5版  政壇C咖怕失業   鄉鎮市醞釀翻盤

    高雄縣議會面積兩公頃多，有完善的研究和休閒空間，議事廳也能容納未來縣市合併增加議員席次的發言座位，至於直轄高市議會組織的辦公空間不足，議會總務單位已研擬擴建方案，不過依高市議會現有土地面積1萬2千748平方公尺，高縣議會面積和高市議會相比足足多了一倍以上，即使擴建也有限。高雄縣市合併問題已成為地方熱門話題，到處都有人在提合併衍生的問題，其中合併後政府單位的辦公處所、議會落腳何處都是焦點之一，根據合併改制作業小組規劃的期程，要等到明年三月中旬才能決定。
 

     高雄縣市合併在即，但鄉鎮市公所、代表會卻覺得合併案沒有事先計畫，決定的時間過於倉促，傳出高雄市議員醞釀提出復議案，鄉鎮市民代表會也決定串聯給縣議會壓力，要求暫緩進行縣市合併案。
    縣市合併案通過後，現任的市議員、縣議會才驚覺現有職位可能不保，再加上地方鄉市民代表會、郷公所人員不滿通過合併案，沒有徵詢地方意見，終結鄉公所、鄉鎮市民代表會 ，害得他們成為未代成員，而且未來沒有他們發展的空間，心中怨氣不吐不快，形成耳語擴散，也讓議員們感受到壓力 ，急忙向選民說清楚。
    首先公開開炮的是鳳山市民代表劉承祿，11月間，林園鄉民代表會辦高雄縣各鄉鎮市民代表會主席、副主席、秘書聯誼會時，劉城祿呼籲所有出席的鄉鎮市民代表們要廣為宣傳，是現任的議員們害他們沒有頭路的，一定要向選民廣為宣傳，不可再支持現任議員選民意代表，合併後，代表們和工作人員何去何從，還無法確定。
    高雄縣鄉鎮市民代表會也已串聯，將在明年一月底開會提出因應方案，也要給議會壓力 ，要求議會支持合併案翻盤，因為不只影響到他們的職位，高雄市政府有800多億元負債，高雄縣只有200多億元，合併後，大高雄市負債上千億元，對高雄縣民不公平，他們也會透過全國鄉鎮市民代表會聯合總會串聯反對聲音，向中央反應，也請立法委員們支持復議合併案。
    高雄縣議會總務組主任李石舜表示，高雄縣議會目前只有六個組室，未來合併成為直轄市有九個組室編制，現有六個審查會，改制後七個審查會。共辦公空間有不足的地方，已做好因應措施，可以讓改制後議會正常運作。
李石舜說，高雄縣議會的停車空間充足，還有游泳池、網球場、健身房等是提供議員們充電的好環境，雖然傳出高雄市議會對議會設在何處還有意見，不過高雄縣還是較新的建築，高雄市議會建築老舊，而且擴增建設限制也較多，合併後的議會選在高雄縣議會應該是最好的。●府會特搜記者：海風

許福森合併既 定不可兒戲

     高雄縣議會議長許福森說 ，縣市合併已是既定事實，不能當兒戲，合併後的發展對高雄縣市居民都有利，相信時間會證明一切，而未來大高雄市議會會址以高雄縣議會最適當。
     儘管有很多反對的聲音，尤其是高雄縣鎮市民代表會反應更激烈，但不管如何未來大高雄市的走向還是由中央決定，鄉鎮市民代表會的意見他都了解，不管有多大的聲浪，相信中央主管機關會作妥善的處理。
外傳高雄市議會要提復議案，否決合併案。許福森說，如何善後可能是最大的問題，因為縣市長、議員、村里長改選已經結束，翻盤叫縣市政府、議會何去何從。
    許福森表示，高雄縣議會是合併改制後大高雄市議會會址最適當的場所，相信大家都會認同，如果因人為因素堅持要在高雄市議會，可能影響未來大高雄市議事運作，因為高雄市議會目前的建築老舊，無法容納大高雄市的議員，要改建也來不及，高雄縣議會會址不只建築新、氣派，足以做為大高雄的議事殿堂，不用再花大錢。就議事運作、議員的交通都是較好的選擇，相信工作小組可協調出最好的會址。●府會特搜記者：海風

議會會址明年2月定案

    高雄縣市議會合併改制作業小組25日召開第二次會議，市議會秘書長徐隆盛、縣議會秘書長陳順利表示，因應兩會為辦理合併業務所需，編列追加減預算作業期限，會中敲定未來新高雄市議會之會址選定，提前在99年2月底前協商確認。
高雄縣市議會合併改制作業小組11月20日在高雄市議會召開第一次會議後，已建立縣市議會合併的良好溝通平台，並通過「高雄縣市議會合併改制作業小組設置要點」及「高雄縣市議會合併改制作業小組重要時程規劃表」。
   第二次會議，進一步通過確認「高雄縣市議會合併改制作業小組」7個分組，包括「組織暨人力分組」、「議事運作分組」、「議事法規分組」、「資訊圖書分組 」、「文書檔案分組」、「財產處理分組」、「預算分配分組」等。
會中審議「高雄縣市議會合併改制作業小組議事運作分組作業期程表」，未來新高雄市議會會址選定期程備受關注，兩會能夠及時辦理99年度之追加減預算編列作業期限，敲定在99年2月底前，由兩會協商選定、確認會址。
●府會特搜記者：海風

6版   把合併當併吞   高市盛氣壓高縣

     高雄縣市合併案通過後，出現高雄縣被高雄市併吞的說法，高雄市政府局、處、單位到高雄縣，相關人員都有被併吞的感覺，讓高雄縣政壇人士頗感不是滋味，臨時、約僱人員均人心惶惶，甚至在編制內的公務員也擔心工作不保，縣府民政處引用內政部的解釋，強調縣市是同時「消滅」，再合併為新直轄市，明年選市長和議員都是第一屆，高雄縣民政處長邱志偉11月6日主導成立合併工作小組，希望合併工作能夠順利進行。

縣議員感覺被賣掉

    多位高雄縣籍藍綠縣議員非常在意合併後的高雄市，應定位為原直轄市擴大或是新成立的直轄市，有議員認為，如果是原高雄市擴大，縣民成了次等市民，陳菊明年競選市長就是尋求連任，縣長楊秋興與她競爭民進黨提名，恐怕難以獲得綠營支持者認同，縣議員吳文耀認為高雄縣好像被賣掉感覺，他走到那裡都有聽到高雄市官員要接管高雄縣單位的聲音。
    高雄縣選舉委員會副總幹事廖財保私下談論到有關高雄縣市選委會合併案，原本中央選委會、高雄市選委會人員到高雄縣了解辦公環境時，就認為高雄縣選委會是適當的新高雄市選委會辦公地點，而且不用寄人籬下，可是合併腳步近了，卻傳出有人主導合併後要到高雄市選委會辦公，而且接洽的態度上讓人覺得高雄市要接下所有主管人事，到時候高雄縣不是屈就，就是資遣或退休的份了。

中央慢動作 地方亂一團 

    廖財保說，合併後，光是工作人員的停車空間就不足，所有人到高雄市辦公一開始就要擔心車子要停在那裡，更不要談選舉領表、登記時，相關人員接洽停車更是個大問題，現在傳出高雄縣選委會辦公廳可能不用了，海巡署單位已虎視耽耽想來要房子。
    高雄市選委會副總幹事陳寶德表示，到現在為止，中央選委會還未發布新高雄市組織、編制，兩個選委會辦公廳都有其優缺點，不過高雄縣選舉時利用玄關受理登記事宜，空間明顯不足，合併後是不是合署辦公還不能確定，新市政中心如何規劃選委會事宜，還有待中央決定。

高雄縣市須同時消滅

    高縣民政處邱志偉表示，高雄縣市合併後的定位問題，內政部召開縣市改制直轄市中央籌劃小組會議，已正式討論，認定合併案不是高雄市版圖擴大，而是高雄縣市同時消滅，合併改制後成立的新高雄市。改制後的新高雄市，不論人口數、人口結構、面積、自然資源等，都有大幅質變與量變，與原來高雄市明顯不同。
    他說，根據地方制度法規定，高雄縣市合併後，原有的資產、負債、人員及其他權利義務，皆由改制後的直轄市概括承受，目前的自治法規也將由新高雄市廢止，因此，高雄縣市合併改制，不應解讀為高雄市的版圖擴大，而是現今高雄縣市以「消滅合併」的方式，成立改制後的新高雄市。合併改制後的新高雄市，明年選舉市長和市議員，都是第一屆。
   邱志偉表示，高雄縣是最先成立合併工作小組，也明定工作目標、進度等，希望能夠妥善完成合併準備，因為坊間有不少相關合併不實傳聞，為了讓相關人員放心，選委會安排行程到各鄉鎮市說明，釐清合併是成立新高雄市，絕不是被併吞或接管。●府會特搜記者：海風

 

7版  縣市合併憑啥矮人一截

           高縣選委拒做妾

      明年高雄縣市第一個合併單位是選舉委員會，高雄縣選舉委員會是由中央選舉委員會出資興建，屬於中央選委會的財產，兩旁有高雄縣警局交通大隊、鳳山警分局忠孝派出所，後方是國軍通訊營，前面是大型停車場。位於鳳山市光復路二段，居大高雄地區較中心的位置，下高速公路三分鐘內可到達，是縣市合併後最適合辦理選務工作的地方。高雄市選舉委員會位於高雄市必忠街，是高雄市政府財產，接近高雄港區，選票運送還得封閉部份道路，嚴重擾民。縣市合併後選委會選擇在高雄市辦公無異是自找麻煩，也可能成為有心人士製造紛爭的機會，合併後的選委會將寄人籬下落腳在高雄市必忠街，主事者心態可議，箇中原因耐人尋味。
 

市選委會擺出老大心態

    高雄縣市預定99年底合併，為了辦理改制後第一屆直轄市議員、市長及里長，行政院核定改制計畫後，依規定成立直轄市選舉委員會，考量需在直轄市政府改制成立前，辦理選區劃分，並完成選舉投票等因素，直轄市選舉委員會定99年1月16日成立，合併後，將有超額職員7人、工員3人，因為有多出來的人，選委會曾作意見調查，以優惠退休、資遣方式處理多出來的人，高雄縣選委會人員議論紛紛，認為高雄市選委會老大心態，雖然開會時沒有提到「接管」二字，不過一切動作和行為就是表明接管 ，加上雙方人員的職等不一，高雄縣選委會人員都剉咧等。

辦公處所 高縣優於高市

   高雄市選委會辦公處所屋齡已40年，位於高雄市五福四路、建國四路口附近，步行約12分鐘可到捷運站，距市府4公里，停車空間只有10輛轎車、30輛機車，候選人領表、登記、計票中心、選票回收都有足夠空間，不過地處巷道內，每逢選舉候選人登記需作交通管制，造成附近居民交通不便 ，因為辦公廳舍不是選委會產權，寄人籬下可能會碰到搬遷問題。
    高雄縣選委會辦公處所69年到87年間共搬遷4次，直到87年中央選委會興建目前的辦公廳舍才穩定。位於鳳山市光復路與澄清路口，緊鄰高雄縣政府，距高雄市政府約4.5公里，距鳳山火車站車程5分鐘，距左營高鐵站車程約15分鐘，前有大停車場可停放600輛車，不管是選舉候選人領表、登記、計票都不會有任何困擾，加上軍警在四周，即使要全面封鎖，也不會影響民眾交通，運送選票車輛還可直達地下室存放，作業安全迅速安全。

捨縣就市 心態可議

    改制後大高雄市地理位置，東起桃源鄉雙頭山與花蓮縣、台東縣相鄰，西到台灣海峽，南為林園鄉汕尾南端，北為桃源鄉玉山山頂，和嘉義縣、台南縣毗鄰。高雄縣選委會鄰近國道中山高速公路中正、建國、九如交流道，從桃源、那瑪夏回收選票單程約3個小時，林園約40分鐘，高雄市選委會回收選票時間必須多出半個小時，增加選票運送過程中的不確定因素。
    高雄縣選委會右鄰高雄縣鳳山警分局忠孝派出所，左倚高雄縣警局交通隊，後靠國軍大高雄通訊營區可供合併後大高雄市選舉任何作業直接進場。高雄市選委會面臨8米街道，地處民宅、賓館、公園等，機關設施安全維護相當複雜，選舉時部份時段必須封鎖道路交通，兩個地點優劣可見，主事者要捨近求遠、寧可寄人籬下，選複雜、安全維護難度高的地方，心態可議。●府會特搜記者：海風
 

選務人員應立法規範

    24年前，高雄縣長選舉原本看好連任的蔡明耀，因為一張空白選票外流翻盤，蔡明耀的仕途也因此結束，選務單位沒有追查空白選票從那流出，也沒有追究選舉活動結果，另一候選人的競選團隊拿空白選票作文章，為了防範選票外流影響選舉的公平性，高雄縣選委會曾建議選罷法增訂「個人或候選人持有選舉票者，依持有贓物罪論，並撤銷其候選人資格」。但目前還沒有落實。
     高雄縣選委會曾搬遷四處 ，直到搬到現有辦公廳舍，工作環境穩定，任何選舉有關事務也減到最少，因為環境單純 ，也能夠管控選票，有心人士想要操弄也不容易。
    24年前，國民黨地方白派縣長蔡明耀尋求連任，選舉活動結束後，出現一張空白選票 ，當時另一候選人是地方黑派的余陳月瑛，其競選團隊在投票日還開出宣傳車，展示空白選票，指爭取連任的蔡明耀有作票、買票嫌疑已被逮到。選票為何會流出？投票日宣傳舉動已明顯違反選罷法，選務單位沒有追究，也讓蔡明耀飲恨。
   12月5日，三合一選舉投票，新竹縣選委會有媒體記者拿著一張疑似縣議員第八選區的選票，查證是否有選票外流狀況，檢察官漏夜會同選務人員召回第8選區64個投開票所的工作人員清點選票有無短少，以釐清疑似外流選票的真偽，事後證實是替代役不滿上級交付工作壓力，故意拿出空白選票，全案由地方法院審理中。
    選票外流是有心人為了意圖影響選舉結果，藉由竊取選票炒作，選務人員認為應該立法規範，約束不法之徒。基層選務人員表示，每逢選舉從印選票到投票結束，為了防範少數民主敗類動手腳，動員許多人力、物力，嚴重浪費成本，選務人員為維護選票安全，除了體力上的負荷之外還承受相當大的精神壓力。如能立法約束想要偷取選票炒作的人，就可減少一些困擾。。●府會特搜記者：海風
 

8.9版  環署修法換湯不換藥

        業者轟越補越大洞  公聽會令民眾失望

    自今年11月11日高雄縣戴奧辛毒鴨事件爆發後，高雄縣、市環保局受到外界廣大聲浪的批評，質疑環保局沒有做到政府為民把關的責任，高雄縣環保局副局長蔡孟裕曾經提出聲明，會形成環境稽查的死角，原因在於廢棄物清理法（簡稱廢清法）和資源回收再利用法（簡稱資再法）標準不一，造成業者有法律漏洞可鑽。面對外界社會輿論的抨擊，環保署在短短3個禮拜內，整合廢清法與資再法之原有規定，擬定出「廢棄資源循環促進法」草案，全文共計10章120條，期盼經過這次的修法，可以改善過去兩法對於處理廢棄物有互相抵觸的情形。但是草案一祭出後，馬上引來另一波質疑的聲音，外界痛批環保署對於草案內容根本就是換湯不換藥，完全沒有拿出誠意來解決問題，先前廢清法與資再法的漏洞不但沒有補起來，反而愈破愈大洞，讓許多人對環保署的作法再度失去信心。

修法後漏洞依然存在

    其中，最具爭議的是「廢棄資源循環促進法」第49條，它是由原本「廢棄物清理法」第28條規定所修正，廢棄物清理法第28條中提到，「事業廢棄物之清理，除再利用方式外，有自行、共同、委託以及其他經中央主管機關許可之方式來清除、處理」，而這條法，為人所詬病的地方在於「除再利用方式外」這句話，等於業者只要以再利用方式，就可以逃避廢清法的管理。但是修法後的廢棄資源循環促進法第49條，同樣排除可再生物的管理，代表原本漏洞的地方依然沒有補起來，高雄市廢棄物清除處理商業同業公會總幹事郭金松表示，只要第49條沒有修改，後面再多的法條都不必再討論。

公聽會令民眾大失所望

    環保署這次提出廢棄資源循環促進法草案，在於先前廢清法與資再法兩個管理標準不一，讓國內只有三成業者採用較為嚴格的廢清法，另外七成業者都依管理較寬鬆的資再法申請執照。換句話說，許多業者躲避廢清法，使得一般廢棄物與事業廢棄物皆不必透過申請許可，只要以再利用的名義，就不會受罰。
    之前戴奧辛毒鴨事件，就是業者將廢鐵重新煉製後所產生的有毒爐渣，再次利用並非法傾倒所致。而環保署為了趕緊對外界滅火，從12月4日開始，分別於台北、台中及高雄舉辦三場廢棄資源循環促進法（二法合一）草案公聽會，同時，也邀請許多相關單位、公會與專家學者共同出席，並由環保署廢棄物管理處副處長陳長裕親自主持，但是整場公聽會下來，草案內容不僅被批不夠縝密，連環保署回答方式也趨於保守，許多問題環保署表示需要帶回中央再討論，讓在場人員皆感到失望。

廢棄資源循環法 有得等

   此外，副處長陳長裕說明，最後草案還要經過立法院的送審後，才有進一步修法的空間。也就是說，「廢棄資源循環促進法」立法之日依然遙遙無期，但是在修法前這段空窗期間，環保署應該提出配套措施，而不是閉門造車，否則廢棄物污染的問題，未來還是可能不斷上演。●社會特搜記者：吳庭旭

滅合法經營業者

高雄市廢棄物清除處理商業
同業公會 總幹事  郭金松

    環保署所擬定的草案內容，許多問題根本就是過去10幾年來的陳年舊帳，到現在修法後還是存在，顯然環保署依然沒有徹底地去了解真正的癥結點在哪。郭金松更直接指出內容盲點，其中，根據草案第49條敘述，「事業應負自行產出之事業廢棄資源物清理責任，其清理方式除第59條特別管理廢棄資源物或第66條可再生物另有規定外，應以『自行清理』或『委託清理』為之。」
    郭金松表示，這條規範在於約束業者要將事業廢棄物自行清理或是委託「經主管機關許可」的清理機構來處理，但是法條裡又排除第66條的可再生物，代表業者如果將廢棄物定義為可再利用物品時，就可以不必委託清理機構，等同業者將不必接受管制。

間接鼓勵不法行為

   再者，根據高雄市政府統計報告指出，目前高雄市廢棄物再利用佔95%，再加上清潔隊自行清理的部份，也就是說，真正有許可證的清運業者佔不到3%，而這3%的業者卻要接受往後嚴格的廢棄資源循環促進法約束，但絕大部份95%的業者是被排除在外，這樣對合法經營業者難有活路可言，主管機關對守法者與不法者無差別待遇，等於間接鼓勵不法的行為繼續發生。

廢棄物流向仍未控管

   此外，草案法條中的第69條   ，「從事廢棄資源物清理業務者，應向直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關申請核發廢棄資源物清理機構許可文件後，使得受託執行清理廢棄資源物。」但是這條規範依然把再生物利用排除在外，表示業者再利用情形仍然不必申請許可證，不必許可證代表也不需要網路及時申報，更不用談攜帶隨車證明文件。這樣一來，廢棄物的運送過程及最終流向，根本就無從得知，這和目前的狀況完全相同，後果只會跟這次戴奧辛毒鴨事件一樣，直到出事才會知道，而且也無從查緝污染來源在哪裡。郭金松聲明，草案內的法條內容，依舊有多頭馬車的情形，將來還是一推三不管，誰都沒有責任。。●社會特搜記者：吳庭旭

對症下藥 全面管理

台南市社區大學自然與環境學程經理晁瑞光

    晁瑞光同樣也對於草案第49條與66條有所疑慮，就再利用方面有非常大的管理問題，例如爐渣分成很多種類，依照來源工廠之製造程序就有不同污染物，而法條沒有規定清楚，將會造成往後沒有追蹤紀錄可以調查，加上許多消費者認為有政府的許可再利用，就沒有問題。因此，環保署要確實管理相關回收處理不得用在農漁業及敏感地區，有環境污染之虞就必須考慮台灣的民情及實際使用行為，尤其是土壤與地下水的部份，一切都要符合人體健康基準為主，否則環境污染事件依然會一再發生。
    晁瑞光建議，環保署要有預防重於整治的觀念，一切都要從源頭開始管理。尤其是公告再利用方面，條件、原則及方法都要明確，特別是對安全的定義更要嚴謹，最好從產品之流程及限制使用都要有明確的規範。
    投入河川巡守等環保工作多年的晁瑞光分析，過去蚵農採用浮筏式的蚵棚居多，這種養殖法需要保麗龍塊支撐，所以漁業用保麗龍廢棄物99％來自蚵架。保麗龍不能分解，而且極容易破碎，破碎後又難以清理，造成很大的污染。他說，毒害，包括了如酚甲烷之類的「環境荷爾蒙」，「環境荷爾蒙」對於動物的傷害最大，例如人類的不孕症，將造成絕子絕孫的現象，或者全部生公的、母的異常繁殖，而這些大部分是塑膠的成份，不會自然分解掉，全球每年用掉5000億到1兆的塑膠袋，全是人類自己的禍害。
    此外，畜牧業使用的藥罐與藥袋，在管制上同樣也有漏洞，這些都是環保署需要重新檢視再修法的地方，唯有準確地對症下藥，這樣才能達到全面性的管理。
    晁瑞光呼籲，環保署應該站在中央主管機關的立場為全國環境嚴格把關，而台南社區大學仍然會不斷地追蹤台灣環境的現況，來凸顯其中具有矛盾點的環保問題。。●社會特搜記者：吳庭旭

政府認錯才有救

    在網路有一群藍鳥部落客為「毒鴨」污染事件下一個註解，他們一致認為這不是單一個案，因為爐渣亂倒、亂埋，全國各地越來越多，慢慢的，事件會一件件的爆發！污染是爐渣，而非鴨子。錯在政府錯誤的政策，而非農民。
   探討「毒鴨」事件源頭，是政府創了一個漠視環境安全的「資源再利用法」，美其名是零廢棄，但卻將很多的有毒廢棄物，有害的製程廢棄物，包裝成資源物再利用，但卻沒有好的配套、管理、防護機制，導致有害物質慢慢都跑進環境中。
    業者有法可避，以前必須花很多錢去處理這些廢棄物，現在卻都不用了，甚至可以賣錢，完全沒有任何的安全處置。他們懷疑政府根本就是為業者銷贓，幫他們的不法合理化，卻毒害全國百姓。
   這次環保署提出修法，他們樂見其成，也提出四點建議：一、放在土地上，要符合土壤管制標準。二、必須修正我們的資源再利用法。三、資源再利用法與廢清法要兩法合一。四、必須要有完善的規範及管理措施。
。●社會特搜記者：吳庭旭

10版   萬事通專線太好用

         1999操垮公僕

    你打過高雄市政府設置的「1999高雄萬事通」嗎？原本為求提升整體施政品質設置的市民服務專線，現在卻傳出因提供24小時全天候服務，讓市府各局處科室主管和基層公務員除了負責自己承辦的業務之外，每個月還得分心幫忙民眾解決上萬件大小事，可以說是疲於奔命，有苦難言，加上今年10月1日開始，除了使用預付卡的手機需負擔通話費用之外，市內電話或者手機撥打1999完全免費，由於沒有通話限制，很容易成為有心人士刻意拿來抹黑或挾怨報復的鬥爭工具，身為主管機關的市府研究發展考核委員會和聯合服務中心，實在應該好好重新檢討「 1999」。

取締飆車 打110無效

   「1999高雄萬事通」市民服務專線究竟有多好用？！有民眾指出，前鎮區崗山仔每到夜半時分，經常可見飆車族呼嘯而過，完全無視自己和他人的生命安危，附近住戶看不過去，多次打110反應完全無效，住戶一氣之下，索性撥 打1999向市府聯合服務中心舉報，才過10分鐘，就有警網立刻趕赴現場處理。
    到過自助餐店用餐或包便當的民眾，相信會對每家店門口停放大小車輛的混亂景象感到不便，如果道路寬度夠大，汽機車駕駛人只要放慢車速小心通過，大概都可以平安無事，但如果車道狹窄，又有打飯車隊爭相卡位，連路過民眾都會走得膽戰心驚，深怕一個不留神就可能和車輛發生擦撞。有民眾撥打1999申訴，請警方協助疏導交通，每當接近中午用餐時刻，只要是輪到站值班台的派出所員警，心情只能用一個頭兩個大來形容，顯現額外增加的勤務量已讓基層不堪負荷。

市長交辦 滿腹無奈

   以往清理家中大型家具，民眾都會連絡當地清潔隊預約清運時間，但現在多了一條服務專線，嫌麻煩的市民就會撥打1999請求協助，環保局為了一句「市長交辦」，雖有滿腹無奈，也只能立刻派清潔隊員前往民眾家中收運家具，讓公眾資源成了滿足個人貪圖方便的工具。
   此外，「明槍易躲、暗箭難防」，除了一般民眾會撥打1999 ，如果市府內部員工互看彼此不順眼，或者想幫同事朋友出口氣時，1999很可能遭人利用，成為惡意抹黑及批判鬥爭的工具。

接線人員有職前訓練

    高雄市政府聯合服務中心主任王嘉東表示，110或119屬於緊急服務專線，性質和1999市民服務專線不同，如果利用1999反應緊急事件，處理過程可能會出現時間差，提醒民眾應謹慎判讀。
    王嘉東表示，1999接線人員正式上工前，都有接受市府各主管機關辦理為期113小時的職前訓練，課程內容以受理陳情案件為主軸，其他還包括情緒管理和話術應對等，正式上線後也會安排在職教育。
   接線人員專業度不足，容易徒增困擾？王嘉東表示，1999有建置知識庫且隨時更新，雖然不能保證任何一通都能精確回覆，但要求接線人員必須記錄民眾的姓名及連絡方式，並要求在10分鐘之內找出答案，主動回覆結果。

市府各局處科室皮繃很緊

   王嘉東表示，隨著話務量增加，市府各局處科室公務員確實承受不小壓力，但如果能有助於提升市政滿意度，辛苦總有代價。
    另外，針對匿名檢舉或挾怨報復等情況，1999有一套防堵機制，如果民眾檢舉事項具體明確，接線人員通常都會受理，事後會請主管機關審慎查證，如情況屬實，將依法處理，如非事實者，未來若再接獲同類型案件，將不予處理。
   王嘉東也坦言，經過不斷檢討改進，1999專線的管控問題雖有獲得改善，不過改善程度仍然有限，期盼市民朋友能多給時間。●圖/文 社會特搜記者：高培德
 

11版  陳情申訴檢舉照單全收

        一年成長6倍  話務量破5萬通

    民國97年4月1日正式開通的「1999高雄萬事通」市民服務專線，主要是高雄市政府為提升為民服務品質，引進民間專業客服人員，同時增加弱勢族群就業機會所設置，採全天候24小時服務，共進用37名工作人員，其中15名話務員採日班、小夜班及大夜班三班制，日班時間為上午8時至下午6時，大多由身心障礙人士輪值，夜間時段則由一般人士負責接線。
 

    1999主要提供一般服務和立即服務兩類，一般服務項目包括市政諮詢、活動訊息、關懷服務和受里民眾陳情、申訴、檢舉、反映與建議事項；立即服務項目包括路燈故障維修、路樹傾倒、地下道積水、地下道照明設備維修、路面凹陷破洞、路段號誌故障檢修、重大交通事故處理、公害事件處理及其他因公共設施不當，對市民生命財產有立即危害者。

對外招標 中華電信承攬

    自1999開通以來，話務量由原本的8000通逐月成長，一直維持在2萬4千通上下穩定發展，一直到今年7月因為舉辦世界運動會，話務量一下暴增至3萬通，今年8月，遭逢88水災緣故，話務量又達到4萬3千通，9月恢復正常，10月1日起因採免付費方式，話務量再度突破3萬9千通，根據11月最新統計數字，話務量逼近5萬通大關，顯示一年多來，話務量呈現6倍成長。
    1999專線採每年公開對外招標方式營運，今年首度中華電信承攬，進用的主管級由人員需符合大專以上學歷條件，話務員也要求必須是高中畢業。

為民服務每年花1000萬元

   高雄市政府聯合服務中心主任王嘉東表示，台北市政府1999服務是採向電信業者買斷方式，而高市府則是透過租賃方式，每年編列約1000萬元預算，按月支付業者月租費及勞務委外費用。
    王嘉東表示，1999具有五大特色，一、簡碼，單一服務窗口，方便民眾記憶。二、24小時全天候服務。三、照顧弱勢族群。四、派工通報系統，立即反映，立即處理。五、化被動為主動，時時關懷新生兒家庭。
 

                                                                                                                 ●圖/文 社會特搜記者：高培德

12版  林園鄉免費接駁專車   等上路有夠牛

     秋菊車輪戰志在韓公

   12月1日林園鄉免費接駁專車開車典禮破功，林園人無緣看到印有高雄市長陳菊肖像的接駁專車，高雄市政府公車處為讓「車盡其用」，林園-小港接駁專車掛上214線，改行駛小港站-火車站，很多不明究裡的高雄市民都納悶，該車明明沒有行駛林園，為何公車的車體上印有林園免費接駁公車字樣，陳菊無法照既定行程「露臉」的確令人遺憾，現在菊姐可愛的公仔身影隨車穿梭在高市街頭雖然有些唐突，也有人解讀是市府「故意」宣傳，這大半個月林園鄉公所分別在12月15日與12月22日進行公開招標作業，可惜都沒有廠商參與投標，導致2次流標。民政課解釋接連兩次公開招標，有業者以電子領取標單，在招標日時卻沒有業者出面投標，鄉公所按照採購法程序必須進入「議價」過程，據傳高雄市公車處將以絕對優勢參與議價，這對目前行駛沿海公路的民營運輸業者中南、國光、屏東、高雄客運可能造成不公疑慮，也有業者形容「議價」等於雞蛋碰石頭。「林園免費接駁專車」至今上不了路，林園鄉公所面子掛不住，順勢將在跨年晚會上好好挽回民心，走進林園鄉處處可見左掛「感恩祈福暨節能減碳宣導跨年晚會」，右掛「新年快樂、閤府安康」的蝴蝶旗幟，尤其縣長楊秋興三個大字分外顯眼，也有政壇人士解讀，這是鄉長韓賜村向楊縣長明志。
 

逼韓賜村選邊站

    「林園免費接駁專車」這項政策，主要是去年高雄市、縣尚未傳出合併之前，當時的高雄縣議會議長許福森，有意爭取國民黨高雄縣長提名所端出的第一盤「牛肉」，積極向中油石化事業爭取編列300萬元經費，不料經費雖然獲中油允許支付，但許福森也因身體微恙退出爭取下屆高雄縣長提名，導致這項福利演變成秋、菊欲向林園鄉民爭功的政績，而林園鄉長卡在中間，逼得韓賜村不得不選邊站。
    這項免費接駁公車政策，是攸關林園鄉民搭乘高雄市捷運與小港醫院就醫的民生議題，更能貼切的照顧林園鄉民，因此中油才委託林園鄉公所辦理。公所表示，這項免費公車經費實際為270萬元，預計每天早上6點發車，收車時間為晚上10點，每天來回行駛16趟，為因應林園子弟上課、上班，因此第1班車與第2班車間隔時間為20～30分鐘，第3班車則估計在上午8點至8點半從林園發車，以後每間隔1小時發班1次，免費公車約可行使8～9個月。

高市公車處不能輸

    事實上，對於免費接駁公車招標案會造成2次流標，主要是價格問題，高雄市政府公車處在未招標前，早已推出林園-小港接駁專車，且公車的車體上並印有林園免費接駁公車字樣與陳菊肖像，也使得外界解讀高雄市公車處為了陳菊競選連任之路，不惜虧本也要拿下行使權。
    不過高雄縣長楊秋興團隊也不是省油的燈，原本定於12月1日推出的林園至小港免費接駁公車，外傳早就被高雄市長陳菊捷足先登，不僅在公車上印有陳菊的肖像，連開幕儀式陳菊也會公開在林園鄉露臉，因此才會在免費接駁公車推出當天，出現鄉公所臨時喊卡的窘境，不過公所的解釋卻是林園鄉公所並非公路總局、監理處等路權核准相關單位，難免對於路權概念較為模糊與不熟。

端出牛肉 待價而估

   至於林園鄉公所將在12月31日晚上6點，在沿海路二段的夜市廣場舉辦「迎接新高雄，打造新林園」2009高雄縣林園鄉感恩祈福暨節能減碳宣導跨年晚會，林園鄉長韓賜村因為「林園免費接駁專車」與「跨年晚會」被外界以政治放大鏡觀看，對於大高雄市長民進黨人選，韓賜村到底支持高雄市長陳菊？抑或高雄縣長楊秋興？成為政壇臆測的對象！
    韓賜村強調，這個問題只是「時間」問題，目前有點言之過早！目前他的職務是鄉長，明年就將屆滿4年，這些年他對於林園鄉施政頗引以為傲，不僅爭取20多億元，實現台17線、台21線（沿海公路）拓寬，興建「漁港公園」、規劃沿海路夜市10號及11號公園等，未來更有新的林園鄉公所行政大樓建設，待基礎建設相繼完成，林園鄉將以嶄新風貌邁向2010年「迎接新高雄」，配合豐富的農、漁、工商業整體發展，讓林園鄉成為大高雄市合併後成為一個政績亮麗的行政版圖。●府會特搜記者：度安
 

13版 財務類改勞務類   預算編額跳過細項

    中正高工招標爆不公

    政府採購一向標榜著公平公正原則，但事實上，社會仍然存在許多具有爭議的採購案。日前，高雄市立中正高工舉辦「視訊會議、國際交流暨遠距教學設備」採購案，有廠商對其招標內容產生質疑而提出疑問，但校方不僅回應的不清不楚，於12月21日還是依照原訂時間公開開標，讓廠商大喊這是一樁不公平的採購案。

廠商疑校方更改標的分類

    廠商表示，中正高工這起採購案，標價清單中以購買視訊設備為主，起初在標的分類上屬為財務類，並於11月13日召開第1次招標，依據採購法第48條規定，第一次招標應有3家以上廠商投標始得開標，但由於此次參加廠商只有2家，因此流標。依法律程序，因為未滿3家而流標者，第2次招標就不受3家廠商之限制即可開標。但是中正高工卻沒有舉辦第2次招標，反而是關起門來重新變更招標文件，此舉動引起廠商疑惑。隨後，中正高工於11月23日公開閱覽招標文件，在內容中，令廠商質疑的是標的分類從原本「財務類」改成「勞務類」，但是其招標本質仍然為購買視訊設備，使得中正高工這起採購案，讓部份廠商懷疑校方有意為特定廠商量身訂做此次的招標作業。

預算編額 含糊其詞

    根據採購法第7條規定，採購標的分為工程、財務、勞務，其分類性質依所占預算金額比例最高者歸屬之。某廠商表示，對於這次把財務改為勞務的招標案，校方曾經提出解釋，說明在前置作業時發現各廠商所提出的設備規格差異甚大，因此難以用統一的規格做為採購的依據，對此，廠商不滿地表示，第1次和第2次的招標內容，都是以採購設備為主，而且連設備規格都有明確的列表清單，怎麼可以用一句「難以用統一規格做為採購依據」當作理由呢。記者也致電給承辦人庶務組組長黃耀坤，詢問關於這起採購案的預算分配編額，黃耀坤表示，對於預算編額，牽扯到許多後續複雜的整合問題，所以校方沒有編列細項，而且這起採購案是依採購法第22條第1項第9款之情形，因此才會改為勞務類。
    對此，採購法顧問張祥暉表示，校方將這次招標案訂定為勞務類，是依照採購法第22條第1項第9款中的資訊服務，這是符合勞務類的標準；但是每一個招標案件，在預算上都要有編列細項，才能從中了解所佔比例，進而判斷標的分類，因此校方應該要提出預算編列才是。

稽核小組應出面了解

    高雄市教育局政風室陳先生表示，勞務類和財務類招標最大的不同，在於勞務類需要廠商自行依照清單購買設備規格 ，之後校方在透過採購評選委員會公開評審，以最有利標方式選出優勝廠商；而財務類招標則是以底價最低標的廠商即可得標。其中，中正高工依採購法第22條第1項第9款得以採取限制性招標的好處，在於招標廠商如果低於3家仍然可以開標，至於部份廠商可能質疑是否有規格綁標或是為特定廠商護航，有疑慮的廠商都可以將問題發文至高雄市政府採購稽核小組，由採購稽核小組開會判斷。

廠商盼再重新招標

    由於使用限制性招標必須經過評選委員會的公開評審，而評選委員會成員有1/3來自工程會所公佈的專家學者，另外2/3則由招標單位委員會自行選出，依照現在社會觀感均感不信任，例如之前著名的南港貪瀆弊案就是以最有利標方式招標。加上部分廠商認為，中正高工這次視訊設備招標的內容及規格均非特殊商品，應該屬於財務類購案，不需再將預算花費在不受信任的評審作業上。而且中正高工對於此次招標案在許多環節尚未解釋清楚的狀況下，仍然公開招標，有廠商對此感到不滿，也表示將透過相關單位前往調查。如果屆時真有爭議，依採購法第74條規定，皆可以提出申訴及異議。●社會特搜記者：吳庭旭 

14版  楊秋興8年空降四任消防局長   基層反彈升遷無門

          高縣消防局期待換頭家

    高雄縣消防局黑箱晉升近水樓台先得「躍」！縣長楊秋興上任8年來，共空降四任消防局長，成為其他縣市消防人員晉升的「踏板」，也使得所屬官員升遷管道無望，為縣長出生入死救苦救難的消防弟兄為了生存，如同過著「細姨仔」沒有明天的生活；基層為了力拼小隊長晉升，卻在局長黃志榮的遊戲規則中，抹煞了外勤單位歷年勞苦功高拚命的「功績」而出局；在莫拉克颱風深入災區救難的消防弟兄，連報請敘獎的過程中，局本部開了4次會，至今仍沒下文，這算不算全國最無奈的消防單位，誰能替基層說句公道話？

乖寶寶、馬屁精當道

    楊秋興葫蘆裡的膏藥是絕不用在地子弟兵！楊秋興就任縣長8年來，消防局長葉吉堂升任消防署副署長（本月10日升任消防署署長），遺缺由屏東縣消防副局長吳慶川接任，一年後調升回屏東縣消防局長，再由消防專業的高市消防局主任秘書陳弘明接任，因過度專業又求好心切，改革速度快又嚴謹，局本部官員受不了反彈，檢舉投書向楊秋興砲轟陳弘明，最後，楊秋興聽信讒言而壯士斷腕，陳弘明在士可殺不可辱的壯志下，毅然宣布退休，將棒子交給台南市的副局長顏高山，而顏高山有前輩的前車之鑑後，不敢輕言改革，只能依照過去陋習，讓官僚敗類牽著鼻子走，苟延殘喘當了3年多的「乖寶寶」局長，「多做多錯、少做少錯」似乎就是他的名言，也因此安然的「屆齡退休」。台南縣消防副局長黃志榮隨即披掛上陣，有了幾任長輩的事蹟依循，練就一身收放自如的好本領，他知道，政策的千變化，遠不如楊秋興縣長的一句話，因此，多廣結善緣才能自保，也就能駕輕就熟掌控消防局一切事務，高招的領導統御能力，可說是狡滑型的老公務員。

晉升小隊長 疑黑箱作業 

    今年最後一波晉升小隊長的審議小組召開了多次會議，針對前39名消防隊員的評選中，共挑出前26名供楊縣長勾選，最後經過千挑細選，13名雀屏中選的名單中，局本部囊括4名，離局本部較近的第一大隊6名，其餘較偏遠的第2、3、4大隊只有1名，當名單公布後，許多基層反彈，原因在質疑評選的不公，有多名隊員奉公守法努力奉獻專業下，仍不敵所謂的「黑箱作業」疑雲，即使積分高，排名前十名，只能眼睜睜接受落榜的事實，所謂公平的競爭都是騙人話術。
     局長黃志榮說過，局本部也有很多優秀隊員，且辦理內勤業務很辛苦，如此可以驗證，局本部工作的隊員與局裡長官朝夕相處，也比較有機會奉承阿諛，真是近水樓台先得「躍」，這種跳躍式的升遷最有利。就在基層批評聲浪不斷時，黃志榮為剔除雜音，他說晉升小隊長人員，一律外放各分隊磨練，絕不留在局本部，此說法也有問題，因為有人學校畢業後分發就進入局本部服務，外勤的搶救災難勤務根本一竅不通，如今分發外放，如何在意外現場指揮？還是只能待在分隊裡看勤務表調度呢？又或者是慢慢學習救護、救難？所謂救難急先鋒的定義，是讓該小隊長練就一身好本領再行搶救嗎？與消防精神的分秒必爭又相違背，黃志榮的說法何以服眾？所有的晉升條件果真是局長說了算？還是縣長楊秋興勾選才算數？

15版   88救災敘獎紙上談兵

    莫拉克颱風功績敘獎仍在紙上談兵！今年8月8日莫拉克颱風造成高雄縣山區一帶斷簷殘壁，家園破損，甲仙鄉小林村甚至遭到土石流淹沒，造成滅村的人間悲劇，有多少家庭因此天人永隔？悽慘情景讓人不禁聞之鼻酸；在災難發生的第一時間，高縣消防局就扮演救難急先鋒角色，橋斷、路崩的情景讓救難人員不知所措，正當各界人力物資陸續抵達現場搶救時，高縣消防局已調派局裡的「英雄好漢」背著數十公斤的裝備趕往山區搶救活口，在重機械無法及時救援，加上缺水、缺糧又沒電的情況下，英雄好漢們必須與大自然戰鬥，需隨時注意天氣變化，土石流的侵襲，甚至各種意外發生。英雄好漢們與老天爺拔河，也與死神力拚，他們沒有意識到危險會降臨，只有手電筒、乾糧及水壺陪伴，在他們的心中，能多救一個算一個。
 

評救難事蹟  消磨弟兄熱情 

    六龜消防分隊員蕭志文在莫拉克颱風天駕駛救護車搶救傷患時，車行半路即遇到道路崩塌，蕭志文下車察看突遭山上傾盆而下的土石流沖走，在土石流裡載浮載沉了300多公尺後，蕭志文伸手拉住岸旁的樹根，用最後的意志力才順利爬上岸，保住一條命，也讓同仁捏了一把冷汗。還有，在雙園大橋尚未斷裂前，高屏溪沙洲有民眾受困，大批岸上的民眾與救難人員手足無措，由於水流越來越急，河水迅速暴漲，林園消防分隊員陳志三與鳳雄分隊員陳裕隆兩員見狀，自告奮勇駕著救難艇下水搭救，以驚人的毅力及搶救技術將受困沙洲民眾搶救上岸，獲得在場不少掌聲。
    救難事蹟繁多無法細數，但在莫拉克災難告一段落後，局長黃志榮要求各分隊針對各事蹟呈報敘獎，共超過100多人呈報大功，由於人數過多，讓黃志榮頗為頭疼，於是將記大功的條件調高，歷經4次考績會議，僅剩寥寥無幾的救難人員達到門檻，大功事蹟必須曾經和死神搏鬥過才能獲得青睞，考績會議一拖再拖，還在紙上談兵階段。傳言黃志榮深怕呈報給縣長定奪時被釘得滿頭包，不得不以拖字訣因應基層，讓基層戲稱，穿著「皇」上戲服的人應該很有「志」氣與「榮」譽感才是，沒想到，在使出「拖」字訣功夫後，果真「脫」得很乾淨。難怪，全局共500多名消防隊員，都在看黃局長有甚麼通天本領，否則，凡事都用嘴巴說說，那誰說了才算呢？

漩渦打轉  得不到縣長的愛

     成立10年的消防局人事升遷如同漩渦打轉，88年10月，前高雄縣長余政憲成立高縣消防局，許多分隊也陸續成立，迄今共四大32分隊，包括局長、副局長、主任秘書、大隊長、副大隊長及各科長、主任及各分隊長的人事升遷，全包辦在縣長手中，由於楊秋興曾經說過，在他任內絕不讓副局長、主任秘書直升局長，此話一出，果真絕不食言，高縣消防局人事案至今都只能在漩渦裡轉，這對其他善盡職守、堅守崗位的官員而言，也都只能唱著王識賢的名曲「腳踏車」，「迺啊迺著咱的愛，踏呀踏著青春與期待」，何時才能看到楊縣長對消防局的愛？否則，用青春時間來期待沒有未來的明天，還好，明年底縣市合併，打火兄弟重燃希望，換「頭家」的心聲不言可喻！

●社會特搜記者：成龍

 

16版  太歲頭上拔虎鬚 台灣政壇第一人

           邱毅堅持做大事

    從政之前邱毅原本是生性浪漫、文質彬彬，在學界和補教界是赫赫有名的「財經專家 」、「王牌老師」，在文壇上也享有盛名，70年代著名的國片『歡顏』就是改編自邱毅的小說『失去』，瓊瑤的「問斜陽」也是由其小說改編，至今他還是位作家。邱毅的改變應該說從「校園風波」引爆而誤踩「政治地雷」，從2000年出任宋楚瑜競選總部的發言人開始走上政治這條不歸路，2001年代表親民黨參選立委，邱毅突破3藍夾殺順利當選，使得國民黨全軍覆沒，這一役讓他一炮而紅。邱毅踏入政擅可說時勢造英雄，如果沒有前總統陳水扁的貪腐，就沒有邱毅「打扁英雄」、「揭弊專家」、「爆料天王」的封號，因為被打壓坐黑牢更讓他看清官場黑洞，政治齷齪的醜態。邱毅從學界到政界一直都是話題焦點人物，在政壇的資歷只能算中段班，卻能在政壇上成為主導時勢的意見領袖，邱毅敢說不代表亂說，大家都知道他有過人的蒐集資料能力，和深厚的文學造詣，爆料、揭弊都要言之有物，有憑有據，當然更要有不畏強權和不畏惡勢力的氣魄。邱毅敢在太歲頭上捋虎鬚，敢對馬英九痛下針貶 ，敢衝撞檢察總長陳聰明，細數當今政治人物有幾人？

 馬英九連任最大絆腳石

    立法委員邱毅和檢察總長陳聰明兩人之間的對立由來已久，現在又將因明年的五都大選再掀戰火。從縣市長選舉結果來看，顯示泛藍支持者的熱情消退，如果再因政府除弊不力，造成選民對總統馬英九領導能力的質疑，他憂心恐引發西瓜偎大邊的骨牌效應，甚至波及到接踵而來的立委和總統大選，斬斷小馬哥的連任之路。他表示，外界看他和陳聰明之間的鬥法是為自己爭口氣，但他卻將這場戰爭視為國民黨的政權保衛戰，最後輸贏關鍵，且看馬總統能否拿出魄力，他希望馬英九認清文宣不是萬靈丹、不能粉飾太平，如果執政者讓人心已死、熱血已冷，即使文宣再厲害，也激不起一點波瀾！

司法敗類 不除不快

    檢察總長告立委邱毅，結果敗訴，堪稱台灣首見；法院審判長在法庭上大罵陳聰明，也可以說是台灣司法史上史無前例，邱毅近期和陳聰明對決，分別是他在電視節目上批評陳聰明接受商人飲宴卻在立法院說謊，被陳聰明控告加重誹謗。台北地院認為邱毅質疑陳聰明的誠信問題，並非憑空杜撰，沒有誹謗惡意，判決邱毅無罪；再者，前彰化縣議會議長白鴻森入監服刑前從醫院成功脫逃，陳聰明在4個月內替白鴻森提出兩次非常上訴，書狀內容甚至一模一樣，不僅被最高法院以「理由不充分、邏輯混亂」駁回，還被法務部高官認為「著重於為被告辯護 」，對邱毅而言，陳聰明建立多項台灣司法史上史無前例的紀錄，可以說是難得見到的異類。

高捷案因陳聰明無疾而終

    邱毅和陳聰明至少有5次交手，第一次是在民國94年的高捷案，時任高雄地檢署檢察長的凌博志，帶領檢察官前往中鋼和前高捷副董事長陳敏賢及前中鋼董事長林文淵餐敘，結果被判出局，後來改由陳聰明出任高捷案高雄專案小組召集人，陳聰明將全案切割成31塊分案偵辦，卻種下高捷案無疾而終的惡因。
    邱毅將95年底檢察總長謝文定任命案在立法院遭到否決，視為他和陳聰明第二次過招。當時陳聰明擔心自己成為眾人箭靶，便透過政論節目名嘴、企業家甚至特種行業負責人，三度邀約邱毅餐敘遭到拒絕，直到96年農曆年前，因國親兩黨未事先協調，導致親民黨倒戈支持，讓陳聰明順利當上檢察總長，同年3月間，邱毅帶領群眾衝撞高雄地方法院大門案遭判刑1年2月三審定讞 ，邱毅提起非常上訴，陳聰明竟在同一天的上午10時和下午3時，連續發出兩次執行令，結果高雄高分院分別以程序不符及違反人權、慣例，兩度予以撤銷。

利用職權栽20多條罪名

   96年4月26日，邱毅因率眾衝撞高雄地方法院案入監服刑 ，陳聰明將時任高雄地檢署檢察官李建新調任台北地檢署，主要目的就是為了修理邱毅。邱毅回憶說，當時身上背負20多條罪名，幾乎每天出庭 ，還要全身脫光讓法警檢查，現在全都被判無罪，證明一切都是亂來。這是邱毅和陳聰明第三次交手。
    和陳聰明的第四次交鋒是97年政黨輪替，馬英九當選總統 ，陳聰明希望能和邱毅盡釋前嫌，但隨著前總統陳水扁海外密帳爆發，邱毅指稱陳聰明切割自己和阿扁的關係，且有限度的辦案，前半年特偵組全都是拿這些資料進行偵辦，後來前新光醫院副院長黃芳彥縱逃、前中信金控副董事長辜仲諒涉及竹科龍潭購地案等，陳聰明也都一直未給交代。
   和陳聰明的第五次對決，是爆料陳聰明曾接受扁案關係人之一的寶來建商蔡竹雄飲宴 ，遭陳聰明以一罪一罰方式控告加重誹謗，陳聰明甚至還花大錢聘請力霸東森案承辦律師周威良為自己辯護，事後陳聰明不但從未親自出庭，還提出特偵組監看媒體的譯文當作證據，結果遭法官在判決書中指說是自取其辱。

轟馬除弊不力 憂失江山

   邱毅不諱言馬總統除弊不力，如果再以拖待變，很可能失去國民黨江山。
   國民黨在今年的縣市長選舉中失利，邱毅直言是馬政府除弊不力所導致的後果，如果再不痛心檢討，很可能危及接下來的五都、立委甚至是總統大選，邱毅在受訪過程中也對檢察總長陳聰明的私德、誠信問題侃侃而談，他認為陳聰明一天不下台，國民黨很可能因為這顆老鼠屎再度丟掉執政權。
   邱毅揭弊犀利、問政強悍，是位不折不扣的打虎英雄，正因為那份耿直和無懼，頂著立委天職勇敢衝撞、揭發政商之間不為人知的黑暗面，誓言要和為虎作猖、為非作歹的人士周旋到底。●府會特搜記者：高培德

 

1版  中油傳弊  監院調查

             追查88捐款流向

2版  禮賢下士免了

     建築界龍頭戰開打

  高雄市建築開發商業同業公會將於3月18日舉行第11屆會員大會暨理監事改選，為了新理事長人選問題，去年12月31日，高雄市建築界大老齊聚高雄市某飯店召開協調會，由於出席人士意見分歧，會議初步沒有結果，不過據傳有意參選的友友建設董事長張永義因個性拘謹、出手不夠豪邁，手握投票權的常務理事嘴裡雖然不說，心中這票早有定見。

    高雄市建築開發商業同業公會理事長改選，成為地方社團選舉的大熱門，尤其在營建界具有指標性意義，據了解，目前除了現任理事長陳武聰積極運作有意角逐連任之外，出任本屆常務監事的友友建設董事長張永義、曾任第8、9兩屆理事長的皇苑建設董事長郭敏能及鼎宇建設董事長張調等人均來勢洶洶準備迎戰，熟悉內情的人士表示，以往理事長一職通常是由規模較大的建設公司負責人輪流出任，但因高雄縣市合併在即，未來新任理事長握有的權力資源將更加擴大，使得這場沒有政治性的選戰未演先轟動！

逾400家業者入會

   民國65年3月18日創立的高雄市建築開發商業同業公會，當年申請入會者僅有28家公司 ，會員代表47人，在歷任理事長、理監事和全體會員的共同努力下，民國70年會員公司大幅增加至248家，會員代表也竄升為350人，堪稱該會發展全盛時期。直到97年全球金融海嘯侵襲，去年度會員公司為422家 ，會員代表666人，整體減少11.53%。據現任理事長陳武聰表示，98年度會員公司為400家上下、會員代表近1000人，整體增減幅度不大。

郭敏能房產推手有一套

   民國90年，高雄市建築開發商業同業公會會員數只有120餘家，可用經費也僅有新台幣80餘萬元，自從郭敏能接任第8屆高雄市建築開發商業同業公會理事長後，會員數成長至430餘家，公會經費也累積達新台幣1500餘萬元，郭敏能不僅贏得房產推手的稱號，也如願蟬聯第9屆理事長寶座。
   郭敏能人脈廣闊、政商關係良好，尤其和綠營人士交情匪淺，在郭敏能擔任建築開發公會理事長期間，只要碰上選舉 ，他總是二話不說自掏腰包大方贊助，也因此被封為挹注政黨經費最多的一人，曾接受過郭敏能政治獻金的政治人物都欠他一個大人情，讓郭敏能無論在建築界或政壇上都佔有一席之地。

張調園冶獎常勝軍

    現任鼎宇建設公司董事長張調，是成大建築所高材生，民國81年自行創業，成立鼎宇建設，重視環境美化與綠化、提倡無鐵窗文化等，並以企業力量促進城市美觀，自民國84年起共獲十多座建築景觀園冶獎，是高雄頂尖的優質建商。張調引領高雄建築業界有目共睹，亦積極參加生命線協會，參與紅十字會組織，貢獻所能，出錢出力，扶助社會弱勢團體。事業有成後，不吝回饋母校，擔任成大建築系文教基金會董事長，每年提供獎助金，協助學生海外進修圓夢計劃。

張永義長期濟助貧童

    高市老字號友友建設公司10多年來熱心公益，張永義以友友錦祿教育基金會名義認養八八水災後高縣杉林鄉永久組合屋，並在杉林國中開晚自習班免費教災童功課。針對高市在校成績優異、品德卓越及有特殊才藝，無力支付學費，有心向學的低收入戶清寒學子，基金會也提供「國中直到大學畢業」每月給予新台幣3000元生活補助費的「長期培育」方案，幫助他們完成讀書夢想。

陳武聰啟動火車頭

    民國71年4月30日創立的隆大營造公司，主要業務為承攬廠房、學校、醫院等大型建築工程，88年10月7日正式掛牌上櫃，成為南部地區第一家上櫃營造公司，82年2月增資達5000萬元，同年由陳武聰接任董事長，民國96年3月18日，陳武聰從郭敏能手中接下高雄市建築開發商業同業公會第10屆理事長一職，陳武聰上任後致力兩岸接軌，啟動火車頭的動力。他曾說，「建築是百年基業，更是一輩子的服務與責任。它不是一時投機、短期圖利的行業。」或許使命感使然，順勢帶動陳武聰拚連任的氣勢。
    高雄縣市合併後，高雄市的高價位住宅必然會出現一波「 磁吸效應」，房產界認為，高雄市的建設和公共設施完善，生活品質相對也較具有優勢，可望促使經濟條件許可的高雄縣民遷往市區居住，有助於衛星住宅及衛星商圈的成型，而陳武聰本身就是代表豪宅磁吸效應將起的一派。

為使命應當仁不讓

   前理事長郭敏能成功交棒，陳武聰也不負使命，如果陳武聰要履行只做一屆理事長的承諾，似乎大可不必，縣市合併後成為「高雄都」，陳武聰出馬角逐首屆「新高雄市建築開發商業同業公會」理事長一職，也是名正言順。
擔任高雄市建築開發商業同業公會理事長是身份地位的表徵，除了有益提昇自家品牌，相對也能掌握各方挹注的資源，同時更牽動都市更新脈絡的高雄市都市計畫委員會的委員席位，對於未來參與都市區域更新、地目變更等大小事務，也將更加省時省力。●社會特搜記者：高培德 

3版  房市戒嚴令  高雄不適用

    2009年都會區房價過高成為十大民怨之首。房價過高和行政院長吳敦義極力推行的庶民經濟又背道而馳，這才引起央行的注意，去年12月24日的央行理監事會後便傳出，將針對房貸祭出「選擇性信用管制」，並且要求銀行業針對台北縣市、台中七期重劃區、高雄美術館等三大房價漲幅較高的區域，針對以投資而貸款的民眾，採取選擇性信用管制，降低貸款成數。面對央行凍結房價政策的來襲，讓營建類股凍得打哆嗦，在盤中跌幅一度逼近2％，成為當日大盤最弱勢的族群。
 

「選擇性信用管制」形同房市「戒嚴令」，1989年央行在2月28日祭出「二二八選擇性信用管制」，被業界稱為房地產授信「戒嚴令」，也讓當時過熱的房市，在一年之內陷入死寂，這些房市緊箍咒包括停止無擔保購地貸款，限制企業建築融資額度，並依工程進度分批撥款，以及貸款成數不得逾5成等相關措施。當時確實重挫了炒作房地產的氣焰，政府一直到1996年停止信用管制後才讓房產交易逐漸恢復生機，而這也是歷年來央行唯一一次對房市採取嚴厲的信用管制。

業者質疑選擇性打壓

   此事看在高雄市建築界人士眼裏，認為對已經雪上加霜的高雄房地產生意是一大打擊，不少業者更質疑央行的決策是為了替馬政府剷除前總統陳水扁的民間友人勢力，才刻意放出消息打壓高雄房市。
   由於房產業是地方產業的火車頭，包括上游的水泥、鋼材以及下游的家電等產業均無法脫離關係。儘管政府有意壓抑過熱的房市，但如何拿捏分寸，不致打擊復甦中的景氣，況且房價並非普遍性地上漲，還好央行總裁彭淮南見風轉舵沒有採取類似過去「選擇性信用管制」的強硬手段，僅透過銀行在房貸政策上的自律來「軟性 」干預。
   央行的這項措施，被指為是對房市選擇性的信用管制，尤其被點名的高雄美術館園區附近，幾乎都是知名建設公司興建的住宅，而這些建商還都是加入高雄市建築開發商業同業公會的會員 ，即使央行總裁彭淮南事後趕緊消毒，但對原本就低迷的高雄房市無疑又是一大傷害 。●社會特搜記者：高培德

陳武聰  八面玲瓏平紛爭

    高雄市建築開發商業同業公會理事長陳武聰表示，下屆是否連任還不曉得，也還沒有決定。他表示，自己曾答應只做一任，加上自己興趣不高，他會遵守諾言，不過他也語帶保留地表示，擔任第10屆建築開發公會理事長不是自己強要的 ，如果有人希望我繼續當，請支持者去跟有意角逐的人講清楚。他說，公會要和諧，如果為了選理事長傷了大家感情，他寧可消失不見。
    陳武聰表示，擔任理事長這段期間，他認為是時間和金錢的雙重付出，他說，有公會存在，做為政府宣導平台，也為同業創造經營環境，還可從事社會公益，感覺很好。
   陳武聰表示，以往和中央政府的互動都是由中華民國建築開發商業同業公會全國聯合會主導，公會只負責和地方打好關係，未來若有機會連任，還是會扮演好地方社團角色。
    外傳高雄市建築界人士曾試圖透過行政院南部聯合服務中心協助，希望能和總統馬英九會面，執行長羅世雄得知消息後，竟以建築界都是挺綠人士為由出手阻止，對此，陳武聰回應表示，之前曾聽說全聯會反應此事，他自己也曾在餐會上當面向羅世雄詢問，羅世雄也當場澄清是外界誤解，陳武聰強調，做生意沒有政黨傾向 ，不分藍綠。
前高雄市建築開發商業同業公會理事長郭敏能以專家身分出任高雄市都市計畫委員會97及98年度委員，不過令人玩味的是，郭敏能已於96年3月18日卸下理事長職務，卻能連續2年擔任都市計畫委員會委員，而從他手中接下棒子的現任理事長陳武聰，卻沒有列席委員會，也令外界不解？陳武聰表示，當初是他主動拒絕出任都市計畫委員會委員，主要是因為郭敏能具備土木專才，才拜託他幫忙。
    對央行總裁彭淮南刻意打壓高雄房市的做法，陳武聰表示，高雄美術館園區附近第一排的成屋每坪約17萬元左右，直到高鐵通車，每坪漲到近30萬元，最後也都全數售出，現在第二排成屋每坪喊價10萬元，他認為被央行的點名沒有道理，事後彭淮南已對外澄清，陳武聰認為沒有追究必要。●社會特搜記者：高培德
 

郭敏能  選邊站無悔

    曾任高雄市政府工務局新工處都市計畫科科長的郭敏能，民國80年卸下公職自行創業，開設皇苑建設公司 ，後來透過前總統府副祕書長陳其邁居中牽線，才因而結識前總統陳水扁，兩人建立起深厚情誼，直到97年阿扁卸任，第一家庭選擇南遷高雄定居，就將郭敏能旗下的「人文首璽」列為Long Stay首選，外傳陳水扁以自己和女兒陳幸妤名義購買的2戶豪宅，市值合計約5000萬元，但郭敏能卻以每坪10萬元賤賣給第一家庭，還曾說阿扁貴為總統之姿，住在百坪大的房間內確實有點委屈，顯示兩人交情匪淺。
    也因為這層關係，在第一家庭爆發海外密帳洗錢弊案後，特偵組懷疑扁家可能動用海外鉅款購買房地產，在97年11月18日約談郭敏能到案說明，釐清扁家購買2戶人文首璽豪宅的資金來源 。
    對於外傳以每坪10萬元賤價出售2戶人文首璽豪宅給前總統陳水扁，郭敏能曾透露，他賣房子不收現金，也不收支票，而是直接要求買方匯款，無論是建築業或其他行業為適應不同政治生態，要有藍綠都不得罪的觀念，否則將無法生存。●社會特搜記者：高培德
 

4版  拚地盤 花媽秋哥殺紅眼

      陳菊袖藏定海針 楊秋興砌銅牆兵來將擋

  秋菊纏鬥，陳菊「高雄之友會」的成立場面，高雄縣民進黨菁英幾乎盡出，首波攻勢，營造出盛大聲勢，在以民調決定提名的機制下，凸顯優勢；不過，在高雄縣，「一定要讓高雄縣長當新高雄市長，否則未來高雄縣將被邊緣化」的聲音逐漸發酵，地域性觀念強烈的高雄縣，陳菊能否突破障礙 ，「笑」到最後？還待考驗 。

「頭過身就過」，無論藍綠的評估，高雄縣市合併後，今年底的新高雄市長選舉，是民進黨的囊中之物，現任高雄縣長楊秋興與高雄市長陳菊黨內提名的競逐，被認為是未來新高雄市長之戰，格外引人注目；而從去年底縣市長選舉結束後，秋菊鬥也從檯面下正式搬到檯面上，顯現短兵相接局面。兩人相繼在對方陣營高掛大幅競選文宣看板，宣傳車也開始出動，選戰氣氛濃厚。

高縣邊緣化不利陳陣營

    陳菊「高雄之友會」在高雄縣成立，聲勢浩大，民進黨高雄縣菁英幾乎盡出，首波大攻勢，投出震撼彈。相較於陳菊的強烈攻勢，楊秋興陣營也在同一天，舉辦高雄縣長、議長澄清湖健行活動，營造高雄縣府、會和諧，諷刺陳菊主政下的高雄市府、會對立，不利市政局面，軟攻勢未能有所凸顯。
    陳菊的全國性知名度與政治輩分，在以民調決定勝負的提名機制，應該占有相當優勢。不過，楊秋興在高雄縣長8年任內「5顆星」的政績表現，頂港有名聲，下港有出名。「菊友會」在高縣雖號稱有萬人加持，高雄縣長楊秋興元月9日接受前立委林進興邀請，出席高雄市科工館南館舉行的「林進興感恩晚會」同樣聲勢浩大。陳菊與楊秋興兩人跨界活動、造勢，互別苗頭的動作令人關注。
    秋菊民調不分上下，陳菊展開積極強烈攻勢，企圖在最後階段拉開民調距離。高雄縣市兩大巨頭共同主持縣市合併作業會議，姐弟倆表面上都面帶笑容，明眼人一看就知道，兩人從眼神和嘴角上的互動是非常「僵硬」的，儘管在眾多媒體前彼此依然相敬如賓，楊秋興嘴裡甜蜜叫著「菊姐」的名字，還說二人感情很好，也是他永遠的大姐，相信選戰是「君子之爭」，絕對不會傷和氣。陳菊以禮回敬「秋興仔」，同樣期盼兩人是「君子之爭」，不要為了選舉讓感情變壞。兩人在舌鋒上你一刀我一箭，「君子之爭」是暗諷還是警告，在在顯示較勁意味濃厚。
     陳菊首波攻勢，成功的營造浩大聲勢，能否產生西瓜效應，尚難論定；不過，在高雄縣，「一定要讓高雄縣長當新高雄市長，否則未來高雄縣將被邊緣化」的聲音逐漸發酵，為陳菊帶來相當大隱憂。

楊家將鳳山掃毒固樁

    鳳山市是高雄縣的大票倉，市長許智傑表態力挺陳菊，讓楊家將很不是滋味，楊秋興立即展開固樁之旅，四處尋求鳳山市民支持，鳳山市農會理事長薛東森，以及多名里長此時情義相挺，陪楊秋興在鳳山市五甲一路大將公廟前，向附近居民告急，呼籲在黨內初選的電話民調中支持他。
   秋菊之爭「戰火」已延燒到基層里長、里幹事，部分里長間因支持對象不同傷感情。另外，備受爭議的「幽靈電話」中華電信以未異常一語帶過。
    高雄市民政局於上月中在漢神巨蛋舉辦里幹事講習，這場講習市長陳菊並未到場；不過有少數里幹事表態「支持陳市長」。市府民政局如此大動作和里幹事搏感情，有無「綁樁」之嫌，只有喝到「開水」的里幹心知肚明。
在三民區同樣有分別支持陳菊、楊秋興的里長以座談會方式正面交鋒，兩派里長都說自己找來的里長較多，大有拉抬本身行情的態勢。
    陳菊、楊秋興都深知里長是固樁第一要件，尤其是親綠營里長，秋菊不約而同上門尋求支持，可見競爭之白熱化。

就怕地域性觀念發酵

     高雄縣市合併，土地面積達2700多平方公里，成為全台灣土地面積最大的城市；高雄市成為直轄市已有30年時間，都會型城市定型，政治傾向結構，藍綠五五波，但中間選民佔相當大比例，趨於理性，地域性觀念不大。高雄縣的土地面積為高雄市的10倍，屬於半鄉村型城市，地域性觀念濃厚。政壇人士分析，地域性觀念不分藍綠，一旦高雄縣民地域性觀念強烈發酵，就算陳菊在高雄縣有10枝「定海神針」也沒有用。●府會特搜記者：程兩義