15版  政府沒錢徵收  有人鑽漏洞

         既成道路真麻煩

     政府因財政困難無法付出龐大經費徵收既成道路用地，地主為了保障權益，有的封路、有的佔用既成道路用地，造成民間不少糾紛，而且政府闢建新道路時也不妥善處理既成道路問題，不只惹民怨，也形成髒亂點。政府容許公設地、既成道路用地抵稅作法，不少民眾利用這條法令抵稅，但也有人利用這個「漏洞」低價收購既成道路用地再轉賣給需要的財團或納稅人「避稅」。

    長久以來，既成道路用地徵收就是爭議焦點之一，有的地主想不開紛紛封閉既成道路抗爭，大寮鄉山頂村、大寮村、後庄村、會結村都曾發生封路或佔用既成道路堆放物品情事，經過地方溝通和用路人協調才舒緩，可是沒有完成徵收之前問題還是存在。最令地主不滿的是政府開闢計畫道路，沒有注意既成道路問題，大寮鄉會社村通到內坑村的17號縣道，在內坑村段有一些既成道路只剩畸零地，不只影響交通安全、市容觀瞻，還製造髒亂點，工程單位表明是計畫道路問題，不是工程問題，只有協調地主提供作為綠美化用地。
 
全國徵收費逾3兆
 
   所得稅法第17條之所以允許納稅義務人利用捐贈的方式降低所得總額，係因該項捐贈行為係對教育、文化、公益、慈善機構或團體之發展或國家政府利益有所貢獻，這樣的行論上可以促使社會公益的增加。至於對地方自治政府捐獻公共設施土地，如既成道路用地或公共設施保留地，則更明顯對政府公益有所助益。
    據營建署統計，全國位於都市計畫區內的未徵收既成道路有6千公頃，如政府要徵收，以公告現值加上4成的價格估算，大約要2兆5千億元，非都市計劃區的部份，也有兩萬多公頃的既成道路尚未徵收，換算也要3兆多的經費才能完全徵收。

改容積移轉尋求解套

   民國85年大法官解釋，70年行政院函示暫緩徵收的既成道路雖因年代久遠，政府還是應該盡徵收義務，未來政府應該會以容積移轉、公私有土地交換的方式，完成徵收程序。
   93年到95年中央政府補助各地方政府每年曾編列約一億元預算，協助地方政府採取競價方式等公平、公開之作法，逐步取得，讓既成道路地主標售，誰出的價錢比較低政府就優先徵收，成交約在公告地價的15%到20%，財政官員都認為這個作法相當好，可是這兩年這個徵收政策又停擺了，財政官員都覺得很可惜，這麼做對地主有交待，政府也可以花最少的錢取得公共設施用地。

科技新貴買公設地抵稅

    有愈來愈多人以土地抵繳遺產稅，新竹地區房地產相對於其他縣市穩定，國稅局新竹分局主管指出，抵稅地多半是公共設施保留地，只能看帳面數字，中看不中用。一些科技新貴，從股票市場賺錢的納稅人，透過仲介買公設地，再捐給政府沖抵所得稅，地方政府得利，中央卻瘦了。南區國稅局高雄縣分局主管說，納稅人算得很精，碰上要繳大宗遺產稅時，十之八、九拿最偏遠、最沒開發價值的土地抵繳。鳳山有名大地主旅美車禍死亡，留下大批不動產由妻子繼承，核算應繳遺產稅三億餘元；後來拿座落於高雄市及鳳山市精華地抵繳。

抵稅方案不利稅收

   彰化縣和美鎮有一名地主去世後，留下不少房地產，應繳納近二千萬元遺產稅；家人湊不出這麼多現金，向鎮公所交涉以土地抵繳部分稅款。他們提出土地，除公共設施預定地 ，也有一筆住宅區內可供建築土地，600坪才抵稅600多萬元，地主的家人說，那時房地產太差，即使蓋房子也賣不出去，只好割地。
   土地代書業者指出，台灣有一批專買地抵稅的代書，遊走於各縣市，從北到南招攬生意。他們多挑政府未徵收的道路用地，低價買進，理論上不論用於抵繳遺產稅，或沖抵所得稅，對納稅人與政府都有利。但現實情況是很多巷道為既成事實，政府也拿不出錢徵收；納稅人用之抵稅，是強迫政府中獎，不利於實質稅收。●社會特搜記者：陳鋒

  地目變更暗著來    高縣府與民爭利

    高雄縣政府在民國50年間徵收舊議會和鳳山國中用地，當時這些土地都是耕作的農地，當時地主對政府徵收土地沒有異議，不過現在土地變更使用，當時地主後代可否有異議就見仁見智了，依照規定地主可以申請撤銷徵收，優先承買，不過原地主大多過世，而且舊議會廢棄10年來，縣府也沒有通知原地主或後代子孫有關土地地目變更，計畫公開標售，再說政府理應保障地主權益，而不是與民爭利，如果引發原地主和子孫的反彈，勢必引爆「還地於民」的爭議。

黃金地段公告標售

    政府為了公共設施、機關學校徵收民地，依土地徵收條例規定，使用目的改變應還地於民，高雄縣議會遷移到國泰路，舊議會就廢棄並變更地目為停車場和住商用地，位於捷運鳳山國中站出口，縣市合併後開發的黃金地段，縣府沒有知會當時的地主並公告標售作法可議，地政官員表示，使用目的改變必須由地主申請撤銷價徵收土地，可優先由原地主承買。

地主不在  還地有困難

   財政處副處長蔡麗惠表示，舊高雄縣議會用了很久，長時間都是當議會使用，因為建築老舊空間不足，經過一番企劃才決定以變產置產方式處理，公開標售沒有問題，法源上也沒有異議，反而是「還地於民」會有很多問題，因為年代久遠，要確定何人是地主是有困難，更何況原地主大多不在了。地政官員表示，徵收土地如果一直沒有利用，或者像現在少子化後，有很多學校用地已用不著，就會通知地主繳回徵收款，把土地登記給原地主，已使用過一段時間再變更其他用途，除非地主有意願承購。●社會特搜記者：陳鋒