調查，絕不護短。同時教育處長李黛華也希望徹查，若非事實，應還給校方及校長清白。
 

不當體罰失教師資格

    針對外界對於特殊學校的種種指控，記者前往該校一一查證。民眾爆料，高雄縣特殊學校校長林金蘭私下贈送「禮物」給負責評鑑的評鑑委員一事，林金蘭鄭重否認並說明該校經費有限，連學生校外教學活動都需要向外籌措，每年約需30萬元，何來經費買禮物送給評鑑委員？更何況，評鑑委員怎可能收受贈禮？這關係名節問題，外界揣測的疑問，完全子虛烏有。又，該校傳出劉姓教師對特殊學童的教學方式野蠻，除痛打關節處來處罰學生，還在冬天裡脫光學生衣物，以水管接水噴灑學生，讓受罰學生嚐盡「刺骨」滋味。雖然該體罰事件公諸於世後，劉老師遭到懲處。照理說，特殊學校的老師必須受過良好的教育訓練，必須比常人更具愛心，以善心、善念來教導不同學生，尤其是面對具有障礙性功能的學生，如果一位特教老師都無法做到這點，那又憑什麼在特教界與立足？

管理鬆散　缺乏細心照料

    另外，校園管理鬆散的問題也漸漸浮出檯面，去年12月28日中午第一堂課，一名行動不便的特教學生被老師綑綁在輪椅上，以控制該生的激動情緒。雖然事後校方解釋，特教學生有時會發病，校方為了控制學生的情緒，不得已才出此下策，絕無惡意。
   又傳出學生騎著三輪車在校外遊蕩，輔導老師完全沒發現，最後被守衛發現後才將其帶回校內、學生在操場圍籬樹叢邊嬉戲，助理老師也未發現？學生溜出校園騎單車在劉姓農民田裡嬉戲摔傷，老師竟是後知後覺。
   負責上下學安全維護的校車隨車人員，也曾發生來不及配合校車接送，僅由司機一人載運的荒唐事，少數司機的駕車超速更是讓家長擔憂不已。由於校車已統一發包民營，倘途中發生意外，學生的安全及後續處理問題，學校是否會推卸所有責任？還有學校與司機的「薪資戰爭」，由於縣府每半年才撥款一次，與司機們希望按月支付「薪水」有歧見，校方最後不得已只好動用學校幹部的個人金錢「墊付」，才平息糾紛。

特教界　做得多回饋少

    校長林金蘭對於外界的種種指控表示無奈，她說，對於有疏失的教師或員工、司機，校方都依據規定辦理。該校目前全校學生共119人，包括不能自理的學生約佔兩成、靠輪椅活動學生佔一成、語言障礙不能表達者約一成。任校28位正式教師都秉持愛心、善念教育學生，希望學生在將來畢業後能正常生活，林金蘭語重心長說，特級教育老師與一般學校不同，特教老師必須付出更多的愛心、耐心，特教學生授教率也比正常學生緩慢，林金蘭希望外界不要拿一兩件事就抹滅所有辛勞付出的特教老師，對於有心人士刻意打擊學校的聲譽，她表示會努力改善虛心接受；說到激動處，林金蘭兩眼泛紅，可見外界的蜚短流長已對師生造成傷害。●社會特搜記者：成龍

 

16版  衛武營蛻變都會大公園

           軍營脫胎換骨  424美麗開園

    過去的軍事要地衛武營，即將於四月底完工，蛻變為全國最大都會公園！3月28日起將開放個人日間自由進出，參觀時間為每天上午七時至下午五時，縣長楊秋興歡迎大家前往一睹軍營的美麗轉變，也呼籲入園遊客共同維護園區環境清潔。

    總面積廣達47公頃的衛武營都會公園，日據時期起即為軍事要地，經過高雄縣市民間團體廿年、地方各界的努力爭取，已脫胎換骨成為生機盎然的衛武營都會公園。園內的設計以迷彩為主要視覺意象，結合自然、人文與歷史，創造全台獨一無二的都會公園特色，在眾人引頸期盼下即將在4月24日正式開園。

形同一座18洞高球場

   其面積之廣大，幾乎等於一座18洞高球場，縣市合併後，未來將成為全台五都中最大的都會公園。另外，衛武營營區舊有原生樹種保留約1千多株，經規劃維護後，不僅增添公園綠意，更提供本土動植物棲息地。園區內還規劃面積廣達5.2公頃公園生態池，具有涵養生態及滯洪的功能。
   楊秋興表示，衛武營都會公園包含生態森林、生態池與景觀花園，具有廣大綠地，同時保存歷史記憶與原有老樹，一開園就有綠蔭。園區內更採用零廢棄的概念，連環保專家都十分推崇，四月24日正式開園後，可望成為全台灣最美的都會公園。他也指示警察局成立園區駐在所，維護入園民眾安全。

歡迎來聽音樂會

   衛武營都會公園3月28日起日間開放時間為上午7點至下午5點，開放入口為三多路及輜汽路，並請入園遊客共同維護園區環境。而為迎接開園，縣府也即將舉辦一系列周邊活動，包括4月2日晚上7點半陳昇彈唱會，及4月3日下午4時半「鳥語花香‧真善美」草坪音樂會，屆時歡迎民眾入園欣賞。
   此外，為紀錄營區珍貴歷史回憶，縣府4月6日前徵求具有紀念性的人或事或環境的衛武營老照片，無償提供使用，照片大小形式不拘，可直接翻拍或掃瞄以電子郵件寄至mani168@ms28.hinet.net，或將照片寄至高雄縣鳳山市平等路51號羅小姐收，由專人處理完再寄回，並請留下姓名及連絡電話以利後續連繫。
 

1版  照顧弱勢 騙肖ㄟ

               議長轟陳菊債留市民

2版  議員聲伐市政劣績罄竹難書

         債留市民  陳菊大利空

       據高雄市主計處最新數據，預估到2010年高雄市政府未償債務將高達1910億元，這還不包括積欠的健保費、農保費等潛在負債819億多元，總負債額度高達2724億元。以高雄市152萬人口來算，高雄市民每人背負債務近18萬元，高雄市民情何以堪。民進黨提名大高雄市長，秋菊之爭緊張時刻，高雄市議會開議，國民黨籍議長莊啟旺破天荒的以足足40分鐘時間，重砲痛批高雄市長陳菊執政3年多的無能，負債遞增、家庭所得逐年減少、失業率逐年升高，市長只顧拚選舉，忽略經濟建設，並以3個實例，批評陳菊團隊無心於高雄市產經發展。國民黨團隨之也以罕見集體質詢聲討陳菊施政劣績，更以「無情市長」、「無心市長」，對陳菊的人格操守與執政能力提出嚴厲批判。強調理性問政，幾乎沉默3年的國民黨團，突然發威，為陳菊大高雄市長之路帶來利空衝擊。

莊啟旺發威舉例訓斥

    一向溫和，被稱為好好先生的議長莊啟旺，在高雄市議會第7屆第7次定期大會開幕時，對陳菊3年多來的執政提出嚴詞抨擊，莊啟旺除了從市府債務、失業率、家庭所得及核發建照4項數據顯示的警訊，高雄市在陳菊主政下「倒退嚕」。更以3個實例，痛批陳菊團隊刁難與蹧蹋產業。
   莊啟旺說，第一例，市府是否用心於協助高雄軟體科技園區行銷招商及鴻海的進駐，經發局究竟投入多少經費協助軟科進行招商及行銷？鴻海進駐軟科牛步化，市府推三阻四，對軟科的推動猶如置身事外，漠不關心，甚而累積20、30件無法完成事項，經求助他才協調處理，市府如果不協助軟科進駐廠商解決問題，還要刁難 ，怎會有廠願意進駐軟科？

朝令夕改企業卻步

    第二例，因應鐵路地下化工程，台鐵於去年底依法向市府提出「臨時建築物」包括臨時辦公室和宿舍的申請，卻遭市府以法源毫無依據的「使用面積過大」打回票，相較於過去捷運工程臨時建築物都不用申請的情形，市府如同是在刁難和糟蹋人民，經他席協調，市府才於今年3月1日核准。
   第三例，高雄南和游泳池過去30餘年都是以千分之6稅率課徵地價稅，市府突然要求改以一般用地累進起點地價方式課徵，稅率高達千分之55，逼使業者萌生停止經營且提出拆除建物的申請，經他協調，改以體育場用地的千分之10稅率課徵。市府朝令夕改的作法讓民間企業卻步來高雄投資。
   莊啟旺以陳菊團隊對高雄市產業發展的漠視，刁難與糟蹋產業為重點，痛打陳菊主政高雄市3年多時間在產業發展方面的軟肋。

在野議員質疑人格操守

   在莊啟旺之後，已經強調理性問政多年的國民黨團，突然爆發，發揮組織力量，10多位議員聯合質詢，砲火猛烈，連續以「無情市長」、「無心市長」為主題，嚴厲批判陳菊的人格操守與執政能力。
   莊啟旺與國民黨團突然發威，痛打陳菊，是否國民黨對高雄市有了新的指示？引起諸多揣測。莊啟旺與國民黨議員異口同聲都說，實在是忍無可忍，不能再忍，才會對陳菊提出批評，為了是要讓陳菊對施政真正用心，國民黨沒有任何指示，也從來沒有對議員的問政下任何指示。

國民黨議員被譏病貓

    民國87年底民進黨謝長廷奪下高雄市執政權，4年時間，面對第5屆市議會國民黨市議員的連續砲火，施政滿意度低迷，各項施政滿意度民調，都徘迴在百分之30左右，很難得超過百分之40。91年底謝長廷以2萬多票些微票數取得連任，第6屆市議會同時改選，以及補選，議員呈現年輕化，國民黨議員強調理性問政，謝長廷施政滿意度飆漲，一度高到接近百分之80。95年底陳菊延續民進黨在高雄市的執政，相對的第7屆市議會國民黨議員也延續理性問政，高雄市政府研考會所做的市長施政滿意度，甚至高達百分之82。在高雄市議會一直保持最大黨的國民黨，被譏笑為已經不會監督市政，忘了自己是在野黨的病貓。
   國民黨議員在陳菊與楊秋興競逐黨內提名參選縣市合併後的大高雄市長最關鍵時刻，恢復在野黨議員角色，對陳菊的施政提出嚴厲批判，一旦砲火持續，對陳菊而言，將會是大災難。●府會特搜記者：程兩義

 

3版   市府劫貧砍清寒補助

           照顧弱勢 騙肖ㄟ

     一名清寒學生申請「清寒學生代收代辦費用」結果被高雄市教育局打了回票，學生問老師「為什麼」？老師無言，學校也無言；幸福城市的窮小孩落下珠串般的眼淚，被淚水掩蓋的無助眼神，陳菊市長妳看到了嗎？高雄市政府教育局在今年98學年度第二學期開學不久，全面通知高雄市各國中將清寒學生等代收代辦費用申請案取消，這原本是照顧弱勢教育的「德政」，卻在毫無預警的狀況下片面取消，讓清寒家庭得面臨捉襟見肘四處籌措教育費的窘境！高市教育局一方面大玩「清寒學生」的文字遊戲，另一方面還要召集各國中校長為此重新定義、消毒；試問高雄市教育局如果沒有行文通知各國中取消相關補助，各國中校長為何要自籌財源為清寒學生解決問題？消息傳出震驚各界，尤其是民進黨籍議員率先發難，認為選舉當頭市府竟取消這項補助，簡直是搬石頭砸自己的腳。相對高雄縣教育處仍照例行事並未取消，不解高雄市教育局比高雄縣教育處多了2百億元預算，為何要對清寒學生如此殘忍？

政策轉彎 貧戶無措

   中低收入戶與清寒家庭，為了可以讓自己的孩子和其他同齡小孩一樣接受良好教育，長期以來靠得就是教育局補助的「清寒學生代收代辦費用申請案」來負擔子女的就學費用，卻沒想到一名領有國中清寒補助的二年級周姓女國中生（化名小梅），拿著一份三民國中教務處註冊組發出的「重要通知單」給獨自撫養她的媽媽，這份重要通知單內容：98學年度第二學期教育局取消各校「清寒學生」、「健保費補助學生」的代收代辦費用（即註冊費、書籍費、課後輔導費）申請案，因此尚未繳費的家長將會收到繳費通知單，請持繳費單至本校出納組繳費（可由學生代至學校繳納），教務處註冊組。小梅母親一見到這份重要通知單頓時眉頭緊皺，煩惱頓起，她追問小梅怎麼會這樣？怎麼會突然取消？小梅被母親徬徨失措的舉動，嚇得哭了起來，面對突如其來的教育政策，頓時母女倆抱在一起哭成一團？記者見此畫面不禁鼻酸。

學校自籌經費救急

   為了解真相，記者親赴三民國中教務處了解，校方說，所謂「清寒學生」即是未向社會局申請通過的無力支付學費的家庭學子，清寒學生教育補助實施將近三年，98學年度第二學期補助是教育局臨時取消的。不過，原本已通過社會局審核的低收入戶、中低收入與單親家庭仍有教育補助，也會因就讀的年級不同補助也會不同，其中註冊費平均約330元、書籍費平均約500元、課後輔導費平均約1400元，每位清寒學生需負擔2200元到2500元。
   三民國中受到波及的清寒學生在該校約有80至90人，校方透過導師向學生宣導這項取消政策，希望學生們向家長反映，家中確實有困難者，校方也會努力為清寒學生解決。為解決學生困境三民國中採自立救濟方式對外募款或向民間機構申請獎助學金。校方不解市府教育局為何取消行之多年的清寒學生補助；另外，陽明國中校長詹于淳對於取消清寒學生代收代辦費用一事相當謹慎，並且語多保留，僅強調陽明國中受到影響的清寒學生是106人，學校也已主動對外募款解決這次問題了。

高縣貧童補助照舊

   高雄市教育局第二科指出，有關取消清寒學生代收代辦費一事，是教育部一貫政策，教育部原本針對社會局審核通過的低收入戶、中低收入戶與單親家庭成立「就學安全網」提出相關補助層面與實施辦法，並且97學年度還擴大到「清寒學生」。但是教育部今年度的教育安全網將「清寒學生」文字拿掉，取而代之的是「家庭突遭變故」，補助對象包含家長失業、無薪假、莫拉克颱風受災戶。因此取消「清寒學生」代收代辦費申請案是根據教育部規定實施，並非教育局片面取消的。
   記者進一步詢問高雄縣教育處是否比照取消「清寒學生代收代辦費」申請案一事？高雄縣教育處副處長游淑惠回應   高雄縣並未取消「清寒學生代收代辦費」申請，並且照常實施，而所謂「清寒學生」只要經過學校導師拜訪家庭向學校通報為清寒學生，教育處即按各校提報清寒學生予以補助。至於高雄市教育局取消清寒學生代收代辦費一事，游副處長認為以教育預算編列，高雄市教育局比高雄縣教育處還多了2百億元預算，高雄市為何會取消令人不解？

一紙命令害慘薪貧族

   清寒家庭、中低收入戶是社會上的弱勢族群，高雄市教育局單憑一紙取消「清寒學生代收代辦費」申請案補助的通知單，就足以讓清寒子女的教育問題陷入困境，台灣引以為傲的9年國民義務教育，大大提升了台灣人民的知識水平，然而，這些低收入戶在失去了市府給予的教育輔助後，真能盡完教育義務？又或者最後家長得向銀行辦理就學貸款供子女就學？或讓子女淪為中輟生？高市教育局臨時收回補助，也沒替這些低收入提供完善的解決方案，對清寒家庭棄之不顧的處理方式令人髮指。●府會特搜記者：度安
 

4版  市府不懂雪中送炭

       教育的寒冬從高市開始

      正在以「幸福城市」打造大高雄市願景的高雄市長陳菊，如果詢問今年被取消「清寒學生」代收代辦費的學生「幸福」嗎？答案可能會讓陳菊市長大失所望！雖然高雄市教育局將行之有年的清寒學生代收代辦費申請案取消，波及的層面僅僅是一、二千名學生，教育局未能雪中送炭就罷，竟還大玩文字遊戲取消此案，節省數百萬元經費。高雄市議會教育委員會召集人李喬如聽聞後第一時間說出，公佈此政策對市長陳菊影響很「傷」。

   對弱勢，市府要為區區幾千元斤斤計較，春節前，高雄市政府循行政體系挨家挨戶發送市民手冊，引發爭議陳菊假市民手冊之名，替自己進行競選宣傳批評，不少市民更質疑陳菊利用職務假公濟私，這本印製精美還附有光碟的「市民手冊」一本成本少說20～30元（不包括設計、文稿、照片等費用），如果印50萬本，至少超過1000萬元，另一項龐大的支出就是高市府共編列5500百萬元燈會活動預算，其中主燈經費就佔了700萬元，市府大手筆創造幸福假想，卻不肯伸出援手，為清寒學生雪中送炭。

單親媽媽企盼伸援手

   2006年陳菊競選高雄市長時曾提出「教育的春天從高雄出發」教育政策白皮書，強調要培育出具有國際競爭力、以及有教養的高雄新世代。當前的教育必須保障並兼顧港都學生的受教權、教師的專業自主權、校長的領導專業權以及家長與市民的參與權。四年之後，市長陳菊在文宣中自命是第一代的民主開拓者，第一名的直轄市長，第一名的社福推手，第一名的內閣部長，國際競爭高雄第一，自許第一的首長眼下竟看不到高雄市有6300戶清寒家庭，失業率全國第一、治安敗壞第一、白、藍領待遇全國最低；高雄市為何有這麼多的倒數第一，陳菊市長作何解釋？陳菊文宣上說要以更細膩、更體貼、更周全、足感心來參選高雄都市長，為的是要讓大家過得更好；獨立撫養2個小孩的黃小姐說，如果陳市長能讓我現在過得好一點就「足感心」了。
    一紙98學年度第二學期教育局取消各校「清寒學生」、「健保費補助學生」的代收代辦費用（即註冊費、書籍費、課後輔導費）申請案的重要通知單，讓高雄市各國中校長對此發言格外謹慎，猶如寒蟬效應，據了解3月29日星期一，教育局官員已對該事件找三民國中教務主任進行了解。教育局如此大動作消毒，顯然取消此案所波及的學生與影響層面不僅是一、二千名學生而已。

曲解就學安全網美意

   教育部有鑑於近期國內景氣不佳導致工廠倒閉、失業率攀升等問題，以致部分家庭經濟不敷學生就學費用，造成學生非自願性輟（休）學而影響就學權益，提出「就學安全網」補助計畫，除原定「低收入戶學生」、「中低收入戶學生」、「家庭突發因素」及「經導師家庭訪視認定」等4類學生外；將擴大辦理至凡家庭經濟困難(含非自願性失業1個月以上、放無薪假者或任一方身心障礙等) 學生，經導師認定，不須證明，均納入補助。學生除學期上課期間，於寒暑假課輔期間亦得申請補助。希望遏止這股失學潮的擴大，達到「全民攜手—不讓任何一個孩子失學」的教育目標。
   然，市府教育局卻依字面解讀，將「清寒學生」補助項目逕自刪除，僅受理家庭經濟困難(含非自願性失業1個月以上、放無薪假者或任一方身心障礙等) 學生，經導師認定，不須證明，均納入補助。從98學年度第一學期往前推，高雄市各國中都按此實施「清寒學生代收代辦費」補助，高雄市教育局也有完整數據資料向教育部申請相關補助經費。不料98學年度第二學期高雄市教育局曲解「就學安全網」美意順勢取消「清寒學生」補助，造成這些清寒學生落得有糖沒得吃窘態。

議員震驚不可思議

   試問高雄市教育局每年經費還比高雄縣教育處多出2百億元，區區一、二千位清寒學生、數百萬元的代收代辦費，竟然要各國中校長自籌財源解決，「教育的春天從高雄出發」政策如今演化成「教育的寒冬從高雄開始」。高雄市議會教育委員會召集人李喬如聽聞後，第一時間強調高雄市議會今年度並未刪除教育局所提相關經費，為何會將「清寒學生代收代辦費」取消，李喬如覺得相當不可思議與震撼，認為高雄市各國中被列為「清寒學生」的人數並不多，僅約一、二千名，所需經費頂多數百萬元而已。●社會特搜記者：吳庭旭

 

5版  就是要讓大家過得更好

        e 紙命令滅寒門

          高雄市教育局寄發各校E封電子郵件，語意是告知各校長市府因經費拮据，對清寒學生代收代辦費申請案補助可能要重新檢討；各校校長對其指示也並非人人照辦，有校長認為一封電子郵件不能代表正式公文，教育局停止提撥經費給清寒學生，學校豈可不聞不問，讓這些小孩陷入困境，學校想盡辦法也要自籌經費解決清寒學生問題；據了解，興仁國中即先以校務發展基金先行墊付，得以保障學生應享權益。三年多來，高雄市有2萬7千多名清寒學生得依賴清寒補助經費才能就學，教育局只要撥給一戶幾千元的補助，就能讓弱勢家庭的小孩安心就學，對市府而言，即使經費再困窘也不能刪掉這筆費用，再說市議會教育委員會也未刪除這筆預算。再從數字上看，高市清寒學生多達6300人，高雄縣反而比高雄市少了一倍之多，市長陳菊最近在文宣上一直打著「就是要讓大家過得更好」的口號似乎是自打嘴巴，從對取消清寒學生補助的各項命令來看，真心、體貼、照顧沒有一樣做到，而且打擊的對象更是弱勢中的弱勢！

絕對弱勢卻取消補助

   高雄市教育局第二科表示，依據教育部「就學安全網」，教育局向教育部申請的人數與經費分別是，97學年度第二學期5099人、約815萬元；98學年度第一學期7337人、約1170萬元；目前98學年度第二學期向教育部申請人數與費用為6354人、約1000萬元。市府對於弱勢家庭學子教育問題相當重視，低收入戶、中低收入戶與單親家庭經社會局申請通過，都可以領取很多補助經費。
    但是所謂「清寒學生」往往都是無法申請低收入戶、中低收入戶與單親家庭補助的相關規定，是弱勢中的弱勢，即家中突遭變故，才是更需要政府與學校關心的一群，現在高市教育局不把他們列入輔助範圍內，要叫他們的子女如何完成學業？高雄市教育局不僅向各國中通知取消「清寒學生」、「健保費補助學生」代收代辦費申請案，連高雄市教育局福利網站中的「高雄市公私立國民中小學功勛、公教遺族、低收入戶及中低收入單親家庭子女減免書籍費請領作業規定」也無法進入。

申請補助手續繁瑣

   高市社會局針對低收入戶、低收入戶學子教育補助問題提出繁瑣的認定過程，學子補助資格設籍本市18歲以下市民，家庭總收入平均每人每月未達最低生活費標準2.5倍（28,273元）；全家存款（含投資）1口未超過120萬元，每增加1口增加18萬元；全家土地公告現值及房屋價值未超過650萬元且具備下列情形之一者：父母因失業、疾病、犯案服刑或其他不可抗拒之原因，無力維持子女生活者；父母一方死亡或離婚，負教養責任之一方，雖有工作能力，為照顧其生活無法就業者；父母雙亡，其親屬願代為撫養，確實無法負擔其生活者；未經認領之非婚生子女，其生母自行撫育，確實無法負擔其生活者。申請時須檢具全家戶口名簿影本或戶籍謄本，國稅局出具之全家所得暨財產證明文件，學生證影本等資料向所在地區公所社會（經）課申請。

高縣照顧弱勢如往昔

   高雄市的高門檻補助令弱勢族群望其項背，既然政策來自教育部「就學安全網」，全國應該統一實施！記者進一步詢問高雄縣教育處是否比照取消「清寒學生代收代辦費」申請案一事？高雄縣教育處副處長游淑惠強調高雄縣並未取消該項福利，所謂「清寒學生」只要經過學校導師拜訪家庭向學校通報為清寒學生，教育處即按各校提報清寒學生予以補助。高雄縣教育處二科人員表示，98學年度第二學期向教育部申請人數與費用為3056人、約240萬元。教育處說，政府對於弱勢家庭學子教育問題相當重視，低收入戶、中低收入戶與單親家庭經社會局申請通過 ，都可以領取很多補助經費，而「清寒學生」往往都是無法申請低收入戶、中低收入戶與單親家庭補助的相關規定，是絕對弱勢的一群，因此更需要政府與學校的關心。

教育局否認發取消公文

    取消清寒學生代收代辦費申請案的真相為何？如滾雪球般越滾越大！為何高雄縣仍然維持補助項目，而高雄市卻取消？一國兩制的做法，記者為此詢問高雄市教育局長蔡清華，蔡局長以忙於開會為詞，要求教育局主任秘書黃進焱代為出面說明。黃進焱果然人如其名頗具文才光彩，「焱」字按文選班固東京賦「焱焱炎炎，揚光飛文」，先詢問記者從何處得知？而此重要通知單又是從那所學校發出？他不忘強調協助對象沒有所謂「清寒學生」，依教育部規定僅有「家庭突遭變故」，教育局沒有行文通知各國中取消「清寒學生代收代辦費」申請案的公文，希望記者向他出示這份重要通知單以及通知各校的取消公文。
    黃進焱進一步說明，顯然相關國中校長對此認知有誤，要求教育局二科召集相關國中校長解釋清楚，不能對外說以自籌財源解決以免外界誤解。他也會要求承辦人員對於需要補助的學生要實際瞭解，教育局會瞭解各校提報人數與經費的實際情形。●府會特搜記者：易平
 

6版  里回饋金遊問題

        安排旅遊黑箱作業  灣興里民質疑為何年年都是同批人

   高雄市三民區灣興里於3月20日至3月22日舉辦里民聯誼自強活動，遭部分里民質疑里長張文青黑箱運作，每年皆受理同一群人旅遊，其中「內定者」為灣興里的各個鄰長，讓人不禁懷疑是否為了今年底里長選舉所做的「綁樁」行動？外傳，此次活動更是受理非灣興里里民參加，導致人數在報名時間截止日前早已額滿，張文青以人數額滿為由，要求欲參加者得自行負擔全額費用。里民痛斥，每年高雄市政府環境保護局中區資源回收廠提撥的回饋金，應該用在建設里的公共事務上或回饋在里民身上，此次活動人數限額不說，還受理其他里里民參加，甚至灣興里境內19鄰的鄰長皆可能為出遊的固定班底，根本就是犧牲灣興里里民的權益，做個人的選舉活動。里民甚至向市府政風處檢舉，得到的回覆更是讓里民氣得噴火，認為政風處根本未針對近年該里所辦活動名單詳盡查核，參加旅遊的里民是否都是同一批人，政風處竟函三民區公所查辦，區長嚴文彬反以經費不充裕不能滿足全體里民為由，草草覆函結案，里民希望市調站能主動調查是否涉及不法。

公共財獨厚特定對象

   高雄市灣興里界東臨民族一路，西、南、北三面均以仁愛河支流為界，北界隔里之一號公園，民國80年，大順一路以北，變更為商業區，更帶來大片商機，例如大樂量販店，大世界購物中心，灣興里可說是三民區的首要大商圈。雖然位於主要商圈，但因臨近高雄市中區焚化爐，三民區各里皆享有焚化爐提撥的回饋金來回饋在地居民，然而這筆回饋金的用途，就得看各個里長怎麼運用。灣興里里民紀先生向本報投訴，灣興里少說也有900～1100戶，為何里的活動卻只受理165人報名？3天2夜的活動費用每人5300元，灣興里補助每個人2650元，等於是費用一半，這種用掉高額的補助費用，縮減報名人數，根本無法讓所有里民享受到該有的福利。先限制了人數，再用回饋金去回饋那些「幸運」的165人，用公共財去服務少數里民，看在其他里民眼裡，心中難免不是滋味。

里長不公 里民爭權益

    記者實地走訪灣興里詢問當地里民，住在孝順街505巷的陳先生說，我們是從鄰長那裡得知旅遊消息，灣興里辦旅遊很多年了，以往都是活動前一個月由鄰長通知各戶，只是這次辦得比較匆促，活動前一個禮拜才通知，很多人來不及交待家務事而選擇放棄，不過聽有去參加的隔壁大姐說，旅遊每年都辦得很好，玩得很開心，吃得不錯。只是此次人數有限，難免遭人詬病，我住在這裡30幾年了，有傳聞每年去旅遊都是同一群人，從未參加過的里民，如果想要報名，基本上是很難排得到的。
   同樣也是灣興里的里民王先生說，這次去旅遊的人，幾乎都是居住在民族大樂附近的大廈住戶，我們住的地方屬於平房，人口數不多，所以去的人也不多，他這樣的安排，難免會讓人聯想是否想要拉攏選舉人口數多的大廈住戶？周小姐補充，聽說此次旅遊還有別里的人來參加，里長不但沒有以本里為優先，還受理別里的人來報名，雖然里長事後解釋別里里民報名是收全額費用，但沒有事先受理本里里民報名，以「先報先贏」的方式，本來就有失公道。

里長駁有心人士找碴

   舉辦此次活動的灣興里里長張文青駁斥里民指控，他說，自從當里長之後，每年舉辦旅遊都沒有問題，今年辦的活動報名人數較多，造成有些里民需自付費用，難免會有反彈的聲音出現。每次在舉辦活動前，都要將相關公文呈報至區公所，經委員會開會決定後，才能順利成行。今年灣興里收到回饋金約有50幾萬，在旅遊上就花了43萬7250元，事前吩咐各鄰長通知里民旅遊事宜，已達到宣導的作用，況且3月初政風處也前來關心並了解事情經過，事實證明所有的流程及經費流向都合法，明顯地就是有反對派在故意找碴。

不滿政風處虛應了事

    據了解，此次旅遊的報名方式是採「先報先贏」的方式受理，里民填妥報名表再親自拿至里長或鄰長辦公室，也就是說，當里民得知消息時，報名時是否還在「補助」名額內，就得看個人運氣。在報名的過程中，現場沒有里幹事或里民當場監督，里長是否可事先黑箱作業？如要防範黑箱作業的發生，報名的過程中應設立監督者以示公正才是。
   里民拿出高市三民區公所覆函，上頭只簡單記載「無法充分滿足全體里民均可參加，惟爾後辦理類似活動，將適度降低公費補助額度，增加參與人數，以落實敦親睦鄰美意」。里民不滿表示，高市政風處並未妥善處理該事件，質疑政風處為何不徹底清查歷年旅遊名單或是保險名單，是否如里民所說皆為同一群人？且政風處也未深入該里詢問里民的意見、以及了解報名的程序等，里民不客氣的說，這個函根本是虛應了事。●社會特搜記者：海風

7版  議員受託喬代誌  沾一身腥

        不法夜市沒人敢管

        民代施壓警方代尋懸掛廣告看板地點竟扯出夜市違法營業風波？！本報46期獨家踢爆高雄市議員黃淑美利用職權向三民區分局及警所施壓，要求員警幫忙尋找懸掛競選看板地點內幕，事件曝光之後，外界一度傳言是高雄市議會民進黨團總召洪平朗因調停文安夜市攤商問題結下的私人恩怨，才會故意找黃淑美麻煩，對此，洪平朗嚴正澄清完全是兩碼子事，議員對警方施壓的做法實在很不應該，黃淑美自己必須檢討，如果她還繼續在外亂放話，就真的太可惡了！黃淑美則回應，絕無請警方幫忙，外界會有這種對她不利的傳言，應該是借不到的人在吃醋，所有傳言都並非事實，也對她很不公平。事件演變至此，究竟是否和私人恩怨有關，現在已成為兩造雙方隔空交火的羅生門，但文安夜市違法營業的問題仍舊存在，萬一發生公安意外，相關單位將難辭其咎。

洪平朗否認施壓收紅包

   洪平朗表示，去年9月間，正值文安夜市籌備階段，有攤商先後2次到他服務處陳情，當初站在照顧弱勢立場，接受攤商陳情為民服務，一切都是基於好意，後來經市府經發局認定違法營業事實要進行拆除，他認為不便再插手過問，事後攤商才改找黃淑美陳情。洪平朗強調，他是選民服務才和攤商代表結識，私底下並沒有來往互動，和他一點關係也沒有。
    針對外界指施壓、收紅包傳言，洪平朗義正詞嚴反駁，強調他擔任民代，知道有所為有所不為，重申絕沒有對經發局施壓，也沒有收取業者紅包。

黃淑美協調打退堂鼓

   黃淑美也坦言攤商確實有找她幫忙，她也曾介入文安夜市協調，當時業者答應賠償攤商3成租金做為補償，事後她也苦勸攤商不要再投入金錢，並強調夜市不可能就地合法。黃淑美說，自從政以來她的行事風格在別人眼裡就和其他議員不一樣，她也向文安夜市攤商說過不要做違法的事，不要怪洪平朗。黃淑美認為傳言應該是從攤商口中傳出來的，她不可能去找議員同事的麻煩，由於事件不單純，又擔心傷害到市長陳菊，之後，就未再處理文安夜市問題。

租金便宜 彈性自由

    位在高雄市三民區文安南街的文安夜市，地處高雄市、縣交界，夜市全區共計有500格攤位，分別規劃美食、百貨及親子娛樂等區，目前約有250個攤商進駐，每格攤位呈正方形，面積為7台尺×7台尺，大約比2塊榻榻米還大一些，日租金為175元，採月繳制，每盞燈泡電費50元，當日收取，依營業時間每星期三、五、六、日計算，每月實收租金天數為16天，月租金合計2800元，業者表示，目前重新招商階段，3個月租金只收8000元。
除了月租金之外，承租角格(三角窗)攤商須另付2年期權利金12000元，至於第2格以後攤位則免收權利金。
   攤商表示，夜市營業時間為每星期三、五、六、日，攤商進場時間為下午5時，離場時間為晚上11時，也有部分攤商會營業到深夜2、3時，時間自由彈性。
   記者實地查訪，巧遇民眾前往洽詢攤位出租事宜，業者當場宣稱舊場派因遭市府斷水斷電拆夥結束營業，現由新場派接手經營，並已取得合法使用執照。

市府睜隻眼閉隻眼

   市府經發局市場管理處第三課課長潘俊志表示，文安夜市是去年9月26日開幕營業，基於維護社區民眾安寧，加上瑞豐夜市風波尚未平息，該課依違反都市計畫法高雄市施行細則第12條第1項第4款、社會秩序維護法第6條及都市計畫法第79條規定，已於去年11月13日委請台電公司進行第一次斷水斷電，又今年2月8日，市管處再度僱請水電工執行第二次斷水斷電，卻遲遲不見業者改善，直到2月10日，業者在未經許可的情況下，竟自行向台電申請用電，重新恢復營業。潘俊志表示，針對夜市攤商未經同意違法營業，將可依違反都市計畫法第79條規定，處6萬至30萬元罰鍰，據了解已由台電公司致函當地管區陽明派出所備案，至於夜市拆或不拆，市場管理課無權插手。都市發展局二科科長張文欽也說，夜市攤販算是遊走法律邊緣，除非確有影響住戶或社區民眾生活安寧情形，都發局才會介入處理。

●社會特搜記者：高培德
 

8版  高市第六選區應選3席

         8強搶3 打硬仗

       目前高雄縣第六選區議員席次佔有6席，經過年底縣市合併完成之後，第一屆高雄市旗山區市議員席次從原有的6席減至3席，在位議員及基層強將積極表態投入市議員選戰中，現任議員鍾盛有、李鴻鈞、蕭育穎、張乾德、林富寶、林洪愛玉皆有意連任或推出更佳人選，旗山鎮長林義迪、美濃農會理事長朱信強等在地實力堅強人選也表明投入選戰，此外，加入選局的新人來勢洶洶絕非是省油的燈，各有各的支持者及動員實力，旗山區選情雖不複雜，但誰也不敢確保自己一定會當選。
 

    高雄縣第六選區為旗山鎮、美濃鄉、六龜鄉、杉林鄉、甲仙鄉、內門鄉。記者分析最近兩屆議員選舉得票結果顯示，91年李鴻鈞9964票，卓文後9905票，林洪愛玉9762票，林富寶7949票，張乾德7300票，第六名的林洪愛玉也有8974票，94年鍾盛有11421票，李鴻鈞10856票，蕭育穎票9373票，張乾德9274票，林富寶9210票，第六名蕭王平也有7297票。從兩屆議員選舉得票看來，前六名皆有可能出線，只是初加入選戰的新手會瓜分那些人的選票，即是勝出的關鍵。

李鴻鈞鍾盛有 票源穩固

    國民黨李鴻鈞在兩屆縣議員選舉中，得票率都維持在前三名，是最具有進入合併後的高雄市議會實力，在縣市尚未確定合併以前，他曾決定參選美濃鎮長，縣議員由兄長李兆祥出馬，如今縣市宣示合併了，他們兩兄弟服務品質備受民眾肯定，勢必會有一人代表李家出征。林洪愛玉曾擔任旗山鎮第13、14、16屆鎮民代表，轉戰15屆高雄縣議員獲得連任，擁有相當好的基層背景，不過最近身體欠安，必須依賴洗腎才能維持身體正常，傳她有意交棒，至於要找何人接棒出馬還不確定。無黨籍的張乾德是美濃出身的縣議員，有外省籍媳婦以及閩南籍女婿，是具體的族群大熔爐家庭，張乾德為使子孫不忘本，不定時召回內外孫跟他一起住，家庭和樂也有服務熱忱，傳他有意讓孩子繼承衣缽。
   民進黨的鍾盛有、林富寶都是高雄縣余家班的支持者，蕭育穎承接前縣議員蕭王平的衣缽，有清新的外表，吸收一些年輕票源，還掛出和高雄市長陳菊合照的看板，傾向余家路線，不過曾傳出他最近與藍營人士走得較近，是不是有加分作用，很難得知。鍾盛有在杉林鄉、美濃鎮有穩固及足以讓他出線的票源，林富寶則在旗山鎮、六龜鄉、甲仙鄉、內門鄉則實力堅強，兩強誰能出線？誰也無法斷下定論。

派系鬥爭 恐瓜分票源

    旗山鎮長林義迪近來跟隨立委鍾紹和頻頻出現在鄰近鄉鎮，遭人質疑旗山鎮長「上班」期間，經常到其他鄉鎮的公正性，也曾在旗山鎮定期會議中被代表質詢林鎮長上班期間不在辦公室內，以致洽公民眾找不到人的適當性。林義迪和朱信強皆由基層投入市議員選戰，同時也是立委鍾紹和的忠實支持者，林義迪是旗山鎮長、朱信強有農會系統當靠山，具有相當大的民意基礎，如果兩人願意協調由一人出馬角逐此次市議員選舉，想必更有勝算，如果各自投入此次戰局，則極有可能分散部分國民黨實力。

神明賜杯 等黨提名

    林義迪原籍內門鄉，曾到內門紫竹寺「博杯」請示是否可參選市議員，佛祖應允4杯示意「賜伊」參選，但還有細節問題尚須協調，須經黨內初選。到內門紫竹寺「博杯」請示時 ，獲4個「順杯」、一個「笑杯 」，解讀成4個「順杯」賜伊參選，「笑杯」表示歡喜，使他信心大增。過去前縣議員卓文後第一次參選時，在內門紫竹寺「博杯」獲佛祖指示當選，開票結果果然沒錯，第2次角逐蟬連前3天再度至內門紫竹寺「博杯」，結果佛祖指示沒希望，再度請示是否因賄選官司問題，連續獲10個「順杯」，卓文後因而棄選。
   雖然神明已經「賜杯」林義迪參選，但他還有國民黨籍現任縣議員林洪愛玉的障礙必須突破，兩人皆是立委鍾紹和支持者，雖然林洪議員對民進黨籍縣議員蕭育穎經常和鍾立委走在一起很感冒，但林洪愛玉是否投入市議員選戰備受各界矚目，一旦決定參選肯定會影響林義迪選局，而林義迪也得請求國民黨賜他參選才行。●府會特搜記者：海風

9版  高市第五選區  ( 前鎮.小港應選8席)

      陳致中碰上霹靂火  藍綠老將挫列等

         前鎮、小港選區為高雄市重工業區集中之地，選民結構以勞工階層為主體，現任10位議員，國民黨5席，民進黨4席、無黨籍1席，高雄縣市合併後，議員席次減少為8席。代表朱家政治延續的朱挺玗，以及前總統陳水扁兒子陳致中，還有當年以「一支番仔火」登上本土一哥的秦楊（本名：莊政博）傳出也將棄影從政投入第五選區戰火，當劉文聰碰上陳致中，兩位新人勢必為該選區擦出精采火花。

    近4年前第7屆高雄市議員選舉第5選區選情可謂百家齊放，10個議員席次，國民黨只提名林國正、陳麗娜、蔡媽福3人，禮讓親民黨1席，但最後評估親民黨所提名人選太弱，報准曾麗燕及蔡武宏兩人以無黨籍登記參選，結果當選4席，蔡武宏以最高票落選。
    民進黨提名4人，但重要關頭，其中1人因涉案遭起訴而被取消提名，改以徵召吳銘賜，最後包括吳銘賜及3位提名人林宛蓉、鄭光峰、陳信瑜都當選，囊括4席。
   親民黨提名1人王福成，台聯提名1人競選連任市議員的葉津鈴，但都以相當差距票數落選。無黨籍李順進順利連任，朱家長女朱挺珊放棄競選連任，改由次女朱挺玗出戰，順利當選，在朱家掌們人朱安雄因案潛逃後，仍延續朱家在高雄市的政治地位。
    蔡武宏在選後立即向法院提出朱挺玗當選無效之訴，2年前法院判決朱挺玗當選無效喪失市議員資格，蔡武宏遞補市議員。

朱挺玗授命再戰

   高雄縣市合併後第1屆市議員選舉，前鎮、小港選區只剩下8個議員席次，國民黨「現任議員都提名」的提名原則，很有可能提名5人，將視黨內提名登記情形決定是否進行名調初選，亦或進行協調確定提名人選。
朱家在2年前朱挺玗喪失議員資格後，原本規劃由長子朱挺介出馬角逐下屆市議員，佈局甚早，不過，計畫趕不上變化，經評估後，仍決定由朱挺玗再戰。據指出，朱挺玗原本計畫以國民黨提名參選，以提高選戰勝算，但母親前立委吳德美因案入監，加上縣市合併議員席次減少，空間嚴重壓縮，目前已經考慮是否參加國民黨黨內提名，或仍直接以無黨籍參選市議員，亦或其他考量。
    民進黨以實力原則考量，應該會提名4人，期望在縣市合併議員席次減少之後，在第5選區仍能穩住半邊江山。

扁子來亂 綠將跳腳

   陳致中將參選高雄市議員消息在去年底傳出之後，引發民進黨現任市議員的震撼與擔憂，尤其，陳致中到底在哪一個選區參選，一直困擾著現任民進黨市議員。之前傳出陳致中確定在第5選區參選，讓第5選區現任民進黨市議員直跳腳。最近又傳出陳致中可能回故鄉台南官田參選市議員，讓民進黨市議員又鬆了一口氣。
   陳致中因遭民進黨開除黨籍，若參選市議員，將以無黨籍身分參選，不過，因為陳致中身分特殊，對選情勢必帶來關鍵性影響，尤其與民進黨、深綠板塊，選票同質性甚高，對民進黨的選情有不利因素。
   高雄市5個選區，第1選區〈旗津、鼓山、鹽埕〉只有4個議員席次，第4選區〈苓雅、前金、新興〉只有6個議員席次，空間太小，第2選區〈左營、楠梓〉與第3選區〈三民〉，都有現任市議員無怨無悔從頭至尾公開支持陳水扁，並為陳水扁成立「阿扁俱樂部」，不好正面衝突，只剩下第5選區。陳致中將參選第5選區市議員的消息，並非空穴來風。

謝派陳信瑜衝擊最大

   一旦陳致中參選第5選區市議員，將對民進黨選情帶來極大衝擊，對於競選連任的現任民進黨市議員，也將是一大考驗。尤其，在第7屆市議員選舉時，因與陳水扁女兒陳幸妤名字同音，而以「陳水扁的女兒」為重要選戰文宣主軸的陳信瑜，屆時陳致中來一個「姊弟情深」、「姊弟同心」的選舉耳語時，屬於謝長廷派系的陳信瑜將處於左右為難之境。
   不過，也有政壇人士分析，陳致中參選，必須一箭中的，否則，對陳水扁將加深一層的打擊，所以，陳致中是否參選市議員，以及參選哪一個選區，亦或回台南官田參選，都必須考量勝選因素，如果沒有必勝的可能性，陳致中不如不參選，以免對陳家帶來更負面影響，因此陳致中不一定會參選市議員。

秦楊大打選擇我廣告

   秦楊在瑞隆交流道口正前方的大樓樓頂已掛出「選擇我」廣告看板，從廣告語言分析參選企圖十分明顯，沒有意外的話，家住勞工公園附近，秦楊姑姑的戶籍很可能遷入莊政博戶口，正式投入年底前鎮、小港市議員選舉。
●府會特搜記者：程兩義

10版  有土斯有財 土葬賺很大

          二手陰府行情夯

       「我死後不能拖去燒喔！ 」，早期老一輩長者生前通常會像這樣半開玩笑地告訴子女，表達他(她)不希望身後被送進火化場的想法，但現在配合政府禁葬政策，傳統的土葬方式已逐漸式微，取而代之的是講求環保概念的納骨晉塔，土葬真的不再具競爭優勢嗎？其實不然，按照台灣傳統習俗，民眾大多還是比較傾向選擇土葬方式迎送往生者走完最後一段旅程，後代子孫在選擇死者最後的「住所」時，總會特別謹慎小心，坊間也相信先靈如果安葬得好，後代子孫則會受到庇蔭，如此一來，墓地、風水就成為最重要的關鍵了。以高雄縣市為例，目前除了申請購置公有墓地之外，其餘俗稱跑單幫的非法葬儀業者，也因土葬市場商機龐大，加上私人墓穴一位難求，衍生出墓地重複出售、偽造土地所有權狀誆騙消費大眾等不法情事，面對慎終追遠的先人後事問題，聰明的消費者該如何自保，避免受騙上當？主管機關又該如何善盡職責做好把關工作？

買到二手貨　喪家淪為冤大頭

    雖然高雄市政府於98年初全面禁止土葬，但在各地方政府施行禁葬政策之前，坊間經常可見跑單幫的道士和地理師四處流竄扮演掮客，向喪家或一般民眾兜售私人墓地，等到生意上門再向地主索討佣金，其中還有少數不肖業者，假借地主委託名義，私下拿著偽造的土地所有權狀，連續向多戶喪家推銷同一塊私人墓地，直到喪家準備將親人下葬時，才驚覺墓位原來另有「住人」，事後想找業者理論求償，也發現早已不見蹤影。加上土葬使用的棺木昂貴，進而產生投機業者使用二手棺木買賣問題，一副頂級紅檜棺木要價50萬元，最便宜的柳杉木一副也要3、4萬元，棺木店為求有利可圖，向撿骨業者收購舊棺木殘骸，經過重新整理之後，再當成新棺木出售，除非內行人眼尖發現，否則不易察覺，喪家成為冤大頭，花了大筆錢買的卻是二手棺。

不肖業者鑽法律漏洞斂財

   高雄縣政府民政處殯葬管理科科長李錫憲表示，土葬所費不貲，一般公墓約3至5萬元一個，不包括水土、泥作等費用，私人墓地費用較高，依坪數計算，以岡山吉發墓園為例一坪開價約9-10萬元（包含造墓工程），民眾若有疑慮，可直接上民政處網站查詢，殯葬管理科每年也都會進行評鑑。針對非法葬儀業者重複出售墓地行為，縣府會依殯葬管理條例第55條規定，對地主開出30萬元以上、100萬元以下罰鍰，並得連續處罰，不過像是道士、和尚、地理師等人員，屬於宗教法規範對象，不適用殯葬管理條例，故目前無法可管，難怪有不肖跑單幫的道士和地理師，專鑽法律漏洞利用喪家「死者為大」的心態從中牟利，家境好一點的喪家有可能淪為不肖業者待宰的肥羊，由於風俗忌諱太多，對於陰宅的管理，公權力想介入也難。
   殯葬業者表示，死者土葬一段時間後就要重新撿骨，除了骨骸裝入骨灰罈中保存之外，剩下的舊棺木大多直接丟棄在原有墓地，有些撿骨業者經過挑選，會將部分棺木拿回家當柴燒，至於少數完好的棺木則集中轉賣給棺木店，製成二手棺木後再出售。依照台灣習俗，民眾認為人死後有靈魂，如果使用二手棺木，對死者是一種「大不敬」的行為，再加上會選擇土葬的喪家，家庭經濟狀況應該不差，所以幾乎沒有家屬會採用二手棺木。為避免掉包，建議喪家最好親自選購。

可洽葬儀公會以免受騙

   殯葬問題多如牛毛，土葬、火葬等禮俗不是一般民眾能理解，喪家遇此問題大多交由殯葬業全權打點，為避免遭不肖業者坑騙，民眾最好向葬儀公會洽詢細節，可避免花不必要的冤枉錢。高雄葬儀公會理事長陳芙蓉表示，土葬問題層出不窮，加上現今山坡地管制嚴格，高雄縣的土葬場所還是以燕巢鄉深水山公墓為主，合法性是無庸置疑的；一般立案私有墓地沒有土地所有權，僅提供使用權，稍有規模的墓園每年會向家屬收管理費。未經立案的私有墓地，要特別留意本身的合法性，民眾才不致受騙上當。
   民眾買陰宅總希望是塊淨地，但也有不知情者買到重覆使用過的陰宅，合法殯葬業絕對不會作這種缺德事，唯有少數不肖跑單幫和打游擊戰的道士或稍懂風水的自命地理師的人，藉仲介私有墓地大發死人財，據說，經過他們的三寸不爛之舌，二、三手陰宅照樣被漫天喊價還有民眾搶著要，殊不知這塊福地早有好多人住過，對於這些不肖行為，民眾可以向殯葬公會或縣市政府消保官查證或檢舉。 ●社會特搜記者：高培德

 

11版 高雄墓地一位難求

        違法濫葬 高縣開罰最高30萬元

      時值四月清明祭祖時節，依台灣習俗，後代子孫都會選擇在這段期間祭祖，日前高雄縣政府發現，林園鄉駱駝山和清水巖一帶的山坡地遭濫葬面積至少超過100公頃，甚至有撿骨業者違法招攬新墓主。由此可見，雖然現今提倡環保鼓勵人民火葬，但想要土葬的喪家卻是大有人在，林園鄉清水巖一帶設有公墓及納骨晉塔以供鄉民安置往生者，長期下來可供土葬地點已逐年減少，加上當地公墓已達滿葬且禁葬，為遏止這股歪風，高雄縣府祭出罰責，一旦發現違法濫葬，將依水土保持法開罰6萬至30萬元，若已施作新墳，將依殯葬管理條例，處以3萬元以上、10萬元以下罰鍰。反觀高雄市，高雄市公墓早已全面禁葬，僅燕巢鄉深水山公墓提供申請，民眾可直接到場找管理員接洽，挑選墓地並填寫申請書，再繳交規費，經該組審核後即發給許可證明。針對民眾舉發的非法殯葬行為，一律依殯葬管理條例處理。

墓地現挑現買有保障

   其實高雄市區早已沒有可供土葬的私人墓地，只要不是向市府申請、繳納規費，都是非法的私人墓地，民眾應當要小心受騙，高雄市政府民政局三科股長黃伯雄說，曾有非法殯葬業者利用偽造的墓地所有權狀欺騙消費者，建議民眾勿購買預售墓地，現挑現買比較有保障。針對非法設置墓地及殯葬服務業媒介非法殯葬設施，殯葬管理條例第51及55條中也都有相關規定，若個人可能涉及詐欺，公司行號則除了違反行政法之外，負責人也可能受刑法處分。民眾如果遇到不肖業者，仍可向各縣市政府消保官反映。
    高雄市葬儀商業同業公會理事長巫進明表示，以前的殯葬業會有父傳子、子傳孫的情況，但是現在的殯葬業必須要有營利事業登記證，再說幫忙處理亡者後事也算是積陰德，殯葬業者不會自找麻煩。曾有民眾20年前向台北縣中和市公所購買一處公墓，最近一次前往現場勘查地形時，才發現市公所早就豎立一塊「禁葬」招牌，公所人員還明白表示墓地雖為私有，可以使用，不過基於公部門立場，事後會進行拍照並開單告發，民眾氣憤無奈之餘，只能先將往生親人送回高雄的公墓埋葬，另再設法和中和市公司協調解決。

好風水早已破壞殆盡

   站在傳統的風水立場，選擇好的土葬地點可以庇蔭後代子孫，但台灣山坡地濫墾濫葬情形嚴重，好的風水位置也早就被破壞殆盡，要找到一個價格合理、風水好的墓地更是難上加難，為了避免民眾受騙上當，千萬不要購買來源不明的私人墓地，也別輕易相信不熟悉的道士、地理師。高雄市政府殯葬管理所二組表示，高雄市政府自98年初起全面禁止土葬，加上旗津二十五淑女公墓也已遷葬完成，目前可以選擇的土葬地點只有燕巢深水山公墓，如果親人遺願傾向土葬，仍可溝通是否能順應時代潮流趨勢改為火葬較佳。

順應潮流火葬為佳

   雖然土葬是從古至今流傳下來的葬儀習慣，由於台灣地狹人綢，除了各縣市現有的公墓之外，早已沒有其他場所可供土葬，加上土葬花費甚鉅，以高雄市為例，從舉辦喪禮開始，選墓地、立碑、到最後撿骨的費用，林林總總的手續費用大約100～200萬元不等，這絕非是一般家庭所能負擔得起的費用，往生者經由土葬6～10年之後就需要撿骨，屆時遺族又得購買骨灰罈以及納骨塔塔位，以供安置其骨灰，手續相當繁瑣，與其最後都要放置納骨塔中供奉，那何不起初就先選擇火葬？不但省錢又環保，也可讓遺族省去麻煩的喪葬手續，並讓往生者提早擁有「棲身之處」，不用經歷撿骨之後再請法師來一次「搬家」手續。●社會特搜記者：海風
 

12版  日租屋打敗五星飯店

       位居高雄市的民宿有多少？上網看看保證令人驚艷，怎麼說？價格俗、景觀讚、房型美、設備好、服務週到，還是在85大樓裡，這是多少背包客心目中理想的客棧，網路上租方正熱絡回覆著等著上門的投宿客任何問題，談妥之後電話聯絡，接著就是匯款，一切搞定就可以如期入住，在網路世界裡就是這麼簡單、方便、快速。在網路部落格裡，業者圖文並茂地這麼自我介紹，高雄民宿風85大樓歡迎您來高雄住宿，高雄民宿85大樓民宿風等您來喔！

   搭捷運到高雄民宿風85大樓日租中心步行只需10分鐘，觀看高雄美景到高雄住宿85民宿風不虛此行。高雄民宿風85大樓裡的套房出租，景觀台全景俯看高雄港！房客住的樓層看得到夜景，旗津就在正前方，走路去新光碼頭，搭船遊愛河，近三多百貨商圈、漢神百貨、IKEA、夢時代......等，是最方便的高雄住宿85大樓地段。住在『85涵館』可悠然自得在房間裡欣賞高雄現代璀璨建築都市風貌，也可以眺望高雄海港深深體驗大船入港心中的喜悅。最新房型，慶祝落成浪漫愛情海全海景雙人房平日只要999元，歡迎提早搶購。外地背包客心不心動，當然心動，於是「日租屋」成民宿新選擇！尤其標榜著高樓層、視野佳的景觀日租屋，如果沒有提早預約，根本是一房難求，加上日租屋擁有經濟實惠的價格與溫馨舒適的空間，特別受到年輕遊客青睞。
 

市府觀光局嗆全部不合法

   回歸實際面，儘管這些日租屋民宿行情正夯，卻是游走法律邊緣，高雄市觀光局對這些日租屋民宿提出「全部不合法 」警告，而且日租屋民宿業行為皆屬於遊客與業者的私人交易，業者無法事前過濾住宿遊客身份，等於業者將鑰匙交給遊客後，對於遊客如何使用，業者皆無法直接管理。換句話說，儘管日租屋民宿業者營業目的為單純承租房間，但對於管理方式，卻存在許多漏洞。因此，在業者管不著、警方查不到，法律又無保障下，房間內儼然成為治安死角、法律灰色地帶！

民宿物超所值 遊客搶破頭

   「日租屋」顧名思義，即業者將房屋或套房以短期租賃方式租借給民眾，其經營方式和民宿十分雷同。高雄市目前日租屋分佈區域，以85東帝士大樓最多，據了解，約有30家業者在裡面經營日租屋，總房數更高達200餘間。另外美術館、農16地區及臨近高雄市火車站的高級住宅區，也都有零星的日租屋業者在經營，甚至連大坪頂地區也有別墅變成日租屋形式在營業。日租屋優勢在於價格便宜，由於競爭激烈，業者為了吸引生意上門，花費心思地設計每個房間的風格主題，包含時尚巴黎風、紐約現代風、北歐四季風等多元化美學，甚至連房間內部設備也相當講究，筆電、42吋液晶電視、無線網路、冰箱等都只是基本配備，有的業者還特別設有流理台，讓出門在外的遊客仍然可以自己烹飪食物解饞，此外，更有業者提供WII遊戲機或是DVD播放器等設備，讓住宿遊客感覺到賓至如歸的享受。也因為便宜價格就有如此高規格的設備使用，難怪許多遊客來到高雄市不住一般旅館，反而想盡辦法入住日租屋。

網路推波 活廣告一堆

   目前日租屋行情價格一晚約1千元至2千元間不等，如果是一般平常日居住的話，價格甚至可以壓到更低，此外，有的業者還打出第2天住宿五折優惠，甚至還有買一送一超值優惠價格。
   由於日租屋的承租管道，不像飯店旅館有著櫃台大廳，因此多用網路作為交易平台。另外，有些業者更引進自動化網路訂房管理系統，哪天有無房間皆可透過網路一覽無遺，更特別的是，業者藉由居住過日租屋的遊客上網推薦，不僅達到宣傳效果，也讓遊客成為日租屋最佳代言活廣告。●社會特搜記者：吳庭旭
 

13期  短期租貸 無法可管

         儘管日租屋成為高雄市時下最夯的住宿選擇，但是在都市內經營民宿，卻明顯違法。根據民宿管理辦法第5條其中規定，非都市土地外地區才可以設置民宿，等於現在高雄市的日租屋民宿全部違法。高雄市觀光局第二科吳科長表示，目前經營業者為了躲避法律問題，多使用不動產租賃業的方式作為營業項目，其租賃過程就類似「定期化契約」的租屋模式，為房東租借房子給民眾，只是日租屋的租期就只有一天。吳科長特別強調，雖然現在許多業者從「民宿」改稱為「日租屋」，但這只是換湯不換藥的說法，而且這些日租屋沒有合法「旅館登記證」以及「專用標誌」認可，對消費者完全沒有安全保障，如果消費者在住宿期間遇到糾紛，觀光法便無法保障消費者權利。

隱身民宅 安全亮紅燈

    也就是說，目前許多日租屋民宿業者為了躲避法律，皆改為短期房屋租賃方式來營業，不僅有政府立案公司行號，以及合法經營備有營利事業登記，甚至連統編收據也都可以開立，只因為不動產所有權人本來就有使用收益房屋自由，而這也是絕大部份業者目前尋求合法生存的路徑之一。由於日租屋民宿目前都設置在住商混合區（85東帝士大樓）以及住宅區（美術館區 、愛河河堤社區），業者不是擔任二房東就是擁有房屋自有產權在進行短期租賃商業行為。但也因為日租屋民宿與一般民宅比鄰而居，因而衍生許多問題。有民眾私底下透露，住宅社區自從業者經營日租屋後，常常會有許多不知人士進出，社區安全出現大漏洞，畢竟當遊客取得日租屋鑰匙後，業者不可能隨便監視遊客舉動，也就是說後來會有什麼樣的人進出根本無法掌握。經營日租屋業者謝先生表示，每次在遊客入住前，都會請遊客拿出身份證進行登記，因此如果真的出問題，我們可以找到原登記者。根據公寓大廈管理條例第4條第1項規定：區分所有權人除法律另有限制外，對其專有部分，得自由使用、收益、處分，並排除他人干涉。儘管住戶對於日租屋業者抗議，但無奈卻無直接法律可以約束管理。

高雄不是觀光區

   高雄市觀光局吳科長表示，除了定期稽查外，對於民眾檢舉民宿，觀光局也會協同國稅局各轄區稽徵所、經濟發展局、高雄市政府工務局、稅捐處及警察局，聯合進行查緝，如有不法將會立即開罰。吳科長也透露，目前類似日租屋民宿不只高雄市有，各個大都市也都有這樣的現況，去年交通部觀光局與東吳大學合作，進行全省日租屋評估調查，如果這是一種未來趨勢需求的話，中央政府將有可能進行檢討修法，只是民宿管理辦法尚未修法前，呼籲消費者還是前往合法旅館住宿。只是高雄市在大力推動城市美化與國際觀光之餘，卻不能視為觀光地區，以致有心經營創意住宿環境的業者，只能改以短期房屋租賃的方式來營業，也是高雄市觀光局面臨既矛盾又尷尬的問題 。

●社會特搜記者：吳庭旭