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tough-guy - 很角色週報67期 | 2012-12-31 04:30:36 |

13版 二房東剝削無殼攤販 1天滾進上萬塊

           退休公僕會賺

    自救會表示,與新場管理公司對立實非所願,多數自救會攤商均希望求得公平合理的租金與租約,攤商擔心續約發生狀況而衍生問題,更何況, 簽約內容不盡公平合理,管理公司居然可以各項理由收回攤位承租權,攤商們根本無法接受,更何況,租金在二房東的拉台下,從800元已飆高到1300元,嚴重剝奪攤商利益,叫辛苦做生意賺錢的攤商情以何堪?尤其,二房東在沒有各項法源依據或制度的規範下為所欲為,貪圖每日的租金價差利益,嚴重將整個瑞豐夜市染得黑漆漆,已成為攤商的眼中釘。

   據了解,包括新舊場主的預估,二房東約佔兩成左右,也就是瑞豐夜市約有200個攤位租金被哄抬,無殼攤商為了混口飯吃,只能眼睜睜任由二房東扒皮,

   而誰是二房東呢?根據探訪,有部分是執行轉租攤位者,他們居中介紹攤位轉租給無殼攤商,只賺取每格位約50元的合理價位,從現行每格350元、450元及540元等3種格位租金而言,均未超過600元,對無殼攤商而言,勉強可以接受。

投資2007個月撈回本

   但是,卻有另一種二房東的行徑就可惡至極,這些從未正式進入擺攤的「有錢人」,依照攤位轉讓的行情價,約8萬元至10萬元不等價位取得格位承租權,若較好的「地理」格位或星期六地點較佳的攤位,喊出的轉讓行情已突破15萬元,後續承租權者都以驚人租金價差自行轉租給無殼攤商,每天都有近千元租金收入。記者得知有位退休公務人員以200萬元在瑞豐夜市獲取優先承租權約20個攤位,也就是每天有20個攤商必須受到他的租金掌控,以平均每天每格位500元租金價差估算,該退休公務員每天就有1萬元利益價差收入,投資本額只要7個月就回本,如此好賺的二房東投資生意,比投資房地產都划算,也是目前正充斥在瑞豐夜市當中的「市蟲」,是攤商恨之入骨的吸血鬼。

隱密身份在新舊場主間

   記者也發現,二房東身份相當隱密,且分佈在管理公司合法簽約或自救會成員中,彼此都能互通訊息,目的在擁護自身的利益,也因為二房東將租金拉台過高,管理公司與自救會均研議如何管控二房東,並制訂租金合理價,不致讓二房東賺黑心錢。

   雖然瑞豐夜市管理公司與自救會雙方從今年初就展開對立抗爭,其導火線在於租金的利益可觀,從去年以前的每格位200元到現今最高的1300元,相差6倍的租金,讓承租攤商招架不住。因此,如何「消滅」二房東,讓瑞豐夜市的租金紛爭暫告平息,管理公司與自救會應該痛定思痛協議,共同對抗攤商背中刺、眼中釘,將二房東徹底趕出瑞豐夜市,雙方的對立情況應會趨於緩和,甚至不會出現對立情形,對攤商而言,這有如雪中送炭的大利多。

盼新場主以攤商利益優先

  而自救會也表示,瑞豐夜市經歷過十多年的催生、苦練,不少老攤商與舊場主共同奮鬥、打拼,才有今日輝煌成果,自救會希望管理公司在制訂合約內容時,能兼顧攤商的權益,也就是說,老攤商是瑞豐夜市江山的奮鬥者,新場主應該衡量老攤商的汗馬功勞,給予彈性租金空間,且因為新場至今不到一年的管理中,租金就起重大變革,合約也只有半年,攤商均認為,新場主控制攤商承租權,有隨時抽身的變數,讓攤商無法苟同,而且,所有攤商所交付的責任擔保金放於何處?管理公司至今也未公布,是否遭不當挪用?管理公司表示,一切都依法進行,攤商權益絕不會受損。

    於是,自救會從今年一月至今已提存9個月租金,也發函管理公司,提出5項訴願:1、收費標準一致性,不分區域並比照前場從之。2、責任擔保金應公開信託專戶帳號。3、合約一式兩份互利互惠原則。4、年度漲幅應有根據性,不得超過百分之55、合約年限應至少3年可讓攤友安定生活。

強勢措施可能反效果

   自救會說,瑞豐夜市攤商屬良善之攤販,皆有家累負擔,期盼新場主能秉持照顧弱勢族群,持平一致性合理價格。管理公司則表示,針對自救會的要求,公司會深入研議,並依法、合理解決攤商權益紛爭,但也希望目前未能配合公司管理的攤商能夠與公司協議簽約,以保障自身權益,否則,目前所提出的法律訴訟,公司將全力捍衛所有合法攤商權益。

   由於管理公司與自救會的歧見未能拋除二房東存在議題,雙方態度欠缺誠意和解,而新場主雖有合法程序取得部分經營權,也採取強硬作為,但這種強勢措施可能導致反效果。

社會特搜記者:成龍

 

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tough-guy - 很角色週報67期 | 2012-12-31 04:28:22 |

14版 小金庫養了一堆抓耙仔

         線民費如國安密帳

 

   線民費一直是外界最喜歡討論的話題,包括國安局、調查局及警察局等,國安局曾爆發中部聯絡組利用線民費購買禮品贈送自己的友人,還牽扯出「集體貪污」的嚴重貪瀆事件,這有如「歷史共業」的「彈性薪資」被稱為線民費,長久以來就成為國安局的「小金庫」,如同不受監管的「小國安密帳」,成為不肖官員的「額外收入」,最後被媒體曝光後該密帳也變得透明,未用完,全部上繳國庫。

   而調查局的線民費可說分為多種,一般統稱為「諮詢人員」,據了解,調查局目前分為三種線民,即一般諮詢、重點諮詢及特約諮詢,其中以特約諮詢最為關鍵重要,大多能提供調查局精準的內幕情報,調查局通常每月會付予為數不小的定期線民費,直至破案後,該筆所謂「檢舉獎金」就是線民最樂見的線民費,包括各類走私案件,一旦查獲,光是檢舉的線民獎金就高達數十萬元或數百萬元之譜,但將依所查獲的價值計算,查獲價值越多,線民費也越高。前行政院長謝長廷也因71年領取的20萬元線民費,被退休調查員「踢爆」而變成「抓耙仔」,外界也議論紛紛,雖然謝長廷否認指控,但是在政治對抗的選舉緊張氣氛帶動下,退休調查局幹員居然會出賣線民?也讓爾後調查局的線民布置困難,畢竟,政治因素高出職業道德良心,為了打擊政治敵手,調查局先出手再說。

戒嚴時 調查員賺很大

    戒嚴時期,調查局布置的線民通常以走私大陸物品為重,當時的中藥或毒品都是調查局查緝重點,查獲獎金也高得驚人,調查人員荷包滿滿,線民費也「麥克、麥克」,直至解嚴後,因國內軍火走私猖獗、毒品氾濫更形嚴重,調查局即以兩者列為查緝重點,同時列為評比,因此,調查人員開始重金收買有毒品前科的毒品販子,利用毒販熟識毒品市場需求的關係,要求毒販暗中牽線,選擇偏僻山區或人跡較少的農舍、倉庫等,作為煉製毒品的工廠,從開始的煉毒器具搬運至原料供應,調查局均能透過線民提供,一旦毒品煉製成半成品或少部分完成毒品時,大批調查局幹員即開始收網查緝,從最近幾年的調查局查獲地下毒品工廠的記錄不難看出,調查局果真有兩把刷子,偽裝成農夫或其他與製毒工廠環境相關的「工作人員」,一聲令下總是讓製毒嫌犯一干人嚇了一跳,其實,數千萬元甚至數億元的毒品數量,光是查獲獎金就讓調查人員樂開懷,有績效,也有獎金,亦可讓線民笑口常開,何樂不為。

   不過,也因為調查局破獲毒品工廠的地點相當偏僻,連轄區員警都不知道的道路分佈,最後必須「一肩扛起」自認倒楣,卻也常聽到員警說,調查局為了績效害警方背黑鍋,真要不得,也讓警方壓根不屑與調查局合作,真怕哪天遭到「出賣」。

有線報破案事半功倍

   有線民提供線報,破案率往往提升不少且事半功倍,付線民費也成為警方獲取線索的重要方式,也如警方經常所言「根據線報指出」或「經過長期跟監埋伏」等,證實警方辦案多需依靠線民,即使自掏腰包付金額不高的線民費,警方在所不惜。而在國內治安史上線民領取最高額的檢舉獎金,就屬協助提供逮捕薛球、陳益華等2名重刑犯的檢舉獎金2000千萬元破天荒最高,因為每人的行情價各為1000萬元,扣除稅金後實拿1600萬元,讓當時不少線民稱羨不已;而當時的線民領取獎金的過程也相當離奇,刑事警察局在民國9417日與線民約在台北市一處公園旁會面,刑事幹員以面額2000元的現鈔共8001600萬元現款,裝在一個旅行袋中,一名頭戴棒球帽、口罩的男子現身後,迅速鑽入車內,經刑局事幹員確認線民身份無誤後,立即讓他簽署相關文件,經現鈔點數正確後,線民立即下車離開,整個過程不到5分鐘,後來坊間傳聞,該線民的身份相當特殊,至今仍未曝光。


社會特搜記者:成龍

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tough-guy - 很角色週報67期 | 2012-12-31 04:25:03 |

15版 高市豈容幾粒老鼠屎壞了一鍋粥

        警察大拒驗料尿

 

    屏東縣警局巡佐王裕隆殺兩女命案,王供稱付給潘女線民費卻換來假情報,為了拿回線民費才痛下殺機,負責偵辦的高雄市警局三民一分局居然也附和王說詞對外宣稱;其實,警方編制線民費少得可憐,且都以「探訪經費」編列,從一般案件來說,線民費根本不多,而線民的來源,大多以毒品、電玩、色情及職業賭場最常見,高雄市警局甚至傳出員警佈線的毒品線民必須提供毒品供吸食,最後因無法繼續供應毒品而遭逮捕入獄,印證「菜蟲吃菜菜腳死」,因為線民費吵得沸沸揚揚,民眾多所不知,連警方也吸毒?警方當然全盤否認,根據瞭解,市警局曾大動作要求所有員警驗尿「驗明正身」,但引起基層一片反彈而作罷,為何基層反彈,究其內幕,總有幾粒老鼠屎壞了一鍋粥,警方能不自清?

緝毒嘜呷擱嘜撂

   警方追績效方式甚多,私底下都以收買線民來維持績效成長,但也有不肖員警作風令人作嘔。高雄市警局一刑事幹員就被毒販踢爆,據了解,該毒販在販毒時遭到該刑警逮捕,由於被查獲的海洛因毒品超過10多公克,幹員認為該毒販擁有海洛因毒品的來源不小,於是私下向毒販協議,只要幹員想要吸食,毒販即需提供「免錢」的海洛因毒品,同時必須提供他人吸食或販賣的線索,當場即可「放人」,自此吸納該毒販為「毒品線民」,由於幹員需索無度,該毒販最後無法長期提供毒品,甚至導致破產厄運情況下,幹員在海洛因來源斷絕後,竟然教唆同仁將該毒販查緝到案,並因此鋃鐺入獄,該毒販一提到此情景,痛批警察「嘜呷擱嘜撂」,真是惡質到極點。


應拿出魄力自清

  由於市警局曾接獲檢舉,指辦案員警吸收毒犯當線民,且經常以多報少,「暗槓」所查獲毒品納為己有,市警局甚至因此下令,分局所有官警都必須「採尿」驗毒,據悉,有幾名員警因尿液中被驗出含有疑似毒品成分而遭到約談、定期追蹤,顯見警界中有多少「毒蟲警察」。

   若是,市警局真要為全市掃毒,所有市警局官警都應「驗尿」從嚴,何須怕基層反彈,讓這些以吸毒解除壓力的不肖官警現形,才能還給高雄市民一個清淨之都,莫讓「毒」城市惡名遠播,警方、線民及線民費糾葛於警界中,警方除拿出魄力自清外,已別無他法!自己的鬍子不刮乾淨,怎能怪罪他人,警方知法犯法,如何服眾?線民費多寡不重要,來源才重要,不是嗎?

吸收線民得自掏腰包

   眾多的線民中,就屬與警方合作的線民遍佈較廣,但警察局所編制的線民費少之又少,不少辦案員警必須自掏腰包支付線民費。以高雄縣警局為例,全年的「探訪經費」只不過100萬元,必須因應轄區八個分局及縣警局督察室,每個分局可分得的經費不超過5萬元,督察室維新小組、行政科專勤組因「專職」關係,所支付的線民費較多,常讓各分局怨聲載道,紛紛提出質疑,每年的探訪經費不足,各分局負責八大行業的探訪費用都必須先自行吸收,待破案獎金核發才勉強彌補,更何況,督察室所查獲的職業賭場、賭博電玩或色情案件,幾乎都有線民費的支付,各分局卻得先提報成案,也難怪,要馬兒肥,又要馬兒不吃草的理論,督察室通常都是最受異議的單位。

破槍械案一把領10萬元

    據了解,警方只有「刑事單位」才有刑事活動費,也就是所稱的線民費,基層派出所或分駐所偵辦八大行業案件,必須查獲後才能成立,也才可依程序申請每件1200元的「探訪」經費來支應線民。另外,為鼓勵民眾提供線索,各警察局皆有準備俗稱線民費的「檢舉獎金」,6年前,台北縣刑警隊在泰山一所科技大學,查獲方姓講師在學校提煉安非他命毒品,提供線索的線民就獲得縣警局頒發100萬元檢舉獎金;9年前,三重銀行搶案,銀行襄理及當時的路過員警與清潔隊員,合力當場將搶匪制服逮捕,也獲得了30萬元破案的檢舉獎金。高雄市警局在十多年前開始,線民檢舉而破獲槍枝的線民費,改造土制手槍15萬元、制式手槍每把10萬元,且是當場查獲可當場拿,根據當時警方透露,為了拚績效,寧可捨棄獎金,當時也常與海巡署、保三總隊配合,海巡署幹員的情資蒐集相當廣泛且真實,幹員都裝扮成郵差遞送郵件、包裹為由,讓守株待兔的員警能夠順利破門禁入搜索,經常百發百中,因此,高雄市警局查獲槍枝的績效堪稱全國最「優」,員警偏愛績效,免得上頭長官挨批而怪罪基層。


社會特搜記者:成龍
 

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tough-guy - 很角色週報67期 | 2012-12-31 04:22:16 |

16版  區域翻轉從竹籬笆走出去

          陳政聞營造新岡山

 

    高雄市政壇聞人民進黨高雄市黨部主委陳政聞,以新秀姿態競選大高雄市合併後的岡山地區第一屆市議員,引起岡山地區選民關注!陳政聞出身於岡山,學經歷俱佳,此次參選屬於踏入政壇的處女秀,陳政聞期許要打一場不一樣選戰,將跳脫過去傳統樁腳型的選戰模式,把岡山、橋頭等區域營造成大高雄市合併後的新都中心。

   今年34歲的民進黨高雄市主委陳政聞出身岡山,前鋒國中、道明高中、文化大學政治系、中山大學政研所碩士畢業,一路走來學以致用都與政治事務相關。2008年擔任總統府副秘書長陳其邁辦公室主任,成為總統府裡最年輕的辦公室主任。之後接掌民進黨高雄市黨部主委,也是市黨部歷屆主委中最年輕的一位,堪稱是「青年才俊」縮影。過去向來承擔輔選重任的陳政聞,如今改換跑道,親身參與大高雄市合併後的第一屆市議員選舉,從幕後輔選抬轎人一躍成為台前坐轎人,而且以出身地岡山作為踏入政壇的第一步,為的是能夠為岡山地區選民盡一份心力。

美國取經加強區域發展

   美國國務院透過在台協會長期的觀察與評估建議,將陳政聞列為「文化交流計畫國際訪員」的邀訪對象。這項邀訪計畫是美國行之多年的國際交流合作,台灣受邀對象都是各政黨優秀代表,更被視為未來政治人物中的明日之星。獲邀赴美進行為期1個月的政治制度與區域發展考察,台灣每年僅有2個名額,過去邀訪的對象包括前高雄市代理市長陳其邁;大台南市長候選人賴清德;以及羅文嘉、李文忠、李俊毅等政壇優秀人才,這次陳政聞以非現任公職獲邀,更屬難能可貴。陳政聞表示,赴美取經將以瞭解美國鄉鎮區域整合的民主經驗,做為大高雄縣市合併後的區域發展參考。可望更了解在城鄉合併過程中,如何創造最有效率的治理模式,以及區域內產業、都市規劃、都市機能的整合分工。

拚議員為地方謀福祉

   陳政聞不諱言指出,過去高雄縣、市未合併前,岡山地區附近的幾個鄉鎮基礎建設與高雄市各行政區有天壤之別的差距,自從就讀道明中學後只要一跨入楠梓區這份感覺油然心生,正因為高雄縣政府的預算遠遠不及高雄市,而且高雄縣面積大於高雄市18.5倍,急待政府龐大資源的投入,然而大高雄市合併就是建設岡山地區的新契機,在地性的市議員身負重任,唯有在地人才能瞭解在地急迫需求建設的先後性,陳政聞在使命感驅使下,一定要拚全力在第一屆市議員殿堂上為岡山居民爭取建設、謀取福祉。

    為了打一場不一樣的選戰,陳政聞提出所謂「區域翻轉」的概念,強調岡山地區長年因為空軍基地的藩籬,造成地方區域發展受到阻礙,希望透過打破空軍基地「竹籬笆」,有效釋出部分土地,讓岡山地區未來建設呈現新風貌,而燕巢鄉可以將義大大學城、觀光果園等概念結合,橋頭地區則以「橋頭新市鎮」為基礎進行區域改造。

整合橋頭燕巢資源

   高雄縣市合併後的大高雄都以區域面積發展而言,岡山、橋頭地區就是大高雄都的「圓心點」,未來的市都中心應朝向岡山、橋頭地區,目前的高雄市政府與高雄市議會所在地點應是暫時型的權宜選擇。未來只要市政府新建規劃,有效提振岡山地區螺絲製造業等精密工業,以及達成交通便利因素,絕對會吸引勞工朋友進住當地,中央主導的橋頭新市鎮將會成為另一個新市政區域。

   陳政聞強調這次參選大高雄市第一屆市議員選舉,走入基層時,都是以尚骨力打拚的態度;參與政治事務時,會以創意的思想展現整合活力;領導政治組織時,會有折衝協調的絕佳行動力。這些特質都是城鄉發展競賽進退與否的關鍵,更是選民們選擇民代人選時,最重要的參考指標。他希望以骨力打拚(態度)加創意整合(思想活力)加上絕佳行動力(魄力與效率)營造出「少年聞仔」的個人問政品牌,將「陳政聞」商品直接銷售給選民們,跳脫過去傳統樁腳型選舉的包袱,帶給岡山選區選民一個「新希望、大進步」的在地新意識凝聚力,共同打造一個岡山選區「區域翻轉」的新願景。

黨政特搜記者:度安

 

人氣551
tough-guy - 很角色週報68期 | 2012-12-29 15:35:07 |

1版  林義雄看破民進黨 

       書僮代打   政客混文憑

        六合夜市爭錢途

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tough-guy - 很角色週報68期 | 2012-12-29 15:33:02 |

2版 高官政客混文憑

         花錢買學位   幕僚部屬替代役男成槍手

 

         台灣失業率高,求職者有大學、碩士文憑不稀奇,甚至連有洋墨水文憑都不一定是工作保證。不過,求取高學歷的在職進修風潮,在南部的官場與政界卻一直「強強滾」,原本這股努力向學的風氣是值得讚賞與肯定,但不少民意代表、官員頂著高學歷光環,文憑卻是靠「花錢買學位」,甚至利用幕僚、部屬當撰寫論文「槍手」,讀書成為替自己身份與資歷「鍍金」的過程,文憑也淪為牟取利益的工具,而希望從公部門拿到更多補助經費與標案的學校,自然樂於為這些「在職學生」打開方便之門;在虛榮名聲、交換利益的糾葛下,民眾對於民代、官員的學歷文憑,不得不打上一個大「?」,懷疑他們肚子裡到底有沒有墨水之外,也替單純的在職進修學程蒙上一層陰影,連帶也影響其他「貨真價實」學歷的民代與官員。官場重文憑的積習普及開來,碩、博士如過江之鯽,在演藝圈大明星學歷造假事件引起強烈關注,鞏俐、梁詠琪等都遭到網友揭發,她們製造高學歷文憑,無非是想自抬身價,高雄市一些民代也是這種心態,問題是拿到高學歷文憑後,問政品質和操守有提升嗎?

 學歷高有助職務升遷

     公務人員學歷高低究竟有什麼影響?首先在薪水上就有影響。以擔任約聘僱職務的人來說,學歷等同職等,也就涉及薪水高低,高中學歷約三職等、大學學歷為五職等、碩士學歷有六至七職等,其間薪水差距從2萬到4萬不等,可見學歷對於約聘雇人員的重要性。

   學歷對於正式的公務人員則在升遷上佔有關鍵之地位,因為薪水會隨著升等調高,例如一個課員是五至七職等,五職等者若升等考試一直無法通過,就會被「凍」在五職等不能跳六職等,除眼巴巴地看著其他人升等跳職,還關係到升等加薪,而這也不是沒有「解套」方式,只要委任公務員擁有碩士文憑、加上一定工作資歷,升等考試不過沒關係,一樣可以靠學歷突破升等;此外,當一個職務出缺、競爭者不止一位時,如果握有人事大權的長官特別重視學歷的話,通常高學歷者較吃香,學歷也成為卡位關鍵,尤其是發生在主管缺上,競爭更是激烈,無怪乎很多想往上爬升的人,在公務繁忙之餘,還要花錢花時間苦讀,原因也在此。

   其實,不少公務員花錢、花時間去在職進修,爭取高學歷文憑之後,紛紛利用自己的休假去學校兼課(現行法令規定公務員可以兼課,只要一週兼課時數不超過4小時,並請休自己的年休假),一方面賺點外快,另方面則預先為自己離開公部門後開闢出路。

 在職進修好處多多

    提升學歷文憑的在職進修,不僅僅吸引公務員上門,也吸引政治人物,許多縣市首長、民意代表就紛紛投入進修,連有高雄縣「媽祖婆」之稱的黑派老縣長余陳月瑛都曾經到國立中山大學進修,據說老縣長讀的更「高級」,是一個學分就要1萬元的高階管理班!

   政府開放在職專班已有10年,前3年因為僧多粥少很難考取,但這10年來公務員需要進修、文憑的人,大多已經先後完成進修,一位在多年前就從在職專班畢業、順利取得文憑的縣府官員即諷刺說,過去是公務員「擠」著、「搶」著進學校,現在學生人數越來越少,反而是只要有錢,學校就歡迎大家去唸,與過去有天壤之別,而讀個碩士一個學期要花10萬元,要順利完成進修恐怕需耗費4050萬元,這還不包括「偶爾」要請指導教授吃吃飯、唱唱歌等「必要」花費,難怪現在年輕一輩的公務員,若沒有需求並不那麼熱中進修。

 形成產官學政社交圈

    儘管如此,由於所謂的EMBA在職專班是產(商界)、官(公部門)、學(學術)、政(政界)人士匯集交流之處,形成另類社交圈,結交各自所需的人際關係,增加商機、也累積人脈,無怪乎政治人物、官員對爭取高學歷光環仍然興致勃勃,學校更是把握進修機會與上課的政治人物、官員打好關係,讓這些「學生們」順利畢業之外,擁有資格者可以安排到校兼課,而學校與教授則運用從中建立的關係爭取更多公部門的補助經費、研究計畫與公共工程。

府會特搜記者:夏文鈴

  

人氣633
tough-guy - 很角色週報68期 | 2012-12-29 15:31:07 |

3版  鍍金身價番二翻

            國內學店生意興隆

 

 

       位於西子灣的中山大學,頂著國立招牌、學術資源多,向來是進修者的「最愛」,儘管現在大學院校如雨後春筍,但在公務員與政商界心目中,依舊是進修的第一個「志願」,多為「公共事務管理研究所碩士」;同樣是國立的第一科大、高應大(前身為高雄工專),則是許多工程職系的公務員首選,高雄縣市政府很多工務單位的高階主管都是第一科大的進修學生。

   公務員選擇進修學校,「就近」是一大因素,例如高雄縣政府的公務員早期會以中山大學為主,位於大社的私立義守大學因地緣關係也是許多縣府主管的選擇,第一科大、高應大也都距離縣府不遠,第一科大雖然在燕巢,開車從縣府離開上高速公路也很快就到。不過,除了上述學校,也有其他學校開設在職專班,但是某位縣府一級主管也不諱言指出,不同的學校之間還是存有專業「level」的差異,一、二級主管要進修,還是會以中山、第一科大、高應大等學校為優先考量。

找記者老公代寫論文

   在職專班原本是為了那些白天在工作、自覺學有不足的人而開設,民意代表、公職官員願意抽空進修,原也是美事一樁,因為「公務繁忙」還能花時間進修,其上進之心本要給予鼓勵,但卻因為有些公職人員、政治人物進修是為了替履歷加分,方便升官封爵或僅僅只是圖個虛榮的名聲,將高學歷文憑視同鍍金工具,花錢買學位、找槍手寫論文等等令人無法苟同的作法,也就見怪不怪。

   南部曾有某縣長,在任內考取研究所、也順利拿到碩士文憑,雖然該名首長平日有到校上課,但平日功課準備、研究報告等作業,分配給幕僚群之外,還請某位女記者的老公協助論文撰寫,這些事情卻因為那名女記者喜歡有意無意地炫耀與該首長的關係而傳開,成為府內府外「公開的秘密」。高雄市政府前兵役處副處長黃清雄,則因為幫他寫論文的替代役無法忍受而向市政府舉發,引起當時代理市長葉菊蘭的關切,結果被迫退提早退休。

上課非本尊 議員有分身

    民意代表花錢買文憑的傳聞,也是甚囂塵上。據某位任教於國立中山大學的教授透露:高雄市某議員候選人,自報名中山大學EMPP高階企管所之後,就從未見其到學校報到過。可能,他跟校方都有各自的默契吧!這位教授也不諱言,到要考試的時候,花錢叫人幫忙「打點」一篇論文,很輕鬆就可以過關了,沒有必要花自己那麼多「寶貴」的時間到校「打混」。

   當然此例一開,自然就有後進如法炮製,對於這些特殊學生,老師都會很識相的刻意跳過點名或在作業上給予方便。些教授則是接受出國招待,或受到特別關照,有些教授甚至就包起公部門的工程開起副業來了。

8萬買到一紙假博士

    由於文憑在現實社會中仍有其好處在,表面以「證件代辦」為名、實則替人變、偽造學歷證件的公司或專門替人「代考」或「代讀」的槍手也因運而生,而一張偽造、變造的畢業證書,若是國內高中職校2萬元起跳、大學學歷證書4萬元,國外的大學學歷證書同樣4萬元,研究所則價碼再加2萬元,若買方想要的學校為知名大學,一張博、碩士畢業證書至少要價8萬元。

   最近高雄就有三民區某市議員參選人被人爆料文憑作假,究竟其文憑是「假資料」亦或是「真報考、假讀書」花錢買的文憑,就令人玩味,而這樣的事情再次凸顯政治人物的高學歷光環,有待檢驗,同時也讓民眾對於民代洋洋灑灑的學經歷表,不禁要用懷疑的眼光看待,也令那些遭受無妄之災、苦讀出身的民代徒呼負負,更加深他們的「學歷貞操」保衛戰,強調他們「係金ㄟ」。

文憑不是被框起來的

    長江後浪推前浪,無論官僚體系或政界,打開學經歷資料,那些擁有碩士、博士文憑的人,越來越多,特別是法律系畢業、有律師執照的政治人物特別多,或許因為環境如此,令那些原本學歷不高的民代或公職人員怕競爭力不足被比下去而營營汲汲於高學歷文憑,無心讀書、只求虛有其學位的人,就會用公務繁忙、行程多等「合理」藉口去找槍手寫論文、甚至花錢買學位,事實上,很多在職進修的基層課員、二級主管,他們白天的工作量並不會比哪些高層長官、跑行程的民代少,他們能認真上課、踏實取得學位,為什麼這些人就不行?這應驗了一句話:想做的事情,會克服一切困難;不想做的事情,會找一萬個理由!

    儘管高學歷對人事升遷、個人形象有所加分,但學力高低不等同專業能力,在官場,除非政治考量,部屬、長官與同事看的還是工作專業以及協調能力,一個懂得體貼、團隊合作與服務民眾的人,才是好公務員;在政界,選民在乎的有沒有認真問政、為民眾解決問題、替民眾權益把關,而不是在拿到多少張文憑。

一開口就破功自取其辱

     有心向學的公僕,因為上課而稍有延誤服務行程,相信民眾不僅不會責怪,還會鼓掌加油!那些以金錢、槍手取得文憑者,所堆疊的學經歷就像在玩「堆堆樂」,拿走其中一塊,稍有不慎,整個就倒下來!真金不怕火煉,但虛有其表者恐怕是「見光死」,一開口說兩句話就破功,只是自取其辱受人謿諷而已。

 

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tough-guy - 很角色週報68期 | 2012-12-29 15:29:05 |

4版   綠營內鬥爭打壞一盤好棋

          五都瓦解新蘇連

  

         五都選戰藍綠提名人確定後,多數人都認為,民進黨在大高雄市和大台南市堅如盤石的盤勢不是老鼠拉龜的國民黨可破的。陳菊本來可以蹺ㄎㄚ等著坐上大高雄寶座的美夢,才一個多月就被決意參選的高雄縣長楊秋興打醒,對於原本平靜的高雄市長選情激起巨濤,三足鼎立已然成局,南台灣的選情因民進黨的分裂而成為五都選舉中最受注目的選區。「南台灣會翻盤嗎?」楊秋興加入戰局後會不會讓金溥聰一舉完成「不可能的任務」?現在談這個似乎還不是時侯,因為現在「新蘇連」的情勢幾乎可用不堪一擊來形容,黨內才因選票、換票讓整個軍紀大亂人心潰散,黨主席蔡英文除了要攻新北市地盤,又要整合黨內四分五裂離家出走的黨員,力不從心可想而知,這個時候民進黨的要角幾乎沒有一個人可以控制這場風暴,儘管林義雄出面拜訪楊秋興,也無法扭轉頹勢,呂秀蓮對於楊秋興的出走認為是黨部未盡力所致,一語中的;民進黨寄望林義雄化解分裂危機結果無功而返,對於楊的出走林義雄一語不發沉默以對,可見林義雄對新蘇連的結構存有許多疑義,只是不便點破罷了。五都大選,新蘇連如果全賠,這千古罪名恐永留青史。

抬出林義雄當救世主

    民進黨現今最大的危機是不敢面對黨內的鬥爭,楊秋興之所以會脫黨參選是黨內不公引起,而發言人蔡其昌硬要牽拖是國民黨策反,民進黨自己處理不了的家務事,用栽贓嫁禍法轉移目標,這對楊秋興何嘗不是更重傷害,這頂大帽子一戴,變成楊是叛黨、變節的罪人,民進黨這種一下子將楊打入18層地獄的操作手法,又豈有情義可言?奈何蔡英文不懂民進黨的江湖規矩,根本無能力解開這個死結。

   民進黨前主席林義雄在年初時曾喊出「誠信原則」,他意有所指地表示,他提倡「做人基本道理」,黨內爭執若沒風度、手段不好,這種人應被淘汰,如果耍陰謀詭計、說話不算話,「根本就不像人」。林義雄一番精神教義興起李登輝組第三勢力, 2012李登輝拱林義雄被政壇人士戲稱為「台客李林」引發外界聯想,如果這兩位超級「神主牌」真的投入選戰,相信必將引起相當程度的震撼。

   林義雄在民進黨中瞬間變得有份量了,五虎將中已有3人搶著要林義雄掛名當競選總部的主委或榮譽主委。南都會引發大火,民進黨「兩粒仁」功不可沒,民進黨主席蔡英文85日率秘書長吳乃仁、中常委陳明文和陳菊的姪子李昆澤,赴楊秋興處進行溝通結果「破局」,在現場的媒體納悶最該出現的陳菊為何未出現,89日楊秋興正式宣布參選後,陳菊又打了楊秋興一記悶棍,說他和社會期待「嘸同款」。

    蔡英文南下滅火,結果同行的秘書長吳乃仁露面不久就「消失」,陳明文似乎刻意和楊秋興「保持距離」,既然是來勸合,記者不解楊縣長數度揮手示意希望陳明文坐在身旁,但都被陳明文抱拳、搖頭拒絕,這對於蔡英文口中的盡力似乎也有很大落差,難道是吳乃仁、陳明文來扯黨主席後腿的?民進黨說一套做一套翻臉像翻書,台南市長許添財指名道姓都說出口了,黨內和民進黨台南市長提名人賴清德仍是無動於衷。

    大高雄市的戰況,由藍綠對決改演三國演義,對選民來說是好事,大高雄市中間選民多了一個選人不選黨的機會?高雄能否跳脫藍綠對決的選局,就要看選民的抉擇,畢竟能讓高雄好轉的機會是掌握在自己手上,這一票選得是高雄未來的前途和遠景,三強中那位能端出降低失業率,讓高雄的經濟建設從谷底翻升的牛肉來才是選民應該重視和關心的議題?大高雄究竟需要什麼樣的市長來領導,選民真的要像準備大考一樣一題一題好好檢視,排除意識形態的選舉文化才是民眾應該自覺的,這一票關係到自己的前途,也關係到孩子的未來。

選賢與能操之在我

    5都選舉,民進黨原本評估形勢大好,黨主席蔡英文更發下豪語5都都有贏的機會,如今南二都已走上分裂,後院著火選戰氣勢必定受挫,黨內清理戰場又見利嘴發砲圍剿楊秋興。另一方面又有挺綠的資深媒體人刻意搬弄,將楊秋興邊緣化,戰局又拉回黨與黨的對決,這看在學者的眼裡非常不以為然,中山大學政治學研究所所長廖達琪還是希望高雄市民從觀察政策面上去評斷三位參選人對大高雄的願景是什麼?就業、環保、產業、競爭力等等,誰能帶領高雄前進?誰能帶領高雄市民更上一層樓?

   你的這一票可以讓自己選擇更好的,唯有高雄人最了解高雄,名嘴上電視領通告費胡說八道一小時可能就是你一星期賺的薪水,民主時代「選賢與能」操之在我。

 

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tough-guy - 很角色週報68期 | 2012-12-29 15:27:46 |

5版    笨蛋 扣帽子前不用大腦

          誰能賣得了台灣

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tough-guy - 很角色週報68期 | 2012-12-29 15:26:07 |

6版  基本盤看爽的  空氣票還在飄

        比賽開始 只是高飛球

 

           對脫黨參選的楊秋興,民進黨主席蔡英文的回應很簡單,把楊秋興加上國民黨提名的黃昭順二人的民調還差陳菊16個百分比,對陳菊的選情因此信心十足,這個唯民調是從的高調似乎言之有理,但看選情好壞完全以民調高低為依據,還是會看走眼。因為,決定勝負的時間還有三個月,眼前的民調論調,似乎還言之過早。

   其實,楊秋興的發展空間很大。先決條件是,他有反制民進黨即將全面動員攻勢的能耐,面對無可避免如排山倒海而來的打壓,是否有高度的抗壓性,從現在起一直到投票前一刻,楊秋興必須維持居高不下的聲勢,不因民進黨傾全黨力量的壓制,仍然屹立不倒、始終如一。則這一仗,不僅爭逐空間大,形勢也會水漲船高。

   也就是說,楊秋興的抗壓力不足,經不起昔日同志的圍剿,聲勢受制。一旦聲勢被拉下,這一仗就凶多吉少,恐怕勝算就渺茫了,這是雙方決戰的相對論據。

藍隱性支持者未表態

    事實上,眼前的民調是現階段的選情支持度的表徵,不足以涵蓋未來,甚至全部。因為,回顧過去藍綠在高雄市對決,民進黨雖然連下三局,即謝長廷兩戰皆捷,陳菊靠「走路工」勉強再下一城。儘管如此,對峙雙方的得票率都在寥寥可數的範圍內,即便從綠勝於藍的前提下分析雙方高下之分,也從未有過十個百分比的差距。

   在這種情形下,現在各媒體,乃至民進黨自己做的民調,陳菊50多、楊秋興20多,黃昭順有區區13多,這種民調的可信度只能以「階段時限」視之,未來變化就不是這個樣子了。以黃昭順代表國民黨批掛上陣,十多個百分點的民調,如果未來戰局也是如此,只有一個答案,那就是她確實被邊緣化了。否則,在高雄市藍營的支持度,應該不是這個數字,反應藍營支持群眾仍然存在一些「隱性支持者」。當然在蔡英文的唯民調論的角度著眼,傾向於把楊秋興的20多個支持點算進,不乏藍營支持群眾的「移情作用」這種看法,在沒有進一步的支持度的分析,找不出明確的數據取向前,也只能姑妄論之、姑妄信之。

制勝之道就要提高聲勢

   陳菊確實支持度高過楊黃二人,但那只是限於現階段,相對的,楊秋興在脫黨參選後,其決定孤注一擲前,應該也有一番進退有序的盤算。如果,沒有勝算的誘因,對一個有二十多年的政治歷練,無役不勝的楊秋興,豈有不知脫黨參選的後遺症,「勝者王侯、敗者寇」的道理。而蔡英文為首的民進黨人,認為藍營在背後操弄、有以致之,這種什麼事都要倒打藍營一耙的手法,早已司空見慣,卻未免看扁了楊秋興的自主性。

    楊秋興實是俯仰由人之輩,小巨人的聲望更非泛泛之論而等閒視之,問題在,事前已做了十足功課,終而決定孤注一擲,都撩落去了,就得全力以赴、矢志求勝。因此他的制勝之道端在提高聲勢,且競選聲勢一旦先聲奪人後,就必須全力維持,不容任何人影響,受制於人。而且居高不下的聲勢非持續到最後一刻時,相信,勝算目標將是水到渠成。

   因為在選舉進入短兵相接、緊鑼密鼓中,高聲勢對選民的吸聚力,是發揮邊際效用的唯一憑藉,從支持票的取向剖析,固然深綠與深藍的選民如鐵板似的難以搖撼,但淺藍、淺綠,乃至中間選民在決定支持人選時,候選人聲勢的高低,居高者吸進作用大,此乃形勢所趨,而對聲勢不振者,則以勝算不高,再投一票豈非多此一舉,這就是政治運作上最常見的「形勢比人強」。

攻擊策略應全盤性籌劃

    一些善於分析選舉人士,往往對選票走向,侷限於藍綠對決的支持度,也就是一般所說的「基本盤」,其實更多比基本盤更能左右戰局,此乃「空氣票」,這些迥異於基本票源的支持群眾聲勢高下,才是他們最後抉擇的主要依據。也就是說,聲勢形同「風向球」,對選情影響相當重要,不可輕視。尤其,對不再有黨政色彩角逐者,更不可等閒視之,而如何打造聲勢,持續支撐聲勢於最高點,根本的策略是要「借風扯蓬」,完全主動出擊。尤其,文宣攻勢綿密,一波接一波,不能中輟,要一氣呵成。當然在一味搶攻的情形下,更須掌握節奏,務必維持「攻守有序」的基本要求。因此,攻擊策略在全盤性的籌劃下,要達成攻其不備,掀起攻擊高潮應該不是高難度的問題。這就是楊秋興未來面對陳菊陣營,在民進黨傾全黨之力打壓下展現「置之死地而後生」的最大決心,化被動為主動。這一仗,楊秋興絕對有逆轉的機會!

洪亮

 

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tough-guy - 很角色週報68期 | 2012-12-29 15:24:40 |

7版  選市長愈挑剔愈好

      2打1 菊勢逆轉

 

 

     楊秋興參選定會與陳菊形成「秋菊之爭」,讓黃昭順「漁翁得利」?從實力比對,高雄市的選盤藍綠是勢均力敵,但高雄縣卻是綠大於藍。高雄市的變天是因為受謝長廷「緋聞錄音帶」的陷害,黃俊英則是受到陳菊「走路工事件」的算計,國民黨也不過是輸了幾千票而已。黃昭順想在高雄市選盤上拉平應有進步空間。但在高雄縣域內,向來是綠大於藍。綠營已在高雄縣執政了25年,再加上楊秋興就像吸票機幾乎是藍綠通吃,楊秋興執政受到肯定,有不少淺藍選民支持他,九年來藍綠差距已從余政憲時代的二萬多票擴大到十萬票,如果是藍綠對決的情勢黃昭順根本得不到便宜。陳菊是新潮流的大姐大,楊秋興在這次初選中被有心人運作而喪失參選權,新潮流為了鞏固南台灣的「根據地」,勢必會將更多的資源挹注給陳菊。尤其陳菊挾現任市長和高民調優勢,加上民進黨善於營造危機意識,楊秋興的出走未必讓民進黨分裂,有可能會變得更團結,二個打一個,楊、黃也未必占得了陳菊便宜。

興順聯合作戰機率不大

   沒錯,陳菊有民進黨的加持,加上她是現任市長,在「內場贏三分」的慣性定律下,這一仗,陳菊佔盡優勢,事實上,她在目前民調中領先,乃意料中的事,但另一個不變定律「滿則招損」,所謂「木秀於林、必遭摧之」,都是相同道理,在選舉激烈,相持不下時,這是無可避免的趨勢,因此,一旦形成三足鼎立之爭,陳菊必會步步為營,另二人到時的攻擊焦點,她一定是箭靶,也很難避開二位對手的夾攻,當然,黃昭順也好,楊秋興也罷,各有立場,絕對不會有攜手合作、聯合作戰的道理。

   未來的戰局將形成主要對手與次要對手的局面,在陳菊、楊秋興、黃昭順三人之中,不難想到,三人都有不同戰術戰略也各打各的佈局,但戰幕揭開,火勢一旦發動,陳菊將陷入左右雙方的火網,雙面攻勢下,高民調的陳菊會選得很艱苦,尤其楊秋興的火力,恐怕會比黃昭順更熾烈,因為,從民進黨內初戰到現在,楊秋興與陳菊已在黨內初選中過招的經驗,已在初選爭戰中交過鋒,未來決戰大高雄都知已知彼下,戰術的佈局在,楊秋興力攻一方,為全力取勝下,異軍突起必然處處勇著先鞭,戰鬥意志一定很旺盛。因此,其展現的搶攻形勢,陳菊的選戰防線,恐怕非全面重新部署不行。

黃昭順打君子戰不叫座

   伺機而起的黃昭順,到目前為止,她的競選戰略,熟悉選戰人士的反應是,似乎還是處在她一再強調的打一場「君子之爭」上,實在感受不到任何煙硝之味,顯然,這種穩紮穩打的策略運作,好處是不急攻,步步為營的結果,當然是不會有太大失分,蠶食鯨吞不是沒有優勢,但當戰局面臨「城下之盟」迫在眼前時、還是君子之爭嗎?要知道「揖讓而升」是不可能操之在我,除非,到時在戰況當前下,秋菊「鷸蚌相爭」,黃昭順坐收漁利?一手運作「星級縣市長施政評鑑」,催生出「五星級」縣市首長榮耀的遠見雜誌創辦人高希均不是說了一句名言「天下沒有白吃的午餐」,因此黃昭順的君子之爭選舉策略,一旦陷入三方混戰中,這個佈局是否還頂得住,恐怕要「見機行事」做適切調整。

   對目前還是支持度居高不下的陳菊,未來的形勢演變,她絕對在戰局中成為「眾矢之的」,尤其,楊秋興為一雪初選失利「前恥」,對她排山倒海一場清亷和貪腐、進步和退步對立攻勢已是必打無疑,僅管陳菊表現出一付「沒在怕」的樣子,可是從市府上下忐忑不安的情緒反應中可以感受到員工「皮繃緊一點」的壓力。黃昭順的攻擊對陳菊來說反而從主要敵人變成次要對手,輕重之別,特別明顯。

五星市長浪得虛名

    陳菊擔任近4年的高雄市長前一兩年幾乎是困守在走路工的官司中,和玉體微和的狀態下,政績乏善可陳,幾近於零,去年舉辦世運讓陳菊聲勢扶搖直上如日中天,也讓陳菊一舉從二星晉級五星光圈中,是否「浪得虛名」可以從高雄市這些年的發展印證,高雄除了辦世運頗獲好評外,平心而論那是做出來的虛化現象,若從實質面看,失業率全國之冠,五星級市長陳菊就未免汗顏,而色情問題因陳致中疑似「召妓風波」,有如潘朵拉的盒子被掀開,高雄情色、毒品泛濫的程度已是不可預測變數。

  此外,高市商店到處張貼「租、售」紅字看板、堂堂中山路,乃高雄市的對外門戶,一半以上商店關門大吉,被譏「素珠到高雄」,市民期待捷運通車營運後,商家營業情形會好轉,但事與願違,君不見過去的「地王」,大統附近的店家,關門後張貼的「租售」歷歷在目,已好多年了,始終未見改善,這種現象反映了一個事實,高雄市的經濟發展,還是停滯不前。

選民看現實面找制勝點

    而另一個反應工商繁榮與否的指標,乃市房地產,廣告上吹噓成交量多好,價格已攀升,事實上,完全不是那麼一回事,一坪三、四萬元的中古屋在市區內比比皆是,豪宅的價值別說和臺北市比,恐怕連新竹也比不上,台中就更不用比了。

    地方經濟發展不前,論責任市長首當其衝,陳菊「寒天飲水、冷暖自知」她這個高雄市的父母官,更加了擺脫不了責任,民眾的挑剔都是事實。世運會辦得很熱烈,外賓也叫好,殊不知這個辦得好的背後,是鈔票堆砌出來的。高雄市民還是應該快速回到現實面,從三位候選人中找到高雄市的制勝點。府會特搜記者/王侑

 

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tough-guy - 很角色週報68期 | 2012-12-29 15:22:50 |

8版  陳菊卡音聲聲慢

          黃昭順揪廢標主角

 

 

「高雄海洋文化及流行音樂中心」國際競圖追加5名評選委員,並導致原訂68日的招標臨時喊停,高雄市議會成立專案小組調查是否涉及弊案,追查高雄市政府是誰決定臨時增加5名評選委員?雖然增加5名評選委員,但依據採購法可以開標,可以評審,高雄市政府卻在開標當天臨時喊停,決定廢標,招標臨時喊停是誰做的決策?目標指向高雄市長陳菊。因適逢年底大高雄市長選舉前夕,其中是否涉及綁標圖利,格外引發外界關注。如果陳市長不健忘的話在20086月她還為此向中央喊話,希望不要為選址問題一再拖延流音中心的計畫時程,今年議會召開第7次定期大會中,議員李文良也一再針對流音中心的招標時程提出質詢,當初市府工務局長吳宏謀答詢時很有把握的說8月底9月初就能完成評選,可是市府68日在毫無預警情況下,流音中心國際競圖招標卻臨時喊停,陳菊市長如未下令,誰敢做廢標決定,此一決定不僅讓國際看笑話,是誰在拖延流音中心?是誰想從中搞鬼?市府不但被外界質疑有「內定廠商」、「黑箱作業」情形,高雄市議會也成立專案小組調查是否涉及弊案。不管傳聞有多少種版本,真相只有一個,由於流音中心是國家重大建設,國民黨市長參選人黃昭順要求市府,應該公開說明流音中心競標延後開標的真正原因,絕不能貽笑大方、把高雄人的臉丟到國外去。

流音中心差點被取消

  流行音樂中心會從2005年拖延至今,關鍵在於市政府對於設置地點一變再變。從謝長廷、葉菊蘭到陳菊,設置地點就變了六次。

   民進黨時代的交通部港務局多次建議陳菊,選擇已交由市府開發的11-15號碼頭(真愛碼頭、光榮碼頭)為設置地點,但是陳菊不顧高雄港的發展與社會民意的反對,硬是要選擇現役碼頭,先是10號碼頭、後來又轉為1617號碼頭,陳菊一意孤行的結果,40億的流行音樂中心差點面臨被行政院取消的命運。

黃以行動取代口水

  為此立委黃昭順親自向馬英九總統與劉兆玄院長報告,要求流行音樂中心一定要在高雄。黃昭順並積極與經建會、交通部、文建會等部會前前後後超過10次以上的溝通、爭取後,行政院終於宣佈「政策確定在高市、保留原訂預算」,為高雄留住了流行音樂中心與保住了40億的預算。同時,更爭取到將名稱給為「海洋文化流行音樂中心」,將預算由40億加碼到55億。黃昭順成功以行動取代口水,以協調取代抗爭,流音中心定案後,當時陳菊大馬和一些民進黨人士,卻一再扭曲事實,企圖將自己錯誤轉嫁到黃昭順身上,這種不負責任的栽贓,在黃昭順看來根本懶得搭理,市府花費大把公帑、動用行政命令操弄民粹,製造假民意;甚而運用媒體傳播不實的言論污衊,黃昭順回想陳菊手下這種操弄手法時間會證明,她說個人受點委屈,而能留住流行音樂中心,保住預算,只要高雄市民能贏,個人的榮辱又算得了甚麼?

內定疑慮摧毀競賽公正性

   國民黨市長參選人黃昭順表示,流音中心定址問題好不容易才平息,市府在國際競圖時臨時追加5名評選委員,到致廢標,她說,市府對流音中心的興建動作一直是拖拖拉拉,尤其任何競圖召標工程最忌諱黑箱作業、評審不公,更別說有「內定」的疑慮,否則將摧毀競賽的公正性;而一件國際性的競賽,在公佈競賽方法之後更動評選規則更可說是箇中大忌。市政府是基於什麼樣的理由,為什麼要在截止投標前5天增加評審?原因何在?為何不能重新公告?市府寧可冒著被批評黑箱作業的風險做出增加評審的舉動,實在令人納悶不解。

城市形象大打折扣

   況且,這件國際競圖的等標期長達3個月,吸引國內外近140個團隊競標,對國內外業者來說是一件大事,如果高雄市政府不能給投標廠商一個清楚的交代,而讓他們對高雄市貼上不好的印象,認為高雄市是一個作業草率的城市,這絕不是所有大高雄民眾能接受的。

 

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tough-guy - 很角色週報68期 | 2012-12-29 15:19:01 |

9版   海洋流行文化音樂中心  誰的決策沒人敢說

         議員追問有沒有簽報給市長批示  副市長噤聲

 

   高雄海洋文化流行音樂中心新建工程,總工程費545000萬元,範圍涵蓋高雄市愛河五福橋臨靠高雄港區兩岸的1115號共5個碼頭區,經費由中央全額負擔,是高雄市近年來最大規模的文史類件涉工程。該項工程的國際競圖由高雄市政府新建工程處主辦,39日公告,採兩階段評選,67日截止投標、8日開標,910日辦理第一階段評選。高雄市政府卻在62日再度公告,增聘5位評選委員,評審人數由原有的10人增加為15人。原來的10名評審,國際及國內各5人,專業領域包括建築、景觀、音響等。增聘的5名評審多屬流行音樂專業背景,分別是楊熾明、王方谷、張四十三、馬世芳及陳勇志。但主辦單位卻在68日開標當天喊暫停,引發各界譁然。因應各界的質疑,高雄市議會召開專案報告會議,並成立專案小組進行調查。

新工處依據合議意見不開標

   高雄市議會追查,是誰決策臨時追加5名評選委員?依據採購法,雖然增加5名評選委員,使評選委員由原來的10人增加到15人,但是仍然在最高上限17人的範圍之內,依法可以開標,可以評審,但高雄市政府卻突然在開標當天宣布廢標,是誰做的決策?為何會做此決策?

   市議員林國正向市府負責推動流行音樂中心工程的副市長林仁益追查,追加5名評選委員及廢標的簽核公文是由誰做最後的批示?林仁益表示是內部開會。林國正質疑,50幾億元工程的國際競圖突然變更,竟然是副市長代決?有沒有簽報給市長批示?林仁益說,市長知道增加評選委員及延後招標;林國正追查到底有沒有簽報給市長批示?林仁益不願說明。林國正轉向工務局長吳宏謀追查,吳宏謀表示,評選委員是由林仁益副市長圈選,68日國際競圖不予開標,是依照程序進行合議,合議後,新工處依據合議意見決定不予開標,市長沒有在整個不予開標合議會議紀錄做批示。

工務局拖那麼久不差一個月

    林國正要求主辦的文化局及承辦的工務局將所有有關流行音樂中心國際競圖的內簽公文送給議會,他認為,從市府內簽公文才可以追查出整個決策的過程,當年議會調查「京城案」,就是根據市府內簽公文追查出所有問題。林國正並要求市府所提供的內簽公文必須完整無缺,不能「偷工減料」,否則市府要負完全責任。

   市議員吳益政則追查,市府依法明明可以開標,為何卻決定廢標?是依據哪一條文廢標?工務局長吳宏謀表示是依據採購法第48條第1項第1款「變更或補充招標文件內容」得以停止招標,雖然增加5個評選委員使整個評選委員達到15個,未超過上限17個的規定,但是因為外界對所謂的流行音樂中心增加的5個評選委員還是覺得「適應不良」,他覺得那麼大的一個評審案,都已經78年了,也不差這1個多月,應該讓它盡量客觀、公正,所以決定延後開標。

吳益政疑為特定對象而延

  吳益政質疑,整個國際競圖招標,評選辦法並沒有改變,而且依法就算增加5個評選委員也可以招標,只是為了讓參加競圖的競爭者有更多的時間去「了解」這5位新增加的評選委員,根本是本末倒置,也更讓外界懷疑市府臨時增加5位評選委員並延後招標,是有目的的為特定對象製造得標機會。

   吳益政說,議會追查流行音樂中心國際競圖臨時增加5名評選委員並延後招標,是因為各界對於市府的粗糙決策過程有疑問,而且是國際競圖,涉及國際形象,議會的調查,並不一定代表就是全案有弊端,只是要釐清事實,讓整個國際競圖更具公信力,也讓市民更加相信市府沒有弊案;但是他所擔心的是,延後招標的結果,得標的並非在原先已經投標的135家廠商之內,而是延後招標後再投標的廠商得標,這樣事情就大條了,反而會造成外界對市府公信力的質疑,會認為是否得標廠商已經內定,是因為內定得標廠商來不及投標,所以市府才緊急廢標,市府廢標後再延後招標,根本是在為特定廠商製造特定的得標空間。


加評選委員完全合法

   主辦單位市府文化局長史哲認為,事情非常單純,沒有那麼複雜,流行音樂界是向他反映,所以由文化局簽報給市長,也會簽法制局、公共工程委員會等單位。

   史哲說,全案的認知差異在,流行音樂中心國際競圖,在國際上是認定為比賽,評選委員要公開,而且評選委員不要變動,這樣才是最公開、公平;但是在國內卻是認定為招標,依據採購法,評選委員不公開,但可以增減。最後市府考量將兩者結合,盡量達到公開、公平、公正。

   史哲表示,增加評選委員完全合法,而且經過法制局及公共工程委員會認可,現在的公務員對各項招標案怕的要死,不合法,沒有經過公共工程委員會同意,誰敢隨便就簽報同意。

府會特搜記者:程兩義

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tough-guy - 很角色週報68期 | 2012-12-29 15:16:23 |

10版  合併當接管  高縣公僕不滿被矮化

           縣府員工挺楊續航

 

       高雄縣長楊秋興宣布參選五都選舉高雄市第一屆市長選舉後,在人和部分,呈現高雄縣府執政團隊同聲共氣一致對外氣氛,與陳菊的高雄市府團隊出現雜音現象,形成微妙對比!其間的差距主要來自縣市合併後人事組織重組問題,高雄市府一貫以「接管」心態主導高雄縣市合併後的組織重整問題,造成高雄縣府執政團隊人人自危,唯有背水一戰力挺高雄縣楊秋興競選大高雄市長選舉,才能為自身工作權取得穩定「出路」,否則日後將被貼標籤註記難有翻身之日!楊秋興在高縣執政8年對縣府團隊自律引以為傲,縣府團隊在各領域獲得547座全國績優獎項,交出亮麗成績單,當然這些都要歸功於縣府基層的努力,清廉的團隊如何續航,不因縣市合併而瓦解,這對於現在縣府員工的心情來說非常複雜,楊秋興宣佈再披戰袍形同為縣府員工打了一劑強心針,至少以目前縣府的氣勢來看,員工凝聚出一股團結一氣的決心,戰鬥力和興奮之情是溢於言表的。

高市府盛氣凌人

    高雄縣市合併成為既定事實後,高雄市政府與高雄縣政府組織重整問題,向來是兩邊地方政府公務人員關心的重點,依行政院組織架構而論,原高雄市就屬直轄市,原高雄縣屬於地方縣市政府組織,在同樣的組織架構下高雄市環保局長與高雄縣環保局長相比較,原直轄市公務人員任聘職等就高於縣市一個等級。如今五都合併改選後,疊床架屋的人事與組織在只能僅有一個組織名稱與架構下,勢必重組形成單一化,然兩邊在協商合併後的人事與組織架構重整會議上,雙方歧見頗大,高雄市政府人員抱持「接管」高雄縣政府心態,凡是由高雄市政府人員「說了算」,高雄縣政府人員毫無置喙之地。而高雄縣政府人員則認為既然已經合併成為新高雄市,高雄縣政府形同自動消失,日後彼此同屬同僚並且都是國家高普考試合格的公務人員,為何會面臨被「矮化」的窘境?也讓他們百思不解!

押寶搶位盼保住官途

   在高雄市與高雄縣政府互相派員出席討論組織重整過程中,恰巧碰上民進黨高雄市長提名初選,陳菊與楊秋興為了初選勝選,彼此在高雄縣市轄境疲於奔命,致使兩邊地方政府協商組織合併重整之際,互有保留心態,一切靜待初選結果出爐後再做協商的默契,但是「接管」與「矮化」微妙氣氛已經感染兩邊公務人員體系。但是高雄市長選情因為高雄縣長楊秋興宣布退黨競選,使得市長選情一夕驟變,正因為「粥少僧多」,兩邊政府團隊紛紛在陳菊與楊秋興身上各自「壓注」,來個大風吹「搶位」大作戰,只要「壓注」成功獲得勝選,仕宦之途就能因此大翻身!

明助暗助天人交戰

   目前高雄市政府與高雄縣政府一級主管都呈現各自表態局面,政務官部分勢必與市長陳菊或縣長楊秋興共進退,而事務官則牽涉民進黨員黨紀開鍘處分,在面臨高雄縣長楊秋興退出民進黨改以無黨籍競選,是否要搭上楊秋興輔選列車?民進黨籍黨員身份的事務官顯得格外謹慎,要與楊秋興劃清界線抑或「鴨子划水」暗自為楊秋興輔選?目前高雄縣府的事務官正處於天人交戰、左右為難的局面!不過,這些民進黨員的事務官終究佔縣府行政體系的比率甚微,高雄縣府行政體系的公務人員普遍傾向全力力挺楊秋興競選大高雄市長選舉,期盼「五顆星」小巨人的老長官能夠帶領他們入主新高雄市政府團隊之列!

清亷執政唯才是用

  高雄縣長楊秋興擔任縣長職務八年過程中,在清廉度與執政效率上屢獲各界最高評價,「五顆星」縣長也因此揚名全國,因此在人事任聘上從未發生「賣官鬻爵」的醜聞,這一點在民進黨團的高雄縣民意代表們,甚至民進黨黨中央都予以肯定,連目前高雄縣政府體制下的數千公務人員對於楊秋興的清廉度都深具信心,深信既使楊秋興勝選取得高雄市長寶座,「論功行賞」的酬庸人事任聘一事也堅決絕對不會發生在楊秋興的市府執政團隊身上!

府會特搜記者/易平

 

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tough-guy - 很角色週報68期 | 2012-12-29 15:13:53 |

11版   脫黨參選被批臭  落人話柄浮現隱憂

            楊家將操盤曝短

 

         高雄縣長楊秋興歷經天人交戰後,終於「天人合一」以記者會方式宣布退出民進黨籍以無黨籍身份競選大高雄市長,儘管楊秋興在記者會上對於初選卑劣打壓、黨中央偏袒等現象大膽披露,但是對於退黨參選高雄市長的正當性說詞卻未交代清楚,要將高雄市建設為「第二個新加坡」是無法對泛綠支持群眾柔情呼喚!整個記者會流程毫無沙盤推演,表面上正在爭取中間選民認同,私底下卻容易流於向泛藍光譜傾斜的疑慮,間接暗藏楊秋興競選團隊缺乏結構完整競選組織、整體應戰實力、欠缺前置作業規劃能力、危機處理能力、靈魂人物整體控盤等面向。試問記者會上若是以來自企業、宗教、學術、藝文、勞工界等層面的支持群眾現身作為楊秋興的後盾,與縣府一級主管的縣府團隊相比較,恐怕前者將更具有說服力,更能力爭中間偏淡的泛綠泛藍、中間選民的認同!

同路人成了陌生人

      正當全國各大電視媒體Live同步直播高雄縣長楊秋興參選記者會時,第一時間楊秋興似乎錯失一個良機,就是對於曾經支持他當選兩屆高雄縣長寶座的泛綠支持群眾給個之所以「為何堅決參選?」的正當性說詞。也因為這個正當性說詞楊秋興未能詳加論述,致使曾經予以高度支持楊秋興的醫師界鄭貴海、律師界林敏澤、甚至岡山橋頭地區重要樁腳高雄農田水利會長李清福等人都對楊秋興退黨參選動作不能諒解。

   若依選戰策略而言,一場全國矚目的記者會理應有前置沙盤推演作業,模擬任何可能被提問的回應,其主軸應該鎖定柔情呼喚泛綠群眾,讓楊秋興從容以對輕鬆回答,甚至闡述堅決參選的正當性與理由,進而讓楊秋興「個人商品」能夠重拾泛綠群眾的支持,並且獲得「體諒」。這一點楊秋興的競選幕僚似乎只是蜻蜓點水般的鎖定在「中道之路」這個名詞上,而未真正論述何謂「中道之路」的精神?顯然競選團隊在新聞文宣策略上略顯不足,以及新聞傳遞實戰經驗欠缺。這與楊秋興競選團隊至今誰是競選總部總幹事?誰是新聞發言人?不無關係!或許這也是另類競選策略,讓國民黨與民進黨摸不清楊秋興競選團隊成員身份。

競選團隊有待加強

   不過,競選團隊與縣府執政團隊終究是不能劃上等號,在不違反行政中立的原則下,或許縣府一級主管可以以請假方式出席楊秋興記者會,以表高雄縣府團隊一致力挺楊秋興的表象,但是這僅能是「一時權宜之計」,難道913日開始登記參選作業後,這些縣府一級主管還能以目前官職身份投身於輔選行列?所以楊秋興競選不能再以縣府3樓縣長辦公室「軍機處」作為競選號令的出發處。尤其大高雄政壇盛傳一句話「高雄市有洪智坤,高雄縣有黃福生」,顯見這兩位正扮演輔選重責大任的靈魂人物。差別是洪智坤已經悄然脫離了高雄市政府市長辦公室主任一職,而黃福生仍具有事務官的公務人員身份。

應先搭好防火牆

  直到目前為止,楊秋興競選相關訊息仍「令出」三樓縣長辦公室,而非競選總部。在尚未公佈有關任何競選總部組織架構與成員訊息之前,楊秋興競選團隊顯然缺乏單一專責的競選新聞發言人機制,也無專人專責作為楊秋興競選行程有關訊息的發佈人,尤其面對排山倒海不利於楊秋興的攻訐時,未能有新聞發言人在第一時間做折衝,甚至危機處理;也未能有人擔綱防火牆角色,排除楊秋興親上火線自身回應時,所產生時間與思慮上的誤差空間。正因為目前楊秋興競選號令令出於三樓辦公室,楊秋興擔任8年縣長任內多所提攜的縣府人員既使有意對於楊秋興有所建言,也難「直達天聽」直接向楊秋興面言,這一點極易形成一言堂,造成「偏聽」局面,

   有違競選總部廣開言路、廣結善緣、集思廣益三原則。

   從這次楊秋興宣布競選記者會來看,楊家將的操盤手犯下兵法中最大禁忌,就是戰略和戰術的粗糙,讓楊秋興的參選格局侷限選舉恩怨上,而忽略自我優勢的訴求。選舉,是民主政治的必經過程,運作得當,能夠為國舉才;運作失當,萬箭穿心,諸葛亮借箭豈有自己人的道理?

  府會特搜記者/易昊晟

 

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