7版  吃喝玩樂 打出名號

    施政要有執行力也要有貫徹力，從農產行銷上農民終於知道什麼是「品牌價值」，楊秋興經常帶領農民到台北推廣縣內農產品，農業局連年舉辦多項農特產行銷活動，如辦理8屆的大崗山龍眼蜂蜜文化節、歷經6年的鳳荔文化觀光季、99年邁入第3屆的大社三寶文化節等，高雄縣的農特產因此遠近馳名。

「內門宋江陣」被交通部觀光局列入臺灣12大節慶及5大觀光旗艦活動之一，內門宋江陣每年吸引全國大專院校學生共襄盛舉，順勢一舉打響「火鶴花」名氣，現在是另一個高縣之光。內門鄉火鶴花成為日本人最愛，市佔率高達26%，每年產值上億元。

推展觀光技高一籌

    位於茄萣鄉的情人碼頭從3月14日起就熱鬧滾滾，興達港從荒置的遠洋漁港成功轉型為休閒觀光旅遊港，成為縣府舉辦大型創意行銷活動的最佳場域，今年的「海遊季」民眾登遊艇體驗海釣快感，乘獨木舟或風帆親近大海，從這點可看出楊秋興發展觀光遊艇休憩產業的雄心。
    義大世界98年底接連舉辦第53屆亞太影展與2010祈福感恩跨年晚會，成功初試啼聲。楊秋興放手讓縣內企業大手筆投資，已起了帶頭示範效果，舉辦亞太影展，讓楊秋興發想打造為亞洲坎城的願景。
    山區觀光產業被88水災破壞殆盡，知名的寶來溫泉，原住民聚落均亟待重建，縣府歷經此次慘痛教訓，體會出興建方法必須有遊憩、生態保育等複合概念，才能建構不破壞大自然的遊憩路網系統。隱身山林間的宗教勝地也是高雄縣府重點推廣觀光行程之一，如大樹鄉的「佛光山」（佛教）、那瑪夏鄉的「錫安山」（基督教）、杉林鄉的「真福山」（天主教）、六龜鄉的「神威天臺山」（一貫道），這些靈聖寶地不僅是平日信眾朝拜的聖地，也兼具觀光朝聖價值。高雄縣觀光局懂得運用資源、創造話題，比起高雄市的觀光推展力道明顯技高一籌。

群聚科技業增加產值

    在產業招商上楊秋興朝向科技化的目標已達到成效，高雄科學園區帶動路竹、岡山與永安的繁榮，高效率的行政流程吸引廠商進駐，同時創造就業機會，突破經濟困境，高雄縣已創造的經濟產值，由每年7000億增加為每年1兆4000億元，年產值增加高達7000億元，增加的就業人口並超過3萬個，成績令人刮目相看。相較高雄市的高失業率，陳菊更相形見絀。開發光能產業也先陳菊一步，楊秋興成功爭取行政院原子核能委員會「核能研究所」的高聚光太陽光發電研發團隊進駐，並在路竹鄉興建一座全亞洲最大的太陽能光電發電場。醫療、生技、金屬產業可望成為台灣另一項經濟奇蹟。

e化建設改變未來

    五年來高雄縣內WiMAX無線網路建置涵蓋了縣內14個鄉鎮，覆蓋率達73%，楊秋興落實e化建設已漸趨完備，未來將逐步把稅務、戶政地政事務、社工服務及違建查報等工作行動化，提升電子化服務水準。即使在那瑪夏鄉、桃源鄉及茂林鄉等偏遠鄉鎮，透過WiFi無線寬頻的建置，也能與都會區同享即時的數位資訊服務，知識與資訊取得零距離，高雄縣已成為全台最大的WiMAX行動寬頻城市。
   楊秋興施政五顆星絕非浪得虛名，縣府團隊將自然景觀、歷史古蹟、族群文化、美食小吃、宗教朝聖等各種想像得到的產業作結合、改善、創新。從民眾對高雄縣的觀感可以得知，楊秋興是一位有在做事的縣長，他不但做而且是徹底實踐。●府會特搜記者：陳在天 度安
 

8.9版  收錢減碳  消滅機車

          高市運輸網何在

          目前以全國25縣市機車數與密度而言，高雄市為全台之冠。高雄市政府於96年曾委託成功大學進行一項「高雄市改善機車停車秩序暨抑制機車成長管理策略規劃服務案」，這件案子從2007年年底展開至去年8月底完成，其中特別針對機車收費進行問卷及分析，資料中顯示，高雄市民眾約有30%願意接受實施機車停車收費制度，雖然民眾支持度不算高，但報告中仍建議可實施機車停車收費政策，先決條件一定要提供良好大眾運輸服務。不過，市府未依建議行事，就向交通部提出推動「機車路邊停車收費」制，此政策一經披露，果然引起高雄市機車族一陣反彈聲浪，民眾除了破口大罵「市府搶錢」外，更有人質疑這是市府為了解決捷運搭乘率遲遲不見起色的最終手段。一旦停車收費制度確定後，首當其衝就是高達70％反對收費的機車族。儘管高雄市政府交通局急著出面滅火，強烈否認今年不會推動機車路邊停車收費的政策，言下之意，這又和5月民進黨初選和年底市長選舉扯上關係，只要政策實施，市長陳菊的選票就有可能受到衝擊，話說回來，選舉結束，身為台灣第二大都市、又有捷運系統的高雄市來說，實施機車停車收費制度只是時間早晚的問題。

畫機車格鼓勵減碳？

    根據高雄市政府交通局統計，目前高雄市機車數量約有120萬輛，代表每1.5個人以騎機車作為代步工具，另外從資料中顯示，平均每戶家庭普遍都有2台以上的機車。雖然高雄市市屬機車停車位截至97年底為止共計4萬9497格，交通局也打算將機車格採用30％不足額供給的政策，鼓勵民眾盡量以步行、搭乘大眾運輸系統取代汽、機車高碳運具，但是不可諱言，目前整個高雄市搭乘大眾運輸的人口比例仍然偏低，約佔總運輸方式的11％，顯然多數高雄市民仍然以私人運具作為交通往來的方式。加上近年來受經濟發展遲緩影響，高雄市道路設施的建設大部分均可以配合用路人的需求進行擴增，除了少數幾個商業區在尖峰時間略顯擁擠外，高雄市大部份區域的道路服務水準明顯優於台北市，停車供給也都盡量滿足汽、機車的停車需求，造就了高雄市民偏好私人運具的習慣，因此兩個直轄市用路人的使用習慣產生明顯差異。
    長期住在台北市的陳先生表示，台北市交通尖峰時段車況相當混亂，機車停車格總是一位難求，如果隨便亂停又容易被開單取締，因此在台北市騎機車所耗費的風險成本可能要比搭乘大眾運輸工具來的高；反觀高雄市不僅道路寬敞，停車位又好尋找，任何巷弄都可以臨時停車，民眾基於便利，當然會選擇機車。

機車族轟市府搶錢

   儘管高雄市政府交通局說明今年暫時不會實施機車停車收費制度，但是對於習慣騎乘機車的高雄市民來說，卻是最直接的影響。台北市在實施機車停車收費政策前，也做了一項民意調查，起初表示不同意的民眾超過5成約54.83％，但是在看到信義商圈及南陽特區實施機車路邊停車收費的成果後，贊成者攀升至7成以上，其中最大的支持原因為改善交通秩序與環境整潔。但是北高兩地民情不同，除了先天交通條件有差距外，兩地民眾薪資結構也不成正比，加上陳年養成的停車習慣也是一大問題。因此，在完整配套未完成前，高雄市政府要實行收費政策最好三思，台北市能，不代表高雄市也能。
記者實地對機車族做了一個民調，幾乎90％都反對收費制，機車族抱怨市府不去整合交通資源，一天到晚在停車位上動腦筋，停車位愈畫愈少，拖吊車如影隨形，市府花大把鈔票辦活動，卻要來坑機車族的錢做補貼，一天到晚宣導多乘大眾運輸工具，可是公車又不像台北班次密集、四通八達，機車族反問官員，高雄能3-5分鐘發一班公車嗎？等公車時間可以低於10分鐘嗎？如果辦到，再實施機車路邊停車收費吧！

李同學 19歲 大學生

   我完全不知道市府打算要實行這個政策，我是抱持著相當反對的態度，如果要徵收機車停車費的話，表示政府就是希望民眾多搭乘公車、捷運等大眾運輸系統，但是高雄現在的大眾運輸系統根本就不健全，要民眾如何捨棄方便的機車去坐公車和捷運？這樣只會讓我覺得政府在吸錢而已。而且高雄市騎機車的人口那麼多，到時開始收費的話，一定會引起相當大的反對聲浪。

鄭先生 45歲 金融業

   我覺得實施機車收費是很合理的事情，因為連汽車停車都必須收費了，機車佔用公共空間來停車當然也需要收費，畢竟這是使用者付費的道理。不過政府在收費之前，一定要做好配套措施，例如收費停車格標示清楚、增加停車格數、對外公開收費標準，重點就是要讓民眾有一段適應期，否則太快實施的話只會造成民怨。

劉先生 53歲 自由業

   機車收費根本是政府變相搶錢！因為機車本身已經有繳交牌照稅了，現在連停車費也要徵收真是太過份了。而且機車族絕大多數都是經濟上的弱勢族群，騎機車只是想要節省時間和金錢。如果停車收費是市府逼迫民眾搭乘大眾運輸手段的話，我絕對可以說這是市府最失敗的政策！向民討錢的政府不可能獲得人心。

吳同學 25歲 研究生

   我本身是台北人，台北好幾年前就已經開始實施分區機車停車收費，基本上我是站在支持的角度，因為台北設立收費的機車停車區域，的確讓當地的機車族變少了，也不再出現大家亂停車佔用人行道的狀況發生。如果高雄要實行收費的話，我認為必須要等到高雄市捷運和公車系統發達便民後，才有本錢像台北一樣收費。

張同學 18歲 大學生

   如果以後要收費的話，機車停車格一定會唱空城，我覺得大家會為了逃避收費而開始在巷弄裡亂停車，這樣一來不但交通市容不會改善，反而會造成巷弄機車奇景。如果機車收費像台北一樣以日計算的話，我認為還可以接受，畢竟機車族停車大多只是暫時停車，很少會停車超過一天。如果為了省錢換搭公車也不划算，高雄公車實在太少，往往繞一大圈才能到達目的地，有時還要轉乘其他公車，太浪費時間，我家住後驛，到高師大上課就必須轉兩班公車，雖然坐捷運比較快，相對錢花得就多，就我而言，不騎機車真是不方便。●社會特搜記者：吳庭旭
 

借鏡台北 商圈將優先實施

   目前機車停車收費制度在台北市行之有年，以台北市現況為例，現階段採用「分區每日計次」收費方式。從民國93年起，台北市陸續從信義商圈、南陽特區、內湖科技園區、臺北車站、士林夜市、西門商圈、光華商圈、木柵動物園開始逐步規劃收費，從這些地點不難發現，台北市政府在選擇機車停車收費地區依據主要有：一、大眾運輸便捷。二、機車停車空間需求高且停車空間適量。三、搭配機車退出騎樓與人行道措施。四、商業活動發達，機車違規停放嚴重。綜合以上四點考量因素所選定出這些收費區域後，再以每次20元隔日另計的方式收取費用。
以台北市當成借鏡來看高雄市，目前高雄市嚴重不足的即為大眾運輸不夠便捷。其次，雖然高雄市在人行道規劃上明顯比其他縣市來的進步，甚至還特別劃出一條專屬自行車道，但是卻仍然四處可見機車族大剌剌地騎著機車行駛於人行道，或是直接在人行道上任意停車，這些現象都不利於機車停車收費的推行。目前觀察整個大高雄市地區，最有可能優先實施機車停車收費的地區為捷運紅線沿途重點商圈所在（三多商圈、新崛江商圈、巨蛋瑞豐商圈）。

欠缺運輸網 暫無收費規劃

   高雄市政府交通局長王國材對此表示，現階段還不可能開徵機車停車費，主要原因在於高雄市大眾運輸網路和班次，遠遠不及台北，在尚未能夠全面性提供大眾運輸網前，以及大眾運輸搭乘率未上升至與台北相當時，不可能隨便開徵機車停車費。目前優先做法為積極建置方便大眾運輸系統後，再輔以抑制私人運具之相關措施（減少停車位供給）。因此有關機車收費措施，為避免對民眾使用習慣衝擊太大，會等到捷運及接駁公車運作順遂後，再逐步檢討機車收費措施。王國材也提出說明，未來將會於捷運站、火車站、商圈等周邊優先試辦機車收費措施。●社會特搜記者：吳庭旭

10版  中鋼招標  明來暗去

              內定鋐森一語中的

    中鋼集團位於高雄市成功路、復興路口的集團總部大樓興建工程，在政黨輪替後突如其來與原承包廠商解約，原承包商曾經一度質疑此舉為中鋼董事長張家祝所下的「指導棋」，把工程發包權由原負責子公司聯鋼公司手中拿回逕行重新遴選廠商發包。不料，此時中鋼集團大樓地板石材工程，傳出已有內定廠商並涉嫌圖利特定廠商等爭議，在通過資格審查的6家廠商中，其中1家廠商於2月20日向本報投訴，指稱高雄市鋐森公司即是中鋼內定廠商，在2月24日的開標程序中，雖然地板石材工程「流標」，但鋐森公司果然確定為中鋼集團大樓地板石材供應商中第一優先議價廠商，投訴廠商的控訴證實並非憑空捏造、子虛烏有；中鋼雖然歷經政黨輪替的改造，但是工程招標的惡習未改，一再被質疑圖利特定利益團體。對此，中鋼集團行政部門副總經理李慶超特別澄清，絕不可能發生內定情事，符合資格的遴聘廠商都通過嚴密資格、徵信等審查，整個開標過程也完全公開，至於投訴廠商為何能夠一語中的？他無法理解。

新官上任不認前朝帳

    政壇輪替前，規劃於高雄市多功能經貿園區內的中鋼集團總部大樓（即是在成功路與復興路口的高聳鋼構建築）是前董事長林文淵諸多重大投資建設之一，總工程經費從30多億元追加到50多億元，大樓主體結構地上29層、地下4層，97年初動工、100年完工，並由中鋼集團子公司聯鋼公司負責執行興建，承包廠商也一律與聯鋼公司簽訂各項工程合約。
    政黨輪替後，新任董事長張家祝於97年8月上任，集團總部大樓工程便風雨不斷，傳出原先與聯鋼公司簽訂工程合約的廠商全都被解約，中鋼公司重新遴選一批「新廠商」。這種不認「前朝帳」的背棄商譽作法，外傳與董事長張家祝下「指導棋」不無關係。在中鋼公司強烈回歸主導集團總部大樓興建工程與廠商遴選作業下，是否有新合約廠商「內定」或「黑箱作業」等疑慮？為何「林文淵時代」遴選審查通過的廠商，在「張家祝時代」全數被解約？難道中鋼公司專業的廠商遴選機制標準有兩套？

地板石材工程爆內定

     中鋼集團大樓工程重新遴選廠商爭議尚未平息，99年初剛舉行上樑典禮的中鋼集團大樓在後續細項工程發包過程中，再度傳出地板石材招標作業有黑箱作業與內定特定廠商圖利疑雲！據了解，中鋼在遴選地板石材供應商時，強調有6家石材供應商通過嚴密審查。其中1家符合審查資格的台北廠商在2月12日向本週報投訴，指稱2月24日開標的地板石材工程已經內定一家高雄廠商，這家廠商的名稱為鋐森公司，是透過董事長張家祝的一名潘姓學生，現為高雄市警局高階警官引薦才得以拿到這項工程。但潘姓警官為此親自說明，指出他的論文指導老師確實是中鋼公司董事長張家祝，但是他堅決否認「關說」一事，中鋼集團大樓工程地板石材招標一事他毫不知情。他強調依他目前的職務，沒有任何立場去介入中鋼公司的相關工程。

自認程序慎重且公開

    有關集團總部大樓興建工程合作廠商遴選作業，中鋼公關處強調中鋼已經民營化，早已不適用政府採購法標準，不過中鋼原採購機制是對於集團總部大樓興建工程成立一個專案小組，由行政副總李慶超當召集人，李慶超也不具有工程決定權。中鋼對於廠商遴選相當慎重，原被解約的廠商不會再發標單，一切以廠商專業與品質、過去實績為導向，並且由現行土木專業顧問群進行資格審查，審查通過後中鋼才會向合格廠商寄出標單，過程採取公開化，絕對不會有廠商內定之說！
   不過根據本報查訪發現，鋐森公司應該只是從事貿易性質的公司，並非石材供應商，而這家公司如何能通過中鋼公司的審查？加上在該標案中又如何成為第一優先議價之廠商？倘真如行政副總經理李慶超所言「遴聘廠商都通過嚴密資格、徵信等審查」，那廠商還會爆料嗎？據了解，該項工程第2次招標議價將安排在4月中旬，鋐森公司是否會如預期出線？備受矚目。

流程巧合 審查結果難服眾

    還原時間點，2月24日上午開標，到場廠商有石聯、龍慶、鋐森三家公司，但是這三家廠商的價格落在中鋼底價以外，也就是沒有一家廠商當場真正「得標」，而鋐森公司開出8000多萬元，因接近中鋼所訂6000萬元底標價，因此成為中鋼理所當然的「第一優先議價權」廠商，4月中旬鋐森公司在第2次招標後就可與中鋼進一步議價。對此，中鋼公關處強調開標程序確實已經完成，但是「開標」≠「決標」，過去也有所謂「保留優先議價權」的作法。
    整起事件來看，得標廠商幾乎百分百接近投訴廠商指控內定一說，驗證投訴廠商言之有物，並非惡意指控中鋼圖利特定，也非憑空捏造、子虛烏有！顯然有「藏鏡人」主導此次招標，並且相當有經驗，以技術性達到完成開標作業，留下所謂「第一優先議價權」的灰色且合法的操控，其最後目標就是成功達成「決標」！

允將嚴查遴選廠商
 
   整個流程時間經行政副總李慶超證實無誤，李慶超指出2月22截標，投標的六家廠商必須將標單「封好」、「簽名」才會讓中鋼承辦單位收件，等待2月24日的開標流程，開標流程必須邀請六家廠商到場，在開標前先讓廠商詳看自己的標單信封有無被塗改或竄改或開封？因此整個開標過程完全是公開、公平進行。
   針對投訴廠商指控中鋼「內定」之說？副總李慶超覺得相當不能理解與不可思議，並且半開玩笑指出，底標金額是他親自封存，難道是他自己洩漏？而且根據中鋼過去的經驗也從未發生有「內定廠商」一事，要內定也毫無理由，不過鋐森公司一事，他會要求承辦單位嚴查整個審查遴選與投開標流程！
   為何投訴廠商會一語中的？行政副總李慶超則不予回應。而潘姓警官的「尋價」動作與中鋼「內定」一事有何牽扯？董事長張家祝也不予回應。●社會特搜記者：易晟

 

11版  宅商攀中鋼  門不當戶不對

         在高雄市成功路、復興路口興建的中鋼集團總部大樓興建工程，其中地板石材工程2月24日開標，被其他廠商點名中鋼內定廠商的鋐森公司以「保留第一優先議價權」取得領先地位，意味「達陣」決標僅是一步之遙。記者實地走訪位在高雄市興中一路46號＊樓的鋐森公司，發現該公司座落鬧中取靜的純住宅大樓內，外觀上毫無任何公司行號的廣告看板足以顯示鋐森公司的存在，僅有的是對講機上貼著鋐森字樣的小貼紙，讓鋐森公司增添一份神秘感。

   記者透過對講機與不知名的女子對談，詢問鋐森公司的營運狀況，這名女子不願回應問題，最後由一名自稱蘇姓、年約35歲的男子與記者對談，當記者詢問鋐森是否有公司登記與工廠登記時，蘇姓男子回應「有公司登記，不過工廠在別處」，也非貿易商。記者進一步詢問工廠在哪裡？蘇姓男子則警覺性地不予回答。記者最後希望鋐森公司負責人蘇美雅能夠出面談談取得中鋼地板石材第一優先議價權的說法，蘇姓男子僅要求記者留下名片。
   依照商業行為的常識而言，中鋼集團在遴選供應廠商時，必須派人前往該公司與工廠實地瞭解石材貨源與品質，以免日後在供貨上出現貨源短缺、質量不符等後續問題。不過依現場走訪鋐森公司現況來看，儘管中鋼一再強調「對於廠商遴選相當慎重，原被解約的廠商不會再發標單，一切以廠商專業與品質、過去實績為導向，並且由中鋼公司現行土木專業顧問群進行資格審查，通過後中鋼才會向合格廠商寄出標單，過程採取公開化，絕對不會有廠商 內定之說！」的說法，顯然有巨大的落差與資格審查瑕疵的想像空間。
   照理來說，能夠與中鋼集團來往生意的廠商，其公司與工廠現況、營運規模與人員都應該具有相對性的「對襯感」，就是所謂的「門當戶對」，否則資產數千億元以上的中鋼公司難道是「矇著」眼睛在做生意？

●社會特搜記者：易晟

12版  高市第4選區應選6席

        超級戰區 新人難出頭

         高雄市第4選區〈苓雅、新興、前金〉現任8位市議員，藍綠各半，高雄縣市合併後第1屆大高雄市議員選舉，第4選區將減少2個席次，只有6席，因席次的連續減少，被視為是超級戰區。藍營4位現任市議員包含議長莊啟旺、國民黨團總召許崑源兩位重量級人物，以及吳益政、王齡嬌，依據實力原則，應該會提名3男1女共4人，因雙重國籍遭解除議員資格的黃紹庭，積極部署捲土重來，嚴重影響藍營選情。綠營現任4位議員，趙天麟換跑道選立委的機會大增，不過，前市議員郭建盟堅持參選，使得民進黨在第4選區的提名複雜化。

    第4選區在第7屆市議員選舉至今變化最大，因為人口不斷外移，議員席次由第6屆的9席，第7屆減少為8席，到今年第1屆大高雄市市議員選舉又減少為6席。期間又發生無黨籍市議員許崑源加入國民黨，以及國民黨籍議員黃紹庭因雙重國籍案被解除議員資格，由綠營的趙天麟遞補，使得政治生態急遽轉變。

黃紹庭欲捲土重來

   藍營在第7屆市議員共提名5人，分別是國民黨莊啟旺、黃紹庭、王友蘭，親民黨吳益政、王齡嬌；其中王友蘭高票落選，王齡嬌以婦女保障名額擠掉台聯的趙天麟而當選，是高雄市5個市議員選區中，唯一以婦女保障名額當選的議員，隨後回國民黨；吳益政是目前僅剩的親民黨籍市議員。黃紹庭為前資深無黨籍市議員黃芳仁兒子，黃芳仁在第6  屆市議員時因涉入議長賄選案辭去議員職務，在第7屆市議員選舉前，將在美國就業多年並取得美國籍的黃紹庭召回國，獲得國民黨提名參選市議員選舉並高票當選，不過在去〈98〉年中遭人檢舉具有雙重國籍，在檢調單位偵查中，中央選委會即經由委員投票裁定黃紹庭當選無效，喪失議員資格，由趙天麟遞補。

許崑源成功整合藍營

   連任4屆市議員，都是以無黨籍身分參選的資深市議員許崑源，前〈97〉年由副總統蕭萬長為介紹人加入國民黨，將原本一盤散沙的市議會國民黨團逐漸整合，並在去年底被推選為黨團總召，成為國民黨在高雄市議會的重要支柱。藍營在第1屆大高雄市議員選舉第4選區應該會提名4人，現任4位議員應該都可以獲得提名，不過黃紹庭的加入選局，無論是爭取國民黨提名或是以無黨籍參選，都是一大變數。

台聯泡沫化 議員轉投綠營

    綠營在第7屆市議員選舉共提名5人，分別是民進黨周玲妏 、李文良、蕭永達，台聯趙天麟、郭建盟；結果民進黨提名3人全部當選，台聯2人排名落選的1、2名，2人得票雖然都高於親民黨提名的王齡嬌，但是因為婦女保障名額，只能飲恨。
    面臨台聯的泡沫化，趙天麟與郭建盟在第7屆市議員選舉後雙雙加入民進黨。郭建盟曾任機要職的民政局主任秘書，且甚早佈局參選市議員。趙天麟任民進黨中央文宣部主任並於去年中遞補市議員。

黨內提名激戰 新人難出頭

    民進黨在第4選區可能提名3至4人，根據民進黨內評估，在第4選區議員席次減少為6席之後，提名3人，「全壘打」的機率非常高，提名4人，將會形成激戰，可能4人都當選，但也可能只當選1至2席。據指出，趙天麟轉戰立委的可能性大為增高，爭取提名的現任3位市議員與郭建盟共4人，民進黨提名3人或4人，成為關鍵，提名3人，將在6月間舉行的黨內提名初選相殺，提名4人，則在年底的市議員選舉中廝殺。
    另一方面，前立委、高雄市副市長湯金全的兒子湯東穎，也已經掛起大幅宣傳看板，可能加入市議員黨內提名戰局，不過一般認為，在縣市合併議員席次大為減少，以及以民調決定提名的機制下，新人比較難出頭。
●府會特搜記者：程兩義
 

13版  高縣第4選區應選5席

         勁敵環伺  上壘不易

       高雄縣岡山地區6鄉鎮原有9席縣議員，縣市合併後市議員席次只剩5席，其中1席是婦女保障名額。由於縣市合併之後，現任的鄉鎮長及鄉鎮民代表即將失業，已有不少鎮長、代表為了自身前途決定投入年底市議員選戰，現任議長許福森、副議長陸淑美都在這個選區，表明參選的已超過10人，僧多粥少情況下，連實力堅強的正副議長都倍感壓力，市議員選戰超乎想像的激烈，可說人人有希望，但個個沒把握。

    岡山選區包括岡山、橋頭、燕巢、永安、彌陀、梓官等6鄉鎮。5席市議員中應有1席婦女保障名額，不過表明要參選市議員的女性如現任的陸淑美、李蕙蕙、盧謝珊珊等人實力不比男性差，還可能會有2席以上的女性出線，有沒有保障名額都一樣，若想要出線就只能靠實力，此場選戰也是驗收各民代「服務選民」基本功的時候 。
 
正副議長倍感壓力

   從地方勢力看來，海線的永安，彌陀，梓官農漁會派系至少保有1席空間，橋頭鄉號稱是民進黨的大票倉，結合其它選區的民進黨票源，提名得宜，也有1席市議員的實力。岡山鎮有不少眷村是泛藍的基本盤，國民黨籍議長許福森，副議長陸淑美2人實力堅強，競選市議員成功率相當高，義聯集團支持的縣議員李蕙蕙其夫婿是前縣議員吳承璋，代表親民黨參選市議員相當有把握；前國大代表盧文峰太太也就是縣議員盧謝珊珊、眷村支持的縣議員耿雄山，決定轉換跑道的岡山鎮長吳森發，都是泛藍系統，各擁有忠實的支持者，勢必瓜分票源，參選人要在其他鄉鎮多加努力才有上壘的機會，民進黨籍縣議員謝志富在岡山的實力也不容忽視，但必須開發其他鄉的票源才能當選。

各擁其主 實力相當

   耿雄山由岡山鎮民代表轉戰縣議員，深受眷村票源的大力支持外，連同其它區域也獲得肯定，三屆縣議員選戰中得票率相當亮眼，顯見耿雄山的勤快服務已有明顯成效，耿雄山下屆的市議員選戰若能再加把勁，上壘機率大增；盧謝珊珊在上屆國民黨主席選舉中，與耿雄山挺身而出支持馬英九，獲馬總統的重視，加上夫婿盧文峰從旁協助，聲 勢扶搖直上。橋頭鄉民進黨籍縣議員林連森表態無意參選，是不是會支持其他有意參選者還未做決定，國民黨籍縣議員方信淵日前表態參選市議員；燕巢鄉縣議員陳致富雖未明確表態參選，但他父親前鄉長陳振盛堅決要兒子參選，有家族當後盾。
   國民黨籍縣議員曾水文在沿海的梓官，彌陀及永安等農漁會大力支持下，連任兩屆縣議員，任內勤跑基層獲得不少掌聲，市議員選舉有地主之便被各方看好，梓官鄉農會總幹事蔡清國女兒蔡婷媚也在評估參選意願，永安鄉民進黨籍前縣議員葉發欉有意復出參選，葉發欉曾任多屆議員，掌握多數殘障朋友的票源，競選過立法委員敗北，有一定實力。

綠將衝鋒 聲勢不小

   岡山鎮民代表劉天賦是民進黨內形象、學識兼具的新星，代表民進黨參選岡山區縣議員，在岡山區所打響的清新形象已獲基層賞識，可能是市議員選舉中綠營的明日之星。打著民進黨高雄市黨部主委名號的陳政聞，在岡山地區知名度不高，不過他的父親曾參選過鎮長，在地方具有動員實力。台聯黨的前縣議員黃萬全太太翁瑞珠也表態披掛上陣，參加民進黨內初選，翁瑞珠在黃萬全上任田寮鄉長時，扮演賢內助的角色，曾當選縣議員、參選立委，聲勢不輸現任的檯面上的女縣議員們。當過國大代表的岡山鎮長吳森發任內政績受鎮民肯定，榮獲全國十大鄉鎮績優鄉鎮長之一，其政績在縣府評定也是名列前茅。這麼看來，大高雄市議員選舉，岡山選區勢必成為超級戰區，國民黨、民進黨不管是那一位戰將參選，都是一場史上最硬的選戰。●府會特搜記者：海風

14版  輔導伸魔爪  替代役性侵特教生

        校園色狼是準老師

   全國僅有「縣」立的高雄縣仁武鄉特殊學校，日前驚傳教師脫光學生衣物，以冷水潑灑的驚人凌虐事件，現又傳出替代役男性侵未滿18歲的多重障礙女學生，這令人憤怒的性侵事件，校方、警方及縣府社會處均採低調處理，特殊學校果真「很特殊」。層出不窮的校園性侵案件，政府再不加以防制，不重視「校園管理」，受傷的，除了被害人之外，社會陰影下家庭隱藏基因，將烙下永遠無法弭平傷痕。
 

    本報接獲「深喉嚨」踢爆，高雄縣立仁武鄉特殊學校一名替代役男「小剛」（化名），於99年3月11日上午9點多時，向正在上課的陳姓副導師商借多重障礙女學生「小貞」（化名）協助處理事務，沒想到，「小剛」帶著「小貞」到另一辦公室後，突然伸出魔爪性侵，事後，校方人員發覺被害人有異，經過調查，懷疑「小剛」就是校園色狼。

鑄下大錯後悔莫及

    校長林金蘭認為事有蹊蹺，於是按照通報程序，向縣府性侵害防治中心通報，縣府社會處立即派員深入瞭解，同時調派社工人員協助，縣警局婦幼隊據報也派員調查。涉嫌性侵的「小剛」也坦承犯行，他說平日負責輔導這名女學生，與女學生很熟稔，做個別輔導時，因情不自禁而有不當舉動，小剛一時衝動鑄下大錯後悔莫及。
    據了解，小剛畢業於公立大學特教系，已領到特殊教育證照，當替代役被分發至仁武鄉特殊學校，今年五月即將退伍，退役後即可順理成章在各特殊學校擔任教職，如今，卻因為他的脫序行為，犯下社會法理不容的性侵害事件，再加上現為服役期間，利用職務之便所犯罪責將更嚴重，軍法審判已難逃避。雖然家長獲悉後已南下高雄處理，並取得受害學生家長諒解，但是，這件校園性侵案是發生在特殊學校內，尤其特殊教育在教育上已很艱難，小剛的行為或許能「當頭棒喝」現今校園內存在的諸多問題，例如一位準特教老師的人格養成，對特教生應予尊重生命、強化輔導、創造新希望的專業培訓，教育單位是否測試過這些即將為人師的學生性向、心理測驗等等，如果只是藉由考試成績來認定資格，未來的教育環境令人不敢領教。

一而再出槌管理有問題

   仁武鄉，特殊學校在多年前也曾爆發疑似教師性侵智障女學生事件，該性侵案件最後經地檢署調查，認為沒有證據顯示外界所批判「色狼老師」的直接證據，因此，該案件最後以不起訴處分結案。雖然獲得不起訴，該涉嫌的教師卻因受到各界指責而受傷頗深。
    仁武鄉特殊學校於高雄縣前縣長余政憲任內設置完成，校園腹地廣大，校舍外觀清晰，是一處環境幽雅的教育殿堂，理應是各界特殊學生的最佳教育場所，如今即因為諸多不為人知的管理鬆散問題，徹底瓦解外人對該特殊學校的良好形象。
   校長林金蘭對於該性侵事件極為保密，表示希望此事件就此打住，不名譽的性侵事件傳出校外，林金蘭相當不悅，甚至傷心，流下氣憤難平的眼淚。當記者到校採訪時，校長劈頭就問「你怎麼會知道？」，與縣府教育處職員「誰告訴你的？」等，如出一轍的疑問句，顯示，教育當局不願家醜外揚的心態，因此隱藏在校園內的不平等待遇和種種傷風敗俗的事，只要能掩飾擺平的，絕對都會採取「保密」條款因應，說好聽點，是怕被害人受到第二度傷害。

如何防制當務之急

   其實，校園霸凌、性侵事件發生機率相當大，教育當局始終要求在事件發生後的處理因應措施，卻不知如何從防制上下功夫。
   縣府教育處長李黛華每天的會議及處理事務相當繁忙，面對雜亂的教育政策，若是每次都只擺出笑臉，然後弱不禁風的回答說「我們會派員瞭解處理」來規避話題，那，高雄縣教育文化議題何來春天？所謂預防重於治療，高縣教育政策的施行頒佈應擺脫制式規定，各級學校的校長責任重大，攸關師生的生命安危，誰來關心他們？還是，繼續讓一切等發生了再說。●社會特搜記者：成龍

 

15版  學習比別人慢 被欺負不會表達

       特教學生辛酸誰人知

           位於仁武鄉的高雄縣特殊教育學校傳出替代役男性侵女學生事件，不僅驚動了全校師生，也讓縣府教育處官員嚇了一跳；這些具有特殊需求的學生們，有時會因為特殊的障礙遭遇到許多挫折，無法像正常學生般適應學校的教材教法，所以需要具有耐心及專業的特教老師來陪伴一起學習成長，由於涉嫌性侵女學生的替代役男本身具有教育專長才能服教育役，沒想到原本該是協助特殊學生突破障礙、輔導課業的大哥哥，卻成為受害者及其家屬的夢魘。高雄縣特殊學校並非第一次遭人揭發不良事件，該校也曾傳出校方體罰學生及放任學生離開校園在外遊蕩，甚至傳出校方贈送縣府評鑑委員「賀禮」的醜聞。面對事件接二連三的爆發，校長林金蘭否認送禮給評鑑委員，並斥所有事件皆為無稽之談，目前縣府教育處已推派督學楊檉楷深入調查，他表示，仁武特殊學校的各項外界指控，教育處已整理多項資料，將在本週起進行調查，絕不護短。同時教育處長李黛華也希望徹查，若非事實，應還給校方及校長清白。
 

不當體罰失教師資格

    針對外界對於特殊學校的種種指控，記者前往該校一一查證。民眾爆料，高雄縣特殊學校校長林金蘭私下贈送「禮物」給負責評鑑的評鑑委員一事，林金蘭鄭重否認並說明該校經費有限，連學生校外教學活動都需要向外籌措，每年約需30萬元，何來經費買禮物送給評鑑委員？更何況，評鑑委員怎可能收受贈禮？這關係名節問題，外界揣測的疑問，完全子虛烏有。又，該校傳出劉姓教師對特殊學童的教學方式野蠻，除痛打關節處來處罰學生，還在冬天裡脫光學生衣物，以水管接水噴灑學生，讓受罰學生嚐盡「刺骨」滋味。雖然該體罰事件公諸於世後，劉老師遭到懲處。照理說，特殊學校的老師必須受過良好的教育訓練，必須比常人更具愛心，以善心、善念來教導不同學生，尤其是面對具有障礙性功能的學生，如果一位特教老師都無法做到這點，那又憑什麼在特教界與立足？

管理鬆散　缺乏細心照料

    另外，校園管理鬆散的問題也漸漸浮出檯面，去年12月28日中午第一堂課，一名行動不便的特教學生被老師綑綁在輪椅上，以控制該生的激動情緒。雖然事後校方解釋，特教學生有時會發病，校方為了控制學生的情緒，不得已才出此下策，絕無惡意。
   又傳出學生騎著三輪車在校外遊蕩，輔導老師完全沒發現，最後被守衛發現後才將其帶回校內、學生在操場圍籬樹叢邊嬉戲，助理老師也未發現？學生溜出校園騎單車在劉姓農民田裡嬉戲摔傷，老師竟是後知後覺。
   負責上下學安全維護的校車隨車人員，也曾發生來不及配合校車接送，僅由司機一人載運的荒唐事，少數司機的駕車超速更是讓家長擔憂不已。由於校車已統一發包民營，倘途中發生意外，學生的安全及後續處理問題，學校是否會推卸所有責任？還有學校與司機的「薪資戰爭」，由於縣府每半年才撥款一次，與司機們希望按月支付「薪水」有歧見，校方最後不得已只好動用學校幹部的個人金錢「墊付」，才平息糾紛。

特教界　做得多回饋少

    校長林金蘭對於外界的種種指控表示無奈，她說，對於有疏失的教師或員工、司機，校方都依據規定辦理。該校目前全校學生共119人，包括不能自理的學生約佔兩成、靠輪椅活動學生佔一成、語言障礙不能表達者約一成。任校28位正式教師都秉持愛心、善念教育學生，希望學生在將來畢業後能正常生活，林金蘭語重心長說，特級教育老師與一般學校不同，特教老師必須付出更多的愛心、耐心，特教學生授教率也比正常學生緩慢，林金蘭希望外界不要拿一兩件事就抹滅所有辛勞付出的特教老師，對於有心人士刻意打擊學校的聲譽，她表示會努力改善虛心接受；說到激動處，林金蘭兩眼泛紅，可見外界的蜚短流長已對師生造成傷害。●社會特搜記者：成龍

 

16版  衛武營蛻變都會大公園

           軍營脫胎換骨  424美麗開園

    過去的軍事要地衛武營，即將於四月底完工，蛻變為全國最大都會公園！3月28日起將開放個人日間自由進出，參觀時間為每天上午七時至下午五時，縣長楊秋興歡迎大家前往一睹軍營的美麗轉變，也呼籲入園遊客共同維護園區環境清潔。

    總面積廣達47公頃的衛武營都會公園，日據時期起即為軍事要地，經過高雄縣市民間團體廿年、地方各界的努力爭取，已脫胎換骨成為生機盎然的衛武營都會公園。園內的設計以迷彩為主要視覺意象，結合自然、人文與歷史，創造全台獨一無二的都會公園特色，在眾人引頸期盼下即將在4月24日正式開園。

形同一座18洞高球場

   其面積之廣大，幾乎等於一座18洞高球場，縣市合併後，未來將成為全台五都中最大的都會公園。另外，衛武營營區舊有原生樹種保留約1千多株，經規劃維護後，不僅增添公園綠意，更提供本土動植物棲息地。園區內還規劃面積廣達5.2公頃公園生態池，具有涵養生態及滯洪的功能。
   楊秋興表示，衛武營都會公園包含生態森林、生態池與景觀花園，具有廣大綠地，同時保存歷史記憶與原有老樹，一開園就有綠蔭。園區內更採用零廢棄的概念，連環保專家都十分推崇，四月24日正式開園後，可望成為全台灣最美的都會公園。他也指示警察局成立園區駐在所，維護入園民眾安全。

歡迎來聽音樂會

   衛武營都會公園3月28日起日間開放時間為上午7點至下午5點，開放入口為三多路及輜汽路，並請入園遊客共同維護園區環境。而為迎接開園，縣府也即將舉辦一系列周邊活動，包括4月2日晚上7點半陳昇彈唱會，及4月3日下午4時半「鳥語花香‧真善美」草坪音樂會，屆時歡迎民眾入園欣賞。
   此外，為紀錄營區珍貴歷史回憶，縣府4月6日前徵求具有紀念性的人或事或環境的衛武營老照片，無償提供使用，照片大小形式不拘，可直接翻拍或掃瞄以電子郵件寄至mani168@ms28.hinet.net，或將照片寄至高雄縣鳳山市平等路51號羅小姐收，由專人處理完再寄回，並請留下姓名及連絡電話以利後續連繫。
 

1版  照顧弱勢 騙肖ㄟ

               議長轟陳菊債留市民

2版  議員聲伐市政劣績罄竹難書

         債留市民  陳菊大利空

       據高雄市主計處最新數據，預估到2010年高雄市政府未償債務將高達1910億元，這還不包括積欠的健保費、農保費等潛在負債819億多元，總負債額度高達2724億元。以高雄市152萬人口來算，高雄市民每人背負債務近18萬元，高雄市民情何以堪。民進黨提名大高雄市長，秋菊之爭緊張時刻，高雄市議會開議，國民黨籍議長莊啟旺破天荒的以足足40分鐘時間，重砲痛批高雄市長陳菊執政3年多的無能，負債遞增、家庭所得逐年減少、失業率逐年升高，市長只顧拚選舉，忽略經濟建設，並以3個實例，批評陳菊團隊無心於高雄市產經發展。國民黨團隨之也以罕見集體質詢聲討陳菊施政劣績，更以「無情市長」、「無心市長」，對陳菊的人格操守與執政能力提出嚴厲批判。強調理性問政，幾乎沉默3年的國民黨團，突然發威，為陳菊大高雄市長之路帶來利空衝擊。

莊啟旺發威舉例訓斥

    一向溫和，被稱為好好先生的議長莊啟旺，在高雄市議會第7屆第7次定期大會開幕時，對陳菊3年多來的執政提出嚴詞抨擊，莊啟旺除了從市府債務、失業率、家庭所得及核發建照4項數據顯示的警訊，高雄市在陳菊主政下「倒退嚕」。更以3個實例，痛批陳菊團隊刁難與蹧蹋產業。
   莊啟旺說，第一例，市府是否用心於協助高雄軟體科技園區行銷招商及鴻海的進駐，經發局究竟投入多少經費協助軟科進行招商及行銷？鴻海進駐軟科牛步化，市府推三阻四，對軟科的推動猶如置身事外，漠不關心，甚而累積20、30件無法完成事項，經求助他才協調處理，市府如果不協助軟科進駐廠商解決問題，還要刁難 ，怎會有廠願意進駐軟科？

朝令夕改企業卻步

    第二例，因應鐵路地下化工程，台鐵於去年底依法向市府提出「臨時建築物」包括臨時辦公室和宿舍的申請，卻遭市府以法源毫無依據的「使用面積過大」打回票，相較於過去捷運工程臨時建築物都不用申請的情形，市府如同是在刁難和糟蹋人民，經他席協調，市府才於今年3月1日核准。
   第三例，高雄南和游泳池過去30餘年都是以千分之6稅率課徵地價稅，市府突然要求改以一般用地累進起點地價方式課徵，稅率高達千分之55，逼使業者萌生停止經營且提出拆除建物的申請，經他協調，改以體育場用地的千分之10稅率課徵。市府朝令夕改的作法讓民間企業卻步來高雄投資。
   莊啟旺以陳菊團隊對高雄市產業發展的漠視，刁難與糟蹋產業為重點，痛打陳菊主政高雄市3年多時間在產業發展方面的軟肋。

在野議員質疑人格操守

   在莊啟旺之後，已經強調理性問政多年的國民黨團，突然爆發，發揮組織力量，10多位議員聯合質詢，砲火猛烈，連續以「無情市長」、「無心市長」為主題，嚴厲批判陳菊的人格操守與執政能力。
   莊啟旺與國民黨團突然發威，痛打陳菊，是否國民黨對高雄市有了新的指示？引起諸多揣測。莊啟旺與國民黨議員異口同聲都說，實在是忍無可忍，不能再忍，才會對陳菊提出批評，為了是要讓陳菊對施政真正用心，國民黨沒有任何指示，也從來沒有對議員的問政下任何指示。

國民黨議員被譏病貓

    民國87年底民進黨謝長廷奪下高雄市執政權，4年時間，面對第5屆市議會國民黨市議員的連續砲火，施政滿意度低迷，各項施政滿意度民調，都徘迴在百分之30左右，很難得超過百分之40。91年底謝長廷以2萬多票些微票數取得連任，第6屆市議會同時改選，以及補選，議員呈現年輕化，國民黨議員強調理性問政，謝長廷施政滿意度飆漲，一度高到接近百分之80。95年底陳菊延續民進黨在高雄市的執政，相對的第7屆市議會國民黨議員也延續理性問政，高雄市政府研考會所做的市長施政滿意度，甚至高達百分之82。在高雄市議會一直保持最大黨的國民黨，被譏笑為已經不會監督市政，忘了自己是在野黨的病貓。
   國民黨議員在陳菊與楊秋興競逐黨內提名參選縣市合併後的大高雄市長最關鍵時刻，恢復在野黨議員角色，對陳菊的施政提出嚴厲批判，一旦砲火持續，對陳菊而言，將會是大災難。●府會特搜記者：程兩義

 

3版   市府劫貧砍清寒補助

           照顧弱勢 騙肖ㄟ

     一名清寒學生申請「清寒學生代收代辦費用」結果被高雄市教育局打了回票，學生問老師「為什麼」？老師無言，學校也無言；幸福城市的窮小孩落下珠串般的眼淚，被淚水掩蓋的無助眼神，陳菊市長妳看到了嗎？高雄市政府教育局在今年98學年度第二學期開學不久，全面通知高雄市各國中將清寒學生等代收代辦費用申請案取消，這原本是照顧弱勢教育的「德政」，卻在毫無預警的狀況下片面取消，讓清寒家庭得面臨捉襟見肘四處籌措教育費的窘境！高市教育局一方面大玩「清寒學生」的文字遊戲，另一方面還要召集各國中校長為此重新定義、消毒；試問高雄市教育局如果沒有行文通知各國中取消相關補助，各國中校長為何要自籌財源為清寒學生解決問題？消息傳出震驚各界，尤其是民進黨籍議員率先發難，認為選舉當頭市府竟取消這項補助，簡直是搬石頭砸自己的腳。相對高雄縣教育處仍照例行事並未取消，不解高雄市教育局比高雄縣教育處多了2百億元預算，為何要對清寒學生如此殘忍？

政策轉彎 貧戶無措

   中低收入戶與清寒家庭，為了可以讓自己的孩子和其他同齡小孩一樣接受良好教育，長期以來靠得就是教育局補助的「清寒學生代收代辦費用申請案」來負擔子女的就學費用，卻沒想到一名領有國中清寒補助的二年級周姓女國中生（化名小梅），拿著一份三民國中教務處註冊組發出的「重要通知單」給獨自撫養她的媽媽，這份重要通知單內容：98學年度第二學期教育局取消各校「清寒學生」、「健保費補助學生」的代收代辦費用（即註冊費、書籍費、課後輔導費）申請案，因此尚未繳費的家長將會收到繳費通知單，請持繳費單至本校出納組繳費（可由學生代至學校繳納），教務處註冊組。小梅母親一見到這份重要通知單頓時眉頭緊皺，煩惱頓起，她追問小梅怎麼會這樣？怎麼會突然取消？小梅被母親徬徨失措的舉動，嚇得哭了起來，面對突如其來的教育政策，頓時母女倆抱在一起哭成一團？記者見此畫面不禁鼻酸。

學校自籌經費救急

   為了解真相，記者親赴三民國中教務處了解，校方說，所謂「清寒學生」即是未向社會局申請通過的無力支付學費的家庭學子，清寒學生教育補助實施將近三年，98學年度第二學期補助是教育局臨時取消的。不過，原本已通過社會局審核的低收入戶、中低收入與單親家庭仍有教育補助，也會因就讀的年級不同補助也會不同，其中註冊費平均約330元、書籍費平均約500元、課後輔導費平均約1400元，每位清寒學生需負擔2200元到2500元。
   三民國中受到波及的清寒學生在該校約有80至90人，校方透過導師向學生宣導這項取消政策，希望學生們向家長反映，家中確實有困難者，校方也會努力為清寒學生解決。為解決學生困境三民國中採自立救濟方式對外募款或向民間機構申請獎助學金。校方不解市府教育局為何取消行之多年的清寒學生補助；另外，陽明國中校長詹于淳對於取消清寒學生代收代辦費用一事相當謹慎，並且語多保留，僅強調陽明國中受到影響的清寒學生是106人，學校也已主動對外募款解決這次問題了。

高縣貧童補助照舊

   高雄市教育局第二科指出，有關取消清寒學生代收代辦費一事，是教育部一貫政策，教育部原本針對社會局審核通過的低收入戶、中低收入戶與單親家庭成立「就學安全網」提出相關補助層面與實施辦法，並且97學年度還擴大到「清寒學生」。但是教育部今年度的教育安全網將「清寒學生」文字拿掉，取而代之的是「家庭突遭變故」，補助對象包含家長失業、無薪假、莫拉克颱風受災戶。因此取消「清寒學生」代收代辦費申請案是根據教育部規定實施，並非教育局片面取消的。
   記者進一步詢問高雄縣教育處是否比照取消「清寒學生代收代辦費」申請案一事？高雄縣教育處副處長游淑惠回應   高雄縣並未取消「清寒學生代收代辦費」申請，並且照常實施，而所謂「清寒學生」只要經過學校導師拜訪家庭向學校通報為清寒學生，教育處即按各校提報清寒學生予以補助。至於高雄市教育局取消清寒學生代收代辦費一事，游副處長認為以教育預算編列，高雄市教育局比高雄縣教育處還多了2百億元預算，高雄市為何會取消令人不解？

一紙命令害慘薪貧族

   清寒家庭、中低收入戶是社會上的弱勢族群，高雄市教育局單憑一紙取消「清寒學生代收代辦費」申請案補助的通知單，就足以讓清寒子女的教育問題陷入困境，台灣引以為傲的9年國民義務教育，大大提升了台灣人民的知識水平，然而，這些低收入戶在失去了市府給予的教育輔助後，真能盡完教育義務？又或者最後家長得向銀行辦理就學貸款供子女就學？或讓子女淪為中輟生？高市教育局臨時收回補助，也沒替這些低收入提供完善的解決方案，對清寒家庭棄之不顧的處理方式令人髮指。●府會特搜記者：度安
 

4版  市府不懂雪中送炭

       教育的寒冬從高市開始

      正在以「幸福城市」打造大高雄市願景的高雄市長陳菊，如果詢問今年被取消「清寒學生」代收代辦費的學生「幸福」嗎？答案可能會讓陳菊市長大失所望！雖然高雄市教育局將行之有年的清寒學生代收代辦費申請案取消，波及的層面僅僅是一、二千名學生，教育局未能雪中送炭就罷，竟還大玩文字遊戲取消此案，節省數百萬元經費。高雄市議會教育委員會召集人李喬如聽聞後第一時間說出，公佈此政策對市長陳菊影響很「傷」。

   對弱勢，市府要為區區幾千元斤斤計較，春節前，高雄市政府循行政體系挨家挨戶發送市民手冊，引發爭議陳菊假市民手冊之名，替自己進行競選宣傳批評，不少市民更質疑陳菊利用職務假公濟私，這本印製精美還附有光碟的「市民手冊」一本成本少說20～30元（不包括設計、文稿、照片等費用），如果印50萬本，至少超過1000萬元，另一項龐大的支出就是高市府共編列5500百萬元燈會活動預算，其中主燈經費就佔了700萬元，市府大手筆創造幸福假想，卻不肯伸出援手，為清寒學生雪中送炭。

單親媽媽企盼伸援手

   2006年陳菊競選高雄市長時曾提出「教育的春天從高雄出發」教育政策白皮書，強調要培育出具有國際競爭力、以及有教養的高雄新世代。當前的教育必須保障並兼顧港都學生的受教權、教師的專業自主權、校長的領導專業權以及家長與市民的參與權。四年之後，市長陳菊在文宣中自命是第一代的民主開拓者，第一名的直轄市長，第一名的社福推手，第一名的內閣部長，國際競爭高雄第一，自許第一的首長眼下竟看不到高雄市有6300戶清寒家庭，失業率全國第一、治安敗壞第一、白、藍領待遇全國最低；高雄市為何有這麼多的倒數第一，陳菊市長作何解釋？陳菊文宣上說要以更細膩、更體貼、更周全、足感心來參選高雄都市長，為的是要讓大家過得更好；獨立撫養2個小孩的黃小姐說，如果陳市長能讓我現在過得好一點就「足感心」了。
    一紙98學年度第二學期教育局取消各校「清寒學生」、「健保費補助學生」的代收代辦費用（即註冊費、書籍費、課後輔導費）申請案的重要通知單，讓高雄市各國中校長對此發言格外謹慎，猶如寒蟬效應，據了解3月29日星期一，教育局官員已對該事件找三民國中教務主任進行了解。教育局如此大動作消毒，顯然取消此案所波及的學生與影響層面不僅是一、二千名學生而已。

曲解就學安全網美意

   教育部有鑑於近期國內景氣不佳導致工廠倒閉、失業率攀升等問題，以致部分家庭經濟不敷學生就學費用，造成學生非自願性輟（休）學而影響就學權益，提出「就學安全網」補助計畫，除原定「低收入戶學生」、「中低收入戶學生」、「家庭突發因素」及「經導師家庭訪視認定」等4類學生外；將擴大辦理至凡家庭經濟困難(含非自願性失業1個月以上、放無薪假者或任一方身心障礙等) 學生，經導師認定，不須證明，均納入補助。學生除學期上課期間，於寒暑假課輔期間亦得申請補助。希望遏止這股失學潮的擴大，達到「全民攜手—不讓任何一個孩子失學」的教育目標。
   然，市府教育局卻依字面解讀，將「清寒學生」補助項目逕自刪除，僅受理家庭經濟困難(含非自願性失業1個月以上、放無薪假者或任一方身心障礙等) 學生，經導師認定，不須證明，均納入補助。從98學年度第一學期往前推，高雄市各國中都按此實施「清寒學生代收代辦費」補助，高雄市教育局也有完整數據資料向教育部申請相關補助經費。不料98學年度第二學期高雄市教育局曲解「就學安全網」美意順勢取消「清寒學生」補助，造成這些清寒學生落得有糖沒得吃窘態。

議員震驚不可思議

   試問高雄市教育局每年經費還比高雄縣教育處多出2百億元，區區一、二千位清寒學生、數百萬元的代收代辦費，竟然要各國中校長自籌財源解決，「教育的春天從高雄出發」政策如今演化成「教育的寒冬從高雄開始」。高雄市議會教育委員會召集人李喬如聽聞後，第一時間強調高雄市議會今年度並未刪除教育局所提相關經費，為何會將「清寒學生代收代辦費」取消，李喬如覺得相當不可思議與震撼，認為高雄市各國中被列為「清寒學生」的人數並不多，僅約一、二千名，所需經費頂多數百萬元而已。●社會特搜記者：吳庭旭

 

5版  就是要讓大家過得更好

        e 紙命令滅寒門

          高雄市教育局寄發各校E封電子郵件，語意是告知各校長市府因經費拮据，對清寒學生代收代辦費申請案補助可能要重新檢討；各校校長對其指示也並非人人照辦，有校長認為一封電子郵件不能代表正式公文，教育局停止提撥經費給清寒學生，學校豈可不聞不問，讓這些小孩陷入困境，學校想盡辦法也要自籌經費解決清寒學生問題；據了解，興仁國中即先以校務發展基金先行墊付，得以保障學生應享權益。三年多來，高雄市有2萬7千多名清寒學生得依賴清寒補助經費才能就學，教育局只要撥給一戶幾千元的補助，就能讓弱勢家庭的小孩安心就學，對市府而言，即使經費再困窘也不能刪掉這筆費用，再說市議會教育委員會也未刪除這筆預算。再從數字上看，高市清寒學生多達6300人，高雄縣反而比高雄市少了一倍之多，市長陳菊最近在文宣上一直打著「就是要讓大家過得更好」的口號似乎是自打嘴巴，從對取消清寒學生補助的各項命令來看，真心、體貼、照顧沒有一樣做到，而且打擊的對象更是弱勢中的弱勢！

絕對弱勢卻取消補助

   高雄市教育局第二科表示，依據教育部「就學安全網」，教育局向教育部申請的人數與經費分別是，97學年度第二學期5099人、約815萬元；98學年度第一學期7337人、約1170萬元；目前98學年度第二學期向教育部申請人數與費用為6354人、約1000萬元。市府對於弱勢家庭學子教育問題相當重視，低收入戶、中低收入戶與單親家庭經社會局申請通過，都可以領取很多補助經費。
    但是所謂「清寒學生」往往都是無法申請低收入戶、中低收入戶與單親家庭補助的相關規定，是弱勢中的弱勢，即家中突遭變故，才是更需要政府與學校關心的一群，現在高市教育局不把他們列入輔助範圍內，要叫他們的子女如何完成學業？高雄市教育局不僅向各國中通知取消「清寒學生」、「健保費補助學生」代收代辦費申請案，連高雄市教育局福利網站中的「高雄市公私立國民中小學功勛、公教遺族、低收入戶及中低收入單親家庭子女減免書籍費請領作業規定」也無法進入。

申請補助手續繁瑣

   高市社會局針對低收入戶、低收入戶學子教育補助問題提出繁瑣的認定過程，學子補助資格設籍本市18歲以下市民，家庭總收入平均每人每月未達最低生活費標準2.5倍（28,273元）；全家存款（含投資）1口未超過120萬元，每增加1口增加18萬元；全家土地公告現值及房屋價值未超過650萬元且具備下列情形之一者：父母因失業、疾病、犯案服刑或其他不可抗拒之原因，無力維持子女生活者；父母一方死亡或離婚，負教養責任之一方，雖有工作能力，為照顧其生活無法就業者；父母雙亡，其親屬願代為撫養，確實無法負擔其生活者；未經認領之非婚生子女，其生母自行撫育，確實無法負擔其生活者。申請時須檢具全家戶口名簿影本或戶籍謄本，國稅局出具之全家所得暨財產證明文件，學生證影本等資料向所在地區公所社會（經）課申請。

高縣照顧弱勢如往昔

   高雄市的高門檻補助令弱勢族群望其項背，既然政策來自教育部「就學安全網」，全國應該統一實施！記者進一步詢問高雄縣教育處是否比照取消「清寒學生代收代辦費」申請案一事？高雄縣教育處副處長游淑惠強調高雄縣並未取消該項福利，所謂「清寒學生」只要經過學校導師拜訪家庭向學校通報為清寒學生，教育處即按各校提報清寒學生予以補助。高雄縣教育處二科人員表示，98學年度第二學期向教育部申請人數與費用為3056人、約240萬元。教育處說，政府對於弱勢家庭學子教育問題相當重視，低收入戶、中低收入戶與單親家庭經社會局申請通過 ，都可以領取很多補助經費，而「清寒學生」往往都是無法申請低收入戶、中低收入戶與單親家庭補助的相關規定，是絕對弱勢的一群，因此更需要政府與學校的關心。

教育局否認發取消公文

    取消清寒學生代收代辦費申請案的真相為何？如滾雪球般越滾越大！為何高雄縣仍然維持補助項目，而高雄市卻取消？一國兩制的做法，記者為此詢問高雄市教育局長蔡清華，蔡局長以忙於開會為詞，要求教育局主任秘書黃進焱代為出面說明。黃進焱果然人如其名頗具文才光彩，「焱」字按文選班固東京賦「焱焱炎炎，揚光飛文」，先詢問記者從何處得知？而此重要通知單又是從那所學校發出？他不忘強調協助對象沒有所謂「清寒學生」，依教育部規定僅有「家庭突遭變故」，教育局沒有行文通知各國中取消「清寒學生代收代辦費」申請案的公文，希望記者向他出示這份重要通知單以及通知各校的取消公文。
    黃進焱進一步說明，顯然相關國中校長對此認知有誤，要求教育局二科召集相關國中校長解釋清楚，不能對外說以自籌財源解決以免外界誤解。他也會要求承辦人員對於需要補助的學生要實際瞭解，教育局會瞭解各校提報人數與經費的實際情形。●府會特搜記者：易平
 

6版  里回饋金遊問題

        安排旅遊黑箱作業  灣興里民質疑為何年年都是同批人

   高雄市三民區灣興里於3月20日至3月22日舉辦里民聯誼自強活動，遭部分里民質疑里長張文青黑箱運作，每年皆受理同一群人旅遊，其中「內定者」為灣興里的各個鄰長，讓人不禁懷疑是否為了今年底里長選舉所做的「綁樁」行動？外傳，此次活動更是受理非灣興里里民參加，導致人數在報名時間截止日前早已額滿，張文青以人數額滿為由，要求欲參加者得自行負擔全額費用。里民痛斥，每年高雄市政府環境保護局中區資源回收廠提撥的回饋金，應該用在建設里的公共事務上或回饋在里民身上，此次活動人數限額不說，還受理其他里里民參加，甚至灣興里境內19鄰的鄰長皆可能為出遊的固定班底，根本就是犧牲灣興里里民的權益，做個人的選舉活動。里民甚至向市府政風處檢舉，得到的回覆更是讓里民氣得噴火，認為政風處根本未針對近年該里所辦活動名單詳盡查核，參加旅遊的里民是否都是同一批人，政風處竟函三民區公所查辦，區長嚴文彬反以經費不充裕不能滿足全體里民為由，草草覆函結案，里民希望市調站能主動調查是否涉及不法。

公共財獨厚特定對象

   高雄市灣興里界東臨民族一路，西、南、北三面均以仁愛河支流為界，北界隔里之一號公園，民國80年，大順一路以北，變更為商業區，更帶來大片商機，例如大樂量販店，大世界購物中心，灣興里可說是三民區的首要大商圈。雖然位於主要商圈，但因臨近高雄市中區焚化爐，三民區各里皆享有焚化爐提撥的回饋金來回饋在地居民，然而這筆回饋金的用途，就得看各個里長怎麼運用。灣興里里民紀先生向本報投訴，灣興里少說也有900～1100戶，為何里的活動卻只受理165人報名？3天2夜的活動費用每人5300元，灣興里補助每個人2650元，等於是費用一半，這種用掉高額的補助費用，縮減報名人數，根本無法讓所有里民享受到該有的福利。先限制了人數，再用回饋金去回饋那些「幸運」的165人，用公共財去服務少數里民，看在其他里民眼裡，心中難免不是滋味。

里長不公 里民爭權益

    記者實地走訪灣興里詢問當地里民，住在孝順街505巷的陳先生說，我們是從鄰長那裡得知旅遊消息，灣興里辦旅遊很多年了，以往都是活動前一個月由鄰長通知各戶，只是這次辦得比較匆促，活動前一個禮拜才通知，很多人來不及交待家務事而選擇放棄，不過聽有去參加的隔壁大姐說，旅遊每年都辦得很好，玩得很開心，吃得不錯。只是此次人數有限，難免遭人詬病，我住在這裡30幾年了，有傳聞每年去旅遊都是同一群人，從未參加過的里民，如果想要報名，基本上是很難排得到的。
   同樣也是灣興里的里民王先生說，這次去旅遊的人，幾乎都是居住在民族大樂附近的大廈住戶，我們住的地方屬於平房，人口數不多，所以去的人也不多，他這樣的安排，難免會讓人聯想是否想要拉攏選舉人口數多的大廈住戶？周小姐補充，聽說此次旅遊還有別里的人來參加，里長不但沒有以本里為優先，還受理別里的人來報名，雖然里長事後解釋別里里民報名是收全額費用，但沒有事先受理本里里民報名，以「先報先贏」的方式，本來就有失公道。

里長駁有心人士找碴

   舉辦此次活動的灣興里里長張文青駁斥里民指控，他說，自從當里長之後，每年舉辦旅遊都沒有問題，今年辦的活動報名人數較多，造成有些里民需自付費用，難免會有反彈的聲音出現。每次在舉辦活動前，都要將相關公文呈報至區公所，經委員會開會決定後，才能順利成行。今年灣興里收到回饋金約有50幾萬，在旅遊上就花了43萬7250元，事前吩咐各鄰長通知里民旅遊事宜，已達到宣導的作用，況且3月初政風處也前來關心並了解事情經過，事實證明所有的流程及經費流向都合法，明顯地就是有反對派在故意找碴。

不滿政風處虛應了事

    據了解，此次旅遊的報名方式是採「先報先贏」的方式受理，里民填妥報名表再親自拿至里長或鄰長辦公室，也就是說，當里民得知消息時，報名時是否還在「補助」名額內，就得看個人運氣。在報名的過程中，現場沒有里幹事或里民當場監督，里長是否可事先黑箱作業？如要防範黑箱作業的發生，報名的過程中應設立監督者以示公正才是。
   里民拿出高市三民區公所覆函，上頭只簡單記載「無法充分滿足全體里民均可參加，惟爾後辦理類似活動，將適度降低公費補助額度，增加參與人數，以落實敦親睦鄰美意」。里民不滿表示，高市政風處並未妥善處理該事件，質疑政風處為何不徹底清查歷年旅遊名單或是保險名單，是否如里民所說皆為同一群人？且政風處也未深入該里詢問里民的意見、以及了解報名的程序等，里民不客氣的說，這個函根本是虛應了事。●社會特搜記者：海風