15版 積極建設 加速還債能力 

       國庫空虛 靠中央不如靠自己 招商累積自主財源才是王道

          陳菊一直在埋怨國內一些大公司在高雄設廠生產、製造污染，却在台北繳稅，這些公司對高雄是「生蛋沒有，拉屎有」，也是導致市府自主財源好不了，債務越積越多的原因，這是一針見血的事實，可是，這個在高雄「生產」却在「台北納稅」的事實，行之多年，很難改變，為此，陳菊團隊近年積極建構「亞洲新灣區」，投入重大建設不遺餘力，其目的便是致力於徹底改變高雄市的經濟改善環境，把廠商留下來，希望在高雄生產，也在高雄納稅，這個目標很正確，假以時日，夙願可償。

    可是，遠水救不了近火，所有的重大建設完工，要時間，寄望「亞洲新灣區」以及最重要的「自由經濟示範區」的早日施現，乃當前急務。

      一年二十三億元利息支出

        因為，以高雄市眼前累積的二千多億債務，市府不必去理會外界批評的「債務最多」之都，但却無法避免光是一年二十三億元的利息支出，這是何等沈重的財政負荷，所謂「有借有還，再借不難」，此乃商人在債務市場必須秉持不可違背的準則，沒錯，高雄市當前財政問題在面對二千多億元舉債，乃至每年要負擔的二十多億元利息相當嚴重，而市府寄望眼前正在中央積極處理的公債法與財政劃分法的修改，好在公債法已獲放寬從二千七百億加到三仟億，高雄市的壓力當然會減輕，而財政法的修訂，如能稍為傾向高市要求，既使不能全盤接受，對捉襟見肘的市府財政困境，當然有很大裨益。

      公債法受限高雄市的當前舉債上限是二千七百億元，以目前每年必須依賴一百多億，逼近二百億的舉債需求，不出三年多，即達到法定上限，也就是一般所說的「破錶」，到時，市府面對不可再舉債，對推動中、乃至即將投入的建設勢必遭到阻礙，難以繼續推動，如今，中央已放寬了，這是陳菊的努力成果，未來幾年的建設可以放心推動。

       二０一四年距今不過二年的陳菊一定會爭取連任，如果連任成功，她的市長任期從現在算起足足有六年，則不難想像如舉債空間放寬後，既使三、四年即破錶，對陳菊推動的各項建設，已沒有什麼好擔心，她當然可以硬撐個五、六年，任期一到，屁股拍拍一走了事，讓問題由接任人選去承擔？這個缷責「罵名」當然不存在，此外，她寄望於中央財政劃分法的修改，對高市往後每年的財源分配會因此而增加，這是當前改善沈重財務問題另一個可循途徑，包括公債法以及財政劃分法的修改爭議，包括桃園這個院轄市在內的其他五都，都由市長帶隊參與向中央力爭，而高雄已解決了大半。

  錢要花在刀口上

      在這種情形下，高雄市應該往正面發展思考，什麼「重北輕南」這種老調，不必再重彈，綠營不必一味政治化財務問題，那是於事無補，其實，正在推動的各項重大建設可能超過二千多億經費投入，這是高雄市升格以來最大的建設工程，鉅大的經費投入，中央如不支持、全面參與能辦到嗎？這就不是一句「重北輕南」可得了的，對高市建設這麼大的投入，又如何再去批評「重北輕南」，豈非是非分不清，沒錯，中央確有「集權又集錢」之嫌，但任何一個執政黨當家後，能夠不抓權、不集錢嗎？民進黨執政八年不是也這麼來過，如果不抓權又不集錢，中央還能是中央？大權下放，錢完全也交給地方，那麼要中央幹什麼，雖是民主政治，中央要有權，也要有錢，問題在「重分配」，不分色彩，因為，地方縣市與中央是一體，手心是肉，手背也是肉，都得面面照顧。

    重點在，中央也碰上了財政困境，經濟不好，已到了「巧婦難為無米之炊」地步，中央很為難，挖了東牆補西牆，問題依然存在，因此，如何對正在修正二法，中央與地方如能在協商出最大公約數的正向下取得共識，那是最好，其實，最後做到「雖不滿意，只好接受」，大概也只能這麼辦了，但高雄市在「開源節流」上，還是要積極作為，這才是眼前求人不如自助的上上之策。                                                                                   ◎犀力哥