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tough-guy - 很角色週報111期 | 2012-10-24 05:37:45 |

11版 高雄債  淹腳目

     連任四年後拍拍屁股走人  債留子孫?
 

 

  陳菊寄望早日完成財政劃分法修法,如果,依照行政院修法版本,收入可從五一七億元增為六一八億,足足增加了一O一億元,而台北市只約略增加廿一億,台中市則增加五十九億,台南市四十八億元,增加最多的是新北市為一三七億。


  在這種情形下,各大都市人人爭逐這個修法大餅,反正是見者有份,人人都有,高雄市一下子多了一O一億,對財政拮据的市庫,裨益不少,陳菊力爭不捨,值得市民給他加油,加以肯定。
  而高雄市目前的負債為二千一百多億元,但距離法定舉債上限二,五三八億元,不出三年便會「破表」,也就是說,舉債到了二千五佰多億元,高雄市就不能再借錢了,而借錢推動建設,顯然,此乃高市府唯一能籌措財源的不二法門,姑且,以財政劃分法完成修法,高雄市每年多了一百億元收入,但以目前幾乎是「百廢待舉」的地方建設工程,一年恐怕沒有二、三百億元,縱然不致動彈不得,也是難以成就大事。


  
舉債可增加365億


  為此,陳菊團隊自然打起了「公債法」也向上修正的如意算盤,據了解,朝野方面已對修法上限有大致共識,如高雄市上限是二,五三八億元,再往上修,增加三六五億,上限已高達二千八百億,當然,高市修正上限的數字比台北市多,因為,台北市財源足,修正後不增反減,可是,台中市却可增加一千八百億,新北市更增加為二千九百億,台南市也增加一千五佰億,高雄市只增加三百六十五億,似乎遠遠少於新北市、台中、台南等市,主要原因是,高雄市本身舉債已快達頂點,舉債二千一百多億,更是全國最大的市。
  不過,由二,五三八億再增加三六五億,未來高雄市舉債上限便是二千九百億元,以現在的債務二千一百多億元,修法後高雄市將有近七百億元舉債空間,如加上財劃法修正後每年一百億元的增加收入,高雄市「寅吃卯糧」的財政窘境,大致可改善,未來五年內的地方建設,也行有餘力。
  問題在於,財政劃分法修正後每年可為高雄市增加一百億元收入,這是一筆可觀的數字,一百億進來了,市府可好好運用,沒什麼好擔心,但公債法往上修後,高雄市有七百億元的舉債空間,可是,目前已欠了二千一百億元債務,雖然,可以向上舉債,一直借到二千八百億元上限止,但這麼龐大債務是要償還的,不是鈔票到手了,屁股拍拍一走了事。


  
寅吃卯糧心態要不得


  對陳菊而言,未來就算再連任,以公債法上修後以及財劃法修法後,從現在算起到第五年,她都可以放心去推動地方建設,眼前有超過一千億元的財源供她「花用」,不愁沒錢辦不了事,五年後,高市舉債一旦到了二千八百億上限時,陳菊已經下台了,債務當然由繼任人承接,這是一個「債留子孫」的嚴重課題,實在不能輕忽。
  人家台中市長胡志強已經拍胸保證,台中市府眼前舉債上限是五一八億元,未來修正為一千八百億元,他手中可運用經費比起高雄市多太多,包括財劃法每年增加六十億元,再加上一千多億元舉債上限,未來五年至少超過二千多億元讓他用在市政建設上,為此,胡志強胸有成竹,台中市未來的繁榮指日可待,因為,工商繁榮,財源相對會源源而來,這就是他保證「有借有還」,因為,他有辦法借,也有能力還。
  比起台中市,甚至台南、新北市,高雄市的財政處境確實不如人,因為,二千一百多億債務,這個立足點,就是站在劣勢,將來一旦舉債累積到了二千八百億元時,市府如何還,拿什麼還?


   
借錢要還天經地義


  關心市政發展人士期待市府團隊,要有長遠的規劃,能夠提出一個足以發展地方,帶動工商繁榮的措施,而不是「眼前歡」,只期待財劃法的修法,為每年一百億收入增加,也只殷切希望公債法修正,可以多借七、八百億元,平均每年增加二百億元,如能好好配合原來的建設預算,善加運用,高雄市的發展是可以期待,未來還款能力也可以肯定的。
  因此,市府團隊必須未雨稠繆,深入探討,提出一套因應未來修法增加財源的妥善計劃,尤其,要能做到發揮邊際效應的做法。                                                                                               本報記者:犀力哥

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tough-guy - 很角色週報111期 | 2012-10-24 05:32:35 |

12版 硬ㄠ亂扯菊姐哭窮

    嗆中央兩年少給三百億元 昧於事實扮會吵的小孩 

 

 

  高雄市長陳菊公開向中央嗆聲,合併縣市是對高雄市人民的一種「懲罰」,此言差矣!錯、錯、錯,錯得太離譜,更不合邏輯,試問:由一個只管轄一百五十多萬人的直轄市長,因縣市合併後一下子旗下「子民」馬上增加到二百七十七萬多人,轄區大了好幾倍,子民更多了近一倍,面對這種合併後的改變,她只有暗中「偷笑」,卻說成是對高雄市民的「懲罰」,陳菊可真是「語不驚人,死不休」。

 

  合併案是在前年朝野雙方一致的共識,民進黨更雙手贊成把餅做大,高雄市合併高雄縣前,誰聽過陳菊挺身而出,加以反對?沒有,她只有樂觀其成。 陳菊當時非但沒有反對,也沒有任何異議,她還為了合併縣市後的高雄市長選舉,並未抱著「不反而縮」的心態,反而是執著「雖千萬人吾往矣」,在民進黨內市長選舉提名戰中更「一馬當先」,她先聲奪人,在辦妥了提名登記後,為爭取提名她更「勇者先鞭」,在民調中遙遙領先,最後,還逼走了原來有「姊弟情誼」的楊秋興,迫使楊在退無可退下,脫黨參選。

   縣市合併懲罰高雄人?

  在兩黨對峙外加楊秋興介入,形成三足鼎立之選舉,陳菊的競選策略,更是步步進逼,得理不讓人,終致以壓倒性得票數擊潰對手,一舉而高票當選合併後的第一屆市長大位,她「當仁不讓」洋洋自得。

  曾幾何時,她坐上管轄近三百萬市民的市長大位,也不過短短的七八個月,風光日子猶在,此時此刻,卻為了早就存在的所謂「重北輕南」,執政黨虧欠高雄市三百億元,只為搪塞地方不擅理財、主政無方,成為全國舉債最大的縣市,卻公然嗆聲:合併縣市是對高雄人民的「懲罰」,選前選後兩個「嘴臉」反差之大,叫小市民都莫名其所以然。

合併縣市真箇是對高雄市的「懲罰」嗎?菊姐未免言重了。

  在未合併前的高雄縣是連年評鑑最高政績的縣市,治安最好、失業率最低、舉債最少,連續得到「五星級獎」的楊秋興縣長,當初讓政績好的高雄縣併入高雄市,沒有怨言,也樂觀其成,事實上,由縣而併入直轄市,對高雄縣民來說,有如「二等縣民」更上一層樓,躍升為「一等市民」,當然是何樂而不為。

           得了便宜還賣乖

  陳菊何許人也,當年不過是世新畢業的專科生,早年追隨政治前輩郭雨新,儘管如此,在反對政陣營中她仍然「藉藉無名」,只不過拜美麗島一案之賜,做了幾年的政治牢,出獄後,自然因緣際會,搖著順風旗,在反對黨成了氣候後,才慢慢崛起,陳水扁「意外」執政,她才由高雄市府一個局處長升任勞委會主委,之後,她南下「開疆闢土」,以謝長廷接班人姿態爭取市長選舉,又在「走路工事件」掀起風雲後,僥倖當選,四年市長經營,全力投入,終於久鍊成鋼,成就了「南霸天」的威名。 對陳菊來說,無寧是「成也高雄市」,高雄市民在201012月間市長選舉中,又給了她最大肯定,讓她輕易當選合併後的高雄市長,這種際遇,照說,只有銘感五內,豈會是一種「懲罰」之理,她是否「得了便宜還賣乖」?她的成就,可重溫二千年前「暴秦」末日歷史,世新畢業的她,也讀過歷史,當年反對暴秦政權,揭竿而起的陳勝、吳廣說出來的那句千古名言:「王侯、將相、寧有種呼」,從歷史軌跡檢視,後來在楚漢相爭中,取代暴秦成為漢朝開國皇帝的劉邦,他甚麼出身?一個亭長,而且,還是一個平時遊手好閒到處吃喝玩樂的「小混混」,但劉邦成為漢高祖後,即印證「將相本無種」這句歷史名言,小混混也可以「稱孤道寡」,不一定非要是名人之後、皇族傳人,明朝開國皇帝朱元璋明太祖,又是甚麼出身?一個三餐不繼,不得不寄身寺廟充當小和尚,只為溫飽,但一朝權來抓,卻成就了明朝三百年的基業。

  宜蘭小女子成南霸天

  從歷史軌跡一路走來,三級貧戶的陳水扁不也當選中華民國總統,而且,還連任兩屆,不是陳水扁哪有第一最大反對黨?如今能夠與百年歷史的國民黨分庭抗禮,陳菊想想當年,再看看如今,一個宜蘭鄉下的小女子,卻搖身一變,主掌第二大都市,誰會想到,恐怕,當年她還在郭雨新身影前後搖旗吶喊時,是始料未及,陳勝、吳廣說的「將相、王侯、寧有稱呼」,說對了也印證了歷史,雖然,兩人揭竿而起,以失敗遭凌遲而收場,但「將相本無種」卻留給後人太多追憶與憧景。                                                                                                                                                (文轉13版)

  

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tough-guy - 很角色週報111期 | 2012-10-24 05:24:15 |

13版 算盤掛胸前  中央地方各有一本帳

  

  陳菊未嫁,迄今小姑獨處,但她全力以赴,在政治這個混濁不清中,站穩了腳跟,她當然沒有「枕邊人」,為其做「悔教夫婿覓封侯」這種感慨,自然,也不會出現甚麼「衣帶漸寬終不悔」的境遇,她確實是得道多助,要不然,一位宜蘭人,隻身南下,居然能隻手遮住了半邊天。

  明乎此,她會有甚麼怨言?卻認為縣市合併是對高雄市民的一種「懲罰」,這種對中央的抨擊,如果,只是出自她個人的不滿,而有所感觸,但她把話給說的這麼重,高雄市民如何受得了?

       事前未反對 事後說三道四

  國民黨執政在建設方面當然有「重南輕北」,但箇中自有主客觀因素存在,陳菊自己的民進黨執政

年,也未能改變這種現象,但這些年來只重北、一味輕南的情形,難有程度性改變,也是事實。 如果,

陳菊因重北輕南這種數十年存在的「陳年老帳」,而抨擊縣市合併是對高雄市人的懲罰,那麼,她當初

就該挺身而起,全力捍衛高雄市維持原狀,力阻合併高雄縣才是,如果是重北輕南完全未改變,而造成

她對合併縣市是一種「懲罰」反感,她不但要全力阻撓,連合併後的市長選舉都不屑一選才是,但她自

始自終,都沒有這麼做,不但事前未反對,事後還興高采烈的滿足於高票當選高雄市長,而樂不可支。

   如果說,只是為了縣市合併後讓中央連續兩年減少了三百億元補助,她只有力爭一途,更不該扯上風馬

牛不相干的合併這碼事,中央政府怎麼會因縣市合併而減少了對高雄市政的補助,是非曲直,雖然,雙

方各執一詞,但數字會說話,大家把數字攤開來,不就一目了然。

    陳菊認為縣市合併後,她發現中央補助少了,包括101年、102年度合計少了約三百億元,這當然是一個

大數字,她要力爭到底,向中央算帳,果真有此事,對陳菊而言,自是理直氣壯,合併了,管轄人口多

了近一倍,轄區大了好多倍,該給的不增反少,她的直覺是都是縣市合併這個「罪魁禍首」,但一般卻

不做如此想,少了三百億,即使是事實,也不該歸罪於縣市合併,所謂「匹夫無罪、懷璧其罪」,不管

怎麼說,都不妥當。

       行政院有話說

  果然,在陳菊大聲向中央嗆聲後,行政院有話說了,政院的說詞是,中央對高雄市財源挹注平均每年增加七十一億,顯然,高雄市的算法不正確。 中央有一本帳,從90年至97年追加預算前,中央每年平均編列給高雄市的補助款為五百五十五.七九億元,97年追加後至101年,平均每年給高雄市六百二十六.六七億元,也就是每年平均增加七十一億元,成長百分之十三。 而中央也指出,由於勞健保制度改變,直轄市負擔部分,從101年起改由中央統籌編列,地方免負擔,但中央在編列金額時視對地方補助,這是高雄市批評補助減少,主要乃計算方式不正確、也不合理所致。 高雄市則有不同計算,認為中央將高雄市應負擔勞健保計算在補助地方政府範圍內,才會導致連續兩年累計減少一百四十二億元,而中央各部會計畫型對高雄市的補助款減少了一百五十多億元,這就是陳菊會指摘中央連兩年欠了高雄市三百億元的主要因素。 可是,行政院卻指出,中央對地方的財源挹注分成三大塊,即中央統籌分配稅款、一般性補助及計畫型補助,其中,計畫型補助是根據地方提出計畫而定,並非每年固定補助,如97年至99年高市因興建捷運,當然補助多,101年捷運工程減少,補助款自然減少了。

       爭論點南轅北轍

  從中央與地方政府的分歧,顯然是在計畫型補助這個爭執點,高市認為過去補助,如今反而減少,即認是中央欠了三百億,差異似乎就出在這裡,因為,計畫型補助乃針對工程計畫運作而實際給予,少了建設,就少補助,中央說法並非無所本,而是事實就是如此。 但不管如何,高雄市所說中央欠三百億元一說,純從本身立場著眼,中央的反駁,不是沒有道理,但把補助款問題無限上綱,指縣市合併是對高雄人的懲罰,一碼歸一碼,把兩碼風馬牛不相干的事混在一起,就更加扯不清了。當然,要知道,直轄市長已是「封疆大吏」,不是一品少說也是二品大員,位高權重,那陳菊對合併縣市還有甚麼好抱怨?莫非她有「瓊樓玉宇,高處不勝寒」的心境不成?                                                                    本報記者:高鳴

 

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tough-guy - 很角色週報111期 | 2012-10-24 05:19:53 |

14版 高雄即將孵出世貿

   恐將排擠巨蛋、體育主場舘及其他公民營商展場地使用率

 

  號稱國際級的高雄展覽館即將完工,後年即可正式營運,這座可容納一千五百個標準攤位的展覽館,採取「公辦民營」方式,未來啟用後,會不會淪為「蚊子舘」,甚至出現三天打魚,五天曬網的現象,值得觀察,但始料可及的是,對包括使用率正在提昇的巨蛋,體育主場舘,以及其他提供商業展覽的公民營場地,會不會產生「排擠效應」,都是外界擔心的問題。


  這座花了數十億元興建的貿易展覽館,正是執政的馬政府一再強調,所謂「愛台十二大建設」項目之一,位處高雄多功能經貿園區,佔地四、五公頃,等於一萬三千坪,目前趕工中,大約明年完工,後年初即可正式營運,擁有一千五百個標準攤位,此外,還包括一座二千人的大會議廳,中型會議室二座,各容納八百人,小型會議室十間,更有餐飲、零售與大型停車場,堪稱台北以南最具規模展覽場館,啟用後可滿足國際級展覽使用,也可提供國際會議,對高雄市在發展國際貿易、工商發展有很大助益。
  尤其,未來配合高雄輕軌工程也在同一時間完成啟用,對新的場館在營運中,可能帶來交通不足問題,有直接改善作用。


     公辦民營方式營運


 
新的展館完成後,採取所謂的OT,即公辦民營方式營運,也就是說,啟用後將善用民間資源,導入民營企業界經營理念,以及靈活的營運策略,依據「促進民間參與公共建設」條例,委託民營企業經營,招商辦法即將公告,並分別在高雄、台北二地辦理招商說明會。
  這座建築宏偉展館交由民營,應該是比較正確可行的做法,畢竟高雄在辦理國際貿展,條件遠不如台北,由政府接辦,法令規定,綁手綁脚,很難靈活運用,淪「蚊子舘」可能性很高,由民營接手,在營運上靈活的經營理念,創新的經營做法,可以避免營運上處處受制,窒礙難行後果。
  但高雄在主客觀條件上明顯不足,以台北的世貿館的一千多攤位的設計,推出後即出現供不應求問題,後來才有在南港新建更大型,胃納大了好幾倍新館,據瞭解,號稱世界三大電腦展的「台北電腦展」,已經擁擠不堪,正計劃興建二館、三館中,由於台北地處政治、工商發展中心,對吸引國際廠商具有無比魅力,未來高雄新館啟用,招商的吸引力如何,確是一個難以預測問題,有人甚至擔心,民營招商經營,會不會乏人問津?


   南部唯一國際級展館


  大致上,招商民辦的問題,應該可以解決,畢竟高雄為第二大都會,既使條件遠不如台北,但從台北以外,地處中南部的一座唯一國際級展館,還是有招商,吸引國內外廠的起碼條件,當然,出現在台北電腦展一位難求現象,還有一段要走的路,有識之士認為,以高雄新館條件如舉辦電腦展、汽車展覽,乃至具有特色的地方產品展,應該會獲得廠商支持,國際廠商的經貿發展當然不會只被侷限在台北一地,也期待南下促銷,高雄固然不如台北的魅力,但乃有發展優勢,因為,這裡正是國際貿易發展處女地。
  尤其,高雄市府配合辦理的輕軌,在大眾運輸上,已為新館提供更方面的交通運輸,大型停車場也會解決參展人士的一位難停問題,因此,新館被擔心淪為「蚊子舘」的憂慮,應該可以避免,但展館使用上,期待有「密集」的展出,則是一種奢求。
  值得注意的是,在新館還未啟用之前,在高雄市舉辦的各種展覽,過去都分別在凱旋路上的那個民營展覽,但場地小,停車困難,近年已很少使用,既使不是「蚊子舘」,也不遠了,原比可以重新計劃其他更適合的用途,至於舊的市府位處鹽埕區的高雄工商展覽舘,根本就不適合商業展覽使用,最大致命傷是缺少停車場,另外一直閒置的八五大樓一至七樓原做為百貨公司,但經營不易,只好配合提供商展使用,但配合條件不足,近年來也很少派上用處,「蚊子舘」是遲早的問題。


   避免其他場館淪為蚊子館


 
市府花了大把鈔票興建的巨蛋以及體育主場舘,成功舉辦世運後,即閒置著,外界不少批評,認為淪為蚊子舘,對市府很難看,最近,市府成立小組,想方設法強化二舘的使用率,巨蛋的使用率據說已提高至五成,市府為此沾沾自喜,目前,在舉辦商展以及演唱會使用,確是大有起色,可是,國際新的展舘後年正式啟用後,對巨蛋乃至其他做為商展的場舘,必然會帶來很大「排擠效應」,已可預期會出現。
  以巨蛋來說,做為演唱會很適合,做為展舘使用,就礙手礙脚了,新舘一千五百個標準攤位,配合輕軌以及大型停車場,又有餐飲業休閒設施,到時必然吸走未來在巨蛋商展的