14版  丈人傳女婿

       高雄水利會自肥明目張膽

        會長盧榮祥終於想退位  接班人還是自家人

      高雄農田水利會掌管高雄縣市農田水利興辦工程設有左營、楠梓、鳥松、鳳山、小港、大寮、九曲、岡山、阿蓮、湖內、旗山、中壇、吉洋、竹子門、月眉、六龜等16個工作站。面對五都合併升格後水利會改組問題，部分水利會長推動延任案，卻引來自肥爭議，擔任五屆會長的盧榮祥認為做太久了，社會觀感不好，決定退休，把機會留給年輕人，卻又捨不得丟下這塊擁有龐大資產、政治資源職位，還是規劃自家人接班，他的女婿洪再利可望成為接班人。

   長久以來，高雄農田水利會在高雄縣地方紅派要角洪榮華、郭水安等人的引導下，成為外人難以攻破的基層團體，79 年盧榮祥選上第八屆會長又擔任兩屆遴派會長，接著他又是兩屆會員直選的會長，高齡78歲的盧榮祥認為應該要退休了，希望今年五月交棒。

提案延任 破壞制度

   不過，五都合併升格，國內部分農田水利會，面臨重新選舉、改組、整合，部分農田水利會發起修法，要求配合五都選舉，將任期延長到民國101年，強調是為了避免頻頻辦選舉造成困擾，不過全台有15個農田水利會會長、會務委員、小組長，今年5月任期屆滿，水利會要求延長任期，外界批評「自肥」，農委會也認為會長的任命已很有制度，還是得依規定期程辦理選舉事宜。
    由於北縣、台中縣市、台南縣市、高雄縣即將升格，牽動原不屬於直轄市的嘉南、台中、北基、高縣四個農田水利會選舉作業時間。台灣省農田水利會聯合會行文立院，要求修法延長原本五月改選的非直轄市水利會會長任期，與直轄市所在地的水利會會長任期一致，民國101年讓全國所有水利會一同改選。

五都合併  關卿何事

   水利會雖是農民團體，卻具有公法人的法律位階，每年均需依賴政府編列預算補助，才能維持起碼的營運。過去農田水利會組織通則的相關條文，一再修改，致台灣省十五個水利會會長除石門、南投兩會外，其餘幾乎都是超過退休年齡的老字輩人物，任期長者已達24年，短者也有12年。所以，會長必須年輕化，才能活化水利會的體質與營運，總不能一直都由少數的老人家來把持不放吧？
   「自肥案」去年就開始醞釀，整併水利會主管機關是好事，但在立院沒有事先溝通，選舉一到，突然出現這項修正案，有大選綁延任嫌疑，未免「瓜田李下」。加上各界認為五都合併升格，與農田水利會改選根本是風馬牛不相干的事情，怎可藉此理由要求立法院修法延長任期？破壞法制莫此為甚，使得自肥案無法過關。
   高雄農田水利會長盧榮祥指，依照現行法令，水利會的主管機關直轄市是市政府，縣市水利會是農委會；扣掉台北市塯公圳、七星水利會，全台還有15個水利會。五都選舉以後，包括高雄、台南、台中、新北市的水利會，都要重新改組選舉，部分水利會認為延長會長任期，可以比較有效管理。

洪再利退休準備接班

    盧榮祥曾對外表明，擔任20多年會長，做這麼久了社會觀感不好，應該把機會讓給年輕人，不過水利會內部傳出，盧榮祥不是要把會長的職位傳給外人，而是規劃自家人接任，傳出最可能接掌農田水利會的是盧榮祥的女婿洪再利，洪再利在地政處擔任股長 視察、科長、專門委員等，也曾接掌高雄市三民、鹽埕地政事務所，還有都市發展局副局長，已辦理退休事宜，準備好接掌高雄農田水利會。
    高雄農田水利會總幹事余吉表示，會長延不延任還不能確定，水利會也已準備好5月改選事宜，至於何人會參選必須等到3月完成登記才能夠確定，即使有再怎麼明確的傳聞，也僅止於傳聞，沒有登記就不算數，不過只要符合資格、能力、作為能獲會員認同，任何人都可登記參選會長。●府會特搜記者：陳鋒

 

15版  碩博士搶捧金飯碗

      台灣農田水利會可遠溯自元朝漢人移居來台設埤引水灌溉至今，歷經元、明、清、日據時代到台灣光復，在台灣農業發展的歷程上，功不可沒。民國36年台灣省政府成立，頒布台灣省各地水利委員會設置辦法強制會員入會，直到46年依據台灣省各地「農田水利組織規程」，將水利委員會改為農田水利會，秉承政府推行農田水利事業的「公法人」，到現在全台17個農田水利會會員高達126萬多人，灌溉面積超過38萬公頃，所擁有水利設施用地等相關資產相當驚人。

   水利會會長及會員代表產生方式的演變，使得水利會長期遭少數人把持，弊端時有所聞，高雄農田水利會長盧榮祥，91年間涉嫌收受員工30萬元賄款，做為調動職務的報酬，被高雄地檢署依貪污治罪條例提起公訴，但盧榮祥堅稱是供選舉所用的政治獻金，否認收受賄款。
   農田水利會會長產生制度，經過選舉、遴派和會員直選等制度的技術卡位，部份會長先是連選連任二屆，又遴派二屆，改直選後又連任二屆，形同「萬年會長」。高雄農田水利會會長盧榮祥高齡78歲，水利會人事改革和經營效率的提升已刻不容緩。

總資產逾1300億元

  「百年老店」農田水利會引發占用私產的爭議，根據農田水利會聯合會調查，全台17個農田水利會無償占用私人土地的面積高達約6912公頃，現值估計超過1087億元。
   農委會查核台灣地區15個農田水利會的資產得知，各水利會擁有的土地、房屋建築等不動產、水利工程等固定資產高達971億元，若加上現金存款，總資產共超過1300多億元。農田水利會聯合會表示，目前全台農田水利會的資產，除部份因政府認定其屬水利設施，於台灣光復時辦理水利工程及徵收土地後，逕行登記為農田水利會所有外，多數為民間贈與或免費提供者，故農田水利會所有財產係私有財產，為會員共有。過去農田灌溉水利設施用地大多是農民或地主提供，因為當時土地不值錢，現在物換星移，有些後代子孫透過管道要水利會買回當初祖先提供的土地。

賣祖產 移轉現金

   農委會調查發現，桃園、台中和高雄等部份農田水利會擁有鉅額出售資產盈餘，並在1989年至2000年以捐贈補助成立財團法人基金會、投資興建超過一億元的辦公大樓進行大規模財產移轉，移轉金額超過153億元。賣祖產所得，透過前述方式移轉的現金高達90億元。
   高雄農田水利會在當時的主管機關台灣省政府核可下，捐贈5億元成立曹公農田水利研究發展基金會，也斥鉅資興建辦公大樓，興建辦公大樓的投資報酬率低於1％。●府會特搜記者：陳鋒
 

換新血  除弊興利

   農田水利會是具有公法人特性的地方農田水利自治團體，主要任務為興辦農田水利事業，會長和會務委員由會員直選，業務執行則由會長和總幹事負責，薪資福利及調薪方式比照公務員，其中會長待遇比照政府部門次長級待遇。分析各水利會每年的營運支出，發現人事費支出高佔總營運支出四成以上，有些水利會的人事支出，更超過總營運支出五成，平均每位員工每年含退休金支付的費用超過90萬元，部份水利會員工每年平均人事支出超過一百萬元。由於形同「金飯碗」，人員流動比率低，是不少投入地方政壇者想要掌控的單位。

薪資高 福利好責任重大

    農田水利會招考，報考條件很寬鬆，農委會農田水利處表示，全台有17個農田水利會，財務一半是各會獨立自主，一半由農委會補助，新進職員的起薪比照普考合格，本俸加職務加給，合計36000元，福利、升遷和薪資調整，全都比照公務員。由於薪資福利條件優渥，每次水利會招考都會「搶破頭」。6年前的聯合招考，錄取名額僅348人，但實際到考人數多達1萬6000多人，博士、碩士都有，錄取率只有2%左右，兩年前農委會為全省農田水利會聯合招募員工，招考200多名新進職員，只要18歲以上、高中畢業、男性役畢都可報考，有1萬1083人報考。福利好、薪資高，不過農委會水利處人員強調，水利會的工作很辛苦，必須在第一線巡視水路，隨時注意農田灌溉用水，颱風來襲時更要負責水閘門的開關。●府會特搜記者：陳鋒
 

16版  紅派接班人動心忍性   高雄都長寧讓賢

         林益世練就成人之美

   歷經三屆立法委員的政治洗鍊，立委林益世外露著一份穩重幹練氣質，言談之間也無10年前剛踏入政治界的青澀感，取而代之的是，侃侃而談地制法修正與大高雄市合併後之隱憂。顯然林益世在高雄縣紅、白、黑三派共掌局面下，繼逝世近20年的紅派大老前立委黃河清之後，儼然成為紅派的中流砥柱與政治明星。

出身紅派政治世家

    立委林益世現年41歲，求學時畢業於台北醫學院牙醫系，過去黨政經歷極為豐富，曾任立法院科技資訊委員會召集委員、國民黨組發會青年部主任、立法院國民黨黨團書記長。談到林益世，得先知悉他的父親林仙保，曾經被紅派陣營視為掌門人，同時也是高雄縣家喻戶曉的前省議員。林仙保與前高雄縣長林淵源、立法院長王金平，在國民黨高雄縣派系中的份量可謂分庭抗禮，他一手栽培林益世，讓他以不到30歲的年齡策馬入林進入立法院，繼高雄縣余家班的余政憲、余政道後，林益世成為另一政治家族第二代菁英種子。1988年以後的10年階段，高雄縣在紅、白、黑三派共掌政治局面下，就屬當時的紅派立委黃河清最紅。然而在黃河清因病過世，加上年輕新秀的政治人物尚未接棒，中年資深以上又無紅派明日之星，致使紅派陣營青黃不接。因此在第四屆立委選舉時，林仙保將林益世推上政治舞台，在立委選舉期間，林仙保帶著林益世拜訪林園鄉前縣議員黃河澄（立委黃河清的胞弟）、大寮農會總幹事簡茂松、林園鄉農會黃進登等紅派陣營重要樁腳，一舉力挺林益世順利進入立法院。

不選高市長 願為民眾爭權益

    論及林益世的成功，除了政治世家外，其主觀條件還是他本身的刻苦努力所致。他第一次當選立委後的兩年，雖然國民黨丟掉中央政權，但是林益世藉由本土、南部、青年、高學歷的豐厚條件，參選四次立委選舉，而且每次都為高雄縣紅派立下戰功，造就林益世嶄露頭角的機會，讓他更加接近國民黨權力核心。林益世在黨內政治職務就像爬樓梯一樣，步步高升，甚至代表國民黨與民進黨的楊秋興角逐高雄縣長大座。
    年底的大高雄市長選舉，立委林益世是國民黨口袋名單成員消息甚囂塵上，但是林益世在接受本報專訪時堅持否認此事，並且強調等國民黨大高雄市長人選底定後，會向黨籍候選人建言，為大高雄市所有鄉親爭取更多的權利。林益世指出，未來的大高雄市最大問題為城鄉差距，大高雄市不像大台北市都市化程度已臻純熟，資源的重新分配與管理、區域劃分法、財政劃分法都必須全面性考量，不能因為選票考量，就出現面積大、選票少的行政區在建設程度上而有分配不當的情形產生，畢竟高雄縣面積是高雄市20倍。

地制法 未來可翻盤

   至於鄉鎮市代表選舉是否延選，林益世認為當初縣市議會在宣告縣市合併議案定案時，就已經間接宣告鄉鎮市長、鄉鎮市代表選舉結束。若要翻盤，在送交內政部核定時就是最好時機，但是當初鄉鎮市代表似乎「警覺性」不夠。站在高雄縣籍立委的他也苦口婆心地盡力安撫，並且建議鄉鎮代表若要翻案，應從縣市議會下手，「在哪裡跌倒，就從哪裡爬起」，透過由下往上的機制，才有可能讓中央重視處理。但是立法院是合議制，連同大高雄縣市、大台南縣市的立委只有14席，在立法院生態算少數。不過，鄉鎮代表延選案與地制法修改是兩碼事，或許日後大高雄市議會針對區域合併尚能提案翻盤，但這需要市議會有共識地將區自治重新研議，才有可能在區自治修正下進行區選舉，因此未來仍有機會變數。●府會特搜記者：易晟

 

1版  尋國民黨射鵰手

2版  民進黨上演倚天屠龍記

             鑽石嘴發功誰與爭鋒

    2007年2月25日前行政院長蘇貞昌，在母親妻子和女兒的陪同下，正式宣佈參選黨內2008總統初選，發布地點還精心策劃挑選過，安排在淡水紅毛城，蘇貞昌結合「政績」跟「歷史」，營造參選的磅礡氣勢，還記得阿扁二次金改，兆豐金在蘇院長手裡一夕變天，身價2兆的兆豐金被持股2000萬的鄭深池掌控，蘇貞昌不遺餘力把國產轉成私產，這個不違法政績當今無人能及。另一項政績，擔任台北縣長卸任前，蘇貞昌讓台北縣負債800億元榮登全台第一名。2010年3月3日蘇貞昌終於表態要為五都而戰，地點不在民調贏朱立倫的新北市，這一次的地點一樣是經過精心挑選，蘇貞昌選在北市保安宮前宣佈角逐台北市長，他背對神明說，「一次次的選舉就是要讓人民選擇，要為人民想，如果當選，一定會做完，不會參加2012總統大選。」可是他卻沒有說，如果選輸，他將退出政壇之類的話，這顯示他已做好參選總統意圖的準備。因為陳水扁、謝長廷模式皆是戰敗成英雄，蘇貞昌根本是打好「輸」的如意算盤，如此一來，等於徹底打醒謝長廷、蔡英文的總統夢，這一招進可攻、退可守果然是出奇不意，民進黨眾天王不但任其擺佈，還得看其臉色行事，一定氣得咬牙切齒！

蘇貞昌抬身價鯉躍龍門

   蘇貞昌說心中沒有2012，才能有2012。他說，「選舉不是賭盤，人民不是籌碼，自己為人民想，而不是僅為政黨。這次的選舉，不只是為了下次的勝利，是為了人民想而參加選舉。」。本報44期才論過律師治國的悲哀，蘇貞昌口口聲聲都是為「人民」，他為何不說為「台北市民」而選，卻一直強調「人民」，蘇貞昌過去在當屏東縣長時就被媒體封為「鑽石嘴」，他說選舉不是賭盤，人民不是籌碼，根本是欺騙社會，因為他正為自己的政治前途下了一次最大的賭注，「人民」的選票就是他最大的籌碼。
宣佈參選台北市長，蘇貞昌從民進黨天王中失業一族的谷底徹底翻身，甚至可以說「鯉躍龍門」，民進黨黨主席蔡英文被晾到一邊，小英只有看戲的份，蘇貞昌和前總統陳水扁一樣最擅長營造個人魅力和製造聲勢，現在的蘇貞昌不是畏戰的縮頭龜，決意參選台北市，進可為民進黨奪下台北，退可為自己2012總統大選佈局，即使明眼人一語道破其意圖，卻改變不了蘇貞昌已成為民進黨衝衝衝的第一勇士，更成為民進黨員心目中最有「GUTS」的英雄，在這一局台北市長的選戰中不論勝或敗，蘇貞昌都是贏家。

被綠營人馬視為救世主

   蘇貞昌寧可放棄以四成四支持率領先三成八支持率的朱立倫，不打有贏面的新北市，目的為何？宣佈迎戰最沒有贏面的台北市，這又顯現出律師好戰不服輸本色，蘇貞昌左手將爛攤子留給同黨高人去解決，他說，「為北縣貢獻多年，感情濃厚，但不會選第三次。」意思是，台北縣已做得很好不需再改善，亦或已無改革空間，因為財政赤字太難看，他好不容易丟出手的燙手山芋豈有再撿回來的道理。蘇貞昌右手獨攬大權，選不選都他說了算，他說，「台北市12年都由同一黨執政問題多多，如民眾想改變，民進黨有責任提出好人才，讓民眾有好選擇，自己願意挑下重擔，迎向挑戰。」不等黨提名、不等黨徵召就逕行宣布參選，這等無視黨意的狂大份子，卻被綠營人馬視為救世主，成為台灣新人氣王，台灣的歷史一直重演同樣的劇情，台灣已捧了兩位「英雄」進總統府，結果如何？

聰明陳菊不表態

   綠軍「大閱兵」，仔細看看蘇貞昌在台北市保安宮宣布參選的畫面，有蘇系、扁系和部分新系人馬會師外，謝系和黨主席小英派竟看不到一點蹤影。民進黨立委柯建銘、邱議瑩、高志鵬、陳明文和簡肇棟、余天和台北縣前立委陳景峻、王淑慧、廖本煙、趙永清等人均出席力挺，看得出選邊站的濃濃意味，遠在屏東縣的縣長曹啟鴻更不遠而來，就顯得別有洞天，這也顯見蘇貞昌早有佈局，且保密到家，高雄市長陳菊沒有表態，因為她不想捲入這場民進黨內的「倚昌屠謝記」！●很角色記者：張吳記
 

3版  國民黨射鵰英雄何在？

           有誰願為個人一戰？ 為高雄市民一戰？

       前行政院長蘇貞昌一番「台北市由同一黨執政12年，民進黨有責任也有氣魄提出好人才，如果民進黨需要他，他願迎向挑戰，且要選就要贏，贏就要做滿。」論點，讓蘇貞昌頓時成為民進黨的英雄人物！若以蘇的論點而言「高雄市由民進黨執政超過12年」來看，國民黨陣營顯然是麻木不仁形同殭屍，緊要關頭連南部政壇霸主的王金平都再三推阻，有意競選的黃昭順、侯彩鳳等地方優秀從政人士卻是馬英九、金溥聰眼中的「蜀中廖化」難擔大任，對於大高雄市長人選陷入膠著與無能，國民黨除了「京城V.S地方」荒謬落差外，就只能以「孬」字形容！

金溥聰何不親自披掛

  儘管民進黨對於五都選舉佈局尚未公布市長人選，人氣王蘇貞昌卻早於黨部一步自行公布參選台北市長，一副捨我其誰的政治表態，除了「將」了黨主席蔡英文五都市長人選佈局外，也讓民進黨四大天王謝長廷、游錫堃之流相形失色，但是真如蘇貞昌所言「心中沒有2012，才能有2012」？只有蘇貞昌內心實我才能回答，終究「佛」、「道」之說只能意會不能言傳。
  蘇貞昌說「台北市由同一黨執政12年」來看大高雄市的前身高雄市與高雄縣，高雄市自從吳敦義敗選謝長廷後到陳菊接任，已經綠色執政12年；高雄縣從余陳月瑛、余政憲（余家班執政）到楊秋興（楊家軍執政）更是長達24年，因此大高雄市是綠營鐵板一塊還真是如假包換！但是國民黨陣營內能有此豪語自詡的人，恐怕只能以「不請長纓，係取天驕種，劍吼西風」聊以自慰！否則四處點名五都市長人選的國民黨秘書長金溥聰，若真有一點「天驕種」，乾脆自行請纓應戰高雄市長，何需四處尋覓替身砲灰？

在地觀勇退京城觀

  對於大高雄市長人選國民黨確實陷入膠著與無能，從賴峰偉、盛治仁到王金平嚴詞堅拒，如今金溥聰的腦筋又動到了台中市長胡志強身上，不過胡志強太懂得兵法中的「上駟對中駟、中駟對下駟、下駟對中駟」理論，他的第一志願非台中市不選，3月4日終於在金、胡會後，敲定胡志強選台中市長。
  馬英九、金溥聰為何總以「京城觀點」來看待中南部選區的「在地觀點」，胡志強堅決主張的「在地觀點」勇退「京城觀點」難道還不夠清楚，現今國民黨最頭痛的高雄市長人選想選的不給機會，不想選的拚命遊說，又採拋物線理論四處點將，這對於深耕基層，最先表態有意參選市長的立委黃昭順情何以堪，目前人在甲仙震災區的黃昭順再三表明不會自己宣佈參選，仍會將黨意視為最高中心點，她已作好準備，只要黨提名，立即著手政策白皮書。

選民豈會投給大孬孬

  國民黨中央一味集權任性的以少數人的意志貫徹全黨同志的意志，無怪乎屢戰屢敗。顯見馬英九總統的「人力銀行庫 」中儲軍不多，若國民黨不從地方基層培植優秀從政人員，仍想以塑造「政治明星」方式栽培子弟兵，遲早會人枯力竭 。
  看看民進黨的蘇貞昌為個人前程奮力一搏，敢在眾人面前展現居心叵測的「勇氣」和「Guts」在當今政壇誰能與其匹敵。國民黨黨員如果人人循規蹈矩，不敢跳脫黨意勇於挑戰艱難局勢，選民又豈會將票投給這樣的「大孬孬」，國民黨悍將何在？有誰願為個人一戰？為高雄市民一戰？●府會特搜記者：度安

 

4版  建請總統放下2012 

    再給馬英九一點時間

      國民黨馬英九政府執政將近2年，無論從經濟面或政治面、甚至到選舉面，全國一片罵聲；台灣人民在忍受民進黨陳水扁政府8年執政的經濟衰敗與政治腐敗痛苦之後，有700多萬人選擇政黨輪替，相對對馬英九政府的期望就愈大；可是當今的經濟在全球金融風暴的衝擊下及山雨欲來的「歐洲海嘯」，及台商面臨大陸人工荒，兩岸經濟協議(ECFA)疑慮。國內經濟雖有起色，但失業率仍居高不下，國民黨多項政治選舉又節節敗退，這顯示多數選民以選票做無言的抗議。然，馬英九對內要重振綱紀，對外要修復鎖國創傷，陣痛難免，最重要的是帶領台灣走向正確的道路。台灣從過去「台灣錢淹腳目」發展出的經濟奇蹟，被李登輝的台獨主張，陳水扁貪腐治國的種種因素下，致使產業外移，經濟蕭條，面對全球金融海嘯的狂風暴雨，中國崛起，台灣慶幸走出暴風圈，正在穩定的走出一條正確的改革之路，台灣民眾是否應從責難中再給馬英九政府一點時間。

國民黨分裂 民進黨崛起

  台灣人的政治狂熱，國民黨長期執政深植一黨獨大的弊病，2000年，民進黨陳水扁從分裂的國民黨手中奪下執政權，以政治第一優先理論治國的結果，將台灣迅速帶向衰敗之路。經濟衰退，貪瀆枉法，成為民進黨執政的代名詞。2008年，台灣人民對民進黨陳水扁政府的不滿完全爆發，國民黨馬英九以壓倒性選票打敗民進黨謝長廷；忍受8年的痛苦，全民將希望投注在馬英九政府。
  台灣資源小國，國民黨早期執政時代，成功的土地改革，加上深層加工、代工、轉口，犧牲環境與勞工的經濟政策，讓台灣走出一條經濟奇蹟之路，「台灣錢淹腳目」，全民均富。李登輝執政時期為實現個人台獨理念，製造省籍情結，統獨之爭，造成國民黨分裂，趙少康、王建煊等人組（新黨 ），後有宋楚瑜組（親民黨 ）。
擺脫麻煩製造者

  2000年，民進黨陳水扁執政8年，對外抱持著鎖國思想，製造國內外政治衝突，台灣成為「麻煩製造者」，東亞地區，朝鮮半島與台灣海峽被認為是亞洲兩大衝突熱點，所帶來結果，面對國際的經濟不景氣，台灣走不出去，產業外移。對內假藉金融改革之名行腐敗之實，台灣貧富差距拉大，失業率高升，人民生活陷入困頓。
  2008年，馬英九為國民黨奪回執政權，對內重振綱紀，重建清廉政府形象，對外修復鎖國創傷，收拾民進黨陳水扁政府遺留下來的爛攤子。推動開放兩岸直航、陸客來台、兩岸復談、改善兩岸關係、提倡活路外交與外交休兵、停止支票簿外交及金援外交等作法，改以實質援外方式維持邦誼，提高台灣國際形象，重建台灣和美國、日本、歐盟的互信，讓台灣從抱持著鎖國思想，成為「和平製造者」。以「創造和平」治國理念，創造台灣在新一波全球競爭中的戰略。

找出活路分享和平紅利

  誠如馬英九在治國週記中所言，兩岸和平對於台灣關鍵的意義就在於這提供了一個「創造嶄新局勢，分享和平紅利」的機會；當台灣不再是一個麻煩製造者，而能經過協商、消除對立來共創兩岸雙贏時，台灣的優勢將在新局勢中被加值、被放大，並將吸引全球資源投入此一新局勢中，所有加入者都能從中得到「和平紅利」，而台灣將是其中最主要獲利者。這個新局勢一旦形成，一定會為台灣拓展許多新的空間，例如參加國際組織或簽訂多邊協議，這樣的路線也可以為台灣找出活路、開創新路，更能讓我們的尊嚴與主權獲得體現。
  「治國如烹小飪」，馬英九的性格沒有霸氣，執政團隊不乏中間偏綠者，如果人民能從中理解，馬英九要解開省籍和統獨的情結並非一蹴可及，需要時間，我們也要建議馬英九總統，前總統陳水扁殷鑑不遠，莫為選舉而選舉，放下心中的2012，傾聽廣大人民憤怒的聲音，向黨國大老請益無損尊嚴，晉用人才應不分敵我，從2010開始，相信台灣人民會再給你一點時間領導台灣走向一條穩定的正確道路！●府會特搜記者：程兩義

5版  垃圾車音浪助

        大黃蜂聲市壓

      今年底高雄縣市合併，長期以來陪伴縣市的垃圾車音樂，卻因經費來源不同，使得大街小巷走透透的「大黃蜂」播放的「少女的祈禱」音樂也不同 。高雄市環保局垃圾車均為市府支應，市長陳菊透過錄音帶喊話向民眾宣導環保政策，而高雄縣則因27鄉鎮市各自支應所屬環保經費，垃圾車的音樂始終如一，沒有變化；在秋菊征戰提名市長，力拚民調高低決勝負的關鍵時刻，陳菊使用「公器」的手腕似乎略勝楊秋興一籌。
 

陳菊聲音如雷貫耳

  「各位市民大家好，我是市長陳菊……」，這是陳菊當上高雄市長的創舉，垃圾車「隨車」廣播的聲音走遍高雄市的大街小巷，陳菊在高雄市登革熱、世運、H1N1疫情蔓延時期，均透過垃圾車廣播，強迫式宣導高雄市民政令，請市民配合，在缺水危機時，陳菊也以節約用水的廣播向市民喊話，充分利用小兵立大功，不花錢的宣導策略。每當夜晚民眾提著垃圾前往定點等待倒垃圾時，遠遠就傳來陳菊的聲音，高雄市民不想聽都難。反觀高雄縣，由於高縣27個鄉鎮市公所各有自己的分配款財源，所屬環保課或清潔隊，包括車輛、人事及管理，都由鄉鎮市長獨攬操盤，高縣環保局幾乎只能站在監督、協助及業務裁量角色，無法利用公文式命令或行政要求，請求各鄉鎮市公所配合辦理，也因此，27個鄉鎮市公所垃圾車的隨車音樂，總是播放著民眾耳熟能詳的「少女的祈禱」，縣民一聽到音樂響起，人手一袋垃圾即往熟悉地點等待「大黃蜂」的來臨丟完即走，想聽到楊秋興的環保宣傳或政令宣導可說難如登天。

楊秋興啞吧吃黃蓮

  民進黨與中常會於3日通過大高雄市大台南市初選作業時程，將在5月19日公布高南兩市長提名人選，3月8日至3月12日辦理初選領表及登記，3月15日起進行協調，5月14日前完成民調。外傳市長陳菊瞭解民進黨是以民調定輸贏，為把民調數據衝高，即把腦筋動到自家的大黃蜂身上，利用遍佈全市11區的清潔隊，穿梭大街小巷載運垃圾的機會，陳菊親自「獻聲」，讓市民瞭解市府目前的環保宣導政策及方針。如此一來不僅可讓市民明瞭市長陳菊對環保的用心，也可替陳菊打知名度，讓市民廣為知悉，對民調的支持度一定有相對「影響力」，陳菊陣營「公器私用」策略，進行絕對的「置入式行銷」，強迫市民天天接受陳菊市長如雷貫耳的問候聲，能提出該策略的謀士實在「功不可沒」。反觀楊秋興，在高雄縣努力經營了8年，卻無法掌控各鄉鎮市垃圾車的隨車音樂，也因此，楊秋興的環保宣傳策略「屈」居下風，縱使楊秋興準備錄音帶提供各鄉鎮市使用，各鄉鎮市長也不一定會照單全收，更遑論力挺陳菊的綠營鄉鎮市長、或國民黨籍的鄉政市長，楊秋興完全「使」不上力。

宣傳花招多有助民調

  目前，秋菊兩陣營都以新聞廣告的方式來行銷自己，楊秋興有五星級的施政滿意度當靠山，加上清廉形象包裝，但想在高雄市衝高民調，可說阻力重重；現今1：6的高差距民調中，陳菊運用世運光環讓高雄走向國際，協助拍攝「痞子英雄」等戲劇，企圖將高雄打造成台灣好萊塢，更以民進黨重要輔選要角全台走透透，不少中間選民相當肯定陳菊的施政成績，票選陳菊自不在話下，陳菊運用各種管道爭取高曝光量，也讓陳菊民調暫居上風，加上高市大黃蜂高展「菊」翅輝映，黃色活動包裝看板滿街跑，誰也無法抵擋這適時適地的宣傳妙招，若有清潔隊員努力隨車「護主」宣傳，相信楊秋興陣營也大嘆不如。

小巨人免驚 還有時間

  不過，選舉期間各候選人花招層出不窮，未到最後關頭，誰也不服輸。若以陳菊目前民調領先楊秋興而言，大黃蜂只是陳菊宣傳方式的其中一招而已，楊秋興在行政資源不足的狀態下仍需加把勁，即使沒有垃圾車協助宣傳，其後勢看漲的政治分析，在未抵達終點的那刻，楊秋興仍然後勁十足，下港小巨人的名氣與聲望，正準備集結戰鬥群，力抗強敵，相信，陳菊陣營也不會因有大黃蜂助勢而稍有懈怠，這場戰爭到5月19日之前，變數仍大，不過垃圾車這一役楊秋興確實很吃虧。奇怪的是，高市大黃蜂在得知本報要報導後，竟全部消音！●社會特搜記者：成龍
 

6版  大高雄第一屆市議員選舉第一選區應選5席

     蔡松雄左右旗鼓鹽

         新秀來頭大  老兵剉列等

      高雄市議員選舉被視為一級戰區的第1選區〈旗津、鼓山、鹽埕〉，在今年底高雄縣市合併後席次再減1席，由5席減少為4席，空間更加狹小。第1選區現任市議員按耐不住內心的焦慮，頻頻在市議會議事廳出現口角之爭，尤其同黨議員之間的對沖，更加明顯，年底市議員改選，碰撞慘烈，可以預期。而前副議長蔡松雄的最後動向，將是影響第1選區未來選局的最大變數。

   旗津、鼓山、鹽埕選區，83年底第4屆市議員選舉，因為人口數減少，席次由6席減少為5席，同時也成為競爭最激烈的超級戰區，歷屆選舉，雖然因為空間不大導致登記參選人數不多，反而是貼身近戰，廝殺慘烈。現任第7屆5位市議員，國民黨佔有2席〈陳漢昇、陳美雅〉，民進黨2席〈李喬如、連立堅〉，1席無黨籍〈張省吾 〉。

95年台親兩黨氣勢降溫

   第1選區在91年底第6屆市議員改選時，因為台聯、親民黨的殺出，選情複雜化，成為8搶5局面；雖然最後台聯與親民黨所提名候選人未能當選，但是得票數相當高，拉下1席民進黨市議員蕭裕正。
   95年底第7屆市議員改選，台聯與親民黨氣勢降溫，雖然也提名候選人，但是得票數都僅約3500票左右，影響選情不大，6搶5選局，國、民兩黨各提名2人都上榜。有意爭逐第7屆議長的無黨籍副議長蔡松雄，遭當時執政的民進黨有計畫的針對性「鎖定」目標，樁腳無故遭數度搜索，嚴重影響選情，最後以最高票落選；民進黨提名的候選人連立堅以吊車尾當選。
   今99年底高雄縣市合併後的第1屆市議員選舉，第1選區市議員席次由5席減少為4席，雖然減少的幅度不大，僅減少1席，但是卻將原本就已經相當狹小的空間，更加壓縮。國、民兩黨應該仍會各提名2人，台聯、親民黨泡沫化，無黨籍參選人將是影響選情最重要因素。

同志操戈 李連撕破臉

   現任5名市議員，國民黨2席市議員當中，陳美雅在第7屆選舉雖然是新人，但以1萬8043票最高票當選；旗津出身的老將陳漢昇，以旗津區為大本營，9成以上的得票數都集中在旗津區，以1萬4241第3高票當選。民進黨3連任議員李喬如，以鼓山、鹽埕為最主要據點，屢屆選舉都遭以「婦女保障名額、穩當選」耳語所苦，但也因此危機感而穩住選情；民進黨新人連立堅律師出身，以鼓山區大樓選票為主攻，保主民進黨第2席。無黨籍張省吾以南鼓山為基地，曾擔任兩屆高雄區漁會理事長，助長聲勢，以第4高票當選。
   確知席次減少空間壓縮，嚴重影響選局，決定競選連任的現任市議員，內心的焦慮，不只私下動作頻頻，甚至在市議會議事廳當眾演出同志操戈場面。民進黨李喬如與連立堅幾乎已經撕破臉，有我無你；可以預期，6月的黨內提名初選，乃至年底的選舉，嚴重碰撞場面將會比以往更加激烈。

蔡金晏頭頂博士壓群雄

   無黨籍的前副議長蔡松雄，屬性偏藍，但基本盤支持者橫跨藍綠；在第7屆遭民進黨有計畫的「暗算」而競選失利後，蔡松雄積極培養第二代由二兒子蔡金晏接棒。蔡金晏不但擁有博士學位高學歷，且在去年10月當選國民黨中央委員，被視為國民黨的年輕一輩新秀。由於第1選區議員席次減少，以民調決定提名，新人較難出頭，考慮蔡金晏在爭取國民黨提名的弱勢，不少支持者建議蔡松雄以無黨籍身分披戰袍，但蔡松雄仍未做決定。蔡松雄的最後動向，一般認為，將是第1選區選局的最大變數。●府會特搜記者：程兩義

7版  鳳山選區應選8席  男6女2

         女將皆非省油燈

        拚連任綽綽有餘 男將皮繃緊點

    大高雄市合併後的高雄市議員選舉鳳山市選區呈現選將人數爆炸局面，國民黨、民進黨與無黨籍勢必分庭抗禮三分天下，不過偏藍的新黨極可能保衛一席空間。鳳山市代會主席楊建福首度參選市議員來勢洶洶，被列為一軍名單中；男女選將部分，由於女將票源紮實，當選實力不容小覷，在8席空間（男6女2）的搶奪戰中，女將預估至少會超過2席婦女保障名額空間，可能重演硬是擠掉男性選將的歷史，讓男性選將倍感排擠壓力。

    高雄縣鳳山市在大高雄市議員選舉中因為擁有公民投票數25萬票以上，單獨成為一個選區，屬於都會型選區，外來人口相當多，選民結構雖複雜但完整，包括閩南、外省、客家族群皆有，應當選席次8席，其中有2席婦女保障名額，形成男6女2席次態勢。

新黨出戰應有一席空間

    根據第16屆高雄縣議員選舉來看，應選有14席，參選人數是24位，鳳山市選區當選政黨分佈分別是國民黨籍劉德林（12502票）、江玲君（女、14187票）、郭素桃（女、8143票）、李鋒斌（5280票）、徐榮延（6044票）；無黨籍蘇炎城（6564票）、陳粹鑾（女、6893票）、錢俊皞（5787票）、簡海源（5889票）、王榮仁（6603票）；民進黨籍張漢忠（6304票）、張坤裕（6425票）、陳慧文（女、8059票）、顏曉菁（女、10970票），共計14席（男9席、女5席，政黨分佈國民黨5席、無黨籍5席、民進黨4席），其中女性選將得票數可觀，硬是擠下二名男性選將。
    如今大高雄市合併後的第一屆高雄市議員選舉，鳳山市選區應選8席（男6女2），目前有意表態參選人數已經接近20位，依民進黨提名策略，預估會提名3到4名男性、2名女性；國民黨大概也會比照民進黨提名策略；無黨籍部分目前則以現任鳳山市代會主席楊建福首度轉戰市議員選舉最受矚目，另一位則是簡海源其實力也不容忽視。根據2008年第七屆立委選舉政黨得票概況分析來看，新黨在鳳山市就有4012票實力，若是有參選人打著新黨旗幟參選第一屆高雄市議員選舉，在票源凝聚與眷村竹籬笆效應下，新黨極有可能殺出重圍爭奪一席市議員空間。

一軍最有當選可能

    男性選將部分，除了鳳山市代會主席楊建福以無黨籍參選外，還有劉德林、蘇炎城、張漢忠、張坤裕、錢俊皞、簡海源、李鋒斌、徐榮延、王榮仁、黃璽文（前鳳山市長黃八野之子）、陳義秋之子陳宥良，（陳義秋曾任鳳山市長、省議員、國大代表等職，現任總統府國策顧問，是高縣紅派大老。）、黃福昌、程培弘（大寮鄉代）等人，而民進黨籍邱志偉（現任縣府民政處長）、閻青智（前縣府新聞局長）則在觀望中，依目前狀況，預估至少有16人搶6席形成參選大爆炸情形，因為大高雄市長選舉支持楊秋興競選民進黨初選的蘇炎城、王榮仁是否會爭取民進黨提名披戴綠旗參選，也攸關政黨提名分佈。概括而論，目前男性選將中被列為一軍名單中的有楊建福、劉德林、王榮仁、蘇炎城等4人，其餘尋求連任或是重披戰袍，抑或轉戰鳳山市選區的參選人皆具深耕地方票源實力，都有爭鼎市議員寶座戰力。

重新洗牌在所難免

   女性選將部分，除了原縣議員江玲君轉戰2008年第七屆立委選舉成功外，陳翠鑾、郭素桃、陳慧文、顏曉菁都具有7千票源以上的堅強實力，並且尋求連任意願強烈，其中顏曉菁在16屆縣議員選舉中贏得10970票，若論迎戰男性選戰可謂綽綽有餘。而以些微票數落敗的親民黨籍鄭復華（5051票）如果捲土重來，將是女性選將中一名實力可敬的對手。
   綜觀第一屆的高雄市議員選舉鳳山市選區，正因為首屆時空背景、政黨輪替等因素摻雜，為了延續政治生涯命脈，重新洗牌在所難免，所謂強則越強、弱則越弱演進下，加上女性選將戰力強，肯定會出現壓縮效應，男性選將勢必背水一戰，其麤戰之激烈可想而知，預料當選票數應在9000票這道門檻。●府會特搜記者：程兩義
 

8.9版  莊連豪智鬥漢百

       一路之隔貧富交戰  愛心 ？  討債？

       莊連豪之前曾因禮券使用規範槓上漢神百貨 ，連續半年開百萬法拉利名車載空棺到漢神陳情。從去年11月開始，更在漢神百貨LV專賣店正對面，成立「免費愛心便當」服務站，形成強烈的貧富對比。由於發放便當時間適逢週末購物人潮最多的顛峰時段，加上先前外傳大批街友穿著簡陋、衣衫不整地集體進入漢神百貨逛街；不只如此，更有民眾故意在漢神百貨停車場內的車道製造假車禍，消費者開著車進無路退無步，嚴重癱瘓交通，種種突發事件已直接衝擊漢神百貨的營運。據了解，整起事因與高雄市愛地球幫市政監督協會發起人兼理事長莊連豪（現擔任高雄市電腦商業同業公會理事長）有關，傳聞莊連豪曾買下國揚、漢百3-4億債權，由於一連串「巧合事件」，讓外界不禁聯想是否與財務糾紛有關，才會上演這齣莊連豪以「愛心便當」做為逼迫漢神百貨出面處理債務的戲碼？漢神百貨澄清與莊連豪的禮券使用糾紛，已進入司法程序，對於莊連豪在百貨公司對面發便當的動機，漢神不願多加揣測。

發放愛心便當 員警站崗

    高雄市愛地球幫市政監督協會（以下簡稱「愛地球幫」）理事長莊連豪發願從去年11月開始，要在2年時間內持續發放愛心便當做公益，預計支出經費預估1000多萬元。目前愛心站每逢週末的午、晚餐時間，免費提供500個愛心便當，讓有需求的街友及無謀生能力的老弱婦孺，都可以前來領取享用。愛心站設置於高雄市成功一路漢神百貨大門口正對面，根據記者實地採訪發現，許多街友一大清早就會前來排隊領取號碼牌，而且愛地球幫也會提供椅子讓街友排隊休息、用餐。

不爽財閥治國

    週末假日正逢漢神百貨買氣最旺的時候，但此時此刻就會出現強烈對比畫面：即一邊是有消費能力的民眾進到漢神百貨；另外一邊卻是連一餐都無法溫飽的街友排隊等著領取餐盒，一條長50公尺的馬路兩邊，出現「貧與富」的不協調畫面。許多街友向記者表示，當初會得知免費便當的訊息全是街友間彼此口耳相傳，這對沒有社會競爭力的人來說，是莫大的恩澤；而提到「老闆」莊連豪時，街友們紛紛豎起大拇指表達感謝之意。
   愛地球幫理事長莊連豪表示，發放愛心便當絕對不是選舉作秀，這完全是為了兌現自己的承諾。至於為何要選擇漢神百貨對面當作便當發放處？莊連豪回答，最初構想設站地點時，就打算設置在一個可以形成地區強烈對比的地方，希望藉此喚起社會大眾及市政府重視街友問題。至於最後地點會落腳在漢神百貨對面，一方面為先前「漢神禮券不公弊案」讓莊連豪槓上漢神百貨，另一原因則是莊連豪看不慣漢神百貨為了自己營業私利的關係，將允文街這條公共道路擅自管制車輛。莊連豪進一步表示，整個台灣社會的普世價值已經改變了，現在完全是「財閥治國」，只要誰有錢、有權，就有能力決定一切。
    更令莊連豪不滿的是，警察竟然也從服務人群變為私人御用。記者實地採訪了解，只要是發放愛心便當的時段，警方就會調派員警前往現場，為何單純發放愛心便當也要有警方前來戒備？現場警方低調地說，我們是依令行事。現場排隊的倪姓街友就說，其實是漢神百貨害怕街友發生衝突，影響到他們做生意，所以才特別請警察前來維護秩序。

鬧場、車禍 漢百全部否認

    外傳曾經有大批街友出現漢神百貨集體逛街以及在停車場製造假車禍等事件，漢神百貨公關部對此澄清，漢神百貨是屬於公共空間，因此不會動用權力管理進出的客人，更不會針對某些特定族群；另外，當記者進一步詢問是否有車禍事件發生時，公關部直截了當表示沒有聽說過。最讓外界霧裡看花、引發好奇的就是莊連豪與漢神百貨之間的財務糾紛關係。外傳莊連豪曾經買下國揚、漢百約一成債權，其他債權則由部份人士買走。但是遲至今日，漢神百貨都未付清這筆帳，因此許多債權人都在想盡辦法逼漢神百貨出面解決。在這段期間內發生好幾起街友影響漢神百貨的巧合事件，讓外界不禁聯想到提供愛心便當給街友的愛地球幫理事長莊連豪身上，甚至許多漢神百貨債權擁有人更是等著看莊連豪骨子裡的囊中計，是否能引起漢神百貨出手。
    面對這樣敏感問題，莊連豪一派輕鬆，強調他與漢神百貨完全沒有財務糾紛，上述遊民鬧場、百貨地下停車場車禍這些事件皆與他無關 ，唯一和漢神百貨扯上關係的，只有因為「禮券事件」提告漢神百貨董事長侯西泉涉嫌詐欺 。
●社會特搜記者：劉裕奇

漢神起死回生  轉虧為盈

    儘管漢神實業開發股份有限公司目前在南、北高雄分別座擁漢神百貨與漢神巨蛋兩家金雞母，但是過去曾經遇到史上最大財務危機。民國84年底漢神百貨與漢來飯店正式開幕，兩大股東侯西峰、蔡辰男各占五成股權，兩人分別擔任漢神百貨、漢來飯店的董事長，而總經理則都由蔡辰男指派；只是到了民國86年時蔡辰男決定退出，侯西峰因此以每股15元價格買下蔡辰男的持股，開始走上獨自支撐兩家公司營運的辛苦之路。但萬萬沒想到，民國87年國揚建設（侯西峰為當時董事長）爆發財務危機，漢來、漢神也因此跟著被捲入風暴中，當年投資興建漢神整棟大樓包括土地、造價、內裝、設備等，總投資金額高達180億元，而造成當年侯西峰背負涉嫌掏空國揚資產，負債198億元的罪名。目前侯西峰的哥哥侯西泉為漢神集團董事長，加上漢神百貨經營穩健，8年前已轉虧為盈，成為高雄百貨業的南霸天，預計未來將與漢神巨蛋一起衝破150億元業績大關。

項莊舞劍 意在沛公

    愛地球幫位於成功一路的服務處外牆上，貼著一張莊連豪向「漢神幫」下的挑戰書，由於服務處去年12月曾經遭到不明人士潑灑油漆、撕招牌，再度加深莊連豪與漢神百貨的緊張關係。儘管愛地球幫理事長莊連豪與漢神百貨彼此都表明沒有因為財務問題而針鋒相對，但是從一些跡象上似乎又可以看出些端倪來：莊連豪繼續每週發放愛心便當來實現自己承諾、做「陽德」運動，而漢神百貨似乎又與員警存在某種程度上的默契監督著莊連豪發放愛心便當活動，所謂「項莊舞劍，意在沛公」，大概只有當事人最清楚。●社會特搜記者：劉裕奇

黃金怪咖  正義使者？

      在單親家庭長大，莊連豪是別人眼中不折不扣的「怪咖」，莊連豪常上新聞版面，大多扮演弱勢代言人的角色，2004年率眾北上抗議台灣半導體公司涉嫌背信、詐欺事件、2007年電腦公會理事長改選爆發「人頭會員」爭議、2009年高雄資訊月，莊連豪重砲抨擊中央重北輕南、今年又以高市愛地球幫市政監督協會理事長身分，率數百名街友前往行政院南部聯合服務中心陳情並掃街，經警方舉牌3次警告仍未解散群眾，隨後被警方逮捕。43歲的莊連豪至今單身，他從國中起就到日本留學，並取得碩士學位。他除了從事電腦及資訊產品買賣，也投資環保科技，出門都開名車代步，稱得上是一名黃金單身漢。莊連豪行為處世評價兩極，他曾說過 ，當不上英雄也絕不會做小丑。
    莊連豪目前是高市電腦公會理事長、也是愛地球幫幫主，從高科技人才、到淪落街頭的街友都是旗下會員，只要他登高一呼，隨時可展現「聚眾」本事，莊連豪上打中央 、下打財團毫不手軟，從他行徑看來似乎都像正義使者，至於其真正動機，外行人很難一窺究竟。●很角色記者：陳在天

10版  92歲老人入殮不得安  開棺驗屍犯禮俗大禁忌

        官警無能  騷擾亡魂

       人民保母因偷懶不想做筆錄，將開立死亡證明書的動作推給衛生所進行「行政相驗」，最後演變成家屬得同意「開棺驗屍」的不堪場面，家屬質疑警方缺乏專業判斷能力，也痛批衛生所輕易「取消」開具的死亡證明，造成死者入殮後還需面臨開棺驗屍下場。一件簡單的身後事，演變成令人氣憤的結局，警方是否應該接受懲處，衛生局更難辭其咎。衛生所以便民名義願替民眾進行驗屍工作並開立死亡證明書，萬萬沒想到的是，這一句便民，卻造成家屬心中無法抹滅的「擾民」之痛，難道，死亡證明書可以隨便開立或取消？警方專業判斷的能力到底有多少？因為作業和程序上的偏差認知，要取得一張死亡證明，竟讓民眾飽受官僚折騰，對死者竟不讓其安息，這算不算是行政疏失？該不該追究責任？

驗屍只問不看 打混？

    高縣一位張姓老夫人於年前病逝，報警驗屍，轄區燕巢分駐所警員詹宏玉未據實呈報檢方相驗，反以「行政相驗」報請衛生所相驗，燕巢鄉衛生所主任高文要驗屍後開具死亡證明，發現死因可疑竟發文「取消」已簽核的死亡證明書，迫使警方「亡羊補牢」，另呈檢方相驗，死者家屬被迫「開棺驗屍」。
    根據警方規定，一般的死亡案件，除自然病死，可由衛生所或公部門認定的醫療院所醫師相驗並開具死亡證明書，俗稱「行政相驗」；而一般的意外事故、自殺、或送醫前即無生命跡象的死亡案件，都應由警方報請檢方及法醫進行勘驗，以判定是否有他殺之嫌，這都統稱為「司法相驗」。
    這起「烏龍驗屍」案件，不但顯現警方的專業判斷能力嚴重不足外，更讓警方顏面掃地，更徹底毀了衛生機關的專業行政能力，由於辦事的人無能，牽拖到正處於哀傷無辜的家屬，死者家屬不但要承受警方及驗屍單位的疏失，還要對往生親人不敬，依風水論這是犯大禁忌，試問有誰來為死者家屬討回公道？
 
警好心便民 惹驗屍糾紛

     2月6日凌晨，高雄縣燕巢鄉92歲張姓老夫人上廁所跌倒，被家屬送往義大醫院急救，醫師檢查發現張老夫人頭部外傷併顱內出血，安排住院治療，但老夫人堅持不願住院，醫師最後讓老夫人返家休養，但表示兩天後需返院回診，豈料，老夫人返家後未有異樣，卻在隔天清晨6時，陳屍在住處臥室床上，家屬發現時已無生命跡象，於是報請轄區岡山警分局燕巢派出所相驗。員警詹宏玉至張宅處理，並未依照規定入內勘查遺體，只在屋外詢問家屬情形，家屬據實以告後，因老夫人年邁也沒有任何保險、生活環境單純，於是，詹員認為無他殺之嫌竟便宜行事，要求衛生所進行「行政相驗」即可，免去製作筆錄報請檢察官相驗的繁瑣過程。

衛生所豈可事後看病歷

     燕巢衛生所主任高文要於8日相驗後開立死亡證明書，家屬也按殯葬習俗於9日將老夫人入殮，將棺柩停放住處祭拜，不料，高文要事後發現，家屬未據實告知死者有就醫情形，於是在11日發文燕巢衛字第328、329號，依據醫療法施行細則第53條第四項規定，向義大醫院調閱病歷資料，內容記載張老夫人係意外跌倒受傷，與家屬所稱起床後發現呼吸停止有「因果關係」，判定非自然病死，因此取消該死亡證明書。警方及戶政單位接獲該文後，立即報請檢方相驗，檢察官陳俊宏及法醫裴起林於當天傍晚進行相驗，向家屬表明必須「開棺」，家屬請求檢方能夠體恤死者已入殮，依照台灣風俗民情及尊重死者原則，希望檢方勿開棺。但是，檢方及法醫認為，因為當初的相驗工作有過失，檢方必須看過遺體方能開具死亡證明書。事後檢方及法醫查視遺體發現，老夫人左後腦血腫，與義大醫院診斷證明書相符，於是當場開具死亡證書，法醫裴起林也說，衛生所主任高文要有嚴重疏忽之處。

難彌補家屬無形傷害

    「開棺驗屍」顧名思義，即死者有其他原因必須再度受檢，家屬只能配合法律壓抑著不滿與憤怒的情緒。警方為了便宜行事，不顧專業，連最基本的驗屍判斷能力都缺乏，也難怪有多起詐領保險金的事件層出不窮，警方該深入檢討。雖然，高縣岡山分局副分局長郭志成、燕巢所長林俊甫及偵察隊在事後都積極協助處理，但是，傷害已經造成，家屬無奈又痛心，員警、官員的過失，卻要由家屬扛起全部責任，這公平嗎？
    衛生所主任開立死亡證明書可以說取消就取消，是否法院的判決書亦可取消？法律依歸，若不從「便民」字眼著墨，未來造成的「擾民」行為，誰來關心？立法委員的服務案件中，難道沒有諸如此類事件？是否該制訂更符合社會期待的程序？否則，類似案例不斷重演，活該倒楣的還是無辜小民。●社會特搜記者：成龍 

 

11版  驗屍惹民怨  施政被吐槽

          死者也要有人權

      高縣燕巢鄉「開棺驗屍」事件，不但浮現員警的基本專業常識不足，也讓衛生機關所謂的「便民」措施，衍生諸多無法理解的錯誤。高縣衛生局長章順仁也知道這陋習，卻不知如何改善？警察局長李福順也不能因為常常開會，疏忽了死者也有「人權」的身後大事。

   此事件之前，燕巢鄉曾發生民眾在送醫救治後死亡，院方不願開具死亡證明書，衛生所主任為了便民，至醫院發現非自然病死無法開立證明，卻引來家屬不滿，譴責衛生所主任的「刁難」。而與醫院簽約配合的殯葬公司出面表示，若死者家屬願將後事交由他們處理，可請醫院醫師開立死亡證明，一張死亡證明書，居然可以用「生意」來交換，不但荒唐，更凸顯出醫療體系中官方管不到的漏洞。

便民變擾民 動員檢察官

   2月26日上午，燕巢鄉南燕村83歲的潘性鄉民因心臟病、高血壓、腦中風等多重疾病，被家屬發現死於床上，燕巢分駐所據報，不敢掉以輕心，先委請衛生所主任高文要行政相驗，高文要有了前車之鑑，要求家屬至醫院索取病歷證明，家屬在醫院辦理數個小時的資料取得，交給高文要後，高文要看到內容嚇了一跳，原來，該病例診斷證明書內容居然記載「死者」當天仍到院「複診」，高文要認為疑點重重，無法開立證明，讓家屬無法接受，認為高文要刁難、擾民，最後又勞動警方進行「司法相驗」，報請檢察官驗屍，這才擺平這件荒唐事件。

往生者應有人性化待遇

   諸如此類的烏龍驗屍糾紛，全國各地都曾上演，喪家辦理治喪事宜已是焦頭爛額，那有時間精力辦這些鎖事，況且老人老死或病死都有因可循，這種雞蛋挑骨頭的作法是否恰當？政府機關上至中央內政部警政署、衛生署，下至各地衛生局，難道都無法為往生者制定一套「人性化」政策，非要讓死者家屬飽受種種刁難、飽嘗奔波趕件之苦，官員不重視 ，政策死板板，民意機構也未替民眾爭取相關權益，民間疾苦至此仍無人聞問。

程序判別有嚴重問題

   以精神病患送醫治療為例，多年前，高縣消防局大社分隊在運送一名女患者至醫院途中，因救護車上沒有家屬、員警、衛生機關人員戒護，女病患居然在高速公路上爬出車窗，當場摔出車外，經送醫急救無效死亡。這一死，衍生全國各界譁然，政府當局才重視，原來，精神病患的運送，必須有戒護措施，後來，每一名精神病患的運送救治，救護車上需有家屬、員警及衛生所人員。此事證明，有了明確的因應機制，意外及糾紛可降至最低。
   從「行政相驗」及「司法相驗」的判別中，處理員警的專業判斷也很重要，這是第一把關者，若判斷錯誤，衍生的麻煩則越多，家屬抱怨也越深；而衛生所主任到場相驗的程序，深怕受「詐領保金」事件影響，讓衛生所主任每驗一件，心理壓力多一重，戰戰兢兢的專業素養，就怕「出事」，前燕巢衛生所主任即遭遇過多起為「驗屍」跑法院的糾紛，這證明「驗屍」程序有嚴重問題。

政令應隨潮流改革

   高縣衛生局經常接獲各鄉鎮市衛生所反應，卻一再以「便民」來要求所屬高唱「忍耐」，衛生所主任經常在沒有員警的情況下，屢遭不滿的家屬言語斥罵，甚至險遭肢體襲擊。高雄縣衛生局長章順仁雖然新到任不久，但他知道驗屍工作的困難，為何不替廣大縣民設想，只知道依照政令舊習行事，不知隨時代進步而變革，殊不知用錯「便民」方式，反而造成「擾民」困擾，如此只會為楊秋興選舉帶來更多負面影響。
   高雄縣警局長李福順從警數十年，也知道驗屍工作牽扯太多因素，甚至詐財的一項管道，卻無法在此嚴肅的問題中，尋求更好的方法因應，更不知要求所屬，加強專業知識 ，任由一件又一件的民眾不滿情緒接踵而至，這些都是人為因素造成的遺憾，縣警局警務會議不斷，都在討論什麼？這等「驗屍擾民」的政策，不該討論嗎？
相信，高縣27鄉鎮市的衛生所都曾反應驗屍程序的困頓，衛生局為何不即時因應改善，卻任由衛生所主任「自生自滅」，不負責的態度，局長該不該換？少數員警的專業訓練不足，造成全體警譽受損，警察局長能不檢討嗎？         

  ●社會特搜記者：成龍 

12版  靖紀專案好警張

              績效員警被打混員警扯後腿  督察淪為報復工具

   2006年11月內政部長李逸洋責令警政署長侯友宜，緊急召集各縣市警政主管開會檢討，並宣佈比照「清源專案」，實施為期六個月的「靖紀專案 」，在警界颳起一陣「腥風血雨」。當時警界被開鍘的對象有涉入綁架職棒教練的刑事局警官、酒後鬧工廠的刑事局三線一星高階警官、捲入擄人勒贖案的北市內湖分局警員，以及涉嫌包庇色情業者的南部某分駐所所長等。警政署為整肅風紀對迷途的員警祭出「靖紀專案」無可厚非，如果變成警界互揭瘡疤剷除異己的工具，「靖紀專案」就有檢討的必要。在早期，警察喝花酒談公事是很稀鬆平常的事，只是近年來警察喝花酒事件頻頻出現在新聞媒體版面上，傳出來的內幕皆有違社會道德，嚴重打擊警察形象，引起政府單位重視。警政署搬出「靖紀專案」嚴格規範員警不可涉足不正當場所，任何相關行為只要落入督察單位手上，就只有記過調職，原本為建立警察優質形象的執法人員卻成為有心人士工具，少數經營特種行業、不用心工作的員警利用督察人員打擊「看不順眼」的員警，高雄縣警察局岡山分局、林園分局偵查隊都碰到類似情況，隊長、副隊長被調職，搞得警界人心惶惶，部分員警一致認為督察單位不該淪為有心人士的工具，不過高雄縣警察局督察長吳清飛說，員警不能涉足不正當場所已有明文規範，只要員警遵守就不怕有心人士炒作。

喝花酒影響警譽

  日前嚴重影響警譽的高雄瑞豐夜市攤商紛爭，扯出警官喝花酒的案外案，高雄市警局接獲檢舉，指高雄有3間分局的4名警官涉嫌介入經營糾紛，接受其中一方設宴招待喝花酒，過程全被針孔拍攝製成光碟，督察室調查結果，發現警員涉足不當場所，將涉案員警記小過、調職。一位資深警探說，警方自認是黑社會剋星，但「社會更黑」，瑞豐夜市喝花酒光碟事件，警察被當「祭品」，恐怕只是另一波爭鬥的開端。督察單位嚴格處置「行為不檢」員警以示端正警紀，此舉實應嘉獎，但還是得要確切了解檢舉對象的動機及來源，以免淪為有心人士報復他人的有利工具。
過去員警為了辦案，和道上人物特種行業、賭場、及組頭有一定交情，近年來，人權、法治意識高漲，加上司法單位嚴格要求辦案得依循法律規範，越來越重視證據法則，同時也要求員警的行為要有高道德標準，讓許多老刑警不適應，幸好這幾年老刑警已陸續退休，員警的辦案手法也有所提升，但辦案績效好的員警大多與地方各界有所往來。

抓耙子多是打混員警

  因為現行法令規範，不管員警的績效如何，只要被查到交往複雜、涉足不正當場所喝花酒就得秉公處理，造成有些員警抱著打混心態，多做多錯，寧可不做事就不會有任何問題，而打混的員警對績效好並與外界有往來的員警產生反感，只要逮到機會就去當「抓耙子」，向督察單位打小報告，不但沒看到打擊別人的員警受到應有懲罰，有時還會訴諸媒體，非要逼下台才甘心。●社會特搜記者：海風
 

13版   檢舉立功  汰強扶弱

     今年初，高雄縣政府警察局林園警分局偵查隊長謝博文和鄭姓小隊長、王姓偵查佐等10多人到林園清水巖下一家卡拉OK慶生，他們飲酒消費，期間有人找來2名大陸女子陪酒，當部分人員離開後，縣府警察局督察室維新小組就接到檢舉，會同林園警分局督察組人員前往卡拉OK突檢，發現林園警分局員警有7人在場飲宴，並有2名女子陪酒作樂，即帶回處理。事發後3天，由於沒有見到督察單位處置，就有人打電話給各大電子媒體，電視台打出跑馬燈，記者聚集到高雄縣警局公關室，表明要報導督察室查獲員警喝花酒新聞，因為事實和媒體接到的舉報有所出入，經公關室人員解釋後，記者才離開，而查證接到舉報的記者，所有在場記者接到的電話都是發自林園警分局偵查隊，員警這才知道遭自家人捅了一刀，雖懷疑特定對象所為，不過很難查出這名「抓耙子」。

記過調職 選擇沉默

    據了解，這家卡拉OK平常沒有女子陪酒，也不是列管的不正當場所，部分員警把這個地方當作是工作之餘舒壓場所，也是和部分媒體記者、地方人士閒聊的地方，不覺得喝一點酒有什麼事，但警局為整飭風紀，採嚴格的認定標準，因現場確實有2女陪酒，因此被認定是不妥當場所，員警遭立即斷然處置。謝博文與王姓偵查佐被從重處分，各記過2次，其餘5名員警各記過1次，謝博文調整為警察局警務員調刑警大隊，王姓偵查佐調整到岡山警分局服務；負責邀集聚會的林姓偵查佐則調整到湖內警分局。謝博文和遭處分員警最近績效好，連續破獲殺人案、毒品案，查獲槍械等，不過另有些抱著打混的員警，工作績效頻遭檢討，年終考績也不好，因此懷恨在心，一直找機會打擊績效好的員警，與謝博文等人較好的地方人士、媒體都為他們叫屈，也提醒謝博文要事先打預防針，可是謝博文對處分甘之如貽，不願破壞警政規範，選擇沉默寧可被記過調職。

誤入陷阱慘遭調職

  岡山警分局偵查隊副隊長湯志成去年5月帶隊出勤，到岡山鎮查訪一家卡拉ＯＫ店，當時現場有支持岡山警分局的義刑在場，也有女子陪酒作樂，因為有義刑在場，湯志成等人坐下來和現場人員寒喧，過不了多久，警局督察室人員和督察組人員到場，雖然湯志成等人解釋因為有支持岡山警分局人員在場，不能掉頭就走，可是為了風紀問題，還是記過調職，把湯志成調回高雄縣刑警隊重案組。了解湯志成的地方人士、員警和媒體都覺得湯志成遭處分很冤枉，因為他從來不涉足不正當場所，最近分局嚴格追查地下錢莊，地下錢莊業者和地方具有一定的交情，可能有人通風報信，也可能是設計好的局，湯志成等人不知不覺地成了箭靶，不過遭調職的員警表明到那都可執行治安工作，沒有什麼怨言。
  同是去年，高市警方傳出偷勤喝花酒違紀案。小港分局小港派出所長李碧和，半年前於勤務中，帶警員至轄內一家有女陪侍的小吃部飲酒作樂，還傳出事後賴帳；分局耳聞展開調查，發現李確實勤務中喝花酒、涉足不正當場所，將李記四次小過處分，改調非主管職，同行警員記小過一次，調其他警所。警改會還抨擊：「所長帶警員勤務中在轄區喝花酒，很大膽！記四次小過處分太輕，要求督察室應查清楚。」！

嚴以律己就沒事

  一連串員警互揭瘡疤的舉動，讓各個員警在執行勤務時小心翼翼，深怕被抓到把柄。高雄縣警局督察長吳清飛說，員警是第一線執法人員，任何言行舉止都必須受到高道德標準檢視，只要守本份不要受外界影響，就不會被有心人的炒作受到傷害，他也教育高雄縣每一個員警要嚴以律己，寬以待人，讓警民的關係更好，有好的警民關係，加上本身的專業素養，應該就可以做好治安工作。●社會特搜記者：海風