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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:44:27 |

1版  盧榮祥卸會長霸董座

      李清福追5億基金會 

          醫商連體A錢   健保局腎虧

 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:44:15 |

2版  興風作浪  綠颳暴風

          醜化戴帽阻楊出走

 

   高雄縣長楊秋興輸掉市長提名,對外均以「療傷止痛」及「強弩之末」來形容目前心情,不過,楊秋興對於敗選仍耿耿於懷,似乎不願接受事實,且婉拒民進黨主席蔡英文釋出善意的「政治安排」,其競選團對幹部更是直指,民進黨中央「人不像人、鬼卻一大堆」等語,顯見楊秋興對於黨中央的不滿情緒,因此,楊秋興的政治後續路一直被外界列為茶餘飯後話題,除傳聞台聯準備徵召參選市長吵得沸沸揚揚外,目前根據可靠消息傳出,楊秋興將確定參選市長,至於接受台聯徵召或以無黨籍身份參選,消息人士指出,楊秋興考量政治風險,應以無黨籍參選成分較大。若楊秋興決定學習花蓮縣長選舉的政黨滑鐵盧之爭,依照其政治路一路走來始終保持高清流形象的處事風格來說,楊秋興應該是選定了,其參選之路也準備接受檢驗,聽到風聲的民進黨死忠派無法接受楊秋興的背叛,痛批脫黨參選與中國共產黨何異,根本就想「聯合次要敵人、打擊主要敵人」,楊秋興是否如外傳,在下個月初前,以「興友會」之名,在記者會中宣布,高雄市長選舉,楊秋興「不缺席」。

罵楊者冷血自掃門前雪

   本報記者持續追蹤楊秋興的政治動向,雖然外界揣測聲浪無奇不有,但是,從楊秋興敗選後的態度,已可窺出端倪。首先,楊秋興到美國散心,美其名參加女兒的畢業典禮,實地卻是暗中佈局參選路,由於正值民進黨大高雄區市議員初選提名民調作業,楊秋興未能協助衝高陣營中市議員參選人的民調選情,已有落選的參選人感到訝異,甚至在初選民調被懷疑不公情形下,參選人希望楊秋興能在中常會中提出異議,替自己的大將爭取權益,誰料,楊秋興僅以「不想參加」中常會為由,直接否定參選人的陳情案件,讓參選人感到徬徨無助,面對楊秋興的冷血回報,他們只能靠自己的力量向上反映。更令人訝異的是,楊秋興都希望對初選民調作業有疑慮的參選人,都能向黨中央抗議,與他站在同一陣線。

   楊秋興可能不知,不少陣營大將都希望楊秋興能夠運用僅有的一絲「建議權」,替市議員參選人爭取應有權益,因為,目前民進黨五都市長提名人選都已定案,若楊秋興有「棄帥保車」的暫時氣度,理應向蔡英文大膽建言,或許,其支持輔選大將亦會認為,楊秋興有情有義、有始有終,但是部分參選人及輔選幹部都相當失望。

支持樁腳被蒙鼓裡

   由於國民黨已正式提名立委黃昭順參選市長,因黃昭順在陌生的高雄縣尋求支持時處處碰壁,立法院長王金平也技術性的回絕擔任主任委員,不願因黃昭順的敗選而承擔責任,外界也似乎都看到,高雄市長選戰,黃昭順的選局並不樂觀。據可靠消息傳出,國民黨高層為了高雄市長選戰,特意製造緊張選戰氣氛,讓民進黨為了固守南台灣政治版圖,不會將重心移往北部,這對國民黨五都市長選盤而言,可能丟「三」失「四」,甚至全盤皆末。

   據可靠消息,楊秋興將確定參選高雄市長,其參選態度相當堅硬,將與民進黨劃清界限,有一決生死的意味;目前積極佈局外,特別小心不願將參選意圖告知其支持民進黨競選團隊成員,也因此,多數支持樁腳均不知這突如其來的消息來源,有樁腳大呼不可思議,認為楊秋興應該不可能將政治前途視同兒戲,甚至會與國民黨聯手打擊陳菊,樁腳們也質疑這消息來源的正確性。


敗選國民黨擬延攬入閣

   據消息來源陳述,楊秋興能否當選高雄市長,陳菊市長任內的諸多弊端疑雲,將是主打目標,當然靠楊一個人的力量有限,若得國民黨暗助,設定「5顆」未爆彈,採取連環導彈攻勢,屆時勢必打得陳菊重傷。楊秋興若不幸敗北,傳言國民黨將延攬楊秋興入閣,犒賞他輔選有功獎,而其最可能入閣的位置,最可能的就是內政部長。當然這有可能是綠營有意中傷或醜化楊秋興的伎倆;民進黨南部重量級人士表示,若楊秋興執意參選,對民進黨而言,絕對一大損傷;雖然楊秋興尚未對外正式宣佈參選市長,該人士甚至斷言,不管楊秋興當選與否,其政治的指標精神將受到嚴重挑戰,政治版圖也會大受影響,畢竟,民進黨的創黨精神中,與國民黨絕對是對立姿態,更何況,台灣的選舉史中,只有花蓮的傅崐萁縣長脫黨參選勝選,而其勝選主因就在國民黨執政讓人民失去信心,傅崐萁運氣好,加上在地經營許久廣結善緣才有今天,民進黨人土說出酸中帶刺的話,似乎在警告楊秋興不要輕舉妄動,因為楊脫黨參選對民進黨真的很傷。

黨政特搜記者:李連傑
 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:44:03 |

3版  脫黨  拋開包袱海闊天空

          拚市長  楊秋興有贏面

 

 

   幾天前高雄出現楊秋興決定選新高雄市長的聲音,少數知情者半信半疑,認為是楊家將故意放風聲,據可靠消息,楊秋興這段療傷期間確實接觸過很多人,思考過很多事,心情轉折可想而知,但,楊秋興要選高雄市長這件事如果是真的,楊秋興首先要面對的就是他如何割捨民進黨,楊秋興對民進黨忠心不二的情操人盡皆知,但這次民進黨黨內高雄市長初選確實讓他傷心欲絕,先是被情同姐姐的陳菊殺到見骨,之後又被黨中央的民調結果重重一擊,這也許是壓垮楊秋興對民進黨戀棧的最後一根稻草,在民進黨有權有勢就是王,昔日在檯面上的四大天王如今只剩蘇貞昌一人,選得上台北市長他還是王,選不上可能就會像謝長廷一樣淪為趕場作秀的配角而已,楊秋興或許看透民進黨內的鬥爭生態,才會有壯士斷腕的勇氣脫黨參選,楊秋興參選市長的兩條路,一是接受台聯徵召打著深綠旗幟一搏,二是以無黨籍身份爭取藍綠及中間選民的認同,楊秋興此時舉棋不定的原因,應該是還沒有決定以何身份出征,一些率先知道消息的綠營人士已開始四處放話,評斷楊秋興出來參選一定會輸的土土土,不過中間選民不這麼認為,反而覺得楊秋興如以無黨籍參選,在沒有政黨包袱下,五星縣長贏面很大。

王金平動作令人玩味

   59期本報曾報導台聯有意徵召楊縣長代表參選大高雄市長,消息傳出,立刻在政壇議論紛紛,甚至讓廣大楊秋興支持者,一顆失落的心又重新點燃興奮的熱情;檯面上的高雄市長寶座之爭,彷彿只是國、民兩黨的候選人黃昭順與陳菊,但從目前檯面下的的風吹草動觀察,與黃昭順同屬藍營的立法院長王金平,數度拒絕擔任黃的競選總部主任委員,其拒絕的理由根本就不是理由,其中是否暗藏玄機令人玩味,加上王金平與總統馬英九的關係漸行漸遠,這場「五都之役」,根本就是2012年總統的前哨戰,這攸關馬總統的連任之途,屆時王金平能否順勢而起,楊秋興將是主要關鍵。

   楊秋興未能如願在這場綠營高雄市長提名戰中脫穎而出,以他從政願賭服輸的性格,要楊縣長脫黨參選的可能性微之其微,不過,這次的電話民調產生諸多的疑點,黨中央無法給予合理的解釋與實證,再加上先前傳出台聯有意徵召他參選,果真屬實,那麼楊秋興脫黨參選就不是空穴來風。

南高生變不利民進黨

   國、民兩黨在這次的五都市長選舉中皆推派強棒上陣,暫且不論北市、新北市及台中藍綠兩陣營誰會出線,民進黨原先最有把取下台南與高雄兩都的選情,開始出現巨大變化,民主社會中選民結構正在轉變,選人不選黨的力量也在四處聚集,整個大環境下,皆對民進黨不利,台南方面日前已傳出提名落敗的台南市長許添財將以無黨籍身分投入選戰,高雄縣長楊秋興雖按兵不動,但支持者暗中串連運作卻是非常頻繁,民進黨「民調提名」遊戲落幕,楊秋興雖然未能在這場遊戲中搶灘成功,從其支持者隨即成立的「興友會」,甚至連高雄市的支持者團體,也尚未解散來看,透露出楊秋興參選市長的端倪,而這也是外界解讀他迄今未能接受陳菊團隊安撫的主因之一。

黃昭順參選命運像阿信

   國民黨高雄市長提名人黃昭順參選命運如阿信般坷坎,聲勢始終低迷,這與楊秋興不放棄參選有著微妙的關係,王金平婉拒擔任黃昭順競選總部主任委員,主要是先前傳出前總統李登輝授意台聯徵召楊秋興出馬角逐高雄市長,同時也示意王金平勿插手黃昭順競選事宜,導致黃在高雄縣的佈樁,遭遇到相當的阻力,如果楊秋興接受台聯徵召,在政黨政治環境下,當初支持他的藍營樁腳,極有可能會轉而支持黃昭順,也有可能喪失不支持台獨的中間選票,少了這些票源,加上民進黨認同提名的陳菊,楊秋興有可能會中箭落馬。

興旺王總統路不用愁

   若以無黨籍身分參選,楊秋興不但可藉綠色光環再獲得台聯的奧援,加上楊家將本身的票盤,尤其高雄縣藍營支持者與王金平在高雄縣橫跨紅白黑派的勢力,國民黨市長參選人黃昭順極有可能被邊緣化,屆時新高雄市長之爭又會再度出現「秋菊對壘」的局面,「小人步數」在決選中只有反效果,楊秋興的政績在三人之中比一比,選民自會用選票給個公道,楊若脫穎而出,無異為王金平未來的總統之路舖了一條康莊大道,政治沒有永遠的朋友,自然也不會有永遠的敵人,王金平右擁國民黨資源、左抱民進黨分離派票源,以「南霸天」姿態,2012王金平自然有一拚總統的機會和實力。


很角色記者:臥龍
 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:43:52 |

4版  醫商一體賺很大

         健保局莫當冤大頭

 

 

  在台灣醫界為人詬病的,莫過於醫療政策財團化問題,這種採用財團企業化來經營醫院的方式,將一般企業成本概念導入醫療管理上,凡事只講求成本控制及利潤效益的模式,使得醫院經營朝向「錢」看,結果往往病人的健康問題遠不及財團營利來得重要,導致醫療倫理淪喪。

    而這樣的現象,正好讓不肖商人有機可乘,開始利用各種可能途徑勾結醫院,互相追求盈利達到「雙盈」。像是從全民健保開辦以來,中央健保局就成了一頭被痛宰的肥牛。舉例來說,健保給付中,血液透析(俗稱洗腎)在論次計酬支付制度下,洗腎人次及費用不斷提升;且在健保支出費用當中,洗腎費用是所有疾病當中佔健保給付費用最高者,成了許多不肖醫療業者覬覦的大餅,透過與醫院、醫師、護理人員的合作,聯合壟斷市場,大A健保費。從事醫療用品商爆料,這些集團勢力龐大,大多有立委撐腰,當初那些立委極力主張將洗腎納入健保,得利的是那家上市公司,健保局不難查出,至於該公司幕後股東,有沒有立委親朋好友,證管會要查也不難,遏止A健保費應從根本杜絕,據了解,該公司的觸角已伸向心臟、牙科、醫學美容和眼科,健保局倘再不出手整頓台灣醫療體係,斬斷財團攏斷醫療資源的作法,那麼健保制度永無健全之日。

一年健保給付逾370億元

   臺灣洗腎發生率高居世界第一位,被醫界形容為「國病」,根據中央健保局統計,2008年洗腎人口高達61866人,支出超過370億門診洗腎健保費用,但是這些錢真正花在洗腎病患身上嗎?根據財團法人台灣醫療改革基金會統計,扣除透析耗材總值與腎臟醫師薪資,有超過一半的門診洗腎健保費用皆流向不明,試問背負龐大財務黑洞的健保局,是否真正關心過這些錢究竟怎麼用、用到哪裡去了?

   再者,過去幾年洗腎採包裏式給付,也就是,一個病例、每一次健保局只提供一個固定費用,這樣的設計原本是為了杜絕論量計酬下所造成的資源浪費,避免醫院將提供之醫療服務項目逐項計費申報,致使醫院相對缺乏節約醫療資源的誘因。但包裏式給付的弊端在於每次的費用中已包含所需各項費用,健保局給得乾脆,但醫療提供者是否相對逐項提供對價設備,卻令人質疑?目前耗材品質的控管只能仰賴醫院與其配合之耗材供應商,一般洗腎民眾根本無從檢視起,如果醫院只為求盈利、不發揮監督的責任,甚至於有意或無意地成為幫兇,放任醫師、醫護人員與供應商聯合利用職務之便,大賺黑心錢,那麼病患的健康權益應由誰承擔?而本應維護民眾健康、提升醫療品質的健保局,倒成了付錢的冤大頭。

洗腎耗材醫院撈很多

  從以上數據來看醫療資源的消耗,健保給付承載多大的負擔,這些錢進了誰的口袋?我們來看看,單就耗材中之「人工腎臟」項目,根據中華民國腎友協會調查發現,有4成以上洗腎院所皆重複使用人工腎臟,就醫院成本控制概念來看,隨著使用次數愈多,成本也就隨之越低;然而,無論耗材新舊程度,健保給付費用卻是一毛也不減。舉例來說,一支成本1500元的高透量人工腎臟若重複使用6次,每人次成本比起單次使用(約300元)起碼多賺了100元,2004年洗腎人次最多的高雄長庚醫院,一年就多賺了近17百萬元。2007健保局最新統計,基層診所醫師平均每月營收57萬元,洗腎醫師280萬元最多。可想而知,這之中的差額盈餘也就任由醫院與醫療供應商瓜分。人工腎臟的重覆使用是否合法,在台灣仍處於模糊地帶,衛生署和健保局並未針對此部份明定規範,也因此讓不肖業者大開貪婪之門。不但造成健保費不當失血,重複耗材的使用對洗腎民眾的醫療品質也有待商榷。

壟斷資源 洗腎中心集團化

    大至醫學中心、小至基層診所,對洗腎醫療都出現花招百出的「吸客」手法,常見的像是專車至洗腎病患家中作免費接送服務、提供洗腎病患免費便當、附贈其他免費醫療行為如健康檢查或施打流感疫苗等,甚至還曾出現免費招待洗腎病患旅遊或派專人至洗腎中心遊說轉院等誇張行徑。要不是因為有利可圖,各大醫院、洗腎中心又何必大費周章招攬洗腎病患上門?病患如果一時不察,貪圖眼前小便宜,殊不知「羊毛出在羊身上」,這些額外的成本費用還是不折不扣轉嫁到病患身上,影響洗腎品質,最後犧牲的還是自己健康。

   對於「商機無限大」的醫療供應市場,業者積極投入此塊領域搶食大餅,如某生技上市公司專門供應血液透析相關系列醫療用品,包括人工腎臟、外科耗材、紅血球生成素、藥粉及藥水、洗腎機、血液迴路管、空氣清新機藥品、JMS血袋等。

醫療用品市佔率達3

  該生技公司為推廣業務還輔導透析中心經營管理,專門提供醫護人員專業教育訓練及醫療顧問團隊資源,目標是「透過完善的管理及諮詢服務,成為醫師及醫院首選的合作對象」。不僅設置護理、營養、開發、營運、人事專員及營業會計專員,來「協助」推動各透析中心的運作;更成立所謂「醫療顧問委員會」定期至合作之透析中心「指導」,其中某醫學中心腎臟科權威醫師名字赫見在委員名單內。

  高技巧的業務包裝手法,讓該公司供應的血液透析相關系列醫療用品市佔率高達近三成,全台五百多家透析中心,光與該生技公司有合作關係的就有一百多家。如此高比例的佔額,恐涉壟斷洗腎醫療提供市場之嫌。

洗腎中心月月日進斗金

    一般洗腎方法有兩種,一為血液透析與腹膜透析,一是腹膜透析。腹膜透析比血液透析有較高的機會恢復殘餘的腎功能,並能維持較好的生活品質,有醫德的醫師會建議一開始就選用,可是健保局和醫界協商規劃將腹膜透析點數提高25%,健保局「大方散財」卻未能提昇腹膜透析的使用率,反而只肥了醫院。商人為了賺錢往往和醫師互通,讓不知情的病患捨人體天然的半透膜,也就是採腹膜來進行淨化,該方法較溫和可以保留較多的殘餘腎功能,也比較彈性自由,患者可以在家自己做。相對,醫院和醫師收入必會大降,應此血液透析相關系列醫療用品的供應商在全台廣設透析中心,該公司還在股東年報中自誇,全台500多家透析中心,已有逾百家成為旗下合作夥伴。該公司不但經營透析中心,還輔導開業醫生投入門下,提供管理諮詢業務,廠商看準這塊醫療大餅,藉醫護人員鼓吹洗腎患者以血液透析洗腎,大A健保費,因為病人必須1週有3天要到醫院報到。這一系列的「A錢套餐」名正言順,難怪洗腎醫師每月有280萬元進帳,當初洗腎納入健保給付,是那些立委主導的,這些人有無內神通外鬼,民眾不妨上網去查查應該不難查出。

社會特搜記者:秦立言
 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:43:39 |

5版  醫病黑洞不該由全民買單

      衛生署要敢打老虎

 

 

   醫改會早在93年即呼籲衛生署和健保局,應全面檢討現行不良的洗腎給付,並徹底落實監督機制,別讓健保財務缺口「愈補愈大洞」!並揭發健保洗腎三大漏洞,包括(1)健保局把舊耗材當新貨買,健保財務失血、民眾成冤大頭;(2)每年洗腎健保220億中高達121億留在透析醫療院所,去向成謎;(3)健保局本末倒置將腹膜透析給付提高25%,只肥醫院不顧病人。健保局長期以來管理效能不彰、決策不透明、又未讓公民參與,以及衛生署底下嚴重傾斜的健保體制,政黨輪替後才爆出如此巨洞,調漲健保費這筆帳,變成馬政府和全民要概括承受。

洗腎大餅是人做出來的

    我們再來探究洗腎這塊大餅是怎麼做出來的,醫界說,那是國人愛亂吃藥造成的,前總統陳水扁的故鄉台南縣高居全國洗腎人口第一名,一名藥材供應商不客氣的說,把責任推給民眾亂吃藥根本是推卸責任,醫生才要負最大責任,藥商說,醫院為賺錢,選擇一粒幾毛錢的藥給病人吃,會不會傷身,醫生會不知道?以感冒為例,一般人上醫院常領到一些五顏六色的藥丸子,有時加起來至少6-7顆,試問一個小感冒有必要吃那麼多藥嗎?也許病人症狀只是發燒,也許只是咳嗽,但病人往往拿到的也是「套餐式」的用藥,這些藥完整的設定在電腦裡,民眾就醫就是聽醫生的,早、中、晚三餐定時服用,這些藥日積月累不會破壞人體腎臟嗎?再者,一些有心血管疾病的老年人,一天服用多少藥也有統計過嗎?記者實地訪問幾位55-80歲以上患者,發現這些人每日用藥量均達10顆以上,可是這些人在就診時,醫生有關心病人吃其他藥物或吃健康食品嗎?台灣的醫病關係始終存在病患無法相信醫師的對立關係,因此才會衍生民俗療法、找偏方、吃符水等等怪象。

85歲阿公不吃藥健康得很

    一位82歲阿嬤,有心臟病、高血壓等慢性病,還有骨質疏鬆等病症,阿嬤說,早上530分起床,空腹時要吃1顆維固力,630分配牛奶再吞1顆銀寶善存,7點時服用高血藥脈優和抗凝血劑,8時再吃2顆健康食品,紅麴和葉黃素,中午飯後再吃1顆蛇油(子女泰國購回),晚餐後吃心臟病藥,再吃1顆通便藥,還有1顆補充鉀的藥丸。阿嬤說,有一次她全身出血被子女送高醫急救,後來查出是吃降血脂的藥和紅麴引發的,醫生才告訴她停用紅麴,不過阿嬤經這麼一折騰,身體變得很差。

   一位85歲阿公,身體看來非常健康,問他平時吃什麼食品保健,他說,以前為胃病所苦,但退休後,練了氣功,戒了40年煙癮,不但不藥而癒,現在什麼藥都不用吃,甚至保健食品也沒有吃,他說,人多動就不會有毛病,平時多吃水果、魚就好了,菸酒不沾,完全沒有發福的問題。

婦人照三餐吃健康食品

    一位55歲婦人,平時健康食品不離身,早中晚按頓吃,一天要吃進肚子裡12顆,包含多種維他命、葡萄子、維他命D、女性荷爾蒙等,她說,現在吃算少了,過去只要購物台有介紹減肥藥就會買來吃,結果還是一樣,由於體態過胖,已有高血壓症狀,因為其母也是高血壓患者,她認為是遺傳所致,也不認為吃保健食品會傷腎,至今仍定期服用中。

    另一位,63歲歐吉桑,他有痛風、高血壓、心臟病等症狀,最近才裝了3支心臟支架,這位歐吉桑很擔心自己的腎臟,他也知道常服用痛風藥會傷肝、傷腎所以在飲食上非常克制,他說家中有人行醫,常告訴他醫師開的藥不一定要照單全吃,能不吃就不要吃,在健康食品方面除了多種維他命外,還有吃葡萄糖胺,目前體能控制的還不錯。

嚴查揪出醫界敗類

    從以上四個例子,吃藥(包括保健食品)真能讓人身體健康嗎?事實證明未必,醫師為何每次都開這麼多藥問題何在?不開這些藥,藥商豈不喝西北風?醫院如何申請健保給付?這層層的惡性循環,醫界會不知道,今年高醫大附設醫院爆出醫師詐領健保費重大醜聞,前婦產科主任許世正,從民國95年起,和詐騙集團勾結,詐領保費4000萬元,A了健保59萬元,可惡的是,醫師不但偽造病人檢體,還摘除病人子宮。醫德淪喪致此,民眾的健康有誰可以把關,醫生可以將無病者醫成癌症,可以隨意摘除人體上重大器官,94年,高雄祐泰醫院在被檢調查獲偽造痔瘡開刀紀錄,利用7家安養中心,提供205位病患,再加上透過關係找來的遊民等人頭病患,由醫院醫師假造痔瘡開刀紀錄,詐領健保補助4000萬元;類似案例不勝枚舉,衛生署應拿出魄力好好整頓,如何落實醫藥分業,如何杜絕醫藥材供應商和醫院醫師串聯,設計從病人身上、健保費上動手腳,在來不及解決腎臟病科的黑洞前,更要慎防這些財團將觸角伸向心臟科、眼科、醫美科、牙科,健保局還要嚴查老人養護中心是否和醫院掛勾,利用這些老人當人頭,大A健保費,嚴查必有成效,只怕衛生署不敢打老虎!


社會特搜記者:秦立言
 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:43:26 |

6版  兇殺鬥毆偷搶無處不在

    治安敗壞高市罪毒

  

    台中市治安問題因為角頭翁奇楠槍擊命案而喧騰全國,也意外扯出員警風紀層面問題,反觀高雄市治安好嗎?611日高雄市三民區漢口街一棟大樓的地下停車場發生2死命案,兩名女死者都被棒球棍亂棒打得血肉模糊,腦漿四溢,死狀淒慘。更悚然的是,兇手竟然是屏東高樹分駐所一名巡佐。高市治安不好,舉凡暴力犯罪、竊案、毒品等犯罪率高雄市都高居全國之冠,破案率則是全國倒數第五!高雄市議員不分藍綠輪流砲轟,市議員陳麗娜更撂下「全國治安問題最嚴重不在台中市而是高雄市」的驚人之語;校園霸凌嚴重,高雄的下一代日子更難過,從小就遭受同校或他校學生欺辱,有一成學生每天被欺侮,但來自市警局少年隊的數據卻「掛零」。議員林國正抨擊市府和市警局少年隊視而不見,聽而不聞。高雄市治安惡化問題由來已久,外在社會風氣惡化,內在員警風紀蕩然無存,民眾普遍認知「警方是有牌照的流氓」,其灰色角落冰凍三尺非一日之寒,白道黑道雜然共存現象人盡皆知,整頓治安頓時成為政黨口水戰,光拿台中市開刀顯然有失公允!高雄市議員們輪番揭露暴力犯罪、青少年飆車、毒品氾濫、黑槍充斥、竊案頻傳、校園霸凌、校園幫派等問題,為的是希望高雄市政府莫要心存看「台中市好戲」心態,台中市長胡志強為此可能賠上政治前途,市長陳菊是否該引為殷鑑!

犯罪率全國第1

   警政署統計,高雄市犯罪率過去排名全國57名,97年惡化到全國第二高。去年犯罪率首度超越台中,拿下全國犯罪率的「第1名」。其中最令市民擔心害怕的「暴力犯罪」部份,高雄市每10萬人當中發生63.14件暴力犯罪,比第2名高雄縣平均多了將近20件,而台中市只是全國第4、每10萬人只有34.4件。高雄市去年竊盜及毒品犯罪也都是全國最高,但破案率卻低得可憐。據警政署今年1-4月統計資料,高雄市竊案破獲率只60.51%,台中市卻有78.42%,比高雄多了近18%。

   陳麗娜提出數據諷高市治安,不畏惡勢力揭露飆車族惡形惡狀的實例,林姓家人出面指控冷血飆車族,並拿出在家中自設的監視錄影帶,清楚錄下被飆車族如何目無法紀侵門打人。陳麗娜認為這次台中市引起關注的暴力犯罪是黑道角頭被殺,黑道尋仇都是有特定對象,不會傷及無辜。高雄市這起暴力犯罪型態是,孩子們在家門前竟然受到傷害,暴力犯罪行為囂張至極,對市民而言,這比黑道尋仇更感到可怕。

監視系統淪為裝飾品

   陳麗娜更不滿監視系統淪為「裝飾」之用,陳麗娜指出,飆車族傷人案發生後,家長發現門前道路有監視器,要求警方調錄影帶來破案,才知道錄影帶是「裝好看的」。陳麗娜進一步查證,發現高雄市監視器密度是全國最高,平均每平方公里有74.5支監視器,密度是台中市的兩倍,但在這麼高的監視密度下,高雄市治安狀況卻依然全國最差。高雄市政府共有11444支監視器,其中警用監視器有5600支,但裡面有3040沒通電、不可使用,這麼多中看不中用的監視系統,問如何提高破案率?

  高雄市外有飆車惡煞,在夜店內有兄弟逞兇鬥狠,今年4月,自強路轉三多路附近有一家搖頭pub,發生一起鬥毆事件,獲得金爵獎調酒冠軍的調酒師尤港仙在店內見客人打架,好心上前勸架,結果尤港仙慘遭活活打死,他曾代表台灣參加許多國內外的調酒比賽,獲得無數殊榮,如同台灣之光,議員吳銘賜痛失英才,要求市警局加強夜店巡邏,他不客氣指出許多夜店已淪為毒品聚集處,促警方嚴查。

公園藏污納垢暗藏賭色

市議員蔡宏武也披露高雄市前鎮區崗山仔公園69日中午驚傳槍擊案,崗山仔公園長久以來就是一個三不管地帶,公園藏污納垢,暗藏賭色,發生槍擊案並不令人意外。崗山仔公園號稱是著名的民主公園,事實上早已變調,成為暗藏賭色的大本營,公園內公然聚賭,流鶯拉客,經常被媒體報導,但是市府都顯得無力管理維護,令人遺憾。崗山仔公園雖有專人管理維護,工務局也訂定管理條例,但都是形同虛設,公園內的亂象,讓附近居民頭痛不已,經常有選民反映,市府在三分鐘熱度之後,又對亂象束手無策。

府會特搜記者:易晟

 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:42:50 |

7版  幫派毒梟入侵沒人管

      校園毒霸掃不盡

 

 

    高雄市毒品氾濫,學校更淪為毒販控制學生吸毒、賣淫、販毒的工具,高市某高職夜校女學生全班40名同學竟有30人集體吸毒,其中十多名女學生因缺錢買毒,不惜直奔酒店去脫衣陪酒;可怕的是,這30名同班女學生有人從吸毒升格為販毒後,利用轉學、轉班等途徑讓更多學生沈迷,更因此佈建出一條販毒網絡,毒梟藉由學生之手轉介,速度之快令人咋舌。市議員李順進、林國正、張省吾等均認為高市毒品校園氾濫,已創下台灣教育史上先例,陳菊市長、蔡俊章局長愧對高雄市民。林國正強調高市青少年吸毒問題僅次桃園縣,全台「第二名」,高雄市家長、老師不關心學生吸毒品問題,由於去年吸食K他命不違法,販賣也要達標準以上才有罪,藥頭全轉向賣K他命,有經濟來源,才會產生幫派問題,教局過於怠惰,才讓事態更為嚴重。

緝毒應建立單一窗口

   警方不諱言,在台灣地區毒品列管人口中,高雄市佔全國前矛,刑大隊長紀明謀指出,統計97年到98年搶奪、強盗犯具有毒品前科者佔80%以上,且是少數人不斷重複犯多數案件,以過去台中查緝中小盤毒品案的經驗,可使犯罪案件下降75%。高雄市50個派出所近半年來查緝中小盤毒品販,查緝毒品件數43%、查緝犯罪人增加39%;一般認為,毒品案件10件只會查到1件,毒品人口可能高達2萬多人。至於如何防範毒品入侵校園?教育局軍訓室指出學校和警察局篩檢查出比例差距大,警察局臨機性進行篩檢,篩檢率高,教育局會加強臨機尿篩,在今47日的校安會議已與警察局建立平台,警政單位只要緝捕到學生身分,將會向教育局發出通報表,教局認為可疑者也會主動提供警政單位,建立一個標準作業程序。

暴力強盗案高縣市最多

  毒品氾濫是萬惡淵藪,市議員林國正指出比較全國23縣市,在98年度查緝毒品的情況,在毒品查獲件數上,高雄市查獲4232件,查獲毒品重量695公斤,全國第一名。每10萬人口的毒品犯罪人口率,高雄市在98年是287.0897年同期則是284.29,均在全國排名第二名。在高雄市警局981~9月查緝毒品嫌犯吸毒原因中,2684個嫌犯,吸毒成癮的就有2626人,佔了98%比率。再比較高雄市、縣毒品案件的比率,高雄市10個分局中,鹽埕、鼓山、小港及前鎮分局,排名前四名。高雄縣七個分局中,旗山、林園及岡山分局名列前三名。兩個縣市在97年度暴力犯罪發生數為1670件,其中強盜案232件,搶奪案992件。全國暴力犯罪總件數8075件,兩個縣市的暴力犯罪件數佔全國暴力犯罪總數20%比率,高居全國第一名。

還市民無毒健康城市

   林國正進一步分析毒品嫌犯的人數與年齡層,少年與青年吸毒人口均有增加的趨勢,而沾染一級毒品的年齡層,從12歲至17歲的66件算起,吸毒人口逐年歲而增加,1823825件,24294522件,3039歲則突升到11427件。分析毒品犯罪的過程,青少年先沾次級毒品,成癮後再提高毒品級數,這就是為何沾染一級毒品嗎啡、古柯鹼的嫌犯最大量,大都在3039歲年齡層的主要原因了。林國正強調掃毒就要從校園徹底掃起,市警局既成立專責緝毒單位,須動用少年隊及婦幼隊警力,從涉及販毒霸凌的校園幫派掃起,警方整頓治安,務必要治標且治本,還給大高雄市一個無毒品的健康城市。

校園霸凌每天上演

   高雄市少年毒品、暴力犯罪人數,名列五大都會區第一名,校園霸凌、幫派入侵等事件屢見不鮮,市議員林國正舉出兩個實例指出,一件發生在98年底,高三學生在校門外的情殺事件,一名高中學生被殺成重傷。另一件則是國中二年級學生遭同學長期勒索,事後校方擬私了解決。林國正進一步指出兒童及少年福利期刊分析霸凌種類,推估每個班級約有一至三個霸凌者,肢體霸凌是較為惡質的霸凌行為,學生長期遭霸凌情況普遍且嚴重,班上有超過四成的學生曾聽聞霸凌事件,可見嚴重性。

   林國正抨擊,在高雄市、台北市、台北縣、台中市及台南市等五大都會區中,少年毒品犯每10萬人的犯罪人數,98年度,高雄市是台北市1.7倍,99年度第一季,高雄市是台北市3.92倍,排名第一。少年暴力犯每10萬人犯罪人數,98年度,高雄市是台北市的1.36倍,五大都會區第二位,99年度第一季,高雄市是台北市的7.6倍,又是第一名。他同時質疑市府社會局曾編列22萬元經費,委託美和技術學院教授鄭如安專題研究「高雄市國中小校園霸凌現況的調查」,針對國小56年級及國中生進行調查。這項校園霸凌研究,針對9.8萬名學生進行抽樣問卷調查,結果顯示有6%的學生每天被欺侮。另外,兒童聯盟基金會也進行相關調查,也有10%的少年每天遭到霸凌。

K他命來源應全面阻絕

   其中,霸凌事件並有性騷擾、脅迫與他人發生性接觸情形,這二類被霸凌的學生,身心受重創,使個人成長蒙上陰影,值得教育局與社會局重視。校園霸凌的時間大都在下課時間,地點常在教室、走廊,被霸凌的通常身較瘦弱、矮小、肥胖,或是外表明特徵、缺陷,而大部份遭霸凌的學生,會先自己解決,而不是求助,學校教師對這類學生多加關懷,警察、教育、社會局等相關單位,也應防範校園以外的學生霸凌事件。

   林國正強調,校園毒品氾濫尤其以K他命為甚,染上K他命的學生沒有錢,只好走上搶、偷的犯罪途徑,女學生則做出違反社會善良風俗的行徑,這些的毒品控制學生的手法,也是高雄市青少年犯罪逐年增高的真正原因。市警局在他催生下成立的第六中隊專責查緝K他命毒品,原本警方沒有K他命驗尿費用,也因為他長期追蹤下編列經費。但是他認為K他命查緝工作應該縱向、橫向全面連結,尤其上位者應該重視,不能只看表面數據,應該深入瞭解相對數據。並且透過海巡署、調查局、警方橫向串連全力追查K他命製造源頭,縱向則是查緝K他命賣買途徑,才能全面遏止K他命荼害下一代!


府會特搜記者:易晟

 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:42:37 |

8版  清算盧榮祥爛帳被揭

        李清福促交5億基金會 

 

   高雄農田水利會變天後,前會長盧榮祥被水利會內部員工檢舉,包括曹公基金會運作、發包工程、人事、甚至公館附近攤位出租等均被質疑涉嫌收回扣、索紅包、收租金等不法情事,弊案之多檢舉人更以罄竹難書來形容,61日水利會新舊會長交接,新任會長李清福不滿就任已快一個月,盧榮祥至今都不辦理交接「曹公農業水利發展基金會」,李清福坐鎮水利會形同「虛位會長」,因為基金會印信還在盧榮祥手上,這不禁令人聯想盧榮祥是戀棧董座之位捨不得放手?還是帳目沒有粉飾完成無法交待,掌管近20年的高雄農田水利會隨著會長盧榮祥下台,現已進入李清福的時代,不難想像在李團隊的清算追擊下,有可能再爆出更多爭議性內幕,不過,盧榮祥對種種不利他的指控皆一一駁斥,並提出澄清,顯然不怕李清福逼宮。

疑曹公基金會有問題

    國民黨長期掌控的高雄農田水利會會長職務一夕變天,民進黨的李清福接掌水利會後,人事做了相當幅度的調整,總幹事職務由盧榮祥時代的管理組長王三連接任,隨著人事安定了之後,交接事宜顯現一些過去存在有「問題」的爭議情況,李清福希望能夠全盤掌控,讓水利會運作進入他主導的軌道,但是盧榮祥卻沒有交出水利會捐助成立的財團法人「曹公農業水利研究發展基金會」,讓李清福陣營有更多遐想,懷疑其中是不是有什麼不可告人的內幕。

董座任期未到不違法

    曹公農業水利發展基金會秘書長葉世旭表示,基金會是由行政院農委會監督運作的,董事長是依組織章程任用人事權,雖然外界有內舉不避親的質疑,也不能完全否認他們的功能,也應該考量專業和業務推動問題,成立以來所有人員都很努力的推動各項研究計畫,研究成果也獲得農委會肯定,絕不是有心人士所謂的佔位置領薪水,這個說法對所有員工是不公平的,而且水利會捐助的5億基金完全沒有動用,還增加到53000多萬元。至於基金會是不是該在改朝換代後交接,當初成立基金會的組織章程沒有規範,反而是有明訂任期制,第四屆的董監事任期是民國966月~1006月,盧榮祥董事長沒有交出基金會並沒有違反組織章程,但不管那一個人主導,基金會團隊還是為農業水利盡心盡力。

    民國847月,高雄農田水利會捐助現金五億元成立曹公農業水利研究發展基金會,宗旨是為協助培養農田水利有關工作人才,並辦理農業生態環境保護及農田災害預防、搶救等技術研究事項,繁榮農村以增進農民福祉。前高雄農田水利會會長盧榮祥兼任基金會董事長,水利會內部員工向現任會長檢舉指稱基金會淪為個人圖利之私器,應該收回主導權,好好的整頓一番。李清福對於盧榮祥強調任期未滿一事提出質疑,他說現任會長為當然董事長,他已請高雄市政府發文基金會,若盧仍堅持,不排除循法律途徑解決。

家族親信掌大權

   水利會員工指盧榮祥管理基金會,沒有對外延攬農田水利相關之專業優秀人才,他安插女婿王榮水、媳婦莊玲玲等家庭成員、水利會財務組長陳松森的兒子陳宏斌及其他親屬子女等進基金會任職,基金會所有人員可說盧榮祥和水利會要員的「自己人」組成的團隊,完全掌控基金會各項運作,可能有一些不為外人知道的內幕,應該請求相關單位調查,有沒有涉及掏空水利會相關資產作為。

   近年來,基金會因基金利息收入減少,財務狀況日益困難,運作上顯得有很大的障譺,盧榮祥對外宣稱基金會人員已減薪逾半,而基金會每年的研究計畫也逐年縮水,研究工作由秘書長葉世旭和女婿王榮水共同主持,或由基金會內部人員所包辦主導,研究內容對水利會建樹不大。曹公農業水利研究發展基金會可說淪為少數私人所控制。不過葉世旭表示,基金會早就想到利息收入縮水問題,妥善保管基金,基金的利息也比一般銀行高,今年和明年基金會都有上千萬元可運用,如果不是基金會善於開源節流,基金會沒有這麼多錢可用,相信基金會的研究成果也足以受外界公評。董事長盧榮祥也理直氣壯說,所有基金會員工皆經過農委會報准任用,這樣說不公平。


 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:42:25 |

9版  綁標圍標偷工減料

       水利工程被笑豆腐渣

 

    高雄農田水利會長選舉已落幕,可是參與水利會選舉的人卻流傳著,如果前會長盧榮祥能早一點交棒,就不會官司纏身,如果他主導的水利會沒有太多私心,也不會一敗塗地,隨著他的下台,過去的所做所為都可能一一曝光,因為早在盧榮祥安排他任職於高雄市政府都發局副局長的女婿洪再利角逐高雄農田水利會會長寶座時,內部員工就流出一份檢舉函,指盧榮祥大肆動用高雄農田水利會相關資源為其宣傳造勢,不少親盧榮祥的職員認為李清福要攻陷水利會不是那麼簡單,認定李清福是頭號敵人,配合盧榮祥作為,李清福入主水利會,當然有相當多的人必須調動,減少不同的時代的衝擊。

搶修引水渠道慢吞吞

   水利會的職員向李清福反映,高雄農田水利會水利工程發包,依規定應上網公告辦理公開招標部分,但過去卻刻意改採分段或分批方式來辦理,得以規避政府採購法規範,和特定廠商辦理限制性比價或議價方式來發包,政府補助款之工程或是其他較大宗之水利工程,則由特定廠商綁標或聯合不同廠商協調共同圍標,且核定的底價相當接近,甚至完全相同,可能有人從中牟取不當利益,導致工程品質相當低落,有的被農民譏笑為偷工減料之豆腐渣工程,部分包商更是常常被檢舉有盜採工程用地土石之行為,多得不勝枚舉,大撈特撈高雄農田水利會資產。而88水災後,旗山、美濃等地區的渠道疏濬工程,只需要一、二個星期就能完工搶通的引水渠道,不僅沒有馬上動工,更是拖延近一、二個月後,才陸續開始發包動工搶修,致使會員利益蒙受重大損失。

否認每月收攤販租金

    農田水利會公館在高雄市文橫二路鬧區,每年編列200萬元整修,所有的整修工作是如何處理,李清福接管時卻發現要住人得再花錢整修,而公館週邊租給攤販的收入也沒有入高雄農田水利會公庫,李清福說他不了解,也不便評論,不過當他接下會長公館發現如果要進住必須還得花一筆錢整理才能夠住人。他自己有房子住,沒有想到要住進會長公館,考慮出租增加水利會收入。李清福說,最近還有一些攤販找他,表明他們是水利會公館外的臨時攤販,過去都是向盧榮祥家屬所承租,他們也希望延襲過去的做法,繼續租用、把租金交給新任水利會會長,他說,盧前會長有沒有收租他不清楚,是攤販主動找他,要求比照盧會長每月收取一萬租金,繼續出租給他們營生,未免落人口實,李清福已指示總務組、財務組辦理相關事宜,採公開召租,但原攤販有優先權,未來公館也會辦理出租,所有收入將納入水利會預算處理。

   對此,盧榮祥解釋,會長公館自住進去後就未曾整修過,編列200萬經費修繕公館只是一部份,這些錢都用在維修工作站上,至於向攤販收租未繳公庫更是無稽之談,他說,從未向攤販收過租金。

內舉不避親照用三等親

    員工還拿出過去平面媒體刊出屬名小老百姓『爆料』,舉發高雄農田水利會弊端的報導,指「依據農田水利會組織通則規定:水利會在刑法上視同公務人員,及人事管理規則規定不可以任用三等親,但他大刺剌的任用他的孫女吳麗卿及吳的老公當技工,這個規定不是水利會屬農委會管時才規定的,是舊水利處管時即規定的,該2人分別為盧的三等親血親跟姻親,真是內舉不避親,把水利會當家族企業一樣。工程方面用比價方式辨理,因為農委會過去有一名賴姓處長的妹妹在水利會上班,賴處長特別關照水利會。前會長盧榮祥不平說,水利會這些員工早在郭會長時就被任用,況且約雇吳麗卿等人都是通過水利會考試的;李清福說,舊任會長的行事作風既然遭到質疑,在選舉時,他就強調要改革、改變,現在接掌水利會,未來一切都會攤在陽光下,絕不會縱容循私牟利事情,往後也不會再有類似情況發生。

府會特搜記者:海風     
  

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:42:12 |

10版  文化局廢標難弊嫌

         議員撻伐史哲下臺 

 

 

   高雄市政府辦理「海洋文化及流行音樂中心」國際競圖,因市府文化局長史哲要求增加5名評選委員,致競圖國際標臨時喊停延後招標,疑竇重重。高雄市議會成立專案小組進行調查,市議員蔡媽福指高雄流行音樂中心招標,是高雄捷運公辦六標翻版,要求檢調追查;市議員張省吾將目標指向文化局長史哲,要求史哲下台負責;市議會專案調查小組召集人市議員吳益政更揚言,若延後招標結果得標的並非在原先已經投標的135家廠商之內,而是延後招標後再投標的廠商得標,證明市府廢標後再延後招標,根本是在為特定廠商製造特定的得標空間,有圖利特定廠商行為之嫌。

國際競圖廢標犯大忌

   高雄海洋流行音樂中心新建工程,總工程費545000萬元,由中央全額負擔,國際競圖由高雄市政府新建工程處主辦,39日公告,採兩階段評選,67日截止投標、8日開標,910日辦理第一階段評選。高雄市政府卻在62日再度公告,增聘5位評選委員,評審人數由原有的10人增加為15人。原來的10名評審,國際及國內各5人,專業領域包括建築、景觀、音響等。增聘的5名評審多屬流行音樂專業背景,分別是楊熾明、王方谷、張四十三、馬世芳及陳勇志。但主辦單位卻在8日開標當天喊暫停,引發各界譁然。評審之一的台大建築與城鄉研究所長夏鑄九,批評這摧毀了國際競圖的公正性,「犯了大忌」,「會是很大的麻煩」。

蔡媽福促監察院調查

    高雄市議員蔡媽福抨擊流行音樂中心國際競圖招標的評選委員,就只因為文化局長史哲的要求,由原來聘定的10名委員,臨時增加5人,簡直是高雄捷運公辦六標的翻版。他指出,市府公布新增評選委員名單後,反而引起更大的質疑聲浪,而新增的5名評選委員,是否具備建築背景及評圖經驗?更讓人質疑的是,這些名單是如何遴選出來的?既是高雄流行音樂中心,為何沒有高雄在地的音樂人士?又,他們對硬體設施了解多少?流行音樂中心國際競圖,因新增評選委員產生爭議進而招標臨時叫停,其中疑點重重,他認為檢調深入調查高雄流行音樂中心增加評選委員、國際競圖暫停辦理案,監察院也應一併調查。

林國正質疑增評委是藉口

   文 化 局說是因為421日在台北舉辦說明會時,流行音樂界抱怨台北流行音樂中心已經完成競圖但是流行音樂人未被列入評選委員,希望高雄流行音樂中心的競圖能列入音樂界評選委員,所以才增加流行音樂人評選委員。高雄市議員林國正質疑增加五位評選委員,這根本是藉口,實際上,高雄流行音樂中心國際競圖招標案,承辦招標的市府工務局新工處於39日公告,而針對招標事宜及評選委員遴聘,在12月間就多次徵詢文化局的意見。尤其,台北流行音樂中心的競圖,早在129日完成,當時音樂界因為未被列入評選委員而譁然,高雄市政府卻在62日高雄流行音樂中心國際競圖開標前夕才公告增加5名音樂界的評選委員。時間相隔如此之久,凸顯出中間的問題。

張省吾批影響高市形象

  高雄市議員張省吾認為,文化局長史哲鬧出國際笑話,嚴重影響高雄市的國際形象,尤其臨時增加評選委員,過程也疑雲重重,史哲應該下台負完全責任。

   高雄市議會調查高雄流行音樂中心廢標案專案小組召集人市議員吳益政指出,高雄流行音樂中心國際競圖原有10名評選委員,就算再加上5名評選委員,依法高雄市政府還是可以按時間在68日開標,亦即,高雄市政府於68日開標,由15位評選委員評選出結果,並沒有違法,高雄市政府為何以最激烈的廢標手段來處理?製造出更大的問題。

吳益政疑為特定對象綁標

   吳益政認為,高雄市政府廢標的作法,除了鬧出國際笑話,對於已經投標的135家廠商也非常不公平,也導致各界懷疑高雄市政府市在為特定對象綁標。高雄市政府預定8月間重新公告,9月間開標,這段期間並允許原先投標的135家廠商之外的其他廠商投標,如果9月間開標的結果,得標廠商在原先的135家廠商之內,尚不會爭議,但若開標結果卻是後來才新增的廠商得標,那問題就大了,也證明外界所懷疑高雄市政府是因為特定廠商而故意廢標,讓特定廠商得標,有圖利特定廠商的行為,屆時,就算高雄市政府再麼解釋也沒有用。

府會特搜記者:呂一美

 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:41:57 |

11版   藍綠攜手.政客閉嘴 

        莫唱衰海空經貿城

 

 

   前高雄市長吳敦義擔任行政院長後,送給高雄一個大餅「高雄海空經貿城」,隨著五都市長選戰的開始熱身,議題也逐漸發酵,國民黨執政的中央政府結合高雄地方及大高雄市長提名人黃昭順,陸續發功,宣揚國民黨執政推動經濟發展的功績。民進黨執政的高雄市政府,市長陳菊面對藍營的質疑,公開宣示對於高雄海空經貿城有充分掌握,要求市府官員大膽規劃並發揮創意;但綠營卻同時在各種場合嚴厲批判所謂的高雄海空經貿城是一個大雜燴,而且看得到吃不到。民進黨長期執政的高雄,經濟嚴重沒落,國民黨高雄海空經貿城,涵蓋前前後後36項重大公共工程建設,至少為高雄市經濟發展注入一劑強心針。高雄海空經貿城是高雄的希望?還是空中樓閣?亦或只是選舉的話題?會不會又像亞太營運中、自由貿易港區重大規劃卻胎死腹中?在在牽動高雄人的心。

平衡南北政院釋誠意

   行政院長吳敦義在去〈98〉年101日行政院會指示,在南部地區積極推動重大公共工程建設,帶動南部地區經濟發展,希望經建會、交通部與高雄市政府陳菊市長充分而密切的溝通,除了南星地區甜海造路工程外,再將過去高雄配合亞太營運中心的構想所提的重大計畫逐一檢視,並依照當前環境及情勢整合後,提出一個海空聯運的港區建設構想,以回應南部地區廣大民意的需求,平衡南北的發展。

   經建會將大高雄市發展定位為「國際港都及文化與海洋雙核國際都會」以及「製造業、物流業及工業發展重鎮」。經建會與交通部主導,邀集經濟部、內政部、國防部、文建會、環保署及高雄市、縣政府及有關單位,針對財源籌措、跨域整合、BOT可行性評估及推動方式等議題召開三次工作會議後,研議「高雄海空經貿城整體發展綱要計畫」。吳敦義今年33日南下高雄視察義大世界時,宣示推動高雄海空經貿城,預估投入經費2632億元,可吸引7693億元投資,增加 17萬就業人數。

7大計畫整合發展

    經建會規劃的高雄海空經貿城,共計分為7項發展策略,18項具體措施,36項執行計畫,含中央、地方政府公務預 算、國營公司投資及各項非營業基金預算預計投入經費約2632億元,預計增加坪頂園區、仁武大社東南側農業區、航空貨運園區、機場北側農業區、中島石化碼頭、中油前鎮儲運所、多功能經貿園區等可利用土地總計2047公頃,其中土地變更價值約800億元;約增加就業人口17萬人;吸引廠商投資金額約7693億元。

   高雄海空經貿城以高雄市擴建路做為分區的規劃,分為經貿生活區、港區及其關聯性產業區二區。擴建路以北的地區規劃為「經貿生活區」,結合經貿園區、旗津、柴山,發展經貿、金融、企業總部、生活生態等機能之航運輔助產業,共有7項計畫,包括1.多功能經貿園區開發計畫2.中島加工出口區轉型與再開發計畫3.高雄港舊港區及周邊地區再開發計畫4.旗津觀光生活發展計畫5.壽山國家自然公園籌設計畫6.五輕改善及高雄煉油廠廠區綠美化計畫7.高雄學園計畫。

   擴建路以南地區規劃為「港區及其關聯性產業區」,以海港為主、空港為輔,建設洲際貨櫃中心、國際機場、聯外道路,發展海空港自由貿易港區,引入運籌加值等港埠關聯產業,1.金屬關聯性產業發展計畫2.石化關聯性產業發展計畫3..自由貿易港區及產業專區發展計畫4.大南星填海造陸發展計畫5.區域路網發展計畫。

打造新都心全市一條心

    合併後的大高雄山海河港連成一氣,中央把餅作大後,地方政府除應針對各地區的特性做好發展規劃之外,面對轉型後的高雄港灣,更應該以具有創意、前瞻性、積極性的作為,極力將大高雄打造成與國際港灣城市並駕齊驅的新都,如何以港灣為中心進行整體規劃才是當務之急。 國民黨市長參選人黃昭順特地與專家學者研擬對策,提出未來高雄發展的遠景,她將高雄雙港應蛻變為海空經貿城,將高雄港活化為集貿易、產業、觀光、休憩功能的大港,其中,落實運籌加值園區打造台灣品牌,形成文化產業群聚及港區旅運中心將扮演如虎添翼的角色。不過,民進黨議員林宛蓉對行政院長吳敦義提出2632億元海空經貿城,根本是假相,砲轟如同海市蜃樓般。如何讓高雄有計畫改頭換面,政治人物應摒除口水之爭和成見,否則千頭萬緒,在推動上你一言我一語無從著力,如何打造「新都心」,十多年去,經貿園區至今仍無法成型擺在眼前,大高雄沒有再「拖」的本錢。

 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:41:43 |

12版  經費來源.法令限制應先克服

       開發.就怕綁手綁腳

 

 

   空前規模的高雄海空經貿城,在高雄產業、地產界引起不小的震撼,藍營民代也隨之起舞,將高雄海空經貿城列為與兩岸經貿協定〈ECFA〉同等重要議題。國民黨高雄市議員黃柏霖多次質詢,要求高雄市政府深入了解整個計畫內容,列出對高雄建設有立即成效、經費又能負擔的計畫,掌握時效,落實高雄市成為海空經貿城,不要使這項重大計畫變成「空中樓閣」。面對這項大高雄未來發展的重大計畫,黃柏霖要求市府應儘早因應,不只應注意法令鬆綁的問題,更應考量配合的財源有沒有辦法負擔。他舉出遊艇專區設置為例,市府海洋局規劃遊艇專區時程須5年,流行音樂中心也要5年時間,國際會展中心要4年,這些建設時程太長,對急須發展建設的高雄市而言,總有緩不濟急的感覺。黃柏霖也強調,高雄海空經貿城計畫中,經費的負擔部份,包括地方政府的公務預算,也就是說,在經費上,高雄市政府仍須有所負擔,以高雄市目前負債2700億元,財政窘困的情況下,市府要使這項計畫在高雄發揮重大建設的效能,就要評估財源能否負擔的問題。

應配合都更租稅獎勵措施

   縣市合併後的城市發展佈局市府準備好了嗎?民進黨議員趙天麟同樣認為要加速腳步,11日在市議會主持「型塑港灣經貿核心特區的關鍵策略與政策」公聽會,與會學者專家一致認為,高雄港灣勢將成為高雄都的經貿核心區,建議新府會結合企業成立遊說團體,進行爭取城市建設與資源整合。使得中央與地方建設集中化,包括海洋文化及流行音樂中心、國際旅運中心、世貿會展中心及水岸輕軌等,形成港灣經貿核心特區,未來可與其他國際港灣城市並駕齊驅。趙天麟認為,縣市合併工作小組提出以臨海新都心,做為都會核心與經貿都會區港灣經貿核心特區的推動,仍有賴產業發展、都市計畫、租稅政策、獎勵措施等的配合。

   高雄市政府對海空經貿城的回應也相當熱烈。海洋局長孫志鵬表示,海洋局負責開發遊艇產業專區規劃,高雄有很大的競爭力,目前南星計劃有105公頃土地提供為專區使用,可提供100英呎長的遊艇的製造腹地,並且是全國首座綠能製造專區,未來可以不必使用台電的電。他強調,上海遊船公司已向台灣招商,而高雄的遊艇專區要在104年才完成,預估18家廠商可以年產100億元,產生就業機會是有5千至8千人,但受限於政策環評因素,市府要搶時間完成專區建置。

產創、人才培養齊頭進行

   經發局副局長趙志強表示,市府因應高雄海空經貿城計劃致力於人才的培訓,包括金屬鋼鐵製造產業、海洋遊艇服務業倉儲管理、數位、文創產業人才,透過產官學的合作進行研發及人才的培養。

   財政局副局長李瓊慧表示,2632億元海空經貿城的投資計劃讓人感受到高雄的春天慢慢來了,雖投資案預算細目計劃還未看到,地方負擔部分也未明朗,但地方財政並不寬裕,有待財劃法修正及中央統籌分配款的挹注,海空經貿城將是引領城市向前走的指標,對提升地方稅將有助益。

   觀光局專門委員麥東寶則針對旗津觀光發展指出,市府正進行旗津觀光發展提供整合及推動的平台,包括國際化的服務、向中央爭取經費進行海岸景觀改造、貝殼館改造等,另亦積極推動高雄港港內觀光及國際郵輪觀光。

   都發局科長高鎮遠說,中央對高雄發展有整體性的思維,朝自由貿易港的方向發展,高雄有國公營留下的大片土城,有機會進行發展;地方建設和國家的建設是同一件事,市港合作才能提升地方和國家的競爭力,尤其縣市合併後的資源增多,規劃和發展也要更精細,包括海空城的特別條例及成立特種基金運作、特別條例及特別預算都是努力的方向。

建議包裹招商地主優先

    都發局副總工程司王啟川指出,經貿核心區過去著重於多功能經貿園區,雖港灣區域發展不如預期,但仍有成果,舊港區的轉型不再追求量的發展,改以質的發展,區內因有大量的公有土地,但各單位對發展價值沒有共識,建議以包裹招商進行開發,同時鼓勵地主優先開發。
研考會研究員郭寶升表示,市府委託中山大學進行合併規劃探討,提出以高雄港、小港機場的雙港經貿發展方向,以雙港帶動外圍經貿的發展,推動包括加工、物流、觀光、商業金融、文化休閒等產業。
經發局專委何傳岡則指出,南高雄是以經貿運籌為主軸,包括建立核心產業、開發新興產業等,但高雄市租稅優惠只提供利息和房屋租金的補貼,期盼能爭取爭取中央的資金的協助以吸引產業的回流。

遊艇活動市場有商機

    海洋局專門委員黃登福說,市港在未達成合一前是以市港建設合一為合作方向並針對市政及港區建設進行調協;他強調,高雄市擁有發達的遊艇製造產業,卻缺乏遊艇活動的市場,目前,高雄港貨運市場下滑,但客運仍有發展空間,加上具有發展遊艇活動的優異空間,同時可帶動維修造及餐飲觀光的商機,建議於1115號碼頭進行遊艇活動的空間。
   高雄港務局主秘張國明表示,高雄港的發展受經濟不景氣影響,但危機卻是轉機,高雄港在不景氣時重新整備,迎向今年景氣的提升;他同時指出,因應船泊大型化趨勢,高雄港進行變動與調整,包括港的濬深與加寬,港口建設不能停頓,只能繼續向前進。

 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:41:30 |

13版   建設  不是貼狗皮膏藥

  

   高雄地區學界對高雄海空經貿城也多所關注。中山大學教授周秋隆說,高雄港是優秀的港口,港口的建設不能如同補狗皮膏藥,應找出港灣建設的願景並朝港市要合一發展;他也建議進行中山大學的遷校,以利港區未來的發展。高師大教授洪富峰表示,府會應重視中央產業創新條例對新開發區的概念,並爭取可獲得的資源,同時結合在地國公營企業進行結合,找出產業發展的方向並成立遊說團體向中央進行政策的遊說。洪富峰說,城市硬體的建設容易,最大的挑戰在於未來的營運。

經貿建設非購物廣場

   義大教授吳文彥認為,高雄缺乏經貿的建設,只是在做shopping mall,但新台幣不是強勢貨幣,根本無法吸引國際企業設立運籌總部,故應進行城市空間架構的檢討,而高港面對的困境就是高雄的困境,市府應予重視。

   大仁科技大學副教授林爵士表示,高雄市產業條件不輸人,束縛性卻大,國內的人才多,但浪費太多時間在於辨證及協調,高雄港腹地在縣市合併是否可以獲得突破,值得重視,小港機場能見度低、不似國際機場,設施不新、不便利,高雄港及小港機場都應符合海空經貿城的規模。

   屏東科技大學謝政道指出,馬總統的愛台12建設已涵蓋高雄經貿海空城,應落實愛台12建設,不用再提出一個建設口號,不要陳腔濫調,而是要具體落實;預算不足要有妥善規劃,不要再製造蚊子館,突破法令進行鬆綁,提供誘因吸引廠商進駐投資,經費要和中央先談清楚,勿淪為口號。

不要空心大氣球

   高師大教授譚大純則指出,海空經貿城是高雄的最後一個機會,也是包山包海的超級大案子,但高雄寧要五臟俱全的小麻雀,也不要空心的大氣球,不能只重硬體面而輕忽軟體,包括法規及制度的建立。

   義大副教授李銘義表示,高雄海空經貿城讓人疑慮是舊瓶新酒,包括中央與地方在預算的分攤及分配,都應清楚明白,而高雄的海空港的運能及產業發展很弱,計畫缺乏強化措施。

   南華大學教授馬祥祐,高雄海空經貿城牽涉硬體開發及軟體,但主導權不在高雄市,2000多億元恐無法具體落實,建議規劃高雄海空經貿城要有國際性眼光,包括以下一個10年及20年進行規劃並多一點以用戶端的思考,包括廠商及消費者,提供親和的環境。

   台南大學助理教授馬群傑則認為,高雄如何和國際競爭的議題十分重要,目前發展高雄海空經貿城是否有時空的優勢,有待觀察。

藍綠打對台不利高雄

    隨著大高雄市長選戰的熱身,高雄海空經貿城議題也逐漸發酵,行政院南部聯合服務中心針對「高雄海空經貿城整體發展計畫」,計畫舉辦12場說明會及座談會,讓民眾充分了解政府政策。國民黨提名大高雄市長參選人黃昭順將高雄海空經貿城列為選舉重要文宣,所提出的市政白皮書21項對策中,與高雄海空經貿城相關的就有7項。

   相對的,不少綠營的反擊也隨之而至,在各公開場合與黃昭順等藍營打對台,強調高雄海空經貿城36項計劃當中,有17項高雄市政府原本就已經規劃並推動中,吳敦義只是將高雄市原本就有的計畫,加加減減,規劃成所謂的高雄海空經貿城,根本就是「大雜燴」,只是為了騙選票而已。

民眾盼少一點政治口水

   藍綠陣營針對高雄海空經貿城的對陣,煙硝味愈來愈重。事實上,民進黨長期執政大高雄,經濟發展嚴重沒落,失業率高升,高雄人所最關心的是,高雄海空經貿城是不是真的能讓生活過的比較好,會不會像亞太營運中心、自由貿易港區的計劃一樣,因為政治因素而成為空談。多一點實際的好東西,少一點政治口水,不要再讓高雄人失望。

府會特搜記者:李元路


 

 


 

 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:41:15 |

14版  追討公糧溢價拖6年 還好意思要

          懶官遇勤農  討錢碰壁

  

   政黨輪替,中央開始清算舊帳,最近,農糧署南區分署分別向大寮、美濃稻農追討9193年一期稻作溢繳公糧金額,引起大寮、美濃地區3400位稻農普遍不滿,認為農糧署追討行徑屬於陳年舊帳,當時收購的公糧金額已經入袋,如今因為行政延遲又想從稻農的口袋掏錢,他們認為政府口口聲聲要照顧農民,所作所為又與「農為國本」背道而馳,他們堅決拒繳這筆錢!美濃農會強調為了幫農糧署追討溢價金額,遭稻農誤解被罵到臭頭,農會沒有強制權力可以向農民直接追討這筆錢,僅是代為轉達農糧署公文,要追討的話農糧署要自己向稻農追討。不過,依據法務部函釋,於第1項條文增列第4款「具第12款違規事實農戶如不繳回溢繳公糧稻穀價差,得由該農戶次期作之保價收購稻穀價款或輪作休耕給付金逕予扣抵」。所以說,這筆帳農民要拒繳也沒關係,農糧署還是有辦法在其他款項中要回來。農民反批,政府只會用法條吃農民夠夠,農民違規不實報繳,可逐年清查,為何拖6年後才開始清查,農糧署官員的辦事效率真是讓人不敢恭維,農民反問這部份的行政疏失責任難道不該追究?

一紙公文憑什麼?

    大寮鄉稻農楊源興抨擊指出,農糧署南區分署一紙公文指出,他93年一期稻作溢繳公糧稻穀計畫收購519公斤,按各項收購價格與該期稻作收購期間梗種稻穀國內平均穀價每公斤3.68元之價差乘以溢繳之稻穀數量核算,應返還溢繳公糧到穀價差1909元。他認為農糧署所持理由相當令人質疑,農糧署依據時隔6年的93年的航照圖來認定他有無種植稻作與面積,時隔6年的陳年舊事誰還記得清楚?他也無法舉證!「航照圖」是不是真的是93年當時所拍?農糧署也未提出實證!而農糧署所提3.68元差價,並沒有提出當時國內收購價格的正確數據,「3.68元差價」豈不是有點口說無憑!

碾米廠倒閉稻農損失慘

   楊源興表示,農糧署針對公糧稻穀收購,在大寮地區委託一家「申安」碾米廠辦理,申安在大寮、美濃地區專辦收購公糧已經超過20年以上,不料申安在9293年期間不明原因倒閉,造成大寮地區稻農無法享受政府公糧收購的德政,稻農也因此蒙受重大損失。根據政府公糧稻穀收購以耕種面積產量的4/1規定來算,他種植稻穀面積約2.7分地,平均每分地可以收割1400台斤(840公斤),公糧稻穀收購重量約在190公斤,這6年以平均每公斤20元來計算,無形之中他就損失了6萬多元。

   楊源興忿忿說,農民一年到頭辛苦耕種稻作,政府僅保障一期稻作,而且僅是收割的4/1,農政官員毫無經驗稻穀屬於「吃重」的農作,大寮沒有了申安來辦理收購公糧稻穀業務,大寮稻農就必須自行運送稻穀到收購商,這幾年石油飆漲,來往油料錢誰來補貼?稻農將濕穀換成乾穀每公斤也要貼上烘乾工資1元,這些都必須算進去稻農的成本呀!如今農糧署一紙公文要追繳溢價公糧價差,置農民辛苦於何地?


追討金額不大多數已繳


    大寮鄉農會表示,政府收購公糧有三種途徑,一是計畫性收購;一是輔導收購;一是餘糧收購,一般農民可以選擇公糧收購或是糧商收購,誰的收購價格較高,農民可以自由選擇。至於申安沒有辦理收購公糧稻穀業務後,大寮稻農也可以選擇到鳳山市農會或是仁武鄉「振合」糧商販售公糧。有關農糧署南區分署的追討公糧溢價價差一事,這是全國性實施的業務,受到影響的稻農約有560位,目前僅有少數稻農對於追討一事心生反感,由於追討金額大多不高,數千元到數百元之間,因此拒絕繳納的不多。至於有異議的稻農,農會也將相關意見轉呈農糧署南區分署。

 農會不想淌渾水

   美濃農會總幹事邱肇鴻指出有關農糧署南區分署的追討公糧溢價價差一事,受到影響的稻作面積約1000多筆土地,影響稻農約有3400位,絕大部分的稻農對於農糧署公糧溢價追討一事心生反感,認為農糧署是翻舊帳,公糧收購的前已經進到稻農的口袋,稻農根本不會「吐」出來。不知情的民眾還以為是美濃農會向稻農追討,引起稻農嚴重誤解!

   邱肇鴻認為農糧署追討公糧溢價問題,是因為目前美濃地區農地違法使用或是不照實申報現象有些嚴重,過去沒有航照圖時,稻農還可以向農糧署硬「拗」,現在都已經有航照圖可以比照了,農會也向稻農說明一切要如時申報,農會也會如實先進行土地清查。

   邱肇鴻強調由於農糧署追討公糧溢價金額頗高,大部分稻農要繳回數萬元以上的溢價價差,稻農情緒嚴重反彈,認為這是陳年舊事因此拒繳現象嚴重。農會本身沒有法定強制權力,可以直接向農民追討這筆金額,他認為農糧署一紙行政命令對於稻農毫無影響力,農會只是代農糧署「轉達」這份行政命令,為避免稻農誤會加深,農會因此已經要求農糧署自行向稻農追討,農會不再過問此事。

 

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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:41:02 |

15版   翻舊帳官理直氣壯

 

 

       農糧署南區分署副署長吳泗濱指出,針對農民違規使用包括興建農舍、改種其他作物等情形,90年起開始啟用航照圖來比對,如此一來比較沒有爭議。公糧稻穀收購機制屬於保障農民基本權益,對於計畫性收購公糧稻穀93年前都屬於「事後稽核」,正因為「事後稽核」才會先以計畫收購價格21元去去向農民收購公糧,而當時平均糧商收購價格為每公斤17.32元,農糧署才會針對溢價3.68元部分向農民催討。

  吳泗濱認為公糧稻穀收購機制不僅是要保障農民權益,一部份也可抑制市場米價的波動,既然農民當初已經將差價入袋,這些「陳年舊帳」的溢價都是政府公家的錢,既是公帑,站在農糧署的立場就應該向農民收回,雖然要向農民收回溢價差價會引起農民不滿,他們於公於法都必須去執行。

平怨 農糧署改事前稽核

   農糧署南區分署強調,針對追討公糧溢價易釀成稻農抱怨一事,目前已經一改過去的「事後稽核」,變成「事前稽核」,透過航照圖先作比對,再做土地使用清查,瞭解農民是否有違規使用或是不實申報現象,並估算出計畫性收購公糧的價格,今年的計畫收購公糧價格為每公斤23元,目前高雄地區的稻穀收購價格在每公斤20.34元。至於美濃農會反映一事,過去的流程就是由農民將溢價部分的金額繳回農會,再由農會轉交給農糧署,目前會先透過與農會溝通協商,找出一條解決之道。

農民交易有自主權

   分副署長吳泗濱強調稻農將收割稻穀要交公糧或交給糧商,是採取自由選擇性,而公糧收購按規定也只能保障耕種面積產量的4/1,並沒有硬性規定一定要稻農將稻穀繳交給政府,因此稻農只要誰的價格較好,對稻農的權益最好,最後的決定權還是在稻農身上。

   有關糧商是否會在濕穀與乾穀之間「做手」,無形中讓稻農吃虧?吳泗濱認為應該比較不可能,稻穀在收割時會因為天氣、溫度而使得稻穀含水量有所變化,但是不論糧商在收購濕穀或是乾穀,都有按政府規定的標準流程,也都有電腦儀進行濕度檢測,稻穀濕度多少是騙不了人的。


府會特搜記者:易平

 

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