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一度被充當停屍間的停車場。
 
 林園的風景勝地─清水巖差點成為政治人物手下的「搖錢樹」,據政壇傳出,遠在楊秋興擔任合併前的高雄縣長,那有地方金牛級人士,提議在清水巖建立殯葬區及火葬場,雖然在楊縣長極具良心擋了下來,但該政壇人士仍不死心,繼而在陳菊擔任縣市合併後的高雄市長,該人士立刻著手,積極在清水巖地區佈局殯葬業事宜。
 數年前,在清水巖風景區尚未進行公聽會,變更地目尚未完成法定程序,該業者就在現今清水寺停車場,著手推動殯葬業務,將停車空間闢為停屍間,當時確實接攏不少當地葬儀社業者前來助陣,但卻遭到鄉民極度抗議,認為林園地區就只剩下民代聯名向市府抗議,在民意反彈下該金牛級人士才不情願的暫時收手。
 據林園地區士紳透露,清水巖區涵蓋清水寺、國防用地及私人土地,除寺廟與國防用地外多數為當地政壇黃姓人士所有,但在黃家道中落後,才由該金牛級人士購入,並派員「顧山」,以防攤販入內擺攤。
 至於清水巖現今仍為當地居連動休閒的去處,山上清水寺所祀奉的觀音非常靈驗,居民深信不疑。曾經有人有意將該處設立納骨塔與殯葬區,一度是附近居民的最終去處,但遭到當地居民的反對,認為清水巖是林園地區少有的清靜寶地,不容許哭哭啼啼的殯葬行業進駐,多次向當時的縣府陳情,還好縣府順應民意,終究沒有同意。
 林園區以石化工業全國聞名,每天嚴重污染,空氣品質一直是全國最差的地區,也嚴重拉低高雄市的空品平均值,讓高雄市成為全台最壞的空污縣市,平均夀命也在六都居末,當時曾親自受理林園民眾陳情的縣長楊秋興回憶,中央政府在林園設石化工業區、又有四輕煉油廠,污染已經夠嚴重了,如果再允准殯葬區,對林園居民相當不公平,總要留一塊清靜地給當地人,因此在他任內堅決不同意設立,也因為楊秋興的堅持,讓他正式與全國重量級的政治人物為敵,也因而阻斷了他的政治之路,但楊秋興並不後悔,認為他對得起這一世代的林園人。
 聽說,這股設立殯葬區的聲音仍然強勢,在更替頻仍的市長位置上,搞不好未來那位市長突然蓋章同意也很難說。
 
當時曾親自受理林園民眾陳情的縣長楊秋興。(圖截自蘋果日報)
 
 林園區清水巖一直有許多噲炙人口的靈異傳說,但隨著該區大部分都被劃入軍事用地而無法一窺堂奧,反而更增神話色彩,也因為該區是早年的鳳山八景之一,人傑地靈,因而有人想方設法規畫殯葬區,雖然當地居民反對但傳聞一直沒有終止。
清水巖位於林園區潭頭村鳳山丘陵,以古剎清水寺、古珊瑚礁岩景觀及良好的展望而聞名,在清道光年間即築有寺庵,奉祀釋迦牟尼及觀世音菩薩,經歷代修建而成,又因丘陵山麓有泉水伏流自岩縫湧出,水量豐沛且水質清澈,故取名清水巖,自日據時代以來即是高雄八景之一。
 清水巖風景區由多達二十多處景點組成,以清水寺、桃源洞、龍蟠洞、唐榮公園範圍較廣,其餘大多是由珊瑚礁奇岩所構成,如造型特殊的五常岩、觀音馴鰲、午睡鴟鵂、三腳蟾蜍、烏龜騰空等奇石;昔日因海潮侵蝕而成的巨大珊瑚礁洞穴,小如石聖公、大如桃源洞及複雜且總長達6里的龍蟠洞。
 清水巖登高展望絕佳,可遠眺孤懸外海的小琉球,風景如畫,不論日出、日落都別有一番風韻;而位於高屏溪口龐然的林園石化工業區亦歷歷在目,夜晚時分,熒熒燈火幻化為一片絢麗的海上城堡,景象壯觀而奇幻。
 也是因為佳的眺望高度,日昭和18年(1943年)日軍就開始興建戰備坑道,第二次世界大戰期間,日軍為了防範美軍發動登陸作戰,主坑道由今日林園區林內里經沿鳳山丘陵東南側,抵中門里的鳳鼻頭出海口附近;支坑道則盤根錯節,但因時代久遠,多數毀損,後因避免好奇民眾亂闖而生意外,以水泥封閉,至大大小小有廿多處,有的深及數里,有的不到十公尺,但仍吸引許多大膽民眾入內探險。
 林園區潭頭里清水巖龍蟠洞附近的一段,是目前保存較完整的部分,2003年高雄市府將其列為重要文資保留對象,理由止見證當時戰爭時期的防禦工事,是台灣人受命開鑿完成的,其地質與施工方法值得後人考究。但很大部分的坑道則被列入軍事管制區,由海軍陸戰隊駐守。
 二次戰敗後,傳出有部分日軍在坑道內自殺殉國,有人在開鑿時喪命,也有日軍將搜刮來的財物埋藏在山洞內,加上納入管制區內而讓這些傳聞久久不絕。
 由於該區地質為咕咾石,瘦石尖銳嶙峋,又面臨海邊,每遇風大的季節,風吹過石縫與坑道,忽而嗡嗡低鳴,時有唬唬嘯聲,加上樹木枝葉亂盪,加上先前傳說的集體自殺死亡的傳說,都讓膽小之人紛紛走避。
 除了令人喪膽的傳說之外,也有林半仙劍刺為泉的仙境傳說。清水巖的靈泉池終年不乾,泉水泌泌不絕,傳說有林半仙遊歷至林園,見民眾屢為無水所苦,乃朝地下一刺,初僅出小水,再握住劍柄搖幾下,泉水急湧而出,源源不絕,至今仍終年不乾清澈無比,聽說也能治病怯疾,居民咋咋稱奇,至今未歇。
 由於靈泉池到底在一般人看不到,但駐守當地的陸戰隊主官表示池水仍在,還是出水不止,現在被引為部隊裡的洗滌用水與消防用水。
 
凱因斯
 
立委林宜瑾十分關心體育方面的議題。
 
 本期立委專訪對象為立委林宜瑾,林宜瑾雖然是本屆台南第四選區新科立委,但很明顯蓄勢待發、準備好了!走進林宜瑾立法院辦公室,呈現簡約風格、辦公桌椅十足簡單雅致,有別於印象中立委的霸氣主管桌。
 訪談林宜瑾期間,可觀察到林宜瑾充滿陽光熱忱的特質,用「有質感」來形容林宜瑾可說是十分貼切。加上林宜瑾曾任第十四至第十六屆台南縣議員、選區改制升格後的第一至第三屆台南市議員,當選本屆新科立委後可說是真正的無縫接軌就職,一年以來表現不遑多讓,成為一位真正優異稱職的執政黨立委,除了支援中央政策與地方事務之外,更在疫情期間補強政府不足的缺口,主動協助差點遭致疫情打擊的新住民家庭,獲得陳情人的感謝與肯定。
 林宜瑾一開始即簡單扼要強調指出,長期以來她的問政主軸包含教育、體育及地方建設發展等,教育部分期望能爭取「普設公立幼兒園」、「改善公幼環境」,而體育方面則希望能「增設少棒校隊」、力促「亞太棒球村」動工,建設方面為「鐵路立體化北延」「永康地下化及新市高架化」、「永康砲校遷建」以及爭取「新總圖書館座落永康」等等。
 林宜瑾外顯的運動陽光風格,十分符合其心心念念對於台南應發展運動產業的態度、而且心中早有個藍圖與遠景。林宜瑾表示,台南市在中西區已經有一座永華國民運動中心,但是相較於其他雙北、台中而言,場館數量略遜一籌。林宜瑾提出數據說明,國人有近一半沒達到WHO建議活動量每週150分鐘,根據國健署2017健康促進統計,台南市18歲以上人口身體活動不足率高達69.6,是六都裡面平均運動量最少的縣市。林宜瑾認為這之中有很多原因可以探討,包括因為公共交通不便,多以機車、汽車代步,甚或公共建設不足,包括自行車道、全民運動設施等等,所以為了我們的健康,並且學習先進國家推動預防醫學成功老化的經驗,以維持個人老年生活品質,我們更應該好好在台南來推動全民運動館,讓運動成為市民流行的風潮,讓台南變成一座健康又充滿活力的城市。
 對於運動場館設施,林宜瑾認為落成後,後續的經營管理才是最重要的,而一個經營完善的運動場館,除了場館管理者的具備新穎的經營模式,還有市政府大力推廣全民運動以外,人口的多寡能不能支撐起一座運動場館是相當重要的,永康區是台南市最多人口的行政區,高達23萬的人口在這邊生活,林宜瑾希望永康擁有一座全民運動館。
 
 除了運動場館運動產業的推動,林宜瑾的圖書館政見也在短短一年內逐漸落實成形,林宜瑾十分開心的說,大家非常期待的永康新總圖從一開始構想規畫,到最後的完工驗收都參與其中,看著永康砲校基地「長出」全新的圖書館,就像看到孩子長大一樣驕傲!關於永康新總圖的規畫歷程,一路走來可見到林宜瑾努力的紀錄與痕跡,林宜瑾拿出資料指出,2014年,在台南市議會第一屆第七次定期大會總質詢,提出永康人均圖書資源嚴重不足,時任台南市長的賴清德承諾改善現況。2015年,賴清德市長決定在永康砲校興建一座新的市總圖。2016年,市總圖進入「細部規劃設計」,林宜瑾藉由議會質詢,掌握規劃與經費的籌措狀況。2017年,總圖正式動工,林宜瑾出席動土典禮。2018年、2019年,工程進度落後,隨即數度在議會質詢請命。2020年下半年,建物總算完工,但購置藏書的經費卻不夠,林宜瑾帶著台南市府團隊向教育部長請求支援。2021年1月2日市總圖開幕!
林宜瑾推動台南新總圖書館。
圖截自台南市政府
 
 而硬體建設部分,林宜瑾很開心表示,台南都會區北外環道路總長14公里,總費用178.38億元,共分座4期開闢施作。在中央政府與台南市政府的努力下,去年舉辦第三期的上樑典禮象徵第三期完工,距離通車日期越來越近。林宜瑾說,早在20年前第一次當議員,就是在質詢南科議題。當時南科還沒開發,直到今天一步步看著南科走到今天繁榮的樣子,台積電不斷擴廠、GOOGLE也即將進駐,令人感動。隨著南科發展,聯外交通更顯重要,北外環道就是為了解決南科交通問題,未來通車後,安平到南科只要15分鐘,除了造福南科上班族之外,若通勤改走北外環道,也能間接舒緩永康市區的塞車問題。
 活力四射的新科立委林宜瑾,從擔任立法委員國會助理,到民進黨大型選舉造勢場合的主持人,在民進黨內更因主持風格強烈有陳菊的影子,而有「小花媽」之稱,每逢選戰必定主持邀約不斷,也因此建立諸多革命情感、人緣極佳。而林宜瑾這樣的陽光風格特質,相較於許多過度包裝的政治人物更顯得難能可貴,可以預見林宜瑾的投入,將帶動出不同以往、重質又重量的立委問政模式。
 
王凱民
以往被稱為麟洛運動公園的屏東運動公園即將改建為醫療社福園區。(圖截自屏東縣政府)
 
 位於麟洛交流道下的麟洛公園,已經確定由義大集團標走了,也於3月15日正式由縣府開工,將公共工程建設好後,再由義大集團接手後續建設,完成合約事項。不過這麼大的工程標售案,屏東縣許多縣民不知道也不清楚,只有聽聞意到義大要來屏東蓋分院。
 麟洛公園在三十幾年前,由現任行政院長蘇貞昌在屏東縣長任內,以二十二億元向台糖徵收約23公頃的土地,當時也因為一顆大理石的事件,導致競選連任的蘇貞昌中箭落馬,不過當時就有運動公園的遠見,運動公園於82年落成啟用更成為第一個縣立運動公園,蘇貞昌對於屏東而言是有重大貢獻。不過在經過三十年後,屏東縣政府就以引進先進醫療資源、活化土地、公園內野狗太多,會追人或傷害人、成為治安死角、發生命案、位處偏僻使用率低等等理由,由潘孟安縣長親次前往義大集團,及其他大型醫院來做簡介招商,希望來增加屏東地區的醫療設施與水準,立意雖然良善,但屏東最缺乏醫療資源的地方就是潘縣長的家鄉恆春半島,不過很會耍嘴花的孟安先生,忘記了恆春曾發生養護中心大火案,奪走了數條人命,他的姊姊也因為車禍,送醫路程遙遠,而不幸過世的心痛經驗,最後最需要醫療資源的故鄉,還是被潘縣長給遺忘了,二十六億的價格,標售給了義大醫院,設立「屏東健康產業園區」。
 健康產業園區內將設置醫療保健服務區、居住型照顧服務區、支援服務區、公共設施區等4個區域,醫院規模總床數預計800床,園區內設有醫學大樓、醫療中心、宿舍大樓、綜合式長照機構、住宿型精神復健機構、老人福利機構、休閒設施、餐廳、賣場、自行車道、污水處理廠、保育綠地等。比較有意思的是,這用地的取得,必須要有法源依據但台灣並沒有「健康產業園區」的案例,更沒有法源依據,不過中央執政團隊與縣長同屬同一政黨,在潘縣長的大力奔走下,經內政部區域計畫委員會會議,終於順利通過取得產業園區開發許可,經濟部也訂定了「醫療服務園區各種用地用途及使用規範辦法」為使用地目解套,成為取得開發許可的重要關鍵。這個部分有沒有內神通外鬼?有為義大集團量身定做?不過外界的質疑是相當有道理的。
 潘孟安奔走了多家的醫療集團來招商,最後卻只有一家來投標,第一標卻理所當然地流標,就在第二標,標金的價格當然有所變動,果然「不負眾望」由唯一的義大集團得標,在三十年後,原本當初以22億徵收的空曠土地,在樹木成蔭、公共設施完善、有價值的公共藝術品、交通便利的好地方,就以二十六億標售給的義大,在屏東縣土地瘋漲的時代,經過了三十年,擁有23公傾多的土地,卻只增值了四億元,這到底有沒有賤賣土地之嫌?有沒有圖利特定廠商?都是相當值得玩味,聽聞義大集團也將這塊用地向銀行聯貸了30 億,如屬實,換句話說,義大取得麟洛公園用地,不止不用掏出一毛錢,還多出了四億元的資金,不知道天底下還有沒有這麼好的投資案?另外,園區內許多有價值又成長了三四十年的樹種與樹木,若沒人認養,都統一讓義大處理,更別說數個藝術品也留在原地,那這些價值有是一個隱性的產值,義大不但賺,應該是賺很多,更有趣的是,麟洛公園內有
全國極少數完整的四塊棒壘球場地,為了不落人口實,目前縣府就在旁邊花了數千萬,動工興建兩座的棒壘球場,花的是公帑,讓人相當心酸。
 屏東縣政為了一個集團來建設,土地有無賤賣之嫌?還要用人民血汗錢花在建球場,怎麼算這都是一宗不健康也沒營養的案件,但為了這塊地所取得的法源到底有沒有問題?這值得深思,何況在任期即將結束的潘孟安,在縣內大動土地工程,與用地,低價把土地賣出,而屏東的房地產價格卻飆升到全國第一,一個工作機會少、生育率低,平均薪資也不高的屏東,縣民未獲其利,卻身受房價高升之苦,難怪人口流失與生育率低,也不是沒道理,期待義大集團是真的把醫療資源用心放在屏東,而不是以醫療做晃子,做的卻是小型的義大世界遊樂區,以及高檔的度假養生村,以及有錢人的長照中心,但看林董事長的意氣風發,可見得將累積更大的財富!屏東人還有很多很多人,不知道麟洛公園已經被賣了!
 
輝 哥/文
屏東縣導入「師傅校長」培訓課程。(圖截自屏東縣政府)
 
 教育是國之根本,一個學校的興盛與否,取決於一校之長的領導與導航,所謂錯誤的政策比貪污還可怕,校長當然也就承擔起一個學校的走向。
 校長當然有所謂的好校長跟壞校長,雖然壞校長這樣的名詞很不恰當,但卻真實在校園中發生,當然每人心中都有一把尺,所以好壞自知。好校長每日苦思如何讓少子化的時代,盡量能讓學生到自己的學校來就讀,學校該有什麼特色能吸引家長跟學生,如何提供學生一個好的學習環境,以及活用知識有帶的走的能力,如何讓親師融洽與交流,讓同仁有向心力榮辱與共,學校管得的好,自然就會吸引學生到校就讀,甚至被總量管制,不過現實中也就常發現換了校長後,學校就一落千丈,學生招不滿的問題,所以好的校長能活化學校,提供孩子優質的學習環境,與能力。
 另外有一群走政治路線的校長,從儲備校長開始,就經營政治人物,希望在最後派任時能發揮臨門一腳,或是分貝到自己屬意的學校,所以所謂的遴選,也只是檯面下的政治操作,有人脈的老神在在,沒人脈的沒資源的,發配偏鄉也就是正常的事。這些政治校長也常陳群結黨,反正有所謂的首長撐腰部管是經費建設、人士,以及危機事件,都能順心如意輕鬆過關,而這些人也會凝聚起來,氣焰囂張,稱會稱派的,經常聚會餐敘喝酒,反正有事大人扛著,連主管機關也拿這些人沒輒,最近教育處舉辦了一個叫「師傅校長培訓課程」等等的團隊,與中華民國中小學校長協會合作辦理「中小學校長專業支持系統建構與發展實施計畫」,教育處遴選優秀有經驗的校長培訓後,擔起輔導初任校長的任務。期待能建構完善優質師傅校長課程系統,並透過培訓課程提升師傅校長使命感與專業素養。
 不過這些名單裡面,真的也很優質與評價跟高能力校長,但也有所謂大哥級以及原本將不被遴選的人士,更有曾經酒駕前科,不知道這些人是要傳承什麼呢?但總是有背景有靠山有政治路線,所以有關係就沒關係,而教育首長本身就是外界口中最該下台的長官,也是請辭不准的仙風道骨高人,這計畫期望藉由師傅校長力量穩定縣內教育政策發展,及透過校長間專業對話協助解決學校所面臨問題,提升學校經營成效。說得很有道理,且立意良善,但效果如何就讓鄉親們拭目以待。
 屏東縣教育界已是坑坑疤疤,縣府的護短,性侵案、霸凌案、性騷擾、弊案,還有政治校長們不管學校發生什麼醜陋的事,考績都是甲等,還有弊案發生蓋章的人沒事,還查無實證,讓無辜的基層背黑鍋,長官都沒事,這不斷在屏東縣上演,這些校長呼風喚雨,連所謂的督學都沒放在眼裡,當然屏東督學都年輕化,一掌有權利就柿子挑軟的吃,有背景的政治校長們有誰敢惹?所以年輕人為了前途,眼睛還是雪亮的,所謂政治校長大家都心知肚明,能別惹就別惹,到最後受傷還是自己,難怪除了少子化學校一直收編或是廢校,這些政治校長還是不動如山,有些還能跟企業結合採買需要或不需要的物品,反正經費不是問題,更有一群人能共同採購,不知道這句話是真的還是假的~「大學校大利潤,小學校小利潤」,不過教育界只要校長跟政治沾上邊,甚至號稱誰的人馬,這樣的教育環境也不怎麼樂觀,不過如沒有好制度,校長遴選也只是把口袋名單拿出來而已,到底適不適合天曉得?政治校長其實還頗多的,如果有空到各大小餐廳轉轉,應該能發現誰是誰的人馬,哪些人是一群的,教育真是有趣!
 
阿 震/文
 高雄市議長曾麗燕被調查局南機組以侵佔助理費進行調查,引發外界一片嘩然,甫上任的南機組主任高吉川,對此一議長侵佔助理費案單案是見獵心喜的心態?還是新官上任的三把火?已成為坊間茶餘飯後的話題。
 月前才上任的南機組主任高吉川,在短短時間展開這波行動,據推測進行曾麗燕的侵佔助理費案,應該早在高上任前即已立案進行調查,只是剛好碰上高上任,立即發起行動罷了,美其名對象是高雄市議會的龍頭,但事實目的卻令人無限遐想。
法務部調查局南部地區機動工作站。(圖截自Google地圖)
 
 尤其,近年來南機組的「豐功偉業」就是偵辦台南市議員侵佔助理費,再來就這次的曾議長案,與過去數十年來屢破大案簡直天壤之別,難道國家的調查系統功力就剩如此,還是用人能力嚴重衰退,值得深入探討。
 廿多年來,高雄市議會類似侵佔助理費案已經調查過兩次,也有廿位議員遭到調查,起訴、判刑,雖有五名議員獲不起訴處分,但助理費案已經讓議員大人驚恐不已,處理助理薪水案極其慎重恐懼。
  2008年,高雄市調處查辦議員非法關說交通違規罰,發現有議員助理的薪資與申報不實,進而追查出幾乎所見有議員都有類似情形,一舉搜索了廿位前後任議員的服務處與住處,還有已缷任九年的議員都被列入,黨籍則包含各黨,國民黨、民進黨、親民黨、台聯黨都有人上榜,有的是因為證人說詞不一,有的則是找不到證據,最後有五位議員不起訴,其餘十五人分別被判處一個月到十年十個月的徒刑,甚至還丟了議員資格。
 當時被調查的名單包括當過議長的莊啟旺、許崑源與康裕成,當過立委的趙天麟、林壽山、朱星羽等。
 這次偵辦議長被查辦侵佔助理費案,讓人搞得滿頭霧水,因為廿年前的殷鑑不遠,而議會內部也對議員申報助理費的相關規定向新議員說得相當清楚,沒有人敢去冒被查辦去職的風險,尤其是從2006年至今已當了四屆議員的曾麗燕議長,更是小心,為何會在此時被調查,甚至比照重大犯罪的200萬元保釋金,都讓此案顯得相當不尋常。
 曾麗燕事後發表聲明,指因個人關係造成社會影響,深感歉意,並對各界關心,致上謝忱。從事民代問政與服務近15年期間,為爭取市民福祉及城市進步,麗燕全心付出,恪盡職守,絕無將公費納為私囊己用之故意,至盼藉由司法調查,釐清真相。
 議會同事則對此感到不解,副議長陸淑美受訪時說,助理費的事情過去就有調查,是歷史共業,曾麗燕只要跟檢調說明、查清楚就好,相信她的清白;陸淑美也提及,議員做選民服務需要聘請多位助理協助,許多議員除了議會補助的24萬元助理費之外,還要自掏腰包多支出幾十萬的助理薪資。
 民進黨議員林智鴻表示,曾麗燕議長平時處事圓融、溫和,主持議事都會讓議員暢所欲言,對議長遭到調查感到詫異與驚訝!他建議內政部與立法院應該協助議會助理的福利修法,比照公務員加薪3%,以及修法增訂加班費制度,修訂法定6-8人助理的框架,讓人員配置彈性、工作奉獻與薪酬可以相當。
 依目前規定,直轄市議員每人可聘用六至八名助理,但每位議員的助理費最高為廿四萬元,多數議員聘用不同任務型助理的薪資支給也不相同,因此很多議員都是捉長補短,但有些為了報稅方便則是集體申報相同的薪資,在稅捐部門的申報數字就不一定能完全一致。
 事實上,所有民意代表的支出往往遠大於職務所領的費用,雖然都領有為民服務費、郵資費、水電補助費等,一定不足以支付實際的開銷,因此很多配偶、子女或父母都被納入申報名單,一旦遇上檢調追查,一時口誤或多人供詞兜不攏,就可能成為定罪的證據。
 了解內情人表示,過去曾麗燕服務處的支出都是議長把所有的支領的費用都全部交給助理運用處理,平均每個月都是倒貼,而妹妹曾麗鴻本身還在證券公司上班,不久前才因原助理離職,兼差抽空協助處理姊姊的服務處帳目,並非全職參與,不到一年的時間還沒有摸透就被調查,甚至收押失去自由,卻是怎想也想不到的意外。
 據議長身邊的人員表示,曾議長個性節儉,吃飯相當簡單,也沒有太多的應酬,更不會花大錢治裝,平常也不太管帳目的事,對助理也充分授權,不管帳也不查帳,每個月還要貼十多萬元做為民服務,不論黨籍只要民眾的陳情請託,在合法範圍內都會儘量協助,至於為何這次會突然被調查,也是完全摸不到邊。
 從歷次的議員助理費偵查案來看,以往調查都是全面處理,不論黨籍,不論現缷任,只要查出不法就展開行動,不管是新北市、台南市或是廿年前的高雄市,辦的都是一大串的位議員,而這次卻完全只針對曾麗燕議長一人,目的性相當強,被人推測此次行動就是針對曾議長一人。
 而這次曾議長以200萬元高價交保,也打破過去各縣市偵辦議議員侵佔助理費案的交保價金記錄,過去台南、新北議員被傳訊後,涉案重的多以五萬到三十萬元交保,而這次曾議長的保釋金卻高達200萬元,也超乎常情,知情人士就推測這完全是在給曾議長難看,或許在測試曾議長夫婿林宏宗的籌款能力,有沒有辦法在銀行關門後能籌到鉅額款項。
  曾議長被調查後引界的多種猜測,議會內外議論紛紛,設想如果議長被拉下來,對誰會是最有利,誰又可能登上議長高位?
 以國民黨來說,這次議長補選造成內部分裂,有支持議長的議長派,有同情副議長未能遞補登上高位的副議長派,也有不沾渾水的孤鳥派,分裂後的戰場從黨團總召曾俊傑被迫去職而補選,又鬧出議長辦公室另設選民服務處的「另類黨團」,曾議長又在原住民區設聯合服務處,都有鞏固地位,擴大地盤的做法,本月底將改選的黨團總召至今風雲詭譎,能否順利產生都有問題,在統合未成下,民進黨很可能虛而入,雖然兩大黨都沒有過半的局面,在第二輪比相對多數的局面下收回議長寶座也不是不可能,因此就有幕後遙控的推測。
 依往例看,偵辦一般刑事案件不可能在兩三年內辦理結果,二審定讞,想要藉助理費案在這屆就拉下議長,進而補選上位的可能相當小,最大的可能就是讓此案卡住曾麗燕議長,堵住下屆議長的黨內提名資格,現在就先排除最大的障礙,搶先佔住下一屆黨內提名的有利地位。
 
凱因斯
 

小啟:

本報283期第五版,音資料誤植,已全部回收更正,發行時間延後,謹此向讀者致歉。

                                                            編輯部啟

 

 

 工程設計紀要

 安定彎隧道工程復建工程的規劃設計,大抵是將震前的道路(圖一),及震後形成峭壁的路段(圖二),規劃一條隧道通過(圖三),長度663公尺,隧道設計為雙向雙車道,如圖四所示。
圖一 安定彎震前空照圖
圖二 安定彎震後空照圖
圖三 安定彎隧道復建方案
圖四 隧道斷面示意圖
 
 
決定施工廠商
 誰最適合?為何選他?如何決定?如何避免後遺症?處理完設計後,接下來的問題是找誰來施工?找一般的承商可能無法達成任務,如果挑了個好承商,可能會面臨「為什麼是他?」的質疑。為杜悠悠之口,我們在當時雪山隧道工程的施工統計表中,找出開挖記錄最快的協力廠商:介興營造公司,當時他們的開挖記錄出現每月可開挖124公尺,然後由工務組趙鍾組長建議以這個最佳記錄的承商做為議價對象。接著再邀請介興營造老闆林大鈞先生來局長室,經曉以大義,告知工程特殊性,在獲得共識後,正式由局長依採購法及上級來文,核定由介興營造承攬本工程。這個決策的過程發揮了智慧、承擔,順利避開了日後被檢討時可能的困擾。
以極短的時間完成動員
 任務託付後,隨即在簽約後第3天開工(於11/20簽約,11/22辦開工儀式),接著用43天完成動員開始施工。本案在43天內完成動員是非常不容易的一件事,除了承商要完成各項工料配置及準備外,更要在此時段內完成一些向各級政府的申辦事項,包含了台電公司臨時電的申請、南投縣政府水土保持計畫書審查、礦務局爆材使用申請,以及向民航局申請直升機使用。幸好當時本工程已經在地方塑造出極佳之氛圍,因此各級政府都以最快速度完成該有的審查及核定。
 計畫抵不過變化,施工伊始,砂石立刻短缺。在完成動員正要展開施工之際,工地突然接到南投縣政府一紙行政命令:「河川全面禁採砂石」,對承商而言這是一個晴天霹靂,禁採砂石立刻造成砂石短缺,連帶影響砂石價格飛漲,剛剛才談完的砂石合約豈不是出了狀況?在正要開始施工之際,便看到合約金額明顯不足,承商敢繼續執行下去嗎?偏偏這又是一個直接指定包商議價的工程,國工局敢立刻辦理追加預算嗎?這一紙公文來的真不是時候,造成一片混亂。就在大家不知所措時,天降甘霖,竹山地區的砂石商林文燦、蔡孟娥夫婦出現義行,他們有感於國工局願意協助地方完成復建,感念之餘,把手中控存之砂石料全部依未飆漲前的價格釋出給介興營造,瞬間解決了問題,畫下了戲劇性的句點。
利用直升機開闢南洞口,雙向開挖
 安定彎隧道全長663公尺,但因南北洞口沒有道路連通,因此,若要採南北向同時起動加速進度,則必須藉助直升機吊運人員及機、料飛越峭壁區,否則無法竟其功。從溪頭到杉林溪的道路海拔甚高,該地區氣候嚴峻,每天上午9-10時就會起大霧,能見度常在數公尺而已,夜晚溫度也會降到零下,早上起來常會發現桶蓋上面結了冰(或是霜),在這種惡劣天候中,要利用直升機輔助施工相當不易,每每必須抓住雲開霧散的短暫時機,立刻調動直升機,搶那短短的時間,將分解開的機具設備趕緊吊入,然後再進行組裝及施工。全長663公尺的隧道就在利用直升機開闢南洞口後,展開快速的雙向施工,終能在4個月後完成開挖。
遇農曆新年,採用「眷探施工」
 開工後約莫一個月便面臨了農曆過年放年假的問題,當時現場聘僱來的隧道工人絕大部分是原住民弟兄。一般趕工的工地放幾天年假也是很正常的,但為確保工程可以依規劃的進度進行,年假期間的掌握是很重要的。原住民朋友們經常在領取工資返鄉後,把錢花光後才會再回來上工,也許已是一個月以後才回來。為了怕這現象發生,我們發明了一種年假施工方式即:「眷探施工」,不同於以往返鄉過年的「探眷」,我們把工作人員的親人接到工作現場,在海拔1600公尺的工地吃年夜飯及過新年,農曆年間只休一天,不上工時刻,辛勞的工作人員們也可以與親人團聚,更因工人的掌握,使得工程得以如期推展。當年除夕夜,國工局的局長和多位主管也攜家帶眷到現場參與活動,有些媒體聞訊頗感興趣,竟出動數部SNG車現場直播報導,由於過年夜舉國休息,大部分國人及層峰長官們都在家中,也都看到了當時的轉播,國工局及安定彎復建工程因此聲名大噪。這場轉播,成功的讓政府高層與社會大眾瞭解了工程師的辛苦,更瞭解了我們在做什麼,減少了外界的負面因素。也因為該次活動的啓示,接連的幾年裡,每到過年夜,便有高級長官蒞臨全國各艱辛工地慰勞員工,鼓舞工程人員士氣。
簞食壺漿,以迎王師
 本工程在進行途中,經常有附近鄉親饋送禮物、食品、水果、茶葉至工地,慰勞工地人員辛勞,並表達感謝之意。這個現象,在本人數十年間處理那麼多的工程中,是絕無僅有的唯一案例,不可不為之記錄。當年 ,如二高、雪隧等工程,雖為國家重大建設,但是不管工程有多重要多偉大,到處都是陳情抗爭、謾罵杯葛,場面往往混亂難堪,類此溫馨者實在難得。因此,本人多次以「簞食壺漿,以迎王師」這樣的詞句,鼓勵我們現場的員工士氣。
檢調全面監控
 從杉林溪董事長出現國工局那一刻起,國工局所有參與的同仁,都是以極其正面能量的思考方式及行動,規劃及執行這項工程計畫。萬萬沒想到,就在工程一開始,南投的友人傳來隱密的訊息,讓我一下子心情墜入極深谷底。原來單純工程師的我們,忽視了為何震災已過了3年多,復建工程卻遲遲無法定案?原來是還有一些地方勢力糾葛及見不得人的利益分配尚未完成妥協。國工局的莽撞介入,讓這些盤算破了局,因此他們交代檢調單位全程監控找毛病,務必讓國工局難看。知道這訊息後,心中著實難過,也不敢向這些正勇於任事的同仁們說出,怕影響他們的士氣,更怕部分同仁因此裹足不前,會讓整個進度遲緩延宕。在調整心情後,我便每周一定親臨該工地,當時二高及雪隧工程非常吃緊,我仍每週前往該工地,有時更利用週日時間,自行開車前往,親自瞭解各項細節操作,避開同仁可能犯下的錯誤,落人口實,進而造成司法困擾。
 再藉助部分媒體的正面報導,包括前述的過年夜事件等,壓制那些見不到,但卻可能傷人的暗箭,以保護同仁的正面能量發揮。在這樣處理下,總算安全且按計畫完成了任務。
完美的故事結局
 安定彎隧道工程於民國92年1月5日由隧道北口進洞施工,同年5月4日完成高山區663公尺隧道貫通(施工4個月)。隧道貫通後,杉林溪遊樂區的復舊工程亦利用工地通道自行展開,俟隧道工程全部完工時,遊樂區亦已部分修復,員工也恢復工作,杉林溪地區重現震前生機。
 本工程於當年6月榮獲總統府電子報公開讚揚為全國最佳執行力典範,同年,並獲得公共工程金質獎殊榮。
後記
 安定彎復建工程已完工十餘年了,回首當年之點點滴滴,仍歷歷在目。當年參與本工程的夥伴們,有的仍在職場服務,有的已經退休,承商老闆林大鈞先生已經英年辭世。劉安定老先生於通車典禮時年95歲,家人攙扶前來剪綵,當年遠赴國工局陳情之杉林溪遊樂區董事長陳昭坤先生,目前已交棒,每年固定會和本人通電話相互致意,談起當年歷程,仍對國工局同仁有相當之敬意及謝意。物換星移,人事已非,唯,凡走過必留痕跡,爰為誌記,以為後人參考。
 
前交通部國道新建工程局局長
現任台船董事長鄭文隆口述
林新華整理記錄

 

 都市的快節奏生活,勞碌了一天,我們都疲於奔命,這時候我們拖著疲憊的身軀,只想安安靜靜的睡一覺。
 英國羅浮堡大學睡眠研究中心科學家霍恩(Jim Horne)解釋,由於女性的大腦結構比較複雜,能夠同時處理多項工作,比起男性用腦程度更多,因此她們平均比男性需要多睡20分鐘左右。而且該研究還發現,同樣是睡眠不足,女性比起男性更容易受到影響,以致產生情緒上焦慮、抑鬱和憤怒感。
 研究指出,女性出現睡眠困擾的機會都高於男性,探究原因可能和女性生理期、懷孕、更年期的生理及荷爾蒙變化有關,另外,調查也指出女性在家管一職,以及帶小孩等身份上,也有較高比例的失眠問題。
 作為一個女人,你知道嗎?這些不好的習慣,會嚴重影響你的睡眠質量。時間久了,會產生非常不利的結果。
1、睡前生氣
 睡前生氣發怒,會使人心跳加快,呼吸急促,思緒萬千,以致難以入睡。
2、睡前飽餐
 中醫認為「胃不和,則臥不安」,睡前吃得過飽,胃腸要加緊消化,裝滿食物的胃會不斷刺激大腦,大腦有興奮點,人便不能安然入睡。
3、相對而睡
 有的家人如夫妻、母子等,常常相對而睡。這會導致一方吸入的氣體大多是對方呼出的廢氣,大腦缺少新鮮的氧氣或是氧氣供應不足,也易造成失眠、多夢,醒後頭暈乏力,精神萎靡。
4、帶妝睡覺
 一些女性,特別是青年女性睡覺前不卸妝。皮膚上殘留的化妝品堵塞毛孔,造成汗腺分泌障礙,不僅容易誘發粉刺,而且時間長了還會損傷皮膚,使其衰老速度加快。
5、帶胸罩入睡
 胸罩對乳房是起保護作用的,但戴胸罩入睡則會招來疾病,如果每天穿戴超過17個小時,則可能會大幅度增加罹患乳腺腫瘤的風險。這是因為乳房長時間受到壓迫,會導致淋巴回流受阻,致使體內的有害物質滯留在乳房。
6、看著電視入睡
 在起居室看著電視睡著好像很自然,所以許多人就在床上看電視希望能幫助我們睡著。
 但是要是我們這麼做了,我們不久後就會醒來。這將建立一個惡性循環使得劣質睡眠被加深。
7、枕著手睡
 睡時兩手枕於頭下,除影響血液循環、引起上肢麻木及酸痛外,還易使腹內壓力升高,久而久之還會產生「逆流性食道炎」。
8、睡眠沒有規律
 對於女人來說,消除大腦疲勞的最好的方式就是睡覺。如果長期的不能準時的睡覺,直接的導致眠的質量不好,會加快腦細胞的衰退。
 許多年輕人都有熬夜的習慣,甚至因此會先多睡幾個小時儲存睡眠,但這樣對健康幾乎沒有幫助,因為身體需要的是規律且高品質的睡眠,而非時間長卻品質欠佳的睡眠。
9、坐著睡
 不少女性工作緊張,回到家後感覺十分疲倦,吃飽飯就往沙發上一坐,開始打瞌睡。
 而坐著睡會致使人的心律減慢、血管擴張,從而加重腦缺氧的情況,有時候甚至出現頭暈、耳鳴的症狀。
10、蒙頭睡覺
 天氣冷的時候,很多的人都會在睡覺的時候蒙著頭,其實這樣對身體非常的不好,隨著被子裡二氧化碳濃度的逐漸升高,氧氣濃度不斷下降,容易導致大腦缺氧,進而使大腦不能從睡眠中得到充分休息,降低睡眠品質。
 本文僅供參考,若有條件的話,就盡量不要這樣入眠了。人的一生中睡眠佔據了大約1/3的時間。女人想要擁有健康的睡眠,應改善這些不良的睡眠習慣!
 
謝慧真整理

 

 

 國民健康署彙整準媽咪常見的孕期營養問題,幫助孕媽咪了解如何攝取相關營養素,協助吃得下、吃得對,讓寶寶能健康成長發育。

養胎這樣做,飲食也能好放心

 為解決準爸媽們對於懷孕期的營養問題。國民健康署彙整準媽咪常見的10大孕期營養問題並破除迷思,提供給準爸媽參考。

1.孕吐時強迫自己吃東西嗎?

 懷孕初期發生孕吐情形時,不需要擔心寶寶沒有養分而強迫準媽咪進食。要改善孕吐,可採取少量多餐飲食方式,並避免攝食油膩食品。

2.可以攝取咖啡因的飲料嗎?

 建議懷孕的最初3個月內要減少喝咖啡或茶的量,一般建議孕婦一天最多不能攝取超過200毫克的咖啡因,但每個人體質不同,能否喝咖啡,以及飲用量多少?還是先請教醫師、遵循醫囑比較保險。

3.喝不下水,該怎麼辦?

 可適當改變溫度或味道幫助入口,例如:加入水果片,但要避免過多含糖飲料。

4.經烹調處理過後的米酒料理可以吃嗎?

 雖然米酒料理經過處理,但在沒有確定酒精完全揮發下,並不建議孕婦食用。另外,孕婦在孕期內應避免吸菸、飲酒。

5.是否該避免食用生食?例如生魚片、生菜、泡菜

 食用遭汙染的食物,若由孕婦傳染給胎兒,可能導致流產、死胎或早產,因此懷孕期間應避免食用生魚片、生菜、泡菜等生食,或是食用前充分加熱。

6.植物奶是否可替代牛奶? 吃牛奶會脹氣,可不可以先忽略不吃?

 牛奶中富含鈣質,是植物奶不能替代之營養素。如果會脹氣,建議可以用其他高鈣食物或鈣片來代換,建議每日鈣質攝取量須達1000毫克。

7.如何透過飲食減少妊娠高血壓的發生風險?

 應採取少油、少鹽、少膽固醇的攝取,降低飽和脂肪酸攝取(例如:肥肉、豬油等),增加以單元不飽和脂肪酸(例如堅果、橄欖油等)作為油脂主要來源。

8.如何透過飲食減少孕期糖尿病的發生風險?

 須注意營養的均衡並減少澱粉的攝取量,如果發生時,應諮詢專業醫師及營養師並遵照糖尿病飲食建議,避免血糖不穩定。

9.如何避免便秘?

 可多攝取蔬菜、水果、全榖類等富含膳食纖維食物以避免便秘,建議每日攝取32克。

10.懷孕過程中有哪些營養素建議補充?

 葉酸、鐵、維生素D是影響胎兒健康發育的主要礦物質及維生素,孕期攝取量應達到國人膳食營養素參考攝取量。

國民健康署

 

 

 

 交通局指出,高雄市110年1~2月共發生2件酒駕死亡(A1)事故,造成2人死亡,而酒駕事故導致受傷之人數也已達到75人,3月17日更發生酒駕衝撞機車之事故,導致6人輕重傷。

 為導正民眾行為,道交條例修正條文已於108年施行,現況將因駕車種類、酒測值級距的不同而提高罰鍰,當酒測值達0.15MG/L(或血液中酒精濃度達0.03)以上,機車罰鍰為1萬5000元~9萬、汽車罰鍰3萬~12萬,須吊扣駕照1~4年甚至吊銷駕照;酒駕累犯第二次機車罰9萬、汽車罰12萬,第三次以上者按次加罰9萬,均吊銷駕照;至於酒駕拒測,罰鍰18萬元起跳,拒測累犯則按次加罰18萬,同樣須吊銷駕駛執照。

 「有關酒駕累犯及拒測累犯的按次加罰規定將無上限!」,交通局長張淑娟說,酒駕者通常過度自信,認為自己酒量好、還很清醒、不會超過取締標準等,但實際上已將自己置於險境,更嚴重影響所有用路人的安危,對無辜的用路人造成許多傷害,無論政府或市民都越來越重視這個問題,也因此促成酒駕處罰的修法,務請民眾酒後不開車、開車不喝酒,別跟荷包過不去。

高雄市政府

 本期專訪對象為立委張其祿,第十屆新科立法委員。或許是政治素人、新生報到,對於許多人而言顯得陌生,但在中山大學是一位受到學生愛戴的老師、在政策研究領域上更是專注專業。從政之前的張其祿都在學術界,2000年從美國攻讀完博士回國受聘執教,至今在學界服務了20年,而期間則有18年在中山大學任職,也因此南漂高雄、定居入籍,高雄成為張其祿的第二故鄉。
 張其祿的學經歷十分出色,畢業於中興大學公共行政暨政策系(今國立臺北大學)學士、碩士、美國南加州大學博士,擔任過政治經濟學系主任、中山大學社會科學院院長、高雄市政府研考會委員。而張其祿在學術界或政策研究也都跟高雄很有淵源,從高雄市陳菊市長到韓國瑜市長期間,均受邀擔任市政府研考會委員。
 踏上從政之路、投入政壇成為立委,張其祿坦言說「很意外」。擔任第十屆立委至今剛滿一年,之前與柯文哲毫無淵源、完全不認識,但後來柯文哲成立的台灣民眾黨,針對不分區人選名單進行對外海選,張其祿直說「確實有點懷疑是否來真的?」於是就抱持嘗試的想法,結果「也很意外」,以不分區排名第二名、海選第一名的順位列入,並開始這段「意外來真的」立委工作!
 關於學者從政初衷,張其祿於立委就職一百天時說道︰「畢竟在學術領域很久了,除了理論面之外,實務面能實際了解或參與,是當時的想法。身為一個學者並無所求,是想如何能夠真的為台灣多做一點點的事。」「台灣很可惜,一直長期耗損在統獨中、藍綠對立,看的到很多政策其實並不合理。」
 張其祿始終保持著積極的想法與態度問政,對於第一年的立委經歷,他特別提及「高雄橋頭區中崎有機農場」的參與過程,即使在他的極力參與協助,最後拍板將異地遷移,對此張其祿仍顯露了些許無奈感受。
 「中崎有機農業專區」簡單來說創設於十年前,起始於改制前的高雄縣政府,為配合農委會政策,向台糖租用了三十一公頃的土地規劃而成。現有三十多位農民耕作,十年有成也吸引了草鴞(中型貓頭鷹)、環頸雉、紅尾伯勞等保育物種。以結果來看,如今被劃入橋頭園區開發預定地,也等於過去十年來的努力與自然生態被打回原形、一切歸零。
 張其祿表示,這是國內首例的「有機農業專區」,但由於被徵收開發成工業區,橋頭科學園區開發預定地將中崎有機農業專區劃入,造成農民無法繼續使用原有機園區土地。有機農地需長時間復育,政策不連續讓農民陷入無所適從,尤其橋頭科學園區案通過後,中崎有機專區的農友頓時陷入愁雲慘霧。許多人在十年前響應政府號召,加入農場投入有機事業,十年的付出不算短,如今隨著橋頭科學園區案啟動而盡付東流。
 張其祿轉述中崎農產運銷合作社理事主席楊登旭的心情,「這種作法讓人感覺政府的政策沒有誠信!失信於農友。這麼多有機農夫在這裡耕耘十年,從改良、走過轉型期歷經艱苦,好不容易要苦盡甘來的時候,政府說不玩就不玩了。這難道不是在作弄農友嗎?」
 張其祿回顧參與當時表示,在了解到中崎有機農場農友之困境後,就與農友代表積極的討論及交流。而針對營建署於協調會說法,2020年3月16日上午更直接在立法院質詢農委會主委陳吉仲時,拿出立法院於2019年5月30日生效的《有機農業促進法》及相關子法,向主委就營建署恣意解釋農委會主管的法規,「是把農委會當塑膠做的嗎」?要求陳吉仲指派官員到農場了解此事。
 張其祿說,在與農友溝通的過程中,有機農友表示,跟台糖租地根本困難重重,投資設備種植,拿到有機證書後,向台糖申請《有機農業促進法》第7條的租金優惠和租期保障,但台糖一直拒絕讓自己申請,說內部規定改了,所以不適用這條保障,簽約時台糖表示僅電線竿須要押金,但承租後,在農地上使用的各式水塔、貨櫃等設備卻都需要押金,林林總總加起來近二十萬。部分農友更哽咽表示,「雖然只是押金,但青農本來就沒什麼錢,這樣子金流壓力很大,對我們並不友善。」
 張其祿語重心長指出,有機農民在踏入這個領域的過程本來就不容易,如果政府非但扮演不好協助的角色,甚至在各式各樣的價值選擇上還把他們劃到可被犧牲的優先選項,那後續相關的政策該如何推動?中崎有機農場租約簽到 2023 年,內政部與農委會已達共識,將以「異地遷移」方案來解決中崎有機農場的土地爭議,強調絕對會保障農友權益,全民樂見經濟發展,但經濟發展不是工業掛帥的零和遊戲,特別是土地資源極為有限的台灣。
 曾負責政策研究發展考核、行政機關諮詢委員的學者張其祿,從幕僚到立委的身分轉換、無縫接軌,去年二月報到、二月二十日即受邀前往中崎有機農場了解困境並持續協助。或許結果不盡如人意,但整個過程最終顧全情理法並平和落幕。我們也期待這位始終保持謙虛、溫文有禮、言之有物的新科立委張其祿,能為立法院帶進不同的問政風範與新氣象。
王凱民/文


高雄市議員黃明太涉炒股遭約談檢調傳喚訊問。(圖截自黃明太臉書)

 

 高雄市在六十八年改制院轄市後,成為全台唯二的院轄市,不僅官員職等原地跳兩級,議會的位階也提高到與省級平等,與省轄市時代的位階不可同日而語,以同樣票數當選的市議員權利與地位也照樣水漲船高。現在全台增加成了六個院轄市,成就了更多的高官與高傲的民代。

 很多市府的法規修正案,從市府送到議會後,程序上是要相關委員會審查再送大會,但因議員關心的項目不太相同,加上法案的審查是冗長又枯燥,很多議員雜務多,不可能全程參與討論,以致很多法案都是一兩個議員就能主導,左右修正方向,這時候就有相關的業者會緊盯一兩個關鍵議員,做全程追蹤,以保證法案能順利三讀通過。

 由於法規一修正對業者的關係重大,利益也跟著來。舉個例說,放寬特定區域的容積率,調整違規拖吊的範圍,加嚴或放寬空污排放標準,甚至加重或減輕違規廠商的罰則上限等等,就會對業者的利益有重大衝擊,這時候議員就成為業者的護身符,都被奉為太上爺了。

 要拉攏這些太上爺,平常的送往迎來絕不能免,更要熟知議員個的喜好,陪吃飯喝酒就是例行公事,許多喜歡喝兩杯的議員更是下手對象,尤其是幾位在市長面前的紅人更是小心伺候,絕不能逆一根寒毛,業者任其宰割也不足為奇。

 雖說距離高雄市議會議長選舉還有一年半載多,有意爭取議長寶座者逐漸浮上抬面,依目前政黨得票率推估,下屆藍綠陣營過半機率不高,無黨籍和原住民區議員將是關鍵票數,國民黨籍議長曾麗燕率先挺住那瑪夏區採聯合服務模式先卡位,角逐連任勢在必得。

 而國民黨方面,在許崑源意外過世後,因改選埋下的分裂因子,在疫情趨緩後反而浮上檯面,先是幾位議員宣布退出黨團運作,迫使黨團總召曾俊傑辭職,改選由蔡武宏出線後黨團影響力大減,今年更在議長辦公室內設立服務處,由曾俊傑出任執行長,另立黨團意態明確,也讓議長曾麗燕與副議長陸淑美的矛盾明朗化,黨團功能散失。

 而國民黨議長曾麗燕偶然際運當上議長,她很珍惜得來不易議長,尋求連任壯志與日俱增,她對議事運作也慢慢上手,未來估算藍綠過半的可能性不大,無黨籍與原住民議員更惜珍貴,曾麗燕此時插旗原住民區,也是她能連任重要關鍵票。

 曾麗燕終於踏上原住民之鄉,為議長連任邁向第一步,她的出手式很風光,與賴文德議員服務處舉行「議長曾麗燕、議員賴文德、議員王義雄、中國國民黨桃源區辦事處」聯合服務處,為議長深入山區做足準備。

 

高雄市議長曾麗燕(左四)、市議員賴文德(左五)、議員王義雄(右一)於國民黨桃源區辦事處成立聯合服務處。(圖截自聯合新聞網)

 

 藍營在韓國瑜遭罷免後,補選又是慘敗收場,全黨士氣全面低落,亟待黨中央能適時導正,可惜的是黨主席江啟臣地位仍岌岌可危,多人覬覦,無暇他顧,而市黨部主委莊啟旺也在補選敗選請辭,新任人選遲遲未搞定,而由組發會主委李哲華兼任,事實上主導仍在韓系的副主委曹桓榮身上,而曹對高雄市政壇毫無掌握,上下一團亂的結果就是議員監督無力,各自謀生,最後落入被全面打垮的必然結果。

 相形之下,民進黨團有意角逐大位也是鴨子划船處處是玄機,目前以前議長康裕成和議員黃明太組合如日中天,一時大意失荊州的前副議長蔡昌達到商界物流公司養望,大有再度出祈山之意,後勢不容輕忽。

 傳說中超級組合「康黃」配,最近因黃明太議員遭指控,勾結不法集團用高價買入、低價賣出的方式哄抬或摜壓特定股票,高雄地檢署訊後依《證券交易法》諭令50萬元交保候傳。黃明太強調「清者自清」,希望法律還他清白。

 黃明太早就有選議長企圖心,本屆議長補選他一馬當先領表,意外遭黨內捅一刀,黑紙白字連署支持者一夜之間變眼臉,黃明太氣的大罵,並退出與民進黨運作。

 下屆議長選舉,傳出他要與蔡英文總統同學康裕成搭檔,黃明太先當副議長,「康黃」聯盟是目前超強組合,黃明太也很會廣結善緣,他首創議員辦個人「春晚」聯誼會,廣邀市府駐議會連絡人連藍綠議員也廣邀,把議會地下室當成春節晚會大家共聚一堂同歡,大手筆摸彩,歌聲響徹議會,大家盡歡。 

凱因斯/文

立委陳椒華到屏東枋寮鄉生利能源光電區日軍碉堡遺址現勘,並聲援反對人士拉布條遊行抗議。(圖截立委陳椒華臉書)

  屏東縣長潘孟安任期已經過半,不管是否會中途轉換跑道,還是做好做滿,都必須交出縣長寶座,由於綠營長期在屏東執政,一般認為只要在民進黨內通過初選拿到提名權,當選縣長就只是看當選的票數多寡,而不是能不能當選,因此目前檯面上只要是民進黨籍的區域立委,或是不分區立委,都積極運作準備參選當內提名,屏東縣境內就充斥著四位立委的大型看板,雖然已有一位提早失去黨內初選的機會,甚至已經退出政黨,但參選縣長的機率仍相當大,而縣政資源早已偏頗於某人,但不論情勢怎麼走向,對於鳳梨外銷遭大陸片面中斷,立委諸公們相當樂意推廣與行銷鳳梨,但對於已經受到全國關注的二戰歷史遺跡石頭營案件,卻沒人發表與參與意見?這是相當弔詭的問題。

 位於春日及枋寮鄉的石頭營遺址,是目前全世界發現最大也最完整的二戰防禦工事,早在106年7月時,當時任職於屏東縣文化處的吳錦發處長,就帶領文史工作著及媒體等,前往了石頭營的日軍司令部,對於歷史相當有研究的吳處長,就表示會重視與搶救這些二戰遺跡,也讓枋寮地區增加新的文化觀光景點,在也不會車過枋寮,而不門不入甚至停留,殊不知知名廠商友達光電,早已看上這塊地,來趕上種電的龐大商機,並開始買地更向政府申請開發免環評,以友達光電的太陽能事業部門星耀能源子公司,生利能源掛名開發業主,由富邦金控與中信金旗下台灣人壽投資創設,而原本要搶救與維護及列入石頭營為二戰遺跡文資的吳錦發,就神秘的被離職了。這正也證明屏東縣政府早就知道石頭營的存在,根據媒體在107年7月13日報導:「屏東縣政府日前發現縣內約20座二戰期間由日本50師團駐守的「碉堡群」,但因無人管理致頹敗,為串連及指定文資保留珍貴資源,縣府再度探勘。春日鄉165高地的「戰鬥司令部」最令官員震撼,該處山被挖空,構築厚實牆體的堡壘,牆壁厚達1公尺,設有高階將軍戰情參謀室、儲藏室、無線通信站甚至野戰部隊的廁所等,而山上一覽枋寮海岸、遠眺高雄柴山,下方更有通往山腳隧道,四通八達。」
 為了配合政府推動能源政策,屏東縣政府在東港、林邊、佳冬、枋寮四鄉鎮沿海嚴重地層下陷區積極推動大型太陽光電廠,109年8月由生利能源公司開發的枋寮鄉新開村電廠也取得施工許可。經輿論的發酵,生利能源公司公布在九月下旬發現疑似日治時期「石頭營」軍事遺跡,由屏東縣政府召開記者會說明,強調發現碉堡地點至今仍維持現狀,縣府文化資產保護所已邀集專家學者進行文資審議現勘,以釐清碉堡的文資價值。縣政府說明指出,廠商於施工便道發現部分露出碉堡地點,接獲通報後,隨即邀集綠辦、文資所等相關單位前往會勘,當即停工並維持現狀至今。目前據報有六十四個二戰遺構,生利公司一○三公頃區內有十七個二戰遺址,文資所均已掌握點位,並經比對業者的開發計劃,預定裝設太陽能板地點,並未與該十七個點位重疊。不知道這是否睜眼說瞎話,縣政府不早就在106年就知道有石頭營存在?如果沒有輿論的聲量,換了文化處長後,就完全掩蓋了事實,更有報導指出「關心石頭營的人士來到枋寮山頭,發現山下已成一片黃土,而環繞著山凹的刺竹林全遭到剷除,工程卡車、怪手就在碉堡隧道上方開路。在山區如此挖山種電難保未來不會發生災害。他們發起抗議行動,質疑光電選址錯誤,更批評縣府相關單位漠視石頭營的文資價值。
 光電廠商生利能源表示,工程發現石頭營碉堡遺跡後,相關區域已依《文資法》停工,並提報縣府進行文資評估,等待確認其文資身分。同時修正工程計畫書,在未涉及相關遺跡的部分才繼續第一期工程。當地民眾對此不滿,認為廠商應全面停工,等待文資審議確定後,才能進行後續工程。他們批評業者推卸文資保護的責任,甚至趁機加速工程的進度。然而業者回應,目前工程為合法進行,因此不須停工,發現的碉堡遺跡則配合縣府文資調查作業來進行。
 民眾質疑,縣府文化處2017年就已知此地有石頭營日軍碉堡,卻仍核准業者的施工計畫,如今文資調查再交給縣府來執行,猶如將這筆預算丟入水中。他們呼籲文資局應將經費收回,石頭營的文資調查要由中央來執行。」
 目前已有許多環團、地方人士、甚至於出家眾,及遠在北部的立委關注這遺跡的保存問題,但在後潘孟安時代,對於熱衷土地開發的縣府,引發了許多議論,公部門很清楚人民是健忘的,反正只要餵食公部門的新聞稿,民眾就會信以為真以及遺忘過去的事物,這正是縣府高明的地方,而業者為了設置光電的利益,如沒有上媒體與討論,或許這裡早就夷為平地,讓石頭營消失於歷史的洪流,目前縣府還在以一座一座碉堡作為標的,而不是保留一整片完整的場地,圖的是什麼?怕違約?還是不願意讓這個二戰遺址留下來?沒有連任的壓力,果真是沒壓力,當時縣府意氣風發的說要搶救屏東二戰遺跡,並與地方活化再利用發展觀光,至今一件都沒登錄,卻給廠商蓋近太陽能板,這些話猶言在耳,迴盪迴盪!
輝 哥/文

屏東縣警察局長李文章。(圖截自屏東縣政府)

  屏東縣警察局長位置,是一個風水寶座,歷屆使多縣警局長最後都高升到警政署長,更是許多高階警官的跳板,很多是從三線一星陞任到三線二星的縣警局長,未來仕途看好,因此幾乎坐上屏東縣警局局長寶座,就是未來升職的好蹲點,除了享有管理整個縣的警力,更有不錯的福利,大權在握也高高在上,更是榮譽的象徵。

 現任縣警局局長李文章,屏東縣萬丹鄉人,警大51期,犯罪防治研究所博士,歷任刑事警察局大隊長、台北市刑大隊長、基隆港務警察總隊長等,前一個職務為警政署公關室主任,曾破獲多起重大刑案,如陳福祥雙屍命案、一銀盜領案及世大運煙霧彈案等重大刑案,是位刑事專才,去年以黑馬以及跌破眾人眼鏡之姿,榮任屏東縣警局長,是極少數的犯罪防治研究博士局長,初任局長就破獲了重大毒品案件,也朝向自我期許的三大重點:槍枝、毒品、黑幫重點方向,身形高大挺拔的李局長,英姿颯颯,來到屏東故鄉服務,如魚得水,也受到潘孟安縣長的重視,更有著知名的叔字輩人士的加持,不可一世。
 警署公關主任出身的李局長身段柔軟,酒量也相當不錯,不過近期屏東的治安與交通還有員警紀律出現了問題,不過與媒體交好的李局長,施展了長袖善舞的身段,讓媒體服服貼貼,能少報導就少報導,尤其旗下公關科,更是每天坐滿了媒體人,對於民代的問題或是質疑,總是能減少傷害,順利解決,因此面對議會質詢,李文章總是能輕騎過關,不受刁難,但有媒體報導,李文章是有史以來第一位在縣議會定期會會議中遲到的官員,對於議會的藐視,受到主席的警告,不過背景厚實的李局長仍沒有什麼影響,對於媒體也有大小眼之分,只對於特定組織的記者特別照顧與舉辦定期餐會,對於不起眼的媒體人員都不看在眼裡,選擇性交往,而公關人員也是抱持的這樣的心態,因此聯繫與媒體的餐敘永遠就是那一撮人,所以在屏東很難看到對於警政事務的評價與批評,就是因為把這些人「照顧好」不管是餐敘、活動、等等,永遠都是那一撮人,有媒體人抱怨,警察局對於某公會或協會,特別照顧,其他非這團體人都是為非我族類,反正只要把這些團體照顧好就好,其他也不怎麼重要。
 最近有聽聞到風聲,已經有幾位議員對於局長的行事風格相當有意見,對於議員請託的事物,李局長就交代底下人員處理,也不親自跟議員回覆,回答問題口氣也不耐煩,擺明就是以上駟對下駟來對待民代,盡量能以下屬去溝通就讓下屬去,不像其他長官對於議員的尊重,這也是李局長特立獨行的方式,反正我都交代人跟你說明或溝通了,不就好了嗎?不知道這些傳聞是否正確,期待李局長能好好深刻反思一下,身為一縣的警政首長都是這樣的行事風格,不知道這樣能以身作則的領導員警,做好為民眾服務的心態?但親不親故鄉人,許多民代也不忍苛責,反正三年官兩年滿,李局長又是從京城來的,屏東只是一個過水的跳板,反正最近連六都的警察局長都撤換頻頻,李局長也擔任局長快滿一年了,相信不久的將來,一定能升官發達,憑藉著好背景,好能力、好經歷,好身段,又有縣警局長的歷練,相信在五二0後應該有好的調動,祈福局長有好的未來,基層員警也都帶著祝福希望他一帆風順,往下一個更好的職場,把刑事專才博士放在治安還不錯的屏東,有點大材小用,大家都看好李文章的未來仕途,反正已經走過就會留下痕跡與功績,看好李文章。
 
阿 震/文

 

立委林淑芬與台灣動物社會研究會呼籲政府制定「外來入侵種動物移除規範」。(圖截自林淑芬臉書)

 

 政府移除外來入侵種動物毫無規範,放任各縣市政府及委外單位各出奇招瞎搞,甚至帶頭做錯誤示範,以致各種毫無章法,甚至已涉及虐待動物的移除亂象叢生,如以自製弓箭等不當工具射穿綠鬣蜥、為了移除斑腿樹蛙誤抓本土蛙、綠鬣蜥遭五花大綁,甚至嘴巴被塞入鞭炮點燃爆炸、母蜥疑似遭活活開膛剖肚、宣傳開發綠鬣蜥風味大餐…等。

 縣市政府常以金錢、物品鼓勵「素人」參與外來種動物移除,美其名增加移除速度,實則便宜行事,亂象叢生,更增加本土物種被誤抓的風險。例如:屏東縣府從2019年起,舉辦民眾捕捉綠鬣蜥換「老鷹紅豆、有機黑豆」的活動;嘉義縣府則在2017年獎勵捕捉沙氏變色蜥,以每隻可兌換5元獎勵,綠鬣蜥則依體長每隻給予150或500元獎金,引起許多村莊全員動員捕捉,沙氏變色蜥獎勵金97萬1千元額度一天內就被民眾申請完畢,甚至傳出有民眾飼養繁殖再送申請獎勵的亂象。在人人皆可抓、皆可換錢的情況下,民眾送來的蜥蜴究竟是外來入侵種還是誤抓本土蜥蜴,無人把關。彰化縣政府委託彰化野鳥學會移除二仁溪畔的綠鬣蜥,也出現民眾全家用彈弓捕抓,網路上更出現許多「獵龍達人」跨縣市獵捕,引起媒體爭相報導,更讓民眾群起效仿。
 台灣動物社會研究會與立委林淑芬召開記者會,要求農委會盡速制定「外來入侵種動物移除規範」,明定人道移除、安樂死等作業方式,並嚴禁移除動物再進入皮、肉等商業利用。研究會副執行長陳玉敏指出:人類社會因各種經濟利用而引入外來種動物,但因政府源頭管制失職到民間商業利用失序,導致部分「外來種」動物逸出變成「外來入侵種」,影響本土生態環境。無數國家皆面臨「外來入侵種動物」移除難題,因此世界動物衛生組織(OIE)近幾年特別呼籲各國政府應制定「外來種動物進口審查與規範」與「外來入侵種動物移除規範」,同時提醒不論政府或媒體皆不應帶頭將「外來入侵種」妖魔化,影響民眾不當對待,甚至以錯誤方式虐殺或食用,造成人畜共通疾病傳播的風險。
 林淑芬表示,為維護生物多樣性,外來入侵物種動物的移除有其必要,但目的正確,手段也必須正當,外來動物的生命也是命,應受尊重。移除作業必須兼顧動物福利,傳達正確的保育教育,避免錯誤的社會學習。
 對此,研究會公布各種移除「外來入侵種動物」的亂象,提出四大訴求,強調外來種也是動物,因維護生態環境所需的移除手段,不等於可以虐待、虐殺,要求中央主管機關林務局正視:
 一、誰可以執行移除?應具備專業知識和技能為何?誰負責訓練把關?
野生動物保育法第十四條規定,「逸失或生存於野外之非臺灣地區原產動物,如有影響國內動植物棲息環境之虞者,得由主管機關逕為必要之處置。前項非臺灣地區原產動物,由中央主管機關認定之」。因此當林務局認定綠鬣蜥、埃及聖䴉、斑腿樹蛙…等為外來入侵種應移除,並補助各縣市政府執行移除工作時,卻未制訂任何作業及行為規範,規定捕捉移除人應具備的專業知識和能力、適當的捕捉工具、運送與安樂死方式及應避免的行為,導致完全沒有受過專業訓練及指引的人皆可捕抓移除,甚至以錯誤方式讓動物慘死。
 二、移除外來入侵種動物,從捕抓到最終處理,應有哪些動物福利規範?
外來種動物移除政策缺乏人道捕捉、安樂死等規範,導致移除手段、工具五花八門,無法確保移除過程動物經歷最少痛苦。坊間捕捉綠鬣蜥方法有:使用彈弓、釣竿等,捕捉後常見利用膠帶綑綁綠鬣蜥嘴部、四肢,綑綁持續時間無從得知。而移除埃及聖䴉方式包含破壞鳥蛋、捕捉幼鳥、用陷阱或架網捕抓成鳥,捕捉後的處死方式有用二氧化碳使動物窒息而死,或於今年開始請獵人使用空氣槍與十字弓處死,但上述方式及工具是否得當?是否對動物造成極大的緊迫與痛苦,甚至無法有效致死,都無從確認。
 三、移除後的動物處理應制定「禁制」規範,避免衍生人畜共通疾病風險?
當某種動物被認定為外來入侵種需移除,顯示政府在控管外來種的輸入和預防逸出已有重大疏失。為避外來物種強勢生存影響本土物種與生態,移除決策已為「必要之惡」,因此移除後應盡速採取人道安樂死,動物屍體處置也需符合生物安全與疫病防治,不應作為皮用或肉用。在全球面對「新冠肺炎」人畜共通疾病巨大挑戰此際,此點更應嚴格正視。 
 四、政府應訂制更嚴格的源頭管理,莫讓動物、生態、經濟…一切皆輸!
 檢視林務局96~102年編列預算執行「外來種野生動物的調查評估與移除」共41項計畫,花費至少4,135萬4,300元。各縣市政府亦相繼自行編列預算執行,移除物種包含中國藍鵲、白腰鵲鴝、八哥、椋鳥、埃及聖䴉、珍尾維達鳥、斑馬鳩、葡萄胸椋鳥、黑頭織雀,亞洲錦蛙、斑腿樹蛙、沙氏變色蜥、綠鬣蜥等。但耗費龐大社會成本,實際移除效果卻很有限,彷彿兒戲。凸顯源頭管理外來種進口的重要性。林務局曾統計輸入台灣的外來動物高達5,101種,在商業炒作下,多數動物都可進入「寵物」市場。但行政部門針對各種活體動物的輸入來源管理如多頭馬車,權責不清、相互推諉!
 
【說明】台灣動物社會研究會_翻譯整理
澳洲、歐盟、美國佛羅里達州外來種動物或綠鬣蜥移除政策與安樂死規定
◎澳洲
制定「2017-2027年有害動物防治與與動物福利策略」以提供全國一致的動物人道處理政策,其理念為:「動物福利是有害動物(Pest Animal)治理實踐的關鍵考慮因素,需與人道,安全和有效治理措施相輔相成」。
制定了國家行為守則範本(Model Codes of Practice, CoP)和安樂死標準操作程序(Standard Operating Procedures, SOPs)提供政府在防治各種不同有害動物時最佳執行安樂死的方法及摘要。對爬蟲類動物(蛇和蜥蜴)的安樂死,SOPs則是建議採取電擊後斬首及腦髓穿刺。
◎歐盟
歐盟第1143/2014規章規定,「即使是使用最佳技移除技術,也可能給動物帶來痛苦,困擾,恐懼或其他形式的痛苦。因此,會員國在參與移除及控制外來入侵物種時均須採取必要措施,盡量避免動物痛苦及折磨。」
歐盟委員會環境總局提供了50萬歐元的契約,希望編撰關於最佳外來入侵種的人道管理辦法,並提高對外來侵入性脊椎動物的物種認識與管理。
◎紐西蘭
紐西蘭根據《動物福利法》設立了國家動物福利諮詢委員會(NAWAC)提供負責動物福利議題的政府單位獨立的建議。 此委員會將人道移除野生動物列為優先處理議題 ,並在2012年撰寫「人道移除有害脊椎動物防治方針」 內容提供了人道移除外來入侵脊椎動物的人道方法。
◎美國佛羅里達州
美國佛羅里達魚類和野生動物保護委員會(Florida Fish and Wildlife Conservation Commission FAWC)強調,儘管綠鬣蜥等動物是外來入侵種,但還是會受到佛羅里達州反動物虐待的法規保護。呼籲一般民眾發現外來入侵種時,應通報專業移除有害野生動物控管團隊(Nuisance Wildlife Control Operators),並禁止使用非人道方式捕捉處理。
 
王凱民/文
 
(圖截自杉林溪森林生態渡假園區網站)
 
 「工程」與「美麗」這兩個詞彙很難相互連結。但是對安定彎隧道工程來說,它在工程管理面,卻真的可以用「美麗」兩字來形容,在十多年前施工時,我這麼認為,在完工十多年後的現在,我仍然願意這樣來形容它。
 安定彎隧道位處南投縣溪頭往杉林溪遊樂區道路尾段,該路線共有12個彎道,其特色在於每個彎道皆設置了一個生肖牌,因此演變成12個生肖彎被遊客稱頌著,杉林溪遊樂區則位於路線終點處。民國88年發生921地震,沿線道路中斷至民國91年,有3年餘的時間,杉林溪遊樂區處於停擺的狀態,經過一番曲折後,產生了這樣的一個工程,它的歷程非常特別,值得書寫下來留成紀錄。
 杉林溪遊樂區的雲海、牡丹花、繡球花最為有名,安定彎之所以得名,是因為當地有一位劉安定先生出資開闢,故該路段取名為「安定彎」。921地震後,道路中斷,斷路處形成300公尺深峭壁,斷路點前後完全無法銜接。地震發生時,數百名遊客及工作人員受困在遊樂區內,離開的唯一方法即是爬上山頂,沿著稜線避開崩坍區行走約莫2小時的路程,才能繞過那個受震形成的大峭壁。遊客撤離後的數年間,遊樂區老闆沒有裁員,員工們抱著重新開園的希望留下來了,也每天翻山越嶺的進出他們的工作區,備極艱辛。
 曾經,地震的半年後,也就是民國89年3月,在工兵部隊的協助下,於斷崖峭壁上挖鑿出一條足以通行的道路,但在短短的4個月後,民國89年7月桃芝颱風重創南投,開通的道路再次坍塌,此後的數年,杉林溪遊樂區真的成了一座遺世獨立的仙境,在這段期間民眾不斷的陳情,但總是無疾而終,竹山經溪頭往杉林溪原是一條觀光道路,隨著往杉林溪的交通阻斷,也阻斷了有意前往遊樂區遊玩的遊客,連帶影響沿線商家的生計。
故事的經過
失望中的一點希望:「代辦」
 在80年代的後期,中央政府出現了一個名詞及氛圍,稱之為「代辦」,當時很多機場建設皆有工程上的問題,由於民航局處理工程困難,交通部就委由國工局進行辦理,起初僅有人力支援,但最後國工局演變成直接辦理,官方用語稱之為代辦。國工局為民航局辦理的工程有北竿機場跑道延伸工程、南竿機場新建工程、馬公機場航廈新建、花蓮機場航廈新建及桃園機場部分增修工程等。因成效顯著,後來中央部會之工程,如教育部有很多學校也找國工局協助,目前座落在士林的司法院園區也是當時的傑作。
杉林溪董事長的歎息
 一天,我在九樓辦公室接到樓下保全來電,稱有一位老先生風塵僕僕前來,說他要見國工局局長,我請他上樓,經了解後才知道這位老先生是杉林溪遊樂區的董事長。老先生見到我的時候說:「我常常在報紙上看到國工局代辦工程,你們能不能代辦我們那條已經斷了三年餘的道路?百餘名員工已經等三年了!」,我當時聽了狀況,回答他說:「如果是行政院同意,我們就可以接辦」。我當時心想,災害都已經過去3年了,但卻沒有一個單位來處理,有點離譜,如果國工局能協助當然盡力協助,也是好事一樁。這時老先生又問:「如果你們願意,行政院也同意,工程需要多久時間?」,我算了算告訴老先生需要整整2年時間,因為需要地質調查、設計、發包等等程序。此時,老先生聽完嘆了一口氣,臉上露出難過的表情。這一口嘆氣和憂戚的表情,大異於以往的陳情者,當時國工局到處進行工程,所碰到的陳抗者大都是青面獠牙型的,聽到不滿意的答案,不是拍桌咆哮就是言語恐嚇。老先生可能心想已經3年多了,現在還要再2年,為什麼政府部門動作會這麼慢呢?而我被他的那口嘆氣及表情震攝住了,當時心想,地震確實過去那麼久了,難道身為政府的一環,就沒有更好的方法協助他們了嗎?於是我召集了局裡的副局長、總工程司及一級單位主管,說明了剛才的情形,並和大家約定,利用週末去視察中二高工程,順便走一趟杉林溪地區看看現場情形。記得當天一共有19位主管隨我前行,到了崩塌現場後,我們爬上稜線,翻山越嶺到了杉林溪遊樂區場址,當時還發生了一個小插曲,因為天雨路滑,我一失手整個人後仰跌倒,眼見就要滑落山崖,結構組的蔡茂生組長一個前躍撲在我的小腿上,令我免於滑落十數公尺的陡坡,當時若跌落坡底,後果甚難想像,此時大家深刻體會當地人們的困擾與痛苦,內心應該都有一些複雜的感受。當時國工局有相當多的工程正在執行中,中南二高如火如荼進行著,雪山隧道也正遇到空前的壓力,我心中一直盤算著國工局有沒有多餘的能量幫這個忙?即便是我願意,主管們願不願意?主管們願意,基層同仁的工作負荷又如何?幾經琢磨,在回程的路上,我正式提出了疑問式的要求,結果隨行的主管一致的表示願意花額外的時間來協助他們儘速重建家園。
 當時若按照傳統的作業方式,我們必須先開設計顧問標,以進行地質調查、工程規劃、工程設計等工作,要花費相當多的時間在採購法程序上。在內部會議討論執行策略時,數名主管表示,現場這岩坡表層都已經震掉了,只剩一個大岩塊,地質狀態、包含石塊中有幾條裂縫都已經看得很清楚了,以我們大家身經百戰的專業經驗,還需要找工程顧問公司嗎?我們能不能不要依循傳統方法(時程需要2年)來做?」,若能不依循傳統方法,則可以省去很多不必要的時間浪費。在該次會議中,國工局的主管們已經達到用最快速度進行復建工程的共識。
 但要如何找到最快速建設的切入點呢?當我到行政院探詢時,才知道行政院也很著急,因為災害發生過了3年多都沒有動作,行政院回應:「如果你們(國工局)願意接手,行政院會很高興」,我問行政院工程會(當時工程會主委兼921復建委員會主委),我們能不能用最快的方法呢?即是依採購法第22條第16款,只要上級機關認定同意,我們便直接找包商議價承攬。得到的答案是:在當時國內沒有單位使用過這項條文,但也不能說完全沒有使用過,有2個案子曾用過;一是總統官邸裝潢,另一是行政院院長官邸裝潢。換言之,採購法條文是有的,也有人引用過,這就找到突破點了。後來我和當時行政院工程會的郭瑤琪主委討論,她爽快表示不如我們兩單位各自負一半責任好了,由國工局先函文說明本案情形,再由行政院工程會函覆,請國工局用最快的方法建設完成。國工局當然依採購法中最快的方式處理本工程。
 由於工程規模不大,於是我找來地工科李有恆科長和該科同仁共9人,利用午餐時間在局長室請同仁吃牛肉麵兼討論如何執行,對於當時忙於雪山隧道工程的地工科同仁,這項任務絕對是額外的負擔,我請同仁利用週六、週日及晚上的時間執行這項設計任務,同仁們有感於杉林溪民眾的困擾與痛苦,都很樂意花費自己的時間來幫助他們,於是,便在很快的時間內,不經由委外顧問公司的協助,自行完成了設計。<待續>
 
前交通部國道新建工程局局長
現任台船董事長鄭文隆口述
林新華整理記錄
 
 
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