2版 市長選舉操弄民防體系
義警消淪人肉籌碼
高雄市義警、消、交、刑等民防4大系統，大隊長均需指揮官高雄市長陳菊任命，這接近5千人的龐大民間組織，透過有紀律的排班、訓練，除了為港都治安帶來一股安定的力量外，也間接成了陳菊競選下屆新高雄市長綁樁對象，不少熱心的基層「義工」私下透露，原本服務社會的熱忱，加上大家平常的相處，早已凝聚一股革命情感，尤其是義消「打火兄弟」出入火海，彼此感情比親兄弟還親，只是一碰觸到選舉，在上級的請託下，很可能淪為執政者尋求連任的人肉籌碼，這也成了他們加入民防4大系統最無奈之處。
高雄市義消組織共有1524人，雖然總隊長的聘書是由內政部發布，但實際上卻是需要市長的同意任用才行，至於義警1652人、義刑671人、義交1000多人的組織，大隊長同樣也是市長任命，換言之，這4大體系平常都是有錢出錢、有力出力，但一到選舉期間，這群外人眼中的熱心志工，卻可能成為當權者操弄甚至控制選情的籌碼，而其中的幕後黑手直指高雄市長陳菊。
義字輩團結有凝聚力
港都義警、義刑、義交、義消，任務編制內容雖然不同，但每位成員都有個「取之社會、用之社會」的共通理念，也因為這個不變的信條將大夥兒的情感緊密連結在一起，也就是說，警察系統下的志工們彼此資源共享、互蒙其利，遇有麻煩或狀況時，其他成員也會主動挺身而出、仗義執言，事情處理起來的確方便許多。
就以義交而言，在1千多位成員中，計程車司機就佔了三分之一的比率，至於在義警、義刑方面，則也有相同之處，和警察一起工作，總覺得有臉上有光，既是服務社會，又和警察伯伯作伴，在心理上就會感到踏實些；至於加入義消，可免於後備軍人的徵召，平常在消防隊輪流值守，三不五時還可以藉由交流增長見聞。
四大頭頭 市長欽點
既然有這麼多人想從事民防義工或消防志工，那總得要有熱心的領導人選，這4大組織系統，在誰能出手誰就能掌權的情況下，難怪市長陳菊常常要和這票弟兄「交流」，當然人選方面除要熱心公益外，大隊長或總隊長本身財力也是重要的考量，尤其在忠誠度上，更能為「陳家班」肝腦塗地，在選舉緊要關頭時，適時達到動員、催票能耐。
不管是義交、義刑、義警或義消，其組織成員支持藍、綠候選人都有，不過組織終究有其革命情感，民防4大系統大(總)隊長，在陳菊市長的欽點下，又有誰敢不聽指揮？這也難怪基層「義工」會發出不平之鳴。
口徑一致 奉守行政中立
義交大隊長張慧成人事派令期限為明年底，但他表示，已擬定將於今年底卸下大隊長職務，表面上是為培植後起之秀，但其中是否另有隱情？不得而知。
高市義消總隊長由消防局長推荐，市長同意後，需再經內政部審核，才具任命資格，沒有任期限制，義消總隊長林水吉強調，義消隸屬消防系統，沒有黨派立場，當然不會有綁手綁腳的情形。
高市義警大隊大隊長黃崇禧說，義警大隊現任指揮官為市長陳菊、副指揮官為副市長李永得，大隊長人選由市長直接任命，並無任期限制。他在警友會服務長達26年，只要保持行政中立不會有的綁樁壓力。
義刑大隊長何清源回應表示，一直以來，無論國民黨或民進黨都支持，至於隊員想支持誰，由每個人自由決定，他無權過問。
被迫選邊站 敢怒不敢言
原本民防4大系統組織，是要協助警察維護治安、幫助消防人員的人力不足，不過當熱心公益之團體碰到政治時，恐怕也得選邊站，想要當不沾鍋都不可能，高雄市長陳菊虎視眈眈將觸角深入這4大體系，不僅讓「義」字輩民間組織強烈反感，只是基於組織的自律，這些「義工」大多也只敢怒不敢言，否則一旦被除名，沒有為民服務的日子，肯定會空虛。
●很角色記者：臥龍
3版 免費公車搶灘高縣 陳啟昱號召萬人迎主
陳菊兵團 揮軍開戰
競逐新高雄市長，民進黨拋開黨員投票以民調決定提名人選的策略幾乎可以確定，以民調決生死的提名方式，加深楊秋興、陳菊「秋菊鬥」的煙硝味。拚市長，陳菊陣營「動」起來，明、暗棋局，猶如已經進入正式選舉。
高雄縣市合併，新高雄市長大區域的百里侯之戰，歷史首見；民進黨楊秋興、陳菊「雙龍搶珠」，猶如當年陳水扁、謝長廷力拚黨內提名競逐台北市長的「長扁之戰」；「秋菊鬥」，不只在搶未來的新高雄市長寶座，更是民進黨黨內龍頭地位之爭。
無論是在搶高雄縣地盤或是鞏固高雄市既有勢力，陳菊的一貫強勢作風，展露無遺。
高雄市公車處累計虧損超過百億，從環保署空污基金爭取來經費，實施每週四免費搭公車嘉惠高雄市民的德政，因為經費告罄而停止；但是，為了選舉，卻能「擠」出經費，開闢高雄縣林園鄉至高雄市小港區的免費公車，用高雄市的經費，嘉惠高雄縣民，高雄縣民成為香馞馞，高雄市民好心酸。
民調決生死 出奧步
立法院修法通過，政黨提名公職參選人，代繳黨費「人頭黨員」將涉及賄選，此一改變，也將影響民進黨未來提名公職參選人的提名方式，原本黨員投票佔提名百分之三十的提名方式取消，改以民調決生死。
黨內提名方式的改變幾乎可以確定，以民調決生死的提名方式，讓楊秋興、陳菊陣營更重視民調，也展開一場真假民調之戰。
真假民調之戰引起諸多爭論，高雄市議員梅再興就曾在市議會議事廳公開抨擊陳菊引用假民調，操弄大高雄市長選舉。他說，這項民調結果，陳菊施政滿意度高達86％，遠比高雄縣長楊秋興高出甚多，兩人中誰最適合參選大高雄市長，民調一面倒，陳菊大獲全勝。梅再興指出，天下雜誌8月底針對全國25縣市長滿意度調查，陳菊只比楊秋興多出3.7％的調查，兩人也是相差無幾，說明市府引用的民調抽樣的樣本有誤，也難怪當事人之一的楊秋興不服氣。
梅再興批操弄過火
梅再興批評，這份民調透過市府民政系統發給全市里長，民政局並於11月13日在市長官邸舉辦一場里長聯誼餐會，用民政局的公帑邀請170多名里長 ，大都是綠營人士，而且只以口頭電話連絡，不敢以正式邀請函聯繫，市府前研考會主委劉世芳還當眾詳細報告對這份抽樣有誤的民調，里長們當場大呼「陳菊當選」，明顯為大選操弄「棄楊保陳」。
面對各方質疑，陳菊也展開反擊，公開說明，面對市長提名她一點都不焦慮，要選擇具備帶動大高雄都區域競爭力，以及何種眼界、胸襟的市長，應交由大高雄市民選擇，若她贏了，是嚴肅的承擔；若她輸了，也願意為包括楊秋興在內的人助選，並成為第一流的助選人。
上台下台身影真漂亮
陳菊強調，有關競選市長，她是被迫回應，選舉有如兄弟登山應各自努力，不應「相殺」，選舉不是一切，她向大高雄市民及台灣社會保證，任何時候她都為民進黨生死存亡努力，如果本土政權不能延續，誰當大高雄都會市長又有何意義，她對大高雄市長選舉的態度很清楚，希望互相尊重，她上台、下台的身影一樣都會很漂亮。
縣市長選舉熱鬧滾滾，新高雄市長雖然明年底才選舉，因為民進黨內提名提前開打，也有一點選舉味。陳菊陣營在高雄市逐一展開政績說明會，12月由陳啟昱領軍，將在高雄縣展開萬人造勢晚會，由如已經進入新高雄市長的正式選舉。●府會特搜記者：程兩義
4版 觀光局不屑拚觀光
局長女秘書打官腔 要記者自己上網看資料
氣候轉涼，高雄市觀光產業反而由冷轉熱，11月起飯店、餐飲業者明顯感受到景氣回溫人潮回流，尤其是陸客團有增加趨勢，業者苦撐三個月總算守得雲開見月明；高雄市觀光局，今年1月自立門戶後，編制擴大經費增加，可惜一點都不長進，以行事能力來看還不及以前在建設局下的觀光科，至今仍是踩著前人的步伐在學走路，業者看不到具建設性的作為，有民眾還為新聞處抱不平，認為市府最應該裁撤的單位是觀光局，畢竟新聞處助拍「痞子英雄」偶像劇在金鐘獎上大出鋒頭，導演蔡岳勳的感謝詞更讓身為高雄市民與有榮焉；市長陳菊也很肯定新聞處推動影視產業，行銷城市魅力的成就。觀光局說要改善開發觀光資源，塑造優質旅遊環境，加強國內外行銷，似乎流於形式，業者、民眾都沒有感受到觀光局的誠意和行動力。議員陳玫娟點名蓮池潭風景區沒有做好配套措施，高屏觀光產業聯盟總召林富男也認為高雄景點有優質化的必要。市府城市行銷應是內外兼修，高雄雖有山河海美景，如果缺乏包裝、缺乏內涵，行銷手法還是在拚選舉，搞意識形態，遊客頂多到此一遊湊個熱鬧罷了，民眾和業者很想知道景氣回溫，觀光局有何配套或有無新的計畫，本報記者連續2天打了5通電話，卻被局長秘書梁文琪「洗臉」，完全得不到任何新訊息。
局長不在 局裡癱瘓
以下是記者採訪實錄：
11月24日下午4點記者致電高雄市觀光局詢問，7月之後高市觀光呈現低迷狀態，大陸醫美首發團來高雄觀光，觀光景氣看似有回溫現象，記者想詢問該局是否有推配套措施和來客率狀況，高雄市觀光局不僅無法給記者一個確切數據，針對記者所提的問題，從總機開始推給局長祕書，局長祕書又推到主任祕書身上，最後主任祕書以 「我有文件在審，可以請你晚一點再打來嗎？」草草結束通話。
記者又於隔日上午11:10致電高市觀光局，觀光局賴主任祕書回應「這個問題可能要問局長本人比較清楚，局長上午在議會開會，下午才會回來」，試問堂堂一個主任祕書又擔任高雄市觀光局的新聞發言人，豈會連高市觀光景氣有沒有回溫都不知情？對於陸客的回流，觀光局有什麼方案可以提升高市觀光也不知道？還需要把問題丟給局長來回答？
等回覆 石沉大海
下午1:30記者再次致電觀光局，直接向總機表明要找局長林崑山詢問有關高市觀光景氣問題，總機將電話轉至一科觀光行銷部。一科說，由於高市觀光局有設立新聞發言人制度，會立即把問題告知新聞發言人，並要求記者留下報社電話及姓名會在10分鐘之內回覆記者。
梁文琪不耐煩語帶嘲諷
等了20分鐘，下午1:50分記者又主動致電觀光局祕書處，局長祕書梁文琪以不耐煩的態度告訴記者「你昨天不是有打來了？不是有找到主秘？他沒有回答你的問題嗎？局長現在不在，你想要問什麼？」記者提出問題後，梁文琪才不情願的告訴記者高市旅館今年每月成長數據，並不客氣的說「這些數據都在交通部觀光局的網站上，你可以自己去查」。「如果你需要我也是可以印下來給你，你不會直接看觀光局的網站嗎？」
地方事問地方官天經地義，身為高雄市主管機關的高雄市觀光局秘書竟要記者去看交通部觀光局的網站，成立高雄市觀光局作用何在？這不是浪費納稅人的民脂民膏是什麼？
不屑行政院前顧問林富男
高雄市觀光業現狀如何，高雄市觀光局局長不在難道整個作業就癱瘓了嗎？還是局長有交待，下面的人不可隨便亂回應。詢問電話一通接一通，從局長祕書到主任祕書又到行銷部，最後由不耐煩的局長祕書應付了事，這種官僚體系互踢皮球的把戲從我這個菜鳥記者身上獲得驗證？顯見市府觀光局對拚觀光這檔事，根本和業者是南轅北轍，業者賣力營生，要組團去大陸行銷，梁文琪竟說又是林富男，一個秘書說話如此狂傲，業者拚觀光有錯嗎？我們不解秘書為何對前行政院顧問林富男如此不屑？●社會特搜記者：許伶曄
5版 大陸參訪團 徘徊高市外
對岸等陳菊開門
高雄市長陳菊政治操弄過當，引發大陸觀光客止步高雄市，重創高雄市餐旅等觀光產業事件，已經有降溫現象。一般大陸觀光客回流高雄市相當明顯，不過，人數龐大，具大陸官方色彩的參訪團，仍未解禁，除少數「市」級參訪團悄悄進住高雄市，絕大多數參訪團仍不敢碰觸高雄市這個「敏感區」。據指出，大陸方面已經釋出善意，透過管道傳達，只要陳菊任意的一項說明，參訪團隨時可以解禁；大陸方面已給了一個台階，就看陳菊的「面子」重要？還是高雄市民的「肚子」重要？就等陳菊市長一個決定。
政治操弄過火
88風災、水災侵襲，高雄縣災情慘重，高雄市長陳菊邀請西藏獨立精神領袖達賴喇嘛來高，為高雄縣災民祈福，不但突兀，也遭批評政治操弄過當。
9月間傳出高雄電影節將播映新疆獨立影片熱比婭「愛的十個條件」，連續觸動中共逆鱗的結果，大陸觀光客止步高雄市，出現退房潮，飯店、餐飲等觀光業相關產業一片哀號 。據估計，9、10月間包括大陸觀光客及參訪團退房數，觀光旅館級飯店超過1萬間，一般旅館級飯店也有約3000間，相關業界損失慘重。
觀光產業 哀聲連連
陳菊說明，高雄電影節是新聞處電影圖書館主辦，電影節播映什麼影片，係由廠商挑選，她不知頭也不知尾。為了降低衝擊，陳菊下令提前1個月於9月21日播映熱比婭紀錄片；不過，因為前高雄市代理市長陳其邁及部分台獨色彩濃厚的社團藉機起舞，購得播映權，並選擇10月1日中國建國60周年公開播映熱比婭紀錄片；陳菊團隊評估政治得失，決定10月的高雄電影節仍維持播映熱比婭紀錄片。陳菊的決定，引爆高雄市議會與高雄市政府之間的嚴重衝突，議員們痛罵陳菊只顧政治，不顧經濟，意識形態執政，不顧老百姓死活。
不僅觀光產業界哀聲連連，高雄市邀請大陸參訪團來台的對等團體，必須到高雄縣甚至台南接待大陸來的參訪團，也怨聲載道。
僵持時刻，11月初，出現大陸觀光客回流現象，甚至也有參訪團蹤影出現在餐廳與國際觀光旅館，高雄市觀光似乎已經回春。不過，據觀光業界反映，一般大陸觀光客確實有回流情形，但消費能力較高的參訪團，還是幾近絕跡，出現在高雄市的參訪團，只是極為少數，因為邀請單位是高雄市相關團體，而且觀察「上面」的禁令氣氛已經沒有起初的嚴厲，才可悄悄的進入高雄市。
參訪團幾乎絕跡
據指出，因為高雄市邀請達賴喇嘛及播映熱比婭紀錄片，大陸國台辦對省部級單位以正式公文方式下達中央禁制令，不准參訪團踏進高雄市一步，省部級單位則或以電話，或以公文，對所轄下級單位轉達中央命令。至於一般觀光團，並無明文禁令，但是一部份大陸公家機關或公營企業員工參加一般觀光團來台，自我下禁制令不進入高雄市，一部份則是大陸民眾民族意識，自行抵制高雄市。據非正式估計，敏感時段，一般大陸觀光團超過一半拒絕進入高雄市，而參訪團則是絕跡。
要求一個善意回應
中國共產黨與台灣親民黨於11月6日至9日在大陸浙江省會杭州、寧波進行第二度的「共、親論壇」，親民黨主席宋楚瑜率台灣農、漁業等代表，與中國簽訂聯盟，中共副主席賈慶林蒞臨會場。據了解，國台辦與親民黨代表也針對高雄市熱比婭事件進行熱烈討論，國台辦方面表達，中國對於法國邀請達賴訪問，以及澳洲電影節播映熱比婭紀錄片，都有強烈反應，並進行經濟制裁，如果對於高雄市的挑釁沒有回應，在國際間很難站得住腳。
據指出，中國方面表達立場，只要陳菊任何一項說明，不知情也好，是下面搞的事也行，任何理由的善意回應，都可以接受，對參訪團的禁制令，隨時都可以解禁。
據了解，中國方面的善意已經傳達進入陳菊耳中，就待陳菊最後的決定。●府會特搜記者：劉偉中
6版 推醫美團賣套券
觀光業回春
高雄的美景藉由偶像劇「痞子英雄」、國片「不能沒有你」以及世運成功的呈現在國人面前，原以為這樣積極的行銷可為高雄帶來大筆的觀光收入，不料卻碰上88水災重創高雄縣，市長陳菊又邀西藏精神領袖達賴喇嘛來台，新聞處播送熱比婭電影觸怒中國等一連串事件，使得國民旅遊人數減少，加上大陸團擺明不進入高雄市，原是暑期的旅遊旺季，卻在這種「內需不足、外銷不成」雙重打擊下，高雄的觀光產業面臨空前嚴厲的考驗，也曾讓旅遊、飯店、餐飲業因為政治操弄跳腳，府會關係甚至因此降至冰點；值得慶幸的是11月以後大陸來客率有逐漸回溫趨勢，「高雄醫療美容觀光團」於11月16日到高雄進行醫療觀光，全程標榜「南進南出」，為高雄的觀光業者帶來曙光，行政院南部聯合服務中心也為高雄市醫學美療觀光大力推銷，南服中心執行長羅世雄期許「高雄美容醫療觀光首發團」能為高雄觀光業注入活水，規畫9天的醫療美容兼觀光旅程，是專為「南進南出」高雄港都量身訂作，這是歷史性破冰之旅，也是高雄推廣「醫美」觀光的新里程。觀光業自力救濟拚業績，旅展中打出「買五星送五星」套券刺激國內消費，走出不景氣寒冬。觀光飯店、餐飲、旅遊業對於陸客團回流都具信心，也希望政府多規畫有利高雄觀光行程。●很角色記者：陳在天
大陸醫美團 開心除臉袋
高雄醫療美容技術真的紅到大陸去了！11月16日來高雄的大陸「醫療美容觀光團」成員在分別做完牙齒美白、去眼袋、除疤、除皺之後，對於高雄的美容醫療服務水準及術後照顧都給予好評。在臉部動刀除眼袋的「大陸醫美團」成員還豎起大姆指肯定高雄醫療美容技術。
高雄市醫學美療協會與大陸博學誠信集團，7月31日在行政院南部聯合服務中心簽訂「兩岸醫療觀光聯盟合作協定」之後，因H1N1的流行使得原本10月就要來高雄的美容醫療觀光首發團延宕到11月中旬才成行，因大陸團員們對於台灣眼科及中醫漢方的認知有所差異，此次行程只做了皮膚科、牙科及整形外科療程，來自對岸的總裁夫人在體驗完魚尾紋打針除皺後，看見皺紋一下子就不見、肌膚變得緊實，直呼不可思議！
對岸美容醫療知識不足
曹賜斌醫學美療中心機要祕書方瑜說，這次來高雄的醫美團成員共28人，其中就有18人體驗美容醫療項目。皮膚科的療程主要以改善毛孔粗大、美容祛痘為主；整形外科則以去眼袋、除疤，牙科則是牙齒美白。
透過此次交流發現大陸人對於美容醫療知識普遍不足，以為牙齒美白就是洗牙根本沒想到可以透過美白貼片來改善，也不清楚可使用眼科手術來解決老花眼及白內障等問題。由於大陸的美容療程價格高、品質不佳，市場上充斥了不少黑心貨，像目前國人最愛施打的玻尿酸與肉毒桿菌，醫美團成員都不敢輕易嘗試。
大陸愛美人士躍躍欲試
大陸醫美團成員體驗的療程都是些小手術，希望透過此次交流，未來兩岸的醫療美容互動更頻繁，方瑜說，現在手邊就有幾個大陸醫美團在接洽中。兩岸人民對醫療美容的接受度不同，台灣人比較敢花錢、敢做大手術，而大陸人不敢做植入性的手術。未來若有大陸團願意來台拉皮，術後恢復則需3個月的時間，接下來住宿會是個很大的問題。除此之外，大陸人對於眼科療程知識不足，未來利用眼科手術去除老花眼及白內障的療程，在大陸有很大的潛在商機，希望透過醫療美容交流加強宣傳，把台灣的高品質、價格優惠的醫療美容療程讓更多的大陸人知道。
●社會特搜記者：許伶曄
7版 高雄景點應再優質化
高屏觀光產業聯盟 總召 林富男
來高雄觀光的旅行團，除了以往的日本、歐美籍觀光客之外，近期陸客回流也是高雄觀光業者所期待的重點之一。依據高雄市觀光局1～10月的統計來看，來台觀光的日本旅客相較於去年下降了19％，韓國旅客下降40％，歐美旅客下降10％，唯有中國大陸的旅客逆勢成長到229％。金融海嘯之前，來高雄觀光的旅客以國民旅遊、日本及香港旅客居多，經歷了金融風暴之後，中國大陸顯然已經成為台灣最主要的客源國。
今年1、2月陸客來台人數平均一天850人，3～5月時陸客來台到達最高峰，平均一天湧進4000人。由於H1N1、MOU等其他非經濟因素，加上10月中國國台辦禁止大陸參訪團入境高雄等原因，導致6月～11月陸客來台人數大減，平均一天約1000人左右，經歷我方不斷地與對岸擴大交流、協商的努力之下，從11月10日之後陸客來台人數大幅上升，平均每天陸客申請來台文件約2000～2500件，成長了30％以上。
浙江、江蘇、廣州因有直達航班，所以這三個省，是目前高高屏觀光產業聯盟的推廣重點，新加坡、日本則是下一階段。除了提昇價格優勢和服務能力來吸引陸客以外，也期望高雄市政府能將高雄景點更加優質化，建立後世運時代的高雄新指標，否則無法吸引旅客再度踏上高雄這片土地。「高雄觀光行銷團」12月9日將赴大陸浙江舉行行銷說明會，希望能對高雄觀光業再加注劑強心針。
陸客回流 枯木逢春
高雄市觀光協會 總幹事 沈元
7月之後觀光業的景氣一直呈現不好的狀態，但這半個月以來，景氣開始明顯好轉，確切數據雖尚未統計，但聽其他觀光業者的反應，生意的確比之前好。每年來高雄的外國觀光客流量都很穩定，除了之前大陸方面禁止陸客來台，使得陸客大量減少之外，各個旅行社、飯店業者都是配合觀光局執行吸引觀光客的方案，現在檯面上已不再禁止陸客來台，陸客來台人數逐漸上升，當然景氣就會回溫，高雄市的觀光產業出現枯木逢春的景象。
漢來飯店公關企劃部 許婷媛副主任
自7月到11月為止，來漢來住宿的旅客通常以日本籍或者是歐美籍的商務人士居多，大陸團很少入住漢來，所以大陸團被限制來台的政策對漢來飯店影響不大。前陣子因為大環境的影響，高雄的旅館業都不景氣，最近可能是接近年底，景氣已有慢慢回溫，有些上市公司之前取消員工出差，但近期回復訂房，住宿率已從之前的５成提高至８成左右。
高雄金典酒店行銷企劃部 王恩普經理
之前景氣不好的時候住宿率才5成左右，10月以後景氣已慢慢回溫，現在訂房量更達9成5以上，金典平常住宿旅客大都以大陸團、歐美團及日本團為主，現在景氣好轉，很多公司南下開年會，高雄八家觀光飯店從本月中旬至明年一月，周六住房幾乎全客滿，一掃之前不景氣的陰霾。
福華飯店公關 劉小姐
福華客源大多來自日本、歐美的商務人士，其中有些是來自香港的自由團，也接過一些從澳洲與大陸來高雄的參訪團。11月初在台北辦旅展時，明顯感受到國人對福華連鎖飯店的印象深刻，消費意願比以往大大提升，團體票卷的銷售成績亮眼，讓人感覺景氣有逐漸變好的現象。
華園飯店行銷企劃部 蘇慧芸主任
88水災之後國內訂房量大幅下降，華園客源大多來自國民旅遊、大陸團及香港人居多，近期公佈春節加開航班班次來台，大陸團的訂房量有明顯的增加。8～10月景氣差的時候，住宿率只維持在2、3成左右，從上個禮拜開始景氣有顯著上昇，11月尚未過完住宿率已提高到4成5；加上市政府與飯店業者搭配，國民旅遊到高雄即免費贈送壽山動物園門票，吸引了不少人潮。華園為吸引訂房量最大宗的香港旅客，定期進行網路資訊更新，春節訂房量從之前的30間大幅上升到300間左右，加上走訪「痞子英雄」景點的套裝行銷讓華園住宿率更是提高不少。
國賓飯店公關助理 吳小姐
位愛河畔的國賓飯店，旅客來源為國內旅客與日本觀光客，其中也有接洽大陸觀光團及參訪團的機會。在此次不景氣當中，大陸觀光團並沒有減少，減少的只有參訪團的數量。9、10月正值高雄觀光景氣不佳，國賓的住房率大約5成多 ，11月之後景氣回溫，大陸參訪團和大陸觀光團也開始陸續增加，訂房量從之前的5成多提高到6成多，接下來的聖誕節和元旦、農曆春節，住客率可望突破7成。23日飯店加碼推出下殺三折以下的「買五星送五星」專案，消費者入住就送墾丁悠活渡假村或台東娜路彎大酒店住宿券。●社會特搜記者：許伶曄
8.9版 大違建靠勢凍七冬
南華市場8樓豪宅拆不拆
位於新興區中正路南區郵政總局旁「南華觀光購物街」，其入口處右側，有棟8層樓建物，造型特殊，外觀搶眼，相當引人注目，該棟大樓原本為3、4層的透天厝，卻增建加蓋到現在的規模，多年來既無建照，更無使用執照，屬於大型違建。高雄市拆除大隊的老隊員，到現在都還記得，這棟違建大樓早在民國91年左右 ，曾被密集檢舉，但都在中央、地方民代的關說及壓力下，數度無功而返 ，不了了之！老隊員說：「那陣子幾度『攻防戰』，至今記憶猶新！」；高雄市拆除大隊表示，這棟門牌號碼為南華路80-6號的違建大樓，所有權人登記在蔡雪名下，民國91年曾接獲多次民眾檢舉，該大隊共出動4次，但只在該年6月間最後一次行動中，動手破壞5樓部分，並未完成拆除作業，當時在壓力下收隊，到現在仍尚未結案。
大港埔象徵打狗繁榮史
「南華觀光購物街」的前身，高雄人稱為「新興市場」，又叫「南華夜市」。追朔歷史發展源流，發現本地區原名『逮魚』港埔，現稱為『大港埔』；大港埔意為河邊未開墾之地，可見當時荒蕪的景象。台灣光復後，隨著經濟的發展，本區逐漸繁榮，整體社會發展的氣息，有『新興』蓬勃的氣象，故取名為『新興區』，正式成為高雄市的一個行政區。
高雄市拆除大隊指出，從當年的舉報單，發現該建物曾在89年申請建照，隨後被註銷，原因可能是申請不通過，也可能自知無法通過，強行增建加蓋。91年6月前去拆除時，該建物正在加蓋增建，卻未能即報即拆，完成拆除任務。老隊員回憶，當時只要拆除隊一到，民意代表便出面關說，剛開始幾次甚至連動都沒動，就收隊打道回府了。
拆除大隊放話一定拆
經過91年4次舉報後，高雄市拆除大隊就不再接獲民眾檢舉；事實上，這些民意代表轉向市府更高層關說。據聞前市長謝長廷知道阻擋不住關說，便要民代表態，既反對拆除違建，就當場具名簽署，白紙黑字，以資證明，免得日後被民代反咬一口，徒增困擾。
高雄市拆除大隊強調，該違建目前一樓店面隔成兩間出租，均經營服飾生意，二、三樓原為婚紗攝影公司，現在只留招牌，已不再營業，六樓以上似乎有在使用。儘管如此，既然這棟違建再度引起關注及重視，該大隊一定會繼續執行未完成的任務。該違建相當龐大，而且承租戶態度不友善，幕後屋主不知又會採取何種手段抗爭？但是不管如何，就算受限於人力及預算，無法全部拆除，也會將其拆到「不堪使用」為止。
3、40年前，伴隨著『大港埔夜市』崛起，本地聚集一些叫賣蔬果、魚肉的小販，初期形成露天的流動菜市仔，歲月的累積，生意興隆，漸漸成為一處正式的生鮮市集，暨今日俗稱的新興市仔。民國60年到80幾年間，為高雄地區年輕人流行服飾，及知名小吃的集散地，熱鬧程度不在「六合國際觀光夜市」之下。
時不我予 盛世不再
「新興市仔」頂港有名聲，下港有出名；不過，8年前捷運動工，中正、南華路出入口被工地圍籬所阻，附近路旁停車格又幾乎被劃掉，生意一落千丈，不少商家大多轉移陣地謀生，要不然就是「苦撐待變」，96年經濟部補助數千萬元更新當地公共設施硬體，並更名為「南華觀光購物街」，希望可以重拾昔日繁華，商家也寄望捷運通車能恢復昔日榮景，不過美麗島站的光鮮外表似乎只有轉運功能，並未帶動附近商圈的繁榮，在當地擺攤賣滷味的林媽媽說，回顧昔日新興市仔的繁榮與現在真是差天差地，以前人潮熱絡不絕，而現在只剩下小貓兩三隻，以前他賣滷味全家一起經營，當時他攤位就有4-5攤，現在剩下這攤因為生意不好，所以把兒子、女兒都趕出去工作，在新興市仔還沒整修前生意還沒那麼差，本來以為整修好之後會使生意更好，擺不到一個月就被警察驅離，不能在這裡面擺攤，而當初這裡小小1個攤位租金要18萬還不見得租的到，現在1棟3層樓的房子租金2萬也沒人承租。林媽媽表示店家好像有跟相關單位協調重建後不準讓攤販進來，所以現今變成得二敗俱傷，得不償失！所以，「南華觀光購物街」要找回像新堀江一樣人聲鼎沸的盛世，恐怕時不我予！●府會特搜記者：洪煜展
廢棄鐵道 市容殺手
高縣府不想惹民怨拒當劊子手 台糖怨公權力不彰
高雄縣鳳山市博愛路旁的廢棄台糖小火車鐵道用地都市計畫編為綠帶用地，一直沒有開發，卻長久被佔用搭違建用來營業，有的當停車場或堆積物品，嚴重影響市容環境，曾經拆除又被佔用，雖然台糖出資要縣府拆除，可是縣府擔心惹民怨沒有執行，台糖公司無奈屈服，只要是88年以前就佔用者得以承租，讓這些違建戶有點合法的空間，附近居民頗有怨言，認為政府和台糖公司沒有顧及市容景觀、民眾的居住環境品質，使得原本是提升環境品質的絕帶變成破壞市容的殺手，助長違法佔用歪風。
大寮公所賴皮 不繳租金
大寮鄉鳳林四路旁的廢棄小火車鐵道用地在前鄉長徐志明任內租用開發道路，只收了一年租金，鄉公所就賴皮不繳租金了，台糖無法向鄉公所催討租金，也不能要回土地，只能默默接受，造成鳳林四路中有水溝，路旁有道路奇景，而多了這些路面沒有提升市容景觀，反而有一些髒亂。
台糖高雄區營運處副理洪天財說，台糖公司處理大寮鄉鐵道用地出租給大寮鄉公所案算是很失敗，當時會出租也是為了方便地方，沒有想到租金變成呆帳，現在只寄望鄉公所能夠編經費徵收，或是縣市合併後再作處理。
鳳山市博愛路旁鐵道用地，自鐵道拆除後就被佔用，當作私有土地使用，有的佔用民眾還私相授受，轉賣佔用權，或出租鐵皮屋，還為了佔用地方爭執，台糖一度提出侵佔訴訟，並要求市公所查報違章拆除，才拆完就有一批新佔用戶整地重建，前內政部長余政憲擔任縣長時，當時的拆除隊曾和台糖公司溝通如何處理，台糖公司決定出資拆除，台糖把拆除費用撥給高雄縣政府，也規劃發包拆除事宜，完成發包工作正好碰上改朝換代，拆除工程一直沒有進行，台糖公司也向縣府查詢為何不執行拆除工作，在民意壓力下，撤銷已發包的拆除工程案，把拆除費退還給台糖公司。
附近土地無法整體開發
台糖公司高雄區營運處副理洪天財表示，90年10月台糖公司撥34萬4000元給高雄縣政府進行拆除工作，91年高雄縣政府告知台糖公司己辦理發包好拆除工程，94年初縣政府要台糖公司提出拆除後續管理或利用計畫，可是台糖公司認為博愛路旁的土地有私有、國有等土地，無法整體開發，表明沒有利用計畫，94年3月縣府認為沒有利用計畫拆除只會惹民怨，而且拆了又有人會佔用，如此一來沒完沒了，94年底台糖就要求退還拆除費，因為沒有辦法管理，也沒有利用計畫，95就現有佔用進行出租或標租，有一些沒有被佔用的圍起來。
攤販神壇佔道沒人管
附近居民認為政府處事應當重視大多數縣民權益，不應怕得罪選票供放不法佔用，市區相當需要綠地，因為綠地可以改善空氣品質，美化環境，博愛路旁如能夠植栽，不只能夠處理掉破壞環境的毒瘤，還可規劃成市民休閒的林蔭大道，大幅改善市容景觀。
居民說，這些違建建築有的賣餐飲、有的賣水果、有的還賣現宰土雞，也有設神壇，甚至經營卡拉ＯＫ店，不知道為何這麼多違建沒有人管。
主管機關踢皮球 居民火大
居民表示，不只政府處置廢棄小火車鐵道用地不當，台糖公司人員也沒有善盡資產管理責任，如果這些土地是私人所有，相信不可能這樣被侵佔使用，台糖公司身為國營事業也該為市容環境盡一份心力，不該屈服不法，任環境惡化。
縣府人員表示，台糖公司應該好好管理資產，不該任違建戶佔用，違建戶佔用也該依法要回土地，不是把問題丟給縣府。但台糖公司反駁，指政府把土地編為公共設施用地，不編列經費徵收，也不發揮公權力好好管理違建問題，是不負責任也沒有擔當。●社會特搜記者：陳鋒
10版 毒侵全台 監察院該開工了
揪歷史共業共犯
高雄縣大坪頂戴奧辛鴨事件，環保署以「歷史共業」作為註腳，甚至沒有「直接證據」可以證實這批戴奧辛鴨體內的戴奧辛來自土壤及廢棄物 ，喧騰一時的戴奧辛鴨事件頓時成為一樁「無頭公案」！然其高雄縣市交界的大坪頂特定區範圍內的廢棄物污染問題淵源甚久，猶如「X檔案」，任誰也不敢誤觸此「潘朵拉盒子」 ！
或許政府公僕可以以「歷史共業」說詞一筆帶過，但是所衍生的「環境賀爾蒙」問題正方興未艾，繼續戕害周遭百姓！若不全面檢驗土壤、地下水，甚至土壤改造，恐怕「戴奧辛鴨事件」勢將重演！監察院應主動介入調查歷任環保署長、高雄縣市長、高縣市環保局長是否有行政疏失或瀆職之嫌？並舉行公聽會尋求正本清源的解決之道。
錯誤的政策 比貪污還嚴重
說起高雄縣市交界的大坪頂特定區範圍，涵蓋高雄市小港區大坪頂、高雄縣大寮鄉數百甲以上土地，皆受限於民國60幾年的大坪頂特定區開發案，當初政府的一道禁建令，是如今違法濫墾、傾倒有害廢棄物等諸多問題的濫觴。所謂「錯誤的政策，比貪污還嚴重」正恰恰說明大坪頂特定區內有害廢棄物荼害至今的最佳寫照。
為大坪頂開出四條錢道
以大坪頂特定區以東的大寮鄉而言，一道禁建令，造成百姓「窮則變、變則通」，將土地出租給人，形成第一道「錢路」。承租人將「紅蝦山」周遭近百甲的小山崙違法濫採土方作為高價的「山級配」土方，不僅小山崙夷為平地，甚至向下挖掘形成深達2、30公尺深的人工窪坑，其驚人的土方數量是為第二道「錢路」。人工窪坑繼而在「在地人」引路下，違法廢棄物清除處理業者趁黑夜摸入傾倒，形成第三道「錢路」。「東窗事發」後，政府環保部門在輿論與民意壓力下，不得不以公帑介入整頓清除，合格廢棄物清除業者「名正言順」得標清除，是為第四道「錢路」。
正因為這四道賺錢的途徑，大坪頂特定區以東地區的土地「千瘡百孔」，有害廢棄物毒害地方長達30年以上，凸顯因法律漏洞與執法被動所遺留的土地傷痕，而這段漫長歲月的歷任環保署長、縣長、縣環保局長官員難道沒有任何行政責任疏失嗎？
陳年舊帳豈可推卸了事
然而細數這些環保問題包括建築廢棄土、運泰運汞污泥非法棄置有毒廢溶劑事件、中壢垃圾大戰輾轉大寮鄉傾倒、醫療廢棄物、爐石渣傾倒等形形色色廢棄物，都屬陳年舊帳。而環保署因大坪頂爐石渣引爆的戴奧辛鴨事件所做的「歷史共業」說詞，其實是一種顛倒因果，似是而非的推卸之詞！
91年前尚未有「資源回收再利用法」時，「廢棄物清理法」實施過程中有所謂的「六聯單」，從產源、合格清除、處理業、運輸業到合法最終掩埋場以及環保署、環保局都各執一聯，足以層層把關，循線追蹤，但是違法事件卻層出不窮，例如85年的運泰有毒廢溶劑事件、89年長興化工事件等。顯見政府管制申報措施未能確實掌握監督廢棄物傾倒去向。
網路控管 形成法令漏洞
儘管的「六聯單」管制措施已成過去式，取而代之的是網路申報，凡有關有害廢棄物清運車輛必須加裝GPS定位裝置，環保單位可以透過網路勾機檢查隨時控管，使得違法廢棄物傾倒歪風氣焰稍加收斂。但是經濟部工業局卻又祭出「資源回收再利用法」公告再利用項目，即煉鋼業的爐石渣依此法成為一項「產品」，可以合法去填土。但是「產品」是否合格？卻無相關單位可以深入追蹤與稽查，間接脫離環保單位廢棄物管控範圍，形成另一法令漏洞。
面對三大問題速解決
因此「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」兩法合一，去蕪存菁是當務之急，嚴防有心人士再鑽法律漏洞；之二，足夠的合法最終掩埋場增設問題，讓違法廢棄物無法流竄；之三，過去具潛在危機即是有環境賀爾蒙疑慮的非法棄置場地，在未全面土壤、地下水調查前，應立法限制該土地再被利用，若有問題則全面土壤改造，以免繼續毒害後代居民。●府會特搜記者：易平
11版 查污賊等檢舉
高縣環保局:有賊請報上來
環保署戴奧辛鴨污染事件調查報告出爐，高雄縣爐渣棄置場未驗出戴奧辛，僅是新厝路廢鋁渣場驗出重金屬銅含量超過管控標準，著實讓高雄縣環保局鬆了口氣。然而高雄縣市的大坪頂特定區廢棄物問題，頓時成為大高雄市合併後的環保棘手問題，高雄縣環保局長王茂松強調「廢清法」與「資源再利用法」中央已經跨部會在研議修法，對於有心捉賊的違法棄置情事還是有心無力。
大坪頂特定區廢棄物污染問題，高雄縣環保局也認為是陳年舊帳。局長王茂松認為目前環保局對於廢棄物違法棄置稽查採取「一有舉報發現，立刻處理」，為了高雄縣大坪頂特定區過去的廢棄物污染問題，例如運泰汞污泥非法棄置有毒廢溶劑事件，91年環保署編列1億元，縣環保局配合了2千萬元，歷經4年將運泰當時掩埋的廢溶劑鐵桶一一挖掘清理，並進行土壤改造，把有污染疑慮的土壤挖掘清運乾淨，其過程也由工研院配合做全面土壤、地下水檢測，一切沒有問題。
兩法抵觸 地方很難管
對於有害廢棄物管控問題，王茂松認為目前的網路申報勾稽檢查比過去的六聯單還嚴格，有害廢棄物清運車輛都加裝GPS定位，從產源、清除處理業者到合法最終掩埋場可以一路追蹤。但是自從91年經濟部頒訂「資源回收再利用法」後，只要符合資源回收再利用法的項目，就已經跳脫了環保單位管控範圍了。例如爐石渣，業者可以依法公告再利用，將爐石渣視為級配或工程填土的一項「產品」。過去爐石渣可以填土於農業用地，去年經濟部也要求爐石渣僅能在非農業用地使用。
對於爐石渣非法棄置，王茂松指出隨著環保意識抬頭，以及「愛鄉土」的觀念，不少環保義工都加入環保稽查工作，一旦舉報，環保局絕對從嚴取締。自從「資源回收再利用法」實施後，一些再利用的資源「產品」項目去處？而資源再利用的「產品」是否合格？環保局確實無從查起，就如新厝路的廢鋁渣場環保局也想過清查其來源，但是無從查起。
防趁虛而入靠不住
王茂松不諱言強調，「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」確實無法面面俱到，即使修法再嚴謹，還是抵擋不了有心做賊的人趁虛而入。而大坪頂特定區廢棄物污染問題，他認為只要有民眾能夠檢舉過去非法棄置掩埋問題，環保局會立即全面清運，並且全面進行土壤、地下水檢測，截至目前大坪頂特定區廢棄物問題並沒有問題。
●府會特搜記者：易平
毒鴨所在有酚污染 狗喝地下水枉死
大坪頂特定區爆發毒鴨事件，引起各界重視也擔心污染物危害地下水或鳳山水庫給水廠水質，在大寮鄉新厝村買了一塊土地當倉庫的遊艇業者為了減少閒雜人等闖進，在倉庫養了8隻流浪犬，抽地下水讓牠們喝沒有想到流浪狗陸續死亡，地下水是否受到嚴重污染？據了解，附近有不少居民都使用地下水，這些長期喝地下水的居民是否健康？令人擔憂。
大坪頂特定區長期受到有害事業廢棄物污染，30多年來，不管是廢溶劑、集塵灰、爐渣、電鍍污泥、垃圾都可在此找到，污染程度令人難以想像，高雄縣環保局表示，紅蝦山受到污染區塊已進行清除、整治，也找到污染源，並向亂倒廢棄物的業者求償，有相當成效，至於土地受到怎樣程度的污染，尚未查驗出有害物質。
水庫原水未受污染
因為廢棄物污染嚴重，凡是發現非法污染場址，縣環保局就會偵測附近地區的地下水，環保局證實發現毒鴨的地方，地下水確實受到化學物質污染，其中驗出「酚」污染，正在作業公告這個地區為控制場址，要附近的地主或住戶不要再抽地下水使用，以免造成傷害或使污染擴散，距紅蝦山不遠的新厝村土地公廟供民眾抽取地下水，其中有一口井也受到污染，已封掉這口井，可是廟方又在附近鑿一口井，當時檢驗沒有什麼問題，不過為了健康，民眾最好還是不要取用有安全顧慮的水。
由於大坪頂特定區廢棄物污染地區有自來水公司第七區管理處的水塔，鳳山水庫給水廠也在附近，民眾懷疑污染會不會波及自來水或原水，水公司表示，不管是原水或處理廠供出的自來水都受到環保署嚴格監測，截至目前為止，原水和自來水都沒有驗出含有廢棄物的污染物。社會特搜記者：陳鋒
12版 大坪頂非法棄置場 查不盡
高雄縣大寮鄉戴奧辛毒鴨事件浮出檯面後，延伸出來的國內污染問題如雪球般愈滾愈大，讓全台灣焦點無不放在環保議題上。但是隨著時間的拉長，環保署以及相關環保單位，如同躲過一場暴風雨般，一切又平靜下來。11月23日，環保署公佈了高雄大坪頂地區7處非法棄置場址的調查結果，其中，新厝路旁的廢鋁渣場，從爐渣到土壤含銅量都超標；最嚴重的是，山邊路佛濟寺旁場址，廢棄物內鎘、鉛含量皆超標4至6倍，土壤含鋅也過量。環保署將這7個地點依照「非法棄置場址危害等級評定」歸類並登記在案，並交由各級地方政府單位做後續處理。但是現在除了177處已經登記在案的非法棄置場址資料外，台灣還有更多潛藏在各地的非法棄置場址沒有被揪出來。政府環保相關單位究竟能不能真正的堅守把關全國環境，而不再只是消極的避風頭 。台灣只有一個，我們已經沒有本錢再污染這塊寶島了。
棄置場址分級查核
台灣對於廢棄物棄置場址的管理，自有一套危害評估系統（Hazardous Ranking System，簡稱HRS），將棄置場址分成甲級、乙級、丙級和丁級場址，其中甲級為具有高危害性事業廢棄物，必須要立即清理。危害評估系統的訂定標準為先蒐集場址基本資訊，並以污染物曝露在地下水、地表水、土壤及空氣這4種環境下所會造成的傷害去評斷，另外還有特別的公式計算：為棄置場址在這4種環境下評斷後的4個分數，依平方和平均再平方根之方式即可計算出場址評斷總分。如果總分超過28.5分，為具有危害性之場址，必須立即處理，而其他場址就依照等級危害性高低來排定清理優先順序。不過，如果棄置場址附近水質遭受到污染、或是有害物質會迅速擴散污染環境及人體健康的話，這種立即危害性場址就不必經過詳細評分標準，而是要馬上進行清理。
環保單位需上下整合
環保署對於高雄大坪頂地區7處非法棄置場址除了加入列管並評定危害等級外，其餘處理權責都已經交由地方政府依照「廢棄物清理法」之行政程序來辦理。但是，外界對於廢棄物清理法和資源回收再利用法因為標準不一，而造成「一國二法」皆表示相當不滿，據了解，目前只有三成業者採用廢棄物清理法，另外七成業者都依管理較寬鬆的資源回收再利用法申請執照。這樣一來，對於地方政府而言，除了增加取締執行上的困難外，更讓地方政府有機會以「中央立法，地方執法」當作藉口來推卸責任 。以現階段看來，除了應該盡快把廢棄物清理法與資源回收再利用法整合以落實「 兩法合一」外 ，環保署及各級環保單位也要確實督導管制與執行，而不是變成上有政策，下有對策官官互踢皮球。
清除毒害 民眾拭目以待
台灣環境污染問題也是大家的責任，首先地主不可為錢毒害家園，應拒絕將地租給非法及重污染業者，發現污染源，村民可聚集大家的力量勇於舉發，地方主管機關對污染為害嚴重地方，明知非法工廠而不取締，中央就應主動介入調查，而不是等事情暴發才亡羊補牢，其實主管機關取得污染源的資訊和方法有很多，新厝村毒鴨事件是因為地方漠視、中央坐視不管造成的，在台灣這只是冰山一角，經過這次事件，環境污染問題會被政府用放大鏡提出來好好檢討嗎？民眾拭目以待。●社會特搜記者：吳庭旭
13版 環保署加油
清除地雷要有決心
台灣目前每年產出161萬公噸的爐渣，約13萬到15萬公噸的集塵灰。爐渣污染事件就像是掀開潘朵拉的盒子，震驚全台灣。以前視為無污染可以回收再利用的爐渣，沒想到竟然會是載奧辛毒鴨的感染來源。高雄縣大寮鄉的環境污染問題，一直是高雄縣政府治療不好的傷口，演變至今反而成了環保署廢棄物管理處處長何舜琴口中所謂的「歷史共業」。但是看在當地民眾眼裡，這不是歷史共業，而是政府睜一隻眼閉一隻眼的處理方式所造成的後果。現在事實已經攤在眼前，本報在32期時有報導高雄縣大寮鄉會結村被爐石入侵的相關新聞，據了解，這還只是冰山一角的個案。環保署目前也如期在11月23日祭出新的因應處理措施，並要求高雄縣、市政府立即執行處理。12月14日環保署要召開廢棄資源循環促進法（二法合一）草案公聽會，環保署大動作展現處理誠意，值得鼓勵，但真的能夠消弭全台灣人民心中的疑問與恐懼嗎？有待觀察。
不能只用廢清法來規範
環保署現階段公佈高雄大坪頂地區7個非法棄置場址的處理辦法中，絕大部份是以廢棄物清理法第71條規定命土地所有人、管理人或使用人，限期清除處理該非法掩埋之廢棄物。行政程序是這樣來辦理沒錯，但是對於這些土地所有人在清理廢棄物的過程及流向時，環保署是否有扮演好監督的角色來避免二度污染呢？對此，環保署南區稽查大隊第四隊隊長蕭志豪表示，土地所有人在清理廢棄物前，必須先提出企劃書呈交給環保局，待企劃書通過後才可以進行清理。另外，高雄縣、市也有多達192家合法公、民營清除處理機構可以處理廢爐渣，因此，未來廢爐渣的流向也會要求廠商必須運載到合法清除處理機構統一來做後續處理。蕭志豪也強調，如果土地所有人沒有在規定期限內清理完畢的話，屆時就必須交由高雄縣、市政府代為清除，並且會到法院向土地所有人求償清理改善費用，讓業者不能再大玩拖延戰術。
地方環保單位盼修法
另外，蕭志豪表示，環保署南區稽查大隊也已經前往高雄縣大寮鄉會結村調查爐石傾倒地點，目前查出其中的傾倒業者為地勇選礦股份有限公司，但是經過調查後，發現該處的堆積土石為鐵砂石而非爐石，因此南區稽查大隊也只以改善方式要求地勇選礦公司在土石堆上加蓋防風布，以免風吹砂石而造成空氣污染。蕭志豪聲稱，會結村內還有其他疑似爐石堆積的地點，現在環保署南區稽查大隊將和高雄縣環保局共同合作來全面清查，如果遇到非法傾倒地點的話，會立即性檢驗並查出土地所有人，希望經過這次全面性的清查，可以將更多非法傾倒場址給揪出來。
高雄縣環保局副局長蔡孟裕也補充，一些負責處理爐石的業者，在廢棄物處理法與資源回收再利用法尚未修法前，他們的加工產品是不需要上網申報，所以目前環保局只能就他們加工後的廢棄物來進行詳細管制，而接下來就等待環保署與經濟部的檢討修法，將加工產品也列入需申報的項目後，便可以更明確掌握這些業者的產品與廢棄物的現況。
環保署不能短視近利
高雄縣大寮鄉過去造成的環境污染歷史共業已是不爭的事實，現在環保各級單位都已經表明全面清查。只是這項追查工作必須要持續且透明化，如何落實執行才是民眾想關切的事，環保署應訂出時間表，在經費分配上也應透明，免得地方政府又以權責、經費等行政枝節推卸責任。環保署應有所為，徹底執行與監督，要除積弊非一蹴可趿，速召開中央各部會主管會議從立法、修法、權責上檢討，整合後應成立專責小組長期作戰，而不是承襲各部會各唱各調的積習，頭痛醫頭、腳痛醫腳，清除「地雷 」的工作永無盡日。●社會特搜記者：吳庭旭
14版 八卦寮重劃區變垃圾場
整條馬路髒又亂 鄉公所怨人少清不完
政府規劃好的都市重劃區，原本應該是整齊劃一的區域，現在竟然搖身一變成了大型垃圾場！？有民眾投訴，高雄縣仁武鄉八卦寮八德南路附近的商業重劃區，道路與街區都是全新規劃，因為商家還未進駐，人煙稀少，沒想到就此成為一個天然垃圾場，不僅路邊垃圾散落一地，更誇張的是，連沙發、桌子、椅子、神龕等大型傢俱也被棄置在這裡，不知情的人經過這裡以為來到了垃圾集中地。
商業重劃區變成都市死角
據了解，高雄縣政府地政處重劃科在去年開始重新規劃八德南路這附近的土地，並納入都市計劃中的「 八德市地重劃區」，預定將此地區發展成商業區，廠商與地主看好未來土地會有飆漲的趨勢 ，便陸續將土地所有權購買下來，希望可以藉此炒作房地產。可惜人算不如天算，去年碰上全球性金融海嘯，台灣經濟景氣跟著下滑，沒有建商願意投資蓋房子，因此整個商業區計劃一直延宕到今日，遲遲沒有下文，八德市地重劃區內的路燈、道路等公共建設都已經完成，卻連一棟房子都沒有，反而成為都市死角。
取締非法玩起躲貓貓
非法人士看準這個沒有人管理的都市角落，開始將大量廢棄物丟棄於此，對他們而言，這裡不但是一個現成的免費垃圾場，還可以藉此省去處理垃圾的麻煩手續。住在附近的林小姐表示，從今年四、五月時就陸續發現這些廢棄物，而且累積速度非常快，仁武鄉公所之前有來清過一次，但是現在又被倒得亂七八糟。面對重劃區被廢棄物佔據的情況，仁武鄉公所環保課課長梁茂楠頭痛地表示，之前已經花了20幾萬清理過了，但是這些非法人士都利用晚上偷倒，我們有和警察局巡邏隊合作，也試著裝設監視器，但是這些不法人士比我們更聰明，有警察巡邏他們就不來；有監視器拍攝他們就拿石頭砸壞。梁茂楠也抱怨，高雄市民每800人就分配到1個清潔員，高雄縣每2500人才有1個清潔員，人力不足加上管轄區域廣大，梁茂楠直呼高雄縣清潔人員1個人都當3個人用，不公平。
廢棄物非當地人傾倒
當地廢棄物不僅造成環境污染髒亂，更形成治安上的死角。記者11月12日實地走訪八德市地重劃區，遇到一位遊民騎著一台三輪車左顧右盼，似乎在尋找什麼東西；繞了幾段路後，便停下車大剌剌的走到廢棄堆裡面「尋寶」。據陳姓遊民表示，現在這裡已經成為遊民的尋寶地，許多遊民都會來這邊撿拾有用的傢俱拿去變賣，有些人甚至在撿完「寶物」後，放火焚燒，造成當地環境的二度污染。陳姓遊民透露，這些廢棄傢俱都是由外縣市運過來的，從一些傢俱上就可以找到「證據」。
逮偷倒者也要維護環境
面對這些來去無蹤的非法人士，仁武鄉公所環保課也想出新辦法來對付。環保課課長梁茂楠表示，鄉公所將提供檢舉獎金，希望透過全民的力量來揪出偷倒者。另外，鄉公所也有提供住家免費清理大型廢棄物服務，呼籲民眾千萬不要把重劃區當作垃圾場，梁茂楠也提到，之後將會派人去清理八德市地重劃區的廢棄物。不過，記者曾在11月12日向環保課表明重劃區堆滿廢棄物之事，在事隔一星期後，記者於11月20日再度前往重劃區，依然見到廢棄物堆滿天，而且還有增加的趨勢。雖然逮偷倒者為最主要的目標，但對於環境維護而言，鄉公所是否應更積極去處理呢？●社會特搜記者：吳庭旭
15版 政府沒錢徵收 有人鑽漏洞
既成道路真麻煩
政府因財政困難無法付出龐大經費徵收既成道路用地，地主為了保障權益，有的封路、有的佔用既成道路用地，造成民間不少糾紛，而且政府闢建新道路時也不妥善處理既成道路問題，不只惹民怨，也形成髒亂點。政府容許公設地、既成道路用地抵稅作法，不少民眾利用這條法令抵稅，但也有人利用這個「漏洞」低價收購既成道路用地再轉賣給需要的財團或納稅人「避稅」。
長久以來，既成道路用地徵收就是爭議焦點之一，有的地主想不開紛紛封閉既成道路抗爭，大寮鄉山頂村、大寮村、後庄村、會結村都曾發生封路或佔用既成道路堆放物品情事，經過地方溝通和用路人協調才舒緩，可是沒有完成徵收之前問題還是存在。最令地主不滿的是政府開闢計畫道路，沒有注意既成道路問題，大寮鄉會社村通到內坑村的17號縣道，在內坑村段有一些既成道路只剩畸零地，不只影響交通安全、市容觀瞻，還製造髒亂點，工程單位表明是計畫道路問題，不是工程問題，只有協調地主提供作為綠美化用地。
全國徵收費逾3兆
所得稅法第17條之所以允許納稅義務人利用捐贈的方式降低所得總額，係因該項捐贈行為係對教育、文化、公益、慈善機構或團體之發展或國家政府利益有所貢獻，這樣的行論上可以促使社會公益的增加。至於對地方自治政府捐獻公共設施土地，如既成道路用地或公共設施保留地，則更明顯對政府公益有所助益。
據營建署統計，全國位於都市計畫區內的未徵收既成道路有6千公頃，如政府要徵收，以公告現值加上4成的價格估算，大約要2兆5千億元，非都市計劃區的部份，也有兩萬多公頃的既成道路尚未徵收，換算也要3兆多的經費才能完全徵收。
改容積移轉尋求解套
民國85年大法官解釋，70年行政院函示暫緩徵收的既成道路雖因年代久遠，政府還是應該盡徵收義務，未來政府應該會以容積移轉、公私有土地交換的方式，完成徵收程序。
93年到95年中央政府補助各地方政府每年曾編列約一億元預算，協助地方政府採取競價方式等公平、公開之作法，逐步取得，讓既成道路地主標售，誰出的價錢比較低政府就優先徵收，成交約在公告地價的15%到20%，財政官員都認為這個作法相當好，可是這兩年這個徵收政策又停擺了，財政官員都覺得很可惜，這麼做對地主有交待，政府也可以花最少的錢取得公共設施用地。
科技新貴買公設地抵稅
有愈來愈多人以土地抵繳遺產稅，新竹地區房地產相對於其他縣市穩定，國稅局新竹分局主管指出，抵稅地多半是公共設施保留地，只能看帳面數字，中看不中用。一些科技新貴，從股票市場賺錢的納稅人，透過仲介買公設地，再捐給政府沖抵所得稅，地方政府得利，中央卻瘦了。南區國稅局高雄縣分局主管說，納稅人算得很精，碰上要繳大宗遺產稅時，十之八、九拿最偏遠、最沒開發價值的土地抵繳。鳳山有名大地主旅美車禍死亡，留下大批不動產由妻子繼承，核算應繳遺產稅三億餘元；後來拿座落於高雄市及鳳山市精華地抵繳。
抵稅方案不利稅收
彰化縣和美鎮有一名地主去世後，留下不少房地產，應繳納近二千萬元遺產稅；家人湊不出這麼多現金，向鎮公所交涉以土地抵繳部分稅款。他們提出土地，除公共設施預定地 ，也有一筆住宅區內可供建築土地，600坪才抵稅600多萬元，地主的家人說，那時房地產太差，即使蓋房子也賣不出去，只好割地。
土地代書業者指出，台灣有一批專買地抵稅的代書，遊走於各縣市，從北到南招攬生意。他們多挑政府未徵收的道路用地，低價買進，理論上不論用於抵繳遺產稅，或沖抵所得稅，對納稅人與政府都有利。但現實情況是很多巷道為既成事實，政府也拿不出錢徵收；納稅人用之抵稅，是強迫政府中獎，不利於實質稅收。●社會特搜記者：陳鋒
地目變更暗著來 高縣府與民爭利
高雄縣政府在民國50年間徵收舊議會和鳳山國中用地，當時這些土地都是耕作的農地，當時地主對政府徵收土地沒有異議，不過現在土地變更使用，當時地主後代可否有異議就見仁見智了，依照規定地主可以申請撤銷徵收，優先承買，不過原地主大多過世，而且舊議會廢棄10年來，縣府也沒有通知原地主或後代子孫有關土地地目變更，計畫公開標售，再說政府理應保障地主權益，而不是與民爭利，如果引發原地主和子孫的反彈，勢必引爆「還地於民」的爭議。
黃金地段公告標售
政府為了公共設施、機關學校徵收民地，依土地徵收條例規定，使用目的改變應還地於民，高雄縣議會遷移到國泰路，舊議會就廢棄並變更地目為停車場和住商用地，位於捷運鳳山國中站出口，縣市合併後開發的黃金地段，縣府沒有知會當時的地主並公告標售作法可議，地政官員表示，使用目的改變必須由地主申請撤銷價徵收土地，可優先由原地主承買。
地主不在 還地有困難
財政處副處長蔡麗惠表示，舊高雄縣議會用了很久，長時間都是當議會使用，因為建築老舊空間不足，經過一番企劃才決定以變產置產方式處理，公開標售沒有問題，法源上也沒有異議，反而是「還地於民」會有很多問題，因為年代久遠，要確定何人是地主是有困難，更何況原地主大多不在了。地政官員表示，徵收土地如果一直沒有利用，或者像現在少子化後，有很多學校用地已用不著，就會通知地主繳回徵收款，把土地登記給原地主，已使用過一段時間再變更其他用途，除非地主有意願承購。●社會特搜記者：陳鋒
16版 蚊子飛過界 疫發不能收
高市登革熱禍延高縣
高雄縣市合併後的新市長之爭，因登革熱病例再度成熱門話題！最近一波發生於高雄市、小港區出血性登革熱案例，引爆高雄縣登革熱防疫團隊的不滿。衛生署疾病管制局指出 ，出血性登革熱病例目前已累計5例，而高縣衛生局表示，這5起出血性登革熱皆發生在高市小港、前鎮區，上週還增加到7例，不免讓人擔心緊鄰高市的鳳山五甲地區遭受淪陷。
受高市防疫出包拖累
高縣衛生防疫單位表面上呼籲民眾提高警覺，實際上卻對高市防疫措施頗有微詞。莫拉克颱風重創南台灣造成各地嚴重災情，積水退去後所留下的淤泥以及各種禽畜屍體，經過烈日長期曝曬導致氣味難聞。高縣為了預防災區傳染病發生，運送9萬5千瓶消毒水到各鄉鎮市公所，並經由民政體系委請村里鄰長、幹事分配運用。而這波登革熱疫情源頭來自於高雄市，高縣歷經了88風災努力守住衛生防疫，長期以來高市資源與條件都比高縣優越，實在是不應該在登革熱防疫上出包。
雖然天氣已漸漸轉涼，但南部氣溫仍適合病媒蚊的生長，高雄市前鎮區、小港區、苓雅區及高縣鳳山五甲地區的登革熱疫情持續發燒，請民眾務必做好防蚊措施。如有發燒、骨骼痠痛等登革熱症狀，應立刻就醫並告知醫師過去兩週內旅遊史，以利醫師通報並讓衛生機關執行相關防治工作。
環境髒亂易生病媒蚊
截至11月22日止，高雄縣登革熱病例數累積54例，高雄市卻已超越去年同期達到361例，高雄縣市的前鎮、小港、鳳山五甲形成嚴重的病例群聚區。經調查發現，鳳山五甲有許多房屋的屋後水溝，因堆積雜物、結構問題導致內部積水，登革熱病媒蚊才會在此不斷孳生。高雄縣政府衛生局也呼籲，民眾應主動檢查住家內外容器是否積水，定期清理屋後水溝，防火巷如有堆置雜物與積水問題應儘速清除，避免登革熱病媒蚊孳生。經勸導後若未改善，將請主管機關依相關法令開單罰鍰。
高雄縣政府衛生局呼籲，為防範災後發生傳染病，請民眾務必注意以下五大重點：
五大重點 居家可防疫
一、水災過後，要特別注意飲用水及食物衛生，飲用水要徹底煮沸或飲用包裝水，且食物要充份煮熟，便後及食用食物前要確實洗手。
二、廚房用具及餐具之消毒：餐具應以煮沸處理，不能煮沸者，用含氯200ppm（每10公升水加入市售家用漂白水約40cc）之水溶液浸泡30分鐘。
三、室內之消毒：地面、牆壁、廁所、浴室、廚房及臥室打掃乾淨後，以含500ppm（每10公升水加市售家用漂白水約100cc）之水溶液充分洗刷。
四、庭院、水溝及其他潮溼處所，要在垃圾清除及打掃清潔後，再進行環境消毒， 以含1,000ppm（每10公升水加市售家用漂白水約200cc）之水溶液加以噴灑消毒，噴灑時請注意保護眼睛及皮膚。
五、民眾於災後整理家園時，應同時注意清除室內外所有積水容器、垃圾及廢棄物，以防止蚊子、蒼蠅、蟑螂等病媒昆蟲孳生，有效防止登革熱及腸道疾病流行。
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