10版 陳菊  窮凶餓急 

   親上火線砲轟中央要三百億  又唱重北輕南戲碼圖掩飾舉債高人一等

  債台高築的高雄市，面對新年度預算編列，由於財源拮据，已逼近舉債上限，市長陳菊連日抨擊中央遲遲不完成財劃法與公債法修法，已嚴重影響市政推動，她總認為中央「重北輕南」，對高市補助偏少，她還抱怨高雄市合併市縣後，財政更陷入捉襟見肘窘境，措詞激烈，把所有市府財政問題完全推給中央，與她主政多年，一再舉債、工商業發展遲滯、也不知「開源節流」，完全無關。

  在陳菊心目中的高雄市負債累累的因素，千錯萬錯，都是錯在中央，這種一竿子打翻一艘船的心態，確實有以偏概全之嫌，很難叫人接受。
  她說，中央這二年減少對高雄的補助，一O一年少了一二七億元，一O二年少了一六六億元，這就是中央欠了高雄市三百億元，因此，她要跟中央算帳。

   中央補助款減少 

  把補助款少了當成中央的「欠帳」，這種說法，也未免太一廂情願了，要知道，上級補助多多少少，是說不得準，中央收入多，當然補助多，收入少自然會略少一、二，既是補助款，是地方向中央爭取，豈可視為「欠帳」，還說什麼要向中央算帳，似乎說不通。
  沒錯，台北市人口只有二六六萬人，比高雄市二七七萬少了近十萬人，在陳菊心中的一本帳，人口多十萬的高雄市自然應較少了十萬人口的台北市補助要多，如僅就健保補助一項，台北市多了七.七倍而言，則言之有理，但所有的大公司集中在台北，對台北市的健保負擔可多了高雄市好幾倍，她似乎避而不談。
  如果，從「重北輕南」一節論，的確政府在重大建設方面比較偏重北部，但高雄市這幾年來，要建巨蛋、蓋大型體育場舘，不都有了，中央也沒有少給補助，眼前最大的工程建設是高雄「三鐵共構」地下化，中央給了多少補助，這是重大建設，陳菊比誰都清楚，沒有中央補助，動輒數百億工程能動得了嗎？而即將投入的所謂「高雄亞洲新灣區」，包括流行音樂舘、國際展覽舘、海港旅運中心，以及輕捷工程，不也是中央補助的嗎？

   屏東縣人長期被忽視

  如果說，政府「重北輕南」，第一個該跳出來嗆聲的是「站尾包衰」的屏東縣人，沒有捷運、沒有高鐵，中山高也不到屏東，號稱國際級觀光勝地恆春半島，也沒有鐵路，遑論高速公路，高雄市比上不足，當然不如台北，卻比下有餘，而台北市是首都、國家大門，怎能不重視該做的重大建設？沒錯，中央是在重北輕南，可是，陳菊的綠色執政八年，當時，扁政府對高雄的建設一直偏重，高雄的建設才不致被拉遠。
  從謝長廷八年任內，陳菊也主政五年多了，綠色在高雄執政加總也超過十三年，建設進步了多少，大家有目共睹，尤其，在促進高雄工商發展方面，的確沒有繳出更亮的成績，這可從市中心區處處「吉屋出租」，長年如此，似乎沒有改善，就業率難以提昇，却逼走了不少市民「遷地為良」，都是事實，有識之士已經在為陳菊主政「替古人擔憂」，擔心不出三、五年，第二大都市即淪落為第三大，甚至，台北市人口很快會趕上來，這都是她與主政團隊不可等閒視之的「重大事件」！

    財劃法遲未修正

  平心而論「財政劃分法」應該早早修正，這個問題大概已爭議了多年，如果國民黨「怠忽」，中央財政一把抓，遲遲不願修法，讓地方擁有比較充裕自主財源，那麼，從二OOO年到二OO八年這八年之間，民進黨執政那麼久，為什麼也未能妥為處理，以國會「朝小野大」為藉口，那是說不過去的。
  如今，陳菊對財劃法修法問題提出了急迫性，其實，修法不只是高雄市急，台中市更迫切，市長胡志強連日來對中央相關單位一再炮轟，早在陳菊公開記者會抨擊中央之前，人家新北市長朱立倫更不知為修法一事，向閣揆，甚至面陳馬總統力爭，一定要儘速修法，因此，財政劃分法修法，涉及的是包括台北市在內的五都，台北市因為地方工商繁榮、稅源充裕、自主財源豐沛，雖然沒有其他四都的急切需求，但對修法，可以增加財源，何樂而不為，當然，會和其他各都攜手合作促其成。（文轉11版）

11版 高雄債  淹腳目

     連任四年後拍拍屁股走人  債留子孫？
 

  陳菊寄望早日完成財政劃分法修法，如果，依照行政院修法版本，收入可從五一七億元增為六一八億，足足增加了一O一億元，而台北市只約略增加廿一億，台中市則增加五十九億，台南市四十八億元，增加最多的是新北市為一三七億。

  在這種情形下，各大都市人人爭逐這個修法大餅，反正是見者有份，人人都有，高雄市一下子多了一O一億，對財政拮据的市庫，裨益不少，陳菊力爭不捨，值得市民給他加油，加以肯定。
  而高雄市目前的負債為二千一百多億元，但距離法定舉債上限二，五三八億元，不出三年便會「破表」，也就是說，舉債到了二千五佰多億元，高雄市就不能再借錢了，而借錢推動建設，顯然，此乃高市府唯一能籌措財源的不二法門，姑且，以財政劃分法完成修法，高雄市每年多了一百億元收入，但以目前幾乎是「百廢待舉」的地方建設工程，一年恐怕沒有二、三百億元，縱然不致動彈不得，也是難以成就大事。

   舉債可增加365億

  為此，陳菊團隊自然打起了「公債法」也向上修正的如意算盤，據了解，朝野方面已對修法上限有大致共識，如高雄市上限是二，五三八億元，再往上修，增加三六五億，上限已高達二千八百億，當然，高市修正上限的數字比台北市多，因為，台北市財源足，修正後不增反減，可是，台中市却可增加一千八百億，新北市更增加為二千九百億，台南市也增加一千五佰億，高雄市只增加三百六十五億，似乎遠遠少於新北市、台中、台南等市，主要原因是，高雄市本身舉債已快達頂點，舉債二千一百多億，更是全國最大的市。
  不過，由二，五三八億再增加三六五億，未來高雄市舉債上限便是二千九百億元，以現在的債務二千一百多億元，修法後高雄市將有近七百億元舉債空間，如加上財劃法修正後每年一百億元的增加收入，高雄市「寅吃卯糧」的財政窘境，大致可改善，未來五年內的地方建設，也行有餘力。
  問題在於，財政劃分法修正後每年可為高雄市增加一百億元收入，這是一筆可觀的數字，一百億進來了，市府可好好運用，沒什麼好擔心，但公債法往上修後，高雄市有七百億元的舉債空間，可是，目前已欠了二千一百億元債務，雖然，可以向上舉債，一直借到二千八百億元上限止，但這麼龐大債務是要償還的，不是鈔票到手了，屁股拍拍一走了事。

   寅吃卯糧心態要不得

  對陳菊而言，未來就算再連任，以公債法上修後以及財劃法修法後，從現在算起到第五年，她都可以放心去推動地方建設，眼前有超過一千億元的財源供她「花用」，不愁沒錢辦不了事，五年後，高市舉債一旦到了二千八百億上限時，陳菊已經下台了，債務當然由繼任人承接，這是一個「債留子孫」的嚴重課題，實在不能輕忽。
  人家台中市長胡志強已經拍胸保證，台中市府眼前舉債上限是五一八億元，未來修正為一千八百億元，他手中可運用經費比起高雄市多太多，包括財劃法每年增加六十億元，再加上一千多億元舉債上限，未來五年至少超過二千多億元讓他用在市政建設上，為此，胡志強胸有成竹，台中市未來的繁榮指日可待，因為，工商繁榮，財源相對會源源而來，這就是他保證「有借有還」，因為，他有辦法借，也有能力還。
  比起台中市，甚至台南、新北市，高雄市的財政處境確實不如人，因為，二千一百多億債務，這個立足點，就是站在劣勢，將來一旦舉債累積到了二千八百億元時，市府如何還，拿什麼還？

    借錢要還天經地義

  關心市政發展人士期待市府團隊，要有長遠的規劃，能夠提出一個足以發展地方，帶動工商繁榮的措施，而不是「眼前歡」，只期待財劃法的修法，為每年一百億收入增加，也只殷切希望公債法修正，可以多借七、八百億元，平均每年增加二百億元，如能好好配合原來的建設預算，善加運用，高雄市的發展是可以期待，未來還款能力也可以肯定的。
  因此，市府團隊必須未雨稠繆，深入探討，提出一套因應未來修法增加財源的妥善計劃，尤其，要能做到發揮邊際效應的做法。                                                                                               本報記者：犀力哥

12版 硬ㄠ亂扯菊姐哭窮

    嗆中央兩年少給三百億元 昧於事實扮會吵的小孩 

  高雄市長陳菊公開向中央嗆聲，合併縣市是對高雄市人民的一種「懲罰」，此言差矣!錯、錯、錯，錯得太離譜，更不合邏輯，試問：由一個只管轄一百五十多萬人的直轄市長，因縣市合併後一下子旗下「子民」馬上增加到二百七十七萬多人，轄區大了好幾倍，子民更多了近一倍，面對這種合併後的改變，她只有暗中「偷笑」，卻說成是對高雄市民的「懲罰」，陳菊可真是「語不驚人，死不休」。

  合併案是在前年朝野雙方一致的共識，民進黨更雙手贊成把餅做大，高雄市合併高雄縣前，誰聽過陳菊挺身而出，加以反對？沒有，她只有樂觀其成。 陳菊當時非但沒有反對，也沒有任何異議，她還為了合併縣市後的高雄市長選舉，並未抱著「不反而縮」的心態，反而是執著「雖千萬人吾往矣」，在民進黨內市長選舉提名戰中更「一馬當先」，她先聲奪人，在辦妥了提名登記後，為爭取提名她更「勇者先鞭」，在民調中遙遙領先，最後，還逼走了原來有「姊弟情誼」的楊秋興，迫使楊在退無可退下，脫黨參選。

   縣市合併懲罰高雄人？

  在兩黨對峙外加楊秋興介入，形成三足鼎立之選舉，陳菊的競選策略，更是步步進逼，得理不讓人，終致以壓倒性得票數擊潰對手，一舉而高票當選合併後的第一屆市長大位，她「當仁不讓」洋洋自得。

  曾幾何時，她坐上管轄近三百萬市民的市長大位，也不過短短的七八個月，風光日子猶在，此時此刻，卻為了早就存在的所謂「重北輕南」，執政黨虧欠高雄市三百億元，只為搪塞地方不擅理財、主政無方，成為全國舉債最大的縣市，卻公然嗆聲：合併縣市是對高雄人民的「懲罰」，選前選後兩個「嘴臉」反差之大，叫小市民都莫名其所以然。

合併縣市真箇是對高雄市的「懲罰」嗎?菊姐未免言重了。

  在未合併前的高雄縣是連年評鑑最高政績的縣市，治安最好、失業率最低、舉債最少，連續得到「五星級獎」的楊秋興縣長，當初讓政績好的高雄縣併入高雄市，沒有怨言，也樂觀其成，事實上，由縣而併入直轄市，對高雄縣民來說，有如「二等縣民」更上一層樓，躍升為「一等市民」，當然是何樂而不為。

           得了便宜還賣乖

  陳菊何許人也，當年不過是世新畢業的專科生，早年追隨政治前輩郭雨新，儘管如此，在反對政陣營中她仍然「藉藉無名」，只不過拜美麗島一案之賜，做了幾年的政治牢，出獄後，自然因緣際會，搖著順風旗，在反對黨成了氣候後，才慢慢崛起，陳水扁「意外」執政，她才由高雄市府一個局處長升任勞委會主委，之後，她南下「開疆闢土」，以謝長廷接班人姿態爭取市長選舉，又在「走路工事件」掀起風雲後，僥倖當選，四年市長經營，全力投入，終於久鍊成鋼，成就了「南霸天」的威名。 對陳菊來說，無寧是「成也高雄市」，高雄市民在2010年12月間市長選舉中，又給了她最大肯定，讓她輕易當選合併後的高雄市長，這種際遇，照說，只有銘感五內，豈會是一種「懲罰」之理，她是否「得了便宜還賣乖」？她的成就，可重溫二千年前「暴秦」末日歷史，世新畢業的她，也讀過歷史，當年反對暴秦政權，揭竿而起的陳勝、吳廣說出來的那句千古名言：「王侯、將相、寧有種呼」，從歷史軌跡檢視，後來在楚漢相爭中，取代暴秦成為漢朝開國皇帝的劉邦，他甚麼出身？一個亭長，而且，還是一個平時遊手好閒到處吃喝玩樂的「小混混」，但劉邦成為漢高祖後，即印證「將相本無種」這句歷史名言，小混混也可以「稱孤道寡」，不一定非要是名人之後、皇族傳人，明朝開國皇帝朱元璋明太祖，又是甚麼出身？一個三餐不繼，不得不寄身寺廟充當小和尚，只為溫飽，但一朝權來抓，卻成就了明朝三百年的基業。

  宜蘭小女子成南霸天

  從歷史軌跡一路走來，三級貧戶的陳水扁不也當選中華民國總統，而且，還連任兩屆，不是陳水扁哪有第一最大反對黨？如今能夠與百年歷史的國民黨分庭抗禮，陳菊想想當年，再看看如今，一個宜蘭鄉下的小女子，卻搖身一變，主掌第二大都市，誰會想到，恐怕，當年她還在郭雨新身影前後搖旗吶喊時，是始料未及，陳勝、吳廣說的「將相、王侯、寧有稱呼」，說對了也印證了歷史，雖然，兩人揭竿而起，以失敗遭凌遲而收場，但「將相本無種」卻留給後人太多追憶與憧景。                                                                                                                                                （文轉13版）

13版 算盤掛胸前  中央地方各有一本帳

  陳菊未嫁，迄今小姑獨處，但她全力以赴，在政治這個混濁不清中，站穩了腳跟，她當然沒有「枕邊人」，為其做「悔教夫婿覓封侯」這種感慨，自然，也不會出現甚麼「衣帶漸寬終不悔」的境遇，她確實是得道多助，要不然，一位宜蘭人，隻身南下，居然能隻手遮住了半邊天。

  明乎此，她會有甚麼怨言?卻認為縣市合併是對高雄市民的一種「懲罰」，這種對中央的抨擊，如果，只是出自她個人的不滿，而有所感觸，但她把話給說的這麼重，高雄市民如何受得了？

       事前未反對 事後說三道四

  國民黨執政在建設方面當然有「重南輕北」，但箇中自有主客觀因素存在，陳菊自己的民進黨執政八

年，也未能改變這種現象，但這些年來只重北、一味輕南的情形，難有程度性改變，也是事實。 如果，

陳菊因重北輕南這種數十年存在的「陳年老帳」，而抨擊縣市合併是對高雄市人的懲罰，那麼，她當初

就該挺身而起，全力捍衛高雄市維持原狀，力阻合併高雄縣才是，如果是重北輕南完全未改變，而造成

她對合併縣市是一種「懲罰」反感，她不但要全力阻撓，連合併後的市長選舉都不屑一選才是，但她自

始自終，都沒有這麼做，不但事前未反對，事後還興高采烈的滿足於高票當選高雄市長，而樂不可支。

   如果說，只是為了縣市合併後讓中央連續兩年減少了三百億元補助，她只有力爭一途，更不該扯上風馬

牛不相干的合併這碼事，中央政府怎麼會因縣市合併而減少了對高雄市政的補助，是非曲直，雖然，雙

方各執一詞，但數字會說話，大家把數字攤開來，不就一目了然。

    陳菊認為縣市合併後，她發現中央補助少了，包括101年、102年度合計少了約三百億元，這當然是一個

大數字，她要力爭到底，向中央算帳，果真有此事，對陳菊而言，自是理直氣壯，合併了，管轄人口多

了近一倍，轄區大了好多倍，該給的不增反少，她的直覺是都是縣市合併這個「罪魁禍首」，但一般卻

不做如此想，少了三百億，即使是事實，也不該歸罪於縣市合併，所謂「匹夫無罪、懷璧其罪」，不管

怎麼說，都不妥當。

       行政院有話說

  果然，在陳菊大聲向中央嗆聲後，行政院有話說了，政院的說詞是，中央對高雄市財源挹注平均每年增加七十一億，顯然，高雄市的算法不正確。 中央有一本帳，從90年至97年追加預算前，中央每年平均編列給高雄市的補助款為五百五十五.七九億元，97年追加後至101年，平均每年給高雄市六百二十六.六七億元，也就是每年平均增加七十一億元，成長百分之十三。 而中央也指出，由於勞健保制度改變，直轄市負擔部分，從101年起改由中央統籌編列，地方免負擔，但中央在編列金額時視對地方補助，這是高雄市批評補助減少，主要乃計算方式不正確、也不合理所致。 高雄市則有不同計算，認為中央將高雄市應負擔勞健保計算在補助地方政府範圍內，才會導致連續兩年累計減少一百四十二億元，而中央各部會計畫型對高雄市的補助款減少了一百五十多億元，這就是陳菊會指摘中央連兩年欠了高雄市三百億元的主要因素。 可是，行政院卻指出，中央對地方的財源挹注分成三大塊，即中央統籌分配稅款、一般性補助及計畫型補助，其中，計畫型補助是根據地方提出計畫而定，並非每年固定補助，如97年至99年高市因興建捷運，當然補助多，101年捷運工程減少，補助款自然減少了。

       爭論點南轅北轍

  從中央與地方政府的分歧，顯然是在計畫型補助這個爭執點，高市認為過去補助，如今反而減少，即認是中央欠了三百億，差異似乎就出在這裡，因為，計畫型補助乃針對工程計畫運作而實際給予，少了建設，就少補助，中央說法並非無所本，而是事實就是如此。 但不管如何，高雄市所說中央欠三百億元一說，純從本身立場著眼，中央的反駁，不是沒有道理，但把補助款問題無限上綱，指縣市合併是對高雄人的懲罰，一碼歸一碼，把兩碼風馬牛不相干的事混在一起，就更加扯不清了。當然，要知道，直轄市長已是「封疆大吏」，不是一品少說也是二品大員，位高權重，那陳菊對合併縣市還有甚麼好抱怨?莫非她有「瓊樓玉宇，高處不勝寒」的心境不成?                                                                    ◎本報記者：高鳴

14版 高雄即將孵出世貿

   恐將排擠巨蛋、體育主場舘及其他公民營商展場地使用率

  號稱國際級的高雄展覽館即將完工，後年即可正式營運，這座可容納一千五百個標準攤位的展覽館，採取「公辦民營」方式，未來啟用後，會不會淪為「蚊子舘」，甚至出現三天打魚，五天曬網的現象，值得觀察，但始料可及的是，對包括使用率正在提昇的巨蛋，體育主場舘，以及其他提供商業展覽的公民營場地，會不會產生「排擠效應」，都是外界擔心的問題。

  這座花了數十億元興建的貿易展覽館，正是執政的馬政府一再強調，所謂「愛台十二大建設」項目之一，位處高雄多功能經貿園區，佔地四、五公頃，等於一萬三千坪，目前趕工中，大約明年完工，後年初即可正式營運，擁有一千五百個標準攤位，此外，還包括一座二千人的大會議廳，中型會議室二座，各容納八百人，小型會議室十間，更有餐飲、零售與大型停車場，堪稱台北以南最具規模展覽場館，啟用後可滿足國際級展覽使用，也可提供國際會議，對高雄市在發展國際貿易、工商發展有很大助益。
  尤其，未來配合高雄輕軌工程也在同一時間完成啟用，對新的場館在營運中，可能帶來交通不足問題，有直接改善作用。

     公辦民營方式營運

  新的展館完成後，採取所謂的OT，即公辦民營方式營運，也就是說，啟用後將善用民間資源，導入民營企業界經營理念，以及靈活的營運策略，依據「促進民間參與公共建設」條例，委託民營企業經營，招商辦法即將公告，並分別在高雄、台北二地辦理招商說明會。
  這座建築宏偉展館交由民營，應該是比較正確可行的做法，畢竟高雄在辦理國際貿展，條件遠不如台北，由政府接辦，法令規定，綁手綁脚，很難靈活運用，淪「蚊子舘」可能性很高，由民營接手，在營運上靈活的經營理念，創新的經營做法，可以避免營運上處處受制，窒礙難行後果。
  但高雄在主客觀條件上明顯不足，以台北的世貿館的一千多攤位的設計，推出後即出現供不應求問題，後來才有在南港新建更大型，胃納大了好幾倍新館，據瞭解，號稱世界三大電腦展的「台北電腦展」，已經擁擠不堪，正計劃興建二館、三館中，由於台北地處政治、工商發展中心，對吸引國際廠商具有無比魅力，未來高雄新館啟用，招商的吸引力如何，確是一個難以預測問題，有人甚至擔心，民營招商經營，會不會乏人問津？

   南部唯一國際級展館

  大致上，招商民辦的問題，應該可以解決，畢竟高雄為第二大都會，既使條件遠不如台北，但從台北以外，地處中南部的一座唯一國際級展館，還是有招商，吸引國內外廠的起碼條件，當然，出現在台北電腦展一位難求現象，還有一段要走的路，有識之士認為，以高雄新館條件如舉辦電腦展、汽車展覽，乃至具有特色的地方產品展，應該會獲得廠商支持，國際廠商的經貿發展當然不會只被侷限在台北一地，也期待南下促銷，高雄固然不如台北的魅力，但乃有發展優勢，因為，這裡正是國際貿易發展處女地。
  尤其，高雄市府配合辦理的輕軌，在大眾運輸上，已為新館提供更方面的交通運輸，大型停車場也會解決參展人士的一位難停問題，因此，新館被擔心淪為「蚊子舘」的憂慮，應該可以避免，但展館使用上，期待有「密集」的展出，則是一種奢求。
  值得注意的是，在新館還未啟用之前，在高雄市舉辦的各種展覽，過去都分別在凱旋路上的那個民營展覽，但場地小，停車困難，近年已很少使用，既使不是「蚊子舘」，也不遠了，原比可以重新計劃其他更適合的用途，至於舊的市府位處鹽埕區的高雄工商展覽舘，根本就不適合商業展覽使用，最大致命傷是缺少停車場，另外一直閒置的八五大樓一至七樓原做為百貨公司，但經營不易，只好配合提供商展使用，但配合條件不足，近年來也很少派上用處，「蚊子舘」是遲早的問題。

   避免其他場館淪為蚊子館

  市府花了大把鈔票興建的巨蛋以及體育主場舘，成功舉辦世運後，即閒置著，外界不少批評，認為淪為蚊子舘，對市府很難看，最近，市府成立小組，想方設法強化二舘的使用率，巨蛋的使用率據說已提高至五成，市府為此沾沾自喜，目前，在舉辦商展以及演唱會使用，確是大有起色，可是，國際新的展舘後年正式啟用後，對巨蛋乃至其他做為商展的場舘，必然會帶來很大「排擠效應」，已可預期會出現。
  以巨蛋來說，做為演唱會很適合，做為展舘使用，就礙手礙脚了，新舘一千五百個標準攤位，配合輕軌以及大型停車場，又有餐飲業休閒設施，到時必然吸走未來在巨蛋商展的廠商，巨蛋的使用率首當其衝，是不可避免的問題，不到二年，市府該未雨綢繆，為巨蛋的運用，多所著墨，再淪為「蚊子舘」是市民不樂見的，至於，其他的展舘，民營也好、市府公辦的也罷，良幣驅逐劣幣，可能面臨的淘汰，恐怕刼數難逃。                                                                                                             ◎本報記者：章無忌

15版 高雄搞軌  中央點頭  

         環狀輕軌捷運22.1公里第1階段 104年中通車  全線108年通車

   高雄市政府捷運工程局長陳存永表示，高雄環狀輕軌捷運建設案分2階段，第1階段是從前鎮機場到西子灣，預計年底動工，103年底試營運，104年中通車；第2階段108年通車，也可能提早。陳存永補充，高雄輕軌總經費為165.37億元，自償率39.64%，購買土地費用為30.22億元，扣除這筆費用及自償率，高雄市政府負擔17.95億元，中央政府為63.63億元。

  高雄捷運局評估，高雄捷運第2季的日運量達16萬人次，高雄輕軌未來日運量約8.7萬人次，未來通車後，與高捷形成路網，轉乘便利，並可提升高捷的運量52.7%。高雄輕軌在97年行政院核定同意興建，採民間參與興建營運（BOT）方式辦理，但兩次公告均無廠商參與，因此，高雄市政府改採政府自辦方式處理。據捷運局說，中央審議通過的修正計畫，主要是推動模式改為政府自辦興建，以及路線微調進入高雄港區，於民國103、104年串聯「亞洲新灣區」的重要建設；至於總經費約新台幣165億元，中央分擔63億6300萬元，市府自籌101億元，包括土地款30億元，自償性經費約53億元和非自償性經費等。
  環狀輕軌路線自凱旋二路旁台鐵臨港線路廊布設至凱旋四路後，轉入成功二路西側台鐵路廊，至新光路口，進入高雄港區腹地。沿線經過海邊路、第三船渠、七賢三路、臨海二路、西臨港線鐵路廊帶、美術館路、大順路，全長22.1公里，設置36座候車站，採平面型式設置，機廠設在台鐵前鎮調車場。捷運局預計103年底先完成8.7公里的水岸輕軌路段，配合鐵路地下化工程時程，全線108年通車。

  花大錢建設
   明年編列赤字預算

  面對明年度預算編列困難卻要投入165億建設輕軌，市府恐怕又要舉債因應，根據最新統計數據，高雄市舉債新台幣2172.49億元，平均每個市民的負債是7萬8400元，高額負債造成市政年度預算編列困難。台灣南社替市府抓藥方，提出撤除市議員工程分配款建議權，南社社長鄭正煜指出，市府給高雄市議會工程分配款建議權是「劣制」，從今年1至6月已使市府耗支3億1000多萬元，估計下半年還會倍增。每名議員握有約千萬元的建設建議權，只會拖垮市政建設，主張撤除，由市府全權推動重要的建設，才是市民之福。不過受訪議員都說有把關並用於資本建設。
  親民黨市議員吳益政、國民黨市議員黃柏霖及民進黨市議員康裕成受訪表示，都有嚴格把關預算的建議權，沒有浮濫，而且都用在資本建設上，吳益政說，所有建議案都是透明，可受公評。黃柏霖說，多數用於支援學校建設和設備的購置，並不是用於社團或是活動，他說議員未參與採購，所有建議都交市府執行。康裕成指出，並沒有足額使用，多數用在協助學校改善設備。她說，縣市合併後有城鄉差距的問題，她認為有部分地方需要受到特別照顧。
高雄市主計處長張素惠表示，主計處統計，議員的建議多集中在教育工程及設備購置。

   高市幸福感第17名

  而根據一項國內機構9月10日所公布的縣市幸福感調查，五都民眾對幸福感都偏低。在五大直轄市中，台北市為58分，跨過全國平均的47.7分，幸福指數排名第8（主觀幸福感排第9、客觀幸福力排第2），是唯一高於全國平均數者，其餘四都低於平均數。台中、台南、新北、高雄的幸福指數排名分居第11、12、14、17名。高雄市政府新聞局長賴瑞隆說，對於調查結果，市府會納入施政的參考。
  但高雄市長陳菊10日直言「不接受」這種說法，並強調為了高雄長遠建設，以目前的資產與負債，市府在公債法合法的範圍內舉債建設，是負責任的做法，應該受到鼓勵。陳菊強調，高市的債務，是歷任市長累積到現在。她認為，高市資產1兆900多億元，債務2000多億元，財務狀況在公債法合法舉債空間內。

 陳菊不接受這種說法

  陳菊說，縣市合併到現在快兩年了，中央對高雄公共建設補助減少293億元，高雄市求救無門；高市建設不能停滯，市府在合法公債法令規範內舉債，為高雄未來50年、100年發展舉債，是負責任做法。她指出，縣市合併後，中央應延續對原高雄縣的補助標準3年或5年，讓原高縣的基礎建設達到一定標準後，高市自會承擔該負的財務。市府將力爭中央在補助款上公平對待高雄，並加緊亞洲新灣區各項建設，讓高雄人感受更多幸福。
 

16版  開源無方 賣地最簡

  中油台電虧損漲價不傷腦筋  陳菊學馬英九？ 被罵敗家子不必強辯

  但不可否認的事實是，市府賣了，等於「祖產少了」，視之為「賣家產」，那是事實，以「活化土地」為藉口，企圖搪塞賣家產的批評，則難杜外界悠悠之口，如此多費口舌之爭，根本沒有必要。

  其實，市府不必在乎外界的批評，不管是閒置土地也好，公用市有土地也罷，脫手出售了，當然是在「賣家產」，把土地賣了，土地是市有，不是「賣家產」又是什麼？問題在，閒置土地賣掉，對市庫收入有增加，且出售後，買主當然會「就地生財」，不可放任其閒置而不加「活用」，活用的做法是投資建築，土地做了高價值運用，當然可帶動地方繁榮，對都市發展助益外，市府還可在活用後，增加房產、增值，乃至營業等稅的收入。

「賣家產」挹注財源

  為此，市府財政局長李瑞倉對出售市有土地，又何必斤斤計較在「閒置」與「公用」之分，難道公用土地能脫手嗎？既使要出售，也不會有人買，此乃多此一舉的爭議，對於外人批評出售土地是在「賣家產」，本來就是事實，李大局長何爭之有？這種口舌之爭，亳無意義。
  至於，財政局所謂既使土地賣了，約有三十多億收入，在高市府年度預算一千三百多億之中只佔了百分之二，比例很少，這種說法，更加叫人難以接受，因為，一千三百多億經費中，經常部門支出必然佔了最大比例，包括各種部門支出，尤其人事費用比例更大，為此，把出售土地收入納入整個預算內，便不符比例原則，如果，納入經建支出中，所佔比率恐怕要大得多。
  李瑞倉不是在強調，三鐵共構的地下化工程明年起進入工程高峰期，市府每年負擔在二、三十億元，那麼，出售閒置土地收入的二、三十億元，不就可以派上用場了，再退一步論，正在編列新年度預算，由於高雄市自有財源有限，已面臨收支難平衡困境，是否被迫調低預算，財主單位正是一個頭兩個大，因此，有了三十多億元挹注，就算是比率只有百分之二，也是有所裨益了。

   考慮樽節特別費

  據指出，市府地政局今年第三季開發區土地標售公告中，其中一筆位在美術舘區內一千五百坪土地，以每坪八十萬，約計十二億元出售，這個數字不算小，對財政拮据的市府，正當預算編列困難中，就是在幫市府籌措財源。
  為此，出售市有土地已成為眼前市府財政困境中，「開源」最直接而有效的做法，市府根本不必去理會外界的反應，需知「窮則變，變則通」，以高雄市執政團隊眼前的執政能力，要「開源」，除了賣市地外，還能拿出什麼有效的辦法，當然，市長陳菊力爭的「財政劃分法」的早日修法，以及「公債法」修法是最大的財源支柱，但那是一、二年，也許更久的事，反正「遠水救不了近火」。 
  出售市地可以「開源」，但在「節流」方面，顯然，市府就沒有更具體有效的作為，據說，市府正在考慮在主管人員的特別費中撙節，這當然是可行性的做法，但究竟能節省多少錢，恐怕數字不大，畢竟是「杯水車薪，無濟於事」，但多少總是從「節流」上著手，也聊勝於無。 

   官員「坐車」太氾濫

  有識之士則指出，市府官員的「坐車」減少使用，甚至完全不用，則是一個正面思考方向，因為，以合併縣市後的高雄市，主管官員坐車數量很大，司機人事費，坐車維修以及汽柴油負擔，應該不是一個小數字。
  以民營台塑公司一年賺了好幾百億，但公司只提供董事長、總經理有坐車，副總以下則無，而市府官員坐車，大概是二級主管以上都有專車代步，三級主管甚至以公務出差等名義使用公務車，市府是否可以比照台塑，除了市長、副市長，乃至秘書長外，一律不提供坐車，相信一年節省的坐車支出，數字一定很可觀，讓一級主管以下官員全都自備坐車，少了司機人事支出、汽油、維修支出外，除了可節省可觀開支，大家都搭捷運、公車，對虧損中的捷運、公車，則可提昇運能、增加收入，如此，不但無損官員尊嚴，大家搭大眾運輸工具，非但高高在上官員平民化，接近市民，又可節省公庫支出，何樂而不為！                                                                                    ◎本報記者：風信子

1版 長昌扁大戰 延長賽

2版 高雄石化工業  卡在中央？

   五輕即將遷廠  遷村建廠補足產能已達成共識 二年前提報經部卻無下文 

  高雄市議員黃石龍堅持下，中油五輕遷廠已成定局，但是因為工作機會隨之減少，明顯對高雄市就業率造成影響，在全台灣景氣連續十藍燈後，高雄市還能夠承受石化業萎縮後的經濟衝擊嗎？

3版 遷村拼經濟 產官民三贏

   兼顧正反意見各得其所  大高雄明天會更好

    不景氣及台灣高失業率與萬物飆漲情況下，出現緩遷聲浪，環保與顧肚子意見拔河，未來發展值得關注。

   中油公司高雄煉油廠面臨遷廠命運，關係國內石化原料供的五輕，在經濟官員不作為情况下，恐會走入歷史，行政院長陳冲的財經團隊，應該要強烈表態支持五輕留下來。大家都知道留下五輕很辛苦，會面臨抗争，官位不保等負面效應，不留五輕，問題會更嚴重，骨牌效應發生，四輕及桃園煉油廠都會陪葬，影響層面更大，馬英九的執政財經團隊不能輕忽。 

4版 30天經濟有感 逼陳揆走路？

    馬英九外行領導內行  人民由怨生恨  歷史已定位「無能」 

  馬英九總統要行政院長陳冲在一個月內改善經濟問題，這一個月一幌即到，陳冲在十月底即要交出改善經濟的成績單，如果用冷冰冰的「數字」，表示已兌現馬英九的一個月改善經濟的宣示，但人民仍然是「無感」，還是處在困頓的經濟惡化、生活艱苦中，那麼，馬英九向人民開出支票再跳票了，他「青菜說說」，老百姓被騙慣了，馬政府施政「無能」，豈非套上監察院長王建煊所說的馬英九的「歷史定位」，就是「無能」二字。

  當了五年的總統，執政績效江河日下，馬英九今年一月連任成功，立即成立所謂的「財經內閣」，由號稱「財經專家」的陳冲組閣，但九個月過去了，每月公佈的經濟發展，月月都是「藍燈」，連十次藍燈，國內經濟惡化，人民生活困苦，已足以證明陳冲的財經內閣是「金玉其外，敗絮其中」，所謂「宰相無力可回天」，民進黨提出的對內閣「不信任」案，已不可以「為反對而反對」的角度看待，陳冲不行，當然反映在馬英九的「無能」上。
  不信任案倒閣不成，並不意外，在國民黨的立法院「表決部隊」護航下，民進黨徒勞無功，但看在人民眼中，對馬政府「拼經濟，救經濟」，只是在「喊爽」的，早就把馬政府給「看扁」了。

5版 拼經濟炒短線  大外行

     施政滿意度趴在地上  人民有惡感、痛感

   馬政府的表現，慘不忍睹，人民之所以早就把「無能」二字深刻他的身上，其來有自，已經執政五年了，從六三三起，他當初的選舉政見都跳票了，人民不是沒有給他時間，今年競選連任，又支持他當選，不就是人民給他時間，也在給他機會，可是，連任後他在「油電雙漲」，一味堅持意見，決策錯誤。

6版 要開源  腦筋須靈活

   活化閒置土地思維要改變  盼中央多撥款不如自己找財路

    高雄市經濟困境，在中央對高雄市承諾的補助中，二年來却少了三百億元，市長陳菊面對財源拮据，新年度預算很難達到收支平衡，真的是「巧婦難為無米之炊」，她已針對市府經常開支做了幅度較大減少，但「節流」效果有限，唯有全面「開源」，看中央臉色「吃飯」很痛苦，求人不如自求，這是當前市政工作的重要急務。

      陳菊慨嘆政府「重北輕南」，這是事實，却也是數十年來一直存在的事實，國民黨執政時如此，民進黨執政何嘗不是如此。

     政府集權抓錢

7版 奢侈稅、實價登錄發威

            房仲業出現倒店潮

  10月16日起不動產交易實價開放查詢，據地政司統計，截至本月11日，不動產實價登錄約5.9萬件，可查2萬多筆資料。從8月1日 實施實價登錄後，房市買氣急凍，8月全台房屋交易較上月減少26.1%，9月各大都會區交易持續萎縮，連帶使得房仲業也出現大批倒店潮。

   房市交易量持續萎縮，房仲業者首當其衝，受創最嚴重的區域，當屬高房價的台北市與新北市。根據兩地房仲公會的統計，今年以來，雙北市停業退會的家數已經多達180家以上，其中還不包括私下頂讓給他人經營的店數，所佔比例超過15%，這也意味因為政府打房，造成至少15%房仲從業人員失業，嚴重影響10萬房仲人員的生計。

       打房打死一堆相關產業

  據了解，奢侈稅於去年6月上路以來，政府後續又針對豪宅祭出包括限貸令、課徵豪宅稅等打房措施，再加上8月上路的實價登錄政策，造成市場上人心惶惶，因而出現了三波量縮效應，房仲公會全聯會根據今年前七月的買賣移轉件數推估，今年全年的交易量將只剩下30萬件左右，回到2001~2002年低谷時 期的水準。但是相較之下，房價卻仍然持續上漲。根據全聯會的統計數據，奢侈稅上路後，台北市房價在1年內上漲了9.5%，新北市則上漲了9.9%，近期交易火熱的高雄，漲幅更高達12%以上，中華民國不動產仲介公會全聯會理事長李同榮說：「政府打房沒有打下房價，想買房子的人還是買不起，卻先打死一堆房仲公司與相關中下游產業。」
  今年6月底內政部宣布不動產實價登錄8月上路，許多民眾擔心實價登錄會揭露房價隱私，紛紛趕在實施前過戶，7月台北、台中、高雄市房屋交易皆突破4000棟，新北市更一舉達到7268棟，是近13個月新高，業者普遍認為，這是實價登錄前的逃命潮。8月實價登錄正式實施，買屋民眾轉向觀望，全台房市買氣驟降，8月五都交易量縮明顯，台北市交易量較上月減21%、新北減27%、台中減少22%，高雄衰退 31%，台南則大跌45%。房地產相關行業叫苦連天，不少房仲業選擇關店，甚至還有房仲經紀人因沒錢吃飯，跑到派出所向警員借錢。

        高雄業者對後市仍具信心

  高雄市地政局最新公布今年九月份買賣移轉棟數，與八月相比，高雄市減幅達1.78%，實價登錄後表現勉強維持平盤。住商不動產企劃研究室主任徐佳馨分析，九月份買氣雖然沒有好轉，但已經逐漸為回穩，相較於台北市的大幅滑落，高雄表現平穩。從成交量來看，舊高雄市各行政區表現慘淡，雖然本月高雄市前三名仍是三民、鳳山與左營，但只有鳳山為正成長。而其他區域漲跌互見，特別是鹽埕、鼓山表現特別亮麗，增長幅度高達三成以上。實價登錄後對於短線客戶影響不小，但長線客戶仍願意進場，只要符合價低、高收益等兩大標準，成交機會就會大增，也讓高雄業者對後市仍舊具有信心。

8版 阿扁保外就醫  民進黨的夢魘？

          長仔倒拖刀  議會綠內亂

 

謝長廷早已淡出高雄政壇，但是所謂「百足之蟲、死而不僵」，卻仍然還有興風作浪的能力，高雄市議會民進黨團最近針對阿扁保外就醫而衍生的內亂，應該是謝系兩手策略的經典之作。

  民進黨議會黨團聲援阿扁保外就醫，已經醞釀很久，甚至在今年六月就連署發表聲明，然後就平靜無波，但是最近卻突然老調重彈，而且黨團總召洪平朗形容很奇異的現象，就是此次領頭的議員，竟然是謝長廷的子弟兵，由於眾所周知，謝長廷與陳水扁是天敵，因此謝系人馬的動作格外奇怪。於是，陰謀論不脛而走。

  長扁心結  搞陰謀？

首先，菊系議員解讀，這是謝長廷派系拿出一把刀讓市長陳菊與國民黨互砍。
  市長陳菊與民進黨團以總預算為第一優先考量，對於謝系的「支持陳水扁保外就醫」提案，希望能先與其他黨派協商溝通，所以沒有明確表達全力支持，卻引發攻擊，於是在陳菊在市長官邸宴請民進黨籍市議員時，謝系議員就拿出連署書找黨籍議員簽名，黨團總召洪平朗簽名後才察覺，立刻塗掉簽名，這種偷渡行為，還一度讓現場不愉快。菊系議員就質疑『謝長廷與陳水扁非常的不對頭，謝系議員會那麼好心提案？』更有甚者，解讀這是謝系故意讓陳菊難堪，不但拿出一把刀讓陳菊與國民黨互砍，而且製造民進黨內部紛爭。
  所謂內部紛爭，就是破壞陳菊與菊系議員的形象，以便當作下一屆市長選舉提名爭奪戰的「相罵本」。
  謝系覬覦市長寶座由來已久，立委管碧玲曾經爭過，雖然失敗，但是謝系並不因此氣餒，上次因為菊姐聲望最高，所以不敢蠢動，不過，下次一定再度迎戰菊姐卻是定局，而且早已安排管碧玲捲土重來。但是只有陳菊施政滿意度不如從前，謝系才有機會，所以處心積慮要讓陳菊被綁手綁腳，否則，執政黨的謝系議員康裕成不應在議會公然挑釁，說出『不怕國民黨刪預算』。

政治算計  著眼2014

  甚至，第三個陰謀就是2016，因為謝系認為陳菊與蘇貞昌友好，只有拿下高雄市長，才有機會讓謝長廷復出江湖。
  三個陰謀的可信度如何？從謝系議員的說詞，或許當作佐證。提案議員陳信瑜承認，當初由同派議員康裕成連署的提案，本來就是當作備案，意思是要等黨團總召洪平朗的動作，可是卻在議會還沒有開議前，陳信瑜已經迫不急待，在市長官邸展開連署，讓洪平朗沒有詳細閱讀提案內容就簽名，然後又塗抹掉。究竟陳信瑜為何要猴急？
  民進黨內人士分析，謝長廷在10月4日突然暗示要去中國大陸，謝系議員就在同一時間出手，顯然在阿扁話題上玩兩手策略，企圖以支持保外就醫的動作，化解獨派對謝長廷前往中國的疑慮。
  在謝系挑戰中，中立的議員蕭永達卻突然支持阿扁，表面理由是阿扁在2006選戰時，曾經給他一百萬元的贊助，過去接受過陳水扁資助，他重情有義、飲水思源，為了感恩，所以提出支持陳水扁保外就醫的臨時動議；但是實際上，蕭永達早在去年就槓上陳菊團隊，甚至喊出擱置總預算，一度讓菊姐支持者不滿，醞釀要黨中央開除蕭永達黨籍，甚至打算罷免，據說為了挽回政治頹勢，於是蕭永達藉著陳水扁的保外就醫話題，要凸顯他在黨內的意識形態，以免下一次提名時被做掉。