6版 要開源 腦筋須靈活
活化閒置土地思維要改變 盼中央多撥款不如自己找財路
高雄市經濟困境，在中央對高雄市承諾的補助中，二年來却少了三百億元，市長陳菊面對財源拮据，新年度預算很難達到收支平衡，真的是「巧婦難為無米之炊」，她已針對市府經常開支做了幅度較大減少，但「節流」效果有限，唯有全面「開源」，看中央臉色「吃飯」很痛苦，求人不如自求，這是當前市政工作的重要急務。
陳菊慨嘆政府「重北輕南」，這是事實，却也是數十年來一直存在的事實，國民黨執政時如此，民進黨執政何嘗不是如此。
政府集權抓錢
市府現在能爭的是中央從地方收取的大把稅收，如何透過財政劃分的修改，增加補助，此外，也寄望地方政府舉債上限的重新放寬，讓地方政府在財源運用方面更能彈性而靈活。
目前，高雄市舉債二千一百多億，居全國縣市第一，而上限是二千七百億，不出二、三年，便突破上限，不能再借錢辦事了，因此，修改公債法有必要，重新修正財政劃分也有必要，可是，修法已叫了多年，但都沒有進展，由於財政因境不只高市，其他合併後的四都，全都是在財政上左支右絀，面臨嚴重困境，大家都一個頭兩個大。
中央的態度過去是大把鈔票「一把抓」，就是不願「拔一毛而利各地方政府」，有錢才有權，多年修法陷於停步不前，原因很簡單，中央要抓權，還得抓「錢」，形同「挾鈔票而令諸候」的觀念難解，好在五都一起反應，眾志成城，也許對中央多少放出一些錢加大壓力，應該有正面回應，問題是，公債、財劃一起修法曠日費時，不可能在一、二年內成事，還有得等。
節流不如開源
但在當前市府財源困境，已是「燃眉之急」，不能空等待，眼前要做的是全力做好「開源與節流」，陳菊已減少了一些支出，這是自助的第一步，但節流有限，只能靠「開源」應急，不久前，傳出拋售一些閒置空地，雖然難免被指變賣家產，但不要忘了，閒置土地空置不處理，是一種浪費，對都市發展也不利，賣掉了有三、五億元，或許一、二十億，對捉襟見肘的市府財務窘境，多少有裨益。
市議員也提到市區中心幾所國中、小學因減班合併後，出現校地空閒，市府相關單位也在積極辦理都市變更，這些大面積市區用地，除公共設施外，進行高價值開發，或是抛售，都是可觀的收入，因為，與其閒置荒廢，活用對市府財政有益，對都市發展更有極大效益。
有關半屏山台泥工廠關廠已久，開發案却一拖十多年，還在紙上談兵，這幾天却傳出台泥對開發案，由於居民提出滯洪池納入開發計劃中，却因此加增開發案成本，台泥在商言商，所謂「虧本的生意沒人幹」，因此向市府提出撤銷開發計劃，消息傳開，造成開發計劃胎死腹中，反映市府相關單位的食古不化，不知變通。
台泥台塑舊廠地中選
據瞭解，陳菊已提出利用容積率移轉方式，甚至，也可採取土地徵收策略，促成開發案順利完成。以台泥舊廠佔地甚大，開發後如能迎合居民提出滯洪池計劃，可解多年洪水氾濫成災問題，而多元化開發，對地方發展有利，對市府從開發後的稅收及土地處理，有新的財源收入，一舉兩得，就是要積極推動。
尤其，位在高雄市門戶的中山路佔地廿多公頃的台塑舊廠土地，台塑最近也叫出了中止開發計劃，問題出在開發案的容積率移轉，市府堅持百分之四十六歸由市府，嚇跑了台塑，面對市府開出高門檻的市地重劃條件，是否太苛刻，從台塑立即回應不做了，可看出台塑的反應是難以接受市府門檻。
中山路是高市門戶，國際觀光客出入的主要幹道，台塑破落的工廠，以及對面台肥，乃至硫酸錏工廠遷走後留下一片廣濶土地，不僅嚴重破壞都市景觀，對高雄市成為現代化都市，給觀光客留下負面印象，開發這些座落中山路高市門戶要衝，却受市府高門檻條件而中止，這種情形似乎與台泥對計劃十八年的開發案動彈不得，情形類似，外界批評市府相關官員不思變動，一意孤行，却大大影響了大高雄市的發展，是否因小失大，值得商榷。
恩威並濟策略要靈活
正當市府受困於財政拮据之際，市府要開源，開發閒置土地，是最能執行捷徑，陳菊都提出「容積率轉移」為台泥解套，甚至，連劉世芳副市長都有不妨強制徵收等處理做法，可見，相關單位要靈活的運作，不可一成不變，否則，又如何開源，為當前財政急務找出可行之道，顯示，市府領導階層思維面面俱到，重視活化空閒土地以增加財政收入，在「開源」方面有積極作為，但各相關主管單位的不思變通，反而成為陳菊在「開源」方面取得有效成果的阻力，確實值得檢討。◎本報記者：風信子
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10-19 很角色週報113期
