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tough-guy - 很角色週報58期 | 2013-01-20 08:07:40 |

13版 鼓勵就近入學為何違反公平.均等原則

        樂學計劃弊失良才

 

 

    高雄區才試辦兩年的高中職、五專免試入學的樂學計畫,傳出爭議,高雄縣教育會理事長劉亞平提出統計數據,指承辦99年樂學計畫的高雄市教育局有偏袒貴族學生的嫌疑,偷竊高雄縣畢業生入學名額,因為高雄市國中畢業生分配到公立高中的名額是高雄縣的1.34倍,依所謂的前三屆學生的成績決定這一屆學生的入學機會是「庇蔭關係」,不是「對應關係」,與就近入學的精神背道而馳,可能鼓勵更多人越區就讀,浪費更多社會資源,明年樂學計畫將更擴大辦理,質疑會有更大的不合理情況,也可能私心作遂,讓權貴學生進入心中理想學校,要求考量繁星計畫的概念、鼓勵就近入學的精神,應該提供足額讓上百所學校學生都有機會考上第一志願機會。

   但高雄市教育局和中正高工的樂學計畫主辦團隊也拿出偏遠地區學校畢業生進入第一志願的例子反擊,指高雄縣教育會計較的是齊頭式平等,而且「樂學計畫」已提升高縣學生和弱勢學生的升學機會,比較過去3年(96~98年)高雄縣學生進入雄中、雄女、鳳中、鳳新等校比率(平均34.19%),與今年樂學計畫實施結果(平均43.85%)可得到印證。兩方各說各話沒有交集,讓學生和家長們都霧煞煞。

分配名額高市是高縣的1.34

   高雄市政府教育局配合教育部「擴大高中職及五專免試入學實施方案」,98年開始推動樂學計畫,99年各高中職增加樂學計畫名額,比例(1035﹪),劉亞平認為高雄區樂學計畫的實施辦法破壞入學公平性,而且邏輯有問題,有必要全面檢討。因為樂學計畫違反入學機會公平、均等原則,99年,高雄市國三畢業生數18299人,分配公立高中名額670人,分配名額比例為3.66%;高雄縣國三畢業生數15238人,分配公立高中名額418人,分配名額比例為2.74%。高雄市是高雄縣的1.34倍,這樣對高雄縣的學生不公平。

不公平現象同區可見

   不公平現象也在同一個地區的或相鄰學校看見,舉例來說:高雄市左營區的福山國中是左營國中的2.69倍,三民區的陽明國中是鼎金國中的2.30倍,楠梓區的國昌國中是翠屏國中的1.62倍;高雄縣鳳山市的鳳西國中是鳳山國中的1.89倍,岡山鎮的岡山國中是前峰國中的2.01倍,路竹鄉的路竹國中是一甲國中的1.84倍。

   高雄市分配名額比例的最高的五所學校為:前金、國昌、壽山、五福、右昌和楠梓國中;最低的是左營、鼎金、中正、前鎮、鼓山。高雄縣分配名額比例的最高的五所學校為:寶來、田寮、大洲、美濃、溪埔(大都是偏遠小校,分配名額不怎麼好);最低的是仁武、福誠、大寮、五甲、中庄、文山。

越區就讀情況嚴重

  縣市交界的學校,高雄市福山國中的分配名額比例是高雄縣大灣國中的1.70倍,高雄市小港國中是高雄縣林園國中的1.49倍,高雄市國昌國中是高雄縣梓官國中的1.43倍。同一縣市之中,高雄市的前金國中的分配名額比例是左營國中的4.97倍,高雄縣的寶來國中是仁武國中的21.53倍。這樣懸殊的分配名額比例,只會擴大學校之間的差距,造成越區就讀的情況更加嚴重,與鼓勵就近入學的目的相違背。

不良制度阻礙入學機會

  第一志願的雄中和雄女第一年參加樂學計畫,釋出的40個名額,根本不夠高雄縣市近一百個學校申請,除了第一志願,接下來前五名志願學校,高雄市所有國中分配到181個名額,高雄縣所有國中卻只分配到54個名額,高雄市是高雄縣的3.35倍。就以高雄縣境內的鳳山高中和鳳新高中來算,高雄市分配到71個名額,高雄縣卻只有44個名額,高雄縣遠不如高雄市。高雄縣分配到的名額與學生和家長的期待落差很大。各校的分配名額是以所謂的「對應關係」來分配,就是以該校前三年學生入學較多的學校來做對應,但這樣的「對應關係」是「庇蔭關係」,前三屆學生的成績竟然決定這一屆學生的入學機會,這有何道理?很多學校學生的入學機會在這制度中被犧牲。

   劉亞平說,樂學計畫未考量城鄉差距、學生外流等因素,特殊加分的設計也對弱勢地區的學生不利,「多元入學」變成「多錢入學」。應該參考繁星計畫,強迫前面志願學校釋放入學名額,限制明星國中的錄取人數,這樣才能鼓勵就近入學。

府會特搜記者:海風

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tough-guy - 很角色週報58期 | 2013-01-20 08:05:06 |

14版  明星高中110個名額高縣只分到10個

           家長疑獨厚高市

 

     高雄縣市了解高雄樂學計畫的國中生、家長不是很多,對高雄縣教師會批評承辦樂學計畫的高雄市教育團隊更是一頭霧水,教育人員是不是有循私,偷高雄縣國中生入學名額,暗助高雄市學生進入好學校,數據會說話,但學生和家長關心的是能不能進入第一志願或理想高中就學,高雄市陽明國中開業醫師的兒子在校成績第一名,不是學校樂學計畫第一志願的推蔫對象,反而是成績比較差一點的公務人員子弟獲得推蔫,因為這個學生參加過全國競賽得到第一名,有加分機會而進入第一志願獲得推蔫權,成績不是頂尖,想要進入好學校,除了努力學習,也要事先了解理想高中有沒有特別加分的規定,作充分準備。

國中成績名列前茅者

   高雄縣教師會提供的數據和高雄市教育局的說明沒有交集,不過高雄市內的明星高中(附中、瑞祥、新莊)高雄市分配到110個名額,高雄縣只分配到10個名額,高雄縣內的明星高中(鳳山、鳳新)高雄市分配到71個名額,高雄縣分配到44個,其中會不會有特別照顧高雄市國中生的問題,高雄縣學生和家長都存疑。

   參加樂學計畫基本條件是國中生五學期學習領域平均排名佔全校前3%者,或有曾參加校內或主管教育行政機關主辦之各項比賽獲獎者,在校期間曾擔任班級幹部(不含學科小老師)、學校幹部或社團社長達一學期以上者。達到教育部體適能身體質量指數、坐姿體前彎、一分鐘仰臥起坐、立定跳遠、800()/1600公尺()跑走五項評量,其中3項以上達銅牌以上者,參加過國際性、全國性和高雄市縣比賽獲得前三名都有特別加分的資格。

游泳列加分 對山地小孩不公

    台灣四面環海,所以教育部希望學生都要會游泳,這是教育部擬將游泳列入升學加分項目的說詞,但台灣還有中央山脈綿延許多高山,山裡的孩子背著書包,走過山坡的泥濘地,傳來陣陣笑聲,當城市孩子補完習,得靠游泳鍛鍊身體時,山地小孩已在登山中練體魄,會爬山對抗山區險惡環境是不是也該加分,加入棒球隊、會下圍棋可加分,騎馬、射箭、打高爾夫都是好的,該不該列入加分考量見仁見智,但有人為因素,都會受到質疑。

   德法中學生,通過紙筆考試檢定門檻後,便可讀大學,沒有人批評其升學制度獨重智育。因為他們政府不追求大學排名,卻重視均質的教育,並鬆綁對大學的管理,讓各校自由發展特色,使學生不必為擠少數大學而分分計較,有更多休閒時間,但台灣的學校爭排名,才會想到學生升學受苦受難除了考試制度,還攪出一大堆升學名堂。

非資優班學生進建中

  不過,樂學計畫只是升學管道之一,想要進入心中理想的第一志願,建國中學學生許靖承不是國中的資優班學生,也沒有參加國際或國內大型比賽資歷,但憑著基測成績,加上做過班上幹部與當選優良學生,以403分、PR99的國中基測成績,成功申請進入第一志願建中,他的故事值得了解與學習。

   對於99年入學者,樂學計畫原本是希望同學可以在國中三年快樂的學習,不必考試,直接上高中,可是這個計畫卻讓很多學生和家長陷入「迷失」統一藝能學科評分標準何在,如何營造一個公平競爭的環境,同學本身條件特性,都需要歷經兩年半的艱難磨練和挖掘,可是很多學生家長在評估孩子條件時往往盲目一時,挫敗在各班不統一的評分標準下。

五要件評估能否樂學

   一位關心樂學計畫的教界老師,就個人就所了解的部份,盼能提供大家參考。

1.首先要了解自己,適合參加樂學計畫嗎?

2. 五學期七大領域總成績排名明顯優於模擬考全校排名的同學。也就是各學期非考科(藝能科)、較考科(學科)成績高的同學。

3. 考試非常容易失常的同學。例如段考全校排名比模擬考全校排名優很多的同學。

4. 厭倦重複練習國中課業,覺得實在太簡單,不想浪費時間,希望趕快學高中的課程,想提早開始準備大學學測、指考的同學。

5.自認雄中雄女已無望的同學。

學業成績好不要當懦夫

  樂學計畫是為了將來全面實施免試升高中職、十二年國教作準備,但請注意,各考區第一志願只有小名額加入,所以不論如何改,要進入雄中、雄女,還是得參加基本學力測驗。千萬不要只因考前恐慌,想逃避而故意去選擇樂學計畫,在此也奉勸學業成績不錯的同學千萬不要當懦夫。

  府會特搜記者:海風

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tough-guy - 很角色週報58期 | 2013-01-20 08:03:20 |

15版  教界評價兩極

               弱勢學生獲益最多

 

     高雄市政府教育局、承辦的中正高工教務處指出,高雄市學生畢業總人數比高雄縣多(高雄縣約占44%、高雄市約占56%),因此以縣、市做對等的比較並不合適;且過去制定高雄區樂學計畫時,均邀請高雄縣教師會參與,教師會也派員參與討論,可是劉亞平宣稱他開會就提出質疑和意見,也有校長提出前三屆學生成績決定樂學計畫入學可能會使大者恆大情況,高雄市教育局和承辦團隊老大作風,完全不理會他們的意見,影響高雄縣國中畢業生的入學權益。

   高雄市教育局科長陳武雄表示,樂學計畫核心精神為「就近入學、扶助弱勢」,採取「穩健推動、滾動修正」方式,依據辦理情形逐年檢討修正。當98學年度以少量名額開始辦理時,方式著重於就近入學、扶助弱勢。99學年度雄中雄女加入辦理,即以繁星精神招生5%,其餘各校提高招生名額,並保障各國中至少對應3所公立高中、2所公立高職,對應之高中職至少提供每所國中1個名額。這樣的設計特別保護到偏遠地區國中及規模小型國中,具體實現扶助弱勢精神,今年樂學計畫實施結果,高雄縣弱勢學校學生升學機會即大幅提升。

身障生錄取率近九成

  高雄市教育局團隊特別指出,今年各招生學校依法定比例提供原民生及身障生各135人以外加名額招生,實際報名人數原民生71人、身障生43人,錄取原民生48人、錄取率67.61%,錄取身障生38人、錄取率88.37%

   高雄縣計有13所弱勢國中,高雄市有3所,16校畢業生總人數939人,182人報名,144人獲錄取,錄取率為80.97%,列管特偏地區國中有6所,畢業生總人數318人,66人報名,55人獲得錄取,錄取率為83.33%。偏遠地區國中計有10所,畢業生總人數826人,96人報名,76人獲錄取,錄取率為79.17%,樂學計畫明顯照顧弱勢。

入學考量非齊頭式平等

   中正高工教務處指出,高雄縣教師會的批評有欠公允,承辦樂學計畫團隊可說是戰戰兢兢為學生入學考量,樂學計畫統計數據是以近3年國中生入學實際現況情形分析,不是以高雄市、縣國三畢業學生數直接作為計算基準,不是齊頭式平等,而是肯定學生在學期間努力的成就,呈現國中、高中間地理相關性及各國中畢業生人數,反映現況家長的期待,提供學生多元適性發展機會。過去3年(96-98學年度)錄取高雄高中、高雄女中、鳳山高中及鳳新高中等四所公立高中就讀人數中,屬高雄縣國中畢業者2,779人,佔總人數34.19%;屬高雄市國中畢業者5,479人,佔總人數65.81%。今年樂學計畫錄取上開四所學校之國中生屬高雄縣國中者107人,佔總人數43.85%;屬高雄市國中畢業者137人,佔總人數56.15%,高雄縣學生錄取比例提高。

偏鄉國中學生進入雄女

   樂學計畫各校招生名額分配給對應國中,符合就近入學概念,國中近3年學生升學分布情形,與班級規模及地理位置息息相關,採用近3年升學數據,符合現況,以漸進方式辦理。高雄縣桃源國中過去3年沒有畢業生入學雄中、雄女,今年樂學計畫就有學生進入第一志願,六龜、龍肚、高縣三民、茂林、大榮、鳳林等三年沒有第一志願畢業生,樂學計畫這些學校都有學生進入雄女,印證樂學計畫符合教育部擴大免試入學精神,保障偏鄉國中學生或弱勢學生升學權益。

  高雄市教育局表示,公立高中提供高雄縣招生名額為560人,高雄市為730人,均各占縣市國中畢業生人數的3.6%3.7%。雄中、雄女第1年辦理,採全區對應,考量學生進入學校就讀與其他管道入學學生是否有學習落差,評估後先以5%名額辦理,再逐年提高名額。

競賽項目易作弊

   而特別表現加分項目,劉亞平認為容易動手腳,因為有很多學校競賽團體的選手是掛名贊助、報名缺席、比賽放水,學習的時候就教學生作弊,難怪長大會打假球,高雄市的競賽項目又相當多,容易造成有些學生是報名不出賽卻能夠獲得加分的弊端,不過高雄市教育局說明競賽已擴大參加對象,高雄市、縣學生都可參加,而年底縣市合併後就沒有這個問題。

府會特搜記者:海風

 

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tough-guy - 很角色週報58期 | 2013-01-20 07:59:46 |

16版  吳益政勇創新高雄

           全球取經致力推動綠色運輸和文化產業

  總是帶給人「理性問政」形象的高雄市議員吳益政,專業不虛華的問政態度,在這次公民監督公僕聯盟評比各項領域中,是唯一一位囊括「問政最認真」、「整體問政品質最佳」、「議題領域最專業」三項評比最優的市議員;對於平日作風低調的他而言,是最大的肯定。

  曾經見過吳益政議員質詢,或是曾造訪過2009年榮獲全球華文部落格大賽,最佳政黨政治部落格的「吳益政-理想城市高雄市」部落格,皆能強烈感受到吳益政對城市發展的概念。當選兩屆市議員以來,以「城市居住幸福感」做為近8年的政見主軸,進而推動自行車建設、捷運和公車等大眾運輸,選擇這樣的政見,在以摩托車為主要代步工具的高雄來實現,不僅吃力不討好更無新聞點,但吳益政透過每年出國考察所學習的城市經驗,在全球城市不約而同的積極發展綠色運輸,台灣卻沒有完整發展綠色運輸政策,倘若高雄能在縣市合併的關鍵期間轉型成功,絕對會是近代城市發展史中,世界學習的焦點。

改變城市風貌和世界接軌

  吳益政近8年來不斷地向公部門建議綠色運輸的實現,目前全市已購買250輛新公車,其中包含友善乘客的低底盤公車,又更進一步提出未來購買新公車應使用乾淨能源,或者電動公車來提高市區內的公車路網,降低對環境損耗。另外,吳益政所推行的自行車五大建設:自行車專用道、自行車橋、自行車上大眾運輸、公共腳踏車、自行車停車場,也逐漸落實於高雄市區,透過訪察各城市的經驗,了解大眾運輸與自行車合作無間的關係,若能將兩者結合運作,對於高雄市而言,不僅能改變城市風貌,更能帶給城市另一種慢活、樂活的步調。

  正值後工業時期的高雄,在尋求轉型的下一個過程中,永續環境和高產能的產業,將是下一個時期城市發展的首要條件,處於環強伺敵中的高雄市,若能發展具獨特性的「文化創意產業」,以左營眷村已騰空房屋做為文創生產基地,將可預見高雄市有別於其它東亞城市獨特性。


運用文創基地啟發知覺美

  吳益政說,文創產業是德國首都柏林再次興起的發展主軸,二次大戰後,因政治因素而被迫分割,曾貴為歐洲城市霸主的柏林,在這40年中,其優勢地位早已被鄰近的巴黎、倫敦,甚至紐約超前取代,因此,在德國合併之後,準備急起直追的柏林,運用許多舊東德時期遺留下來的舊聚落、舊建築作為文創產業發展基地,並開出許多優惠條件,包含租金、水電費、免稅等優惠,吸引全世界相關藝術工作者來柏林創作。合併之後的柏林,與其它先進城市的生活條件不分軒輊,其大眾運輸和社會福利全球有目共睹,生活開銷卻是平易近人。以致20世紀末、21世紀初,柏林以「藝術創意」發展出屬於自己的城市特色,原本只屈就於城市點的發展,截至目前為止,幾乎已擴及整個大柏林地區,熱絡的藝術市場所創造出的產能,遠遠不輸電子科技業,許多世界性的工作室、藝術論壇或者作品發表會,皆會選擇柏林;反觀高雄,高雄有許多和柏林相近的背景,除了擁有成熟便利的都會結構外,更能以便宜的價格,享有舒適的生活空間,且在流行音樂館和衛武營文化中心成立之際,利用左營眷村聚落已騰空房屋發展文創產業基地,一氣呵成培植養成文化產業,漸漸蔓延整個城市、營造獨特氛圍,慢慢改變高雄人對城市不同的想像,生活上對美的知覺,也會慢慢的被啟發。

貼心建設營造幸福感

  吳益政認為,美的知覺-幸福感,這個只能用感覺體會的感性名詞,應用於生活細節上,藉由理性關心生活周遭的一點一滴,進而具體建議,才能創造,經由其它城市和書籍學習,實地走訪親身體驗後,對於城市生活之中的美感,便會有大大的啟發。美感不只是城市外表好看而已,應該包含城市帶給居民貼心的想法,一台公車上如果能夠提供乘客站著半倚的靠背、或者是一個有遮陽的公車亭,這些小小的貼心設備都將會是創造城市幸福感的地方,而這樣的想法,終於在多年的爭取之下,落實於社會中。

  現今高齡化社會中,長青長輩將成為社會中最大群,不管是三代同堂或是未和子女共同居住的年長雙親,爬上爬下的透天厝樓梯,威脅著年老長輩的居家安全,因此吳益政建請市政府放寬透天厝加蓋電梯的規定,使長輩不再只能居住低樓層,能選擇較安靜的高樓層,避免年輕一輩社交活動的吵雜聲,對於年輕一輩來說,也能在現代的城市生活中,享受三代同堂的溫馨生活,並保有獨立的生活空間。

府會特搜記者:程兩義

人氣714
tough-guy - 很角色週報119期 | 2013-01-15 09:44:44 |

1版   許崑源:候選人不需亮票

人氣705
tough-guy - 很角色週報119期 | 2013-01-15 09:43:35 |

2版     高市議會正副議長選舉亮票案

    檢察官是道德女神?

     最後一波起訴8人 遲到兩年的偵辦速度還算正義嗎?
 

 

  高雄市議員已經就職兩年,議會正副議長選舉的亮票案才最後一波起訴,如果真如檢察官所說『是為社會道德才偵辦亮票案』,那麼遲到兩年的偵辦速度,還算不算是正義?更何況,議會選舉根本不在選罷法規範的範圍內,完全不涉及社會間的道德問題,否則當時曾經下令,要求亮票的民進黨主席蔡英文豈不是最沒有道德?
   其實歷經兩年的偵辦,甚至出現一罪三罰的情況,大部分高雄市議員已經備嘗煎熬,其中十位議員堅持不認罪,希望在法庭上找回公道,不料,檢察官卻扣上『浪費司法資源』的帽子,甚至還以『社會道德』這種形而上的認知,作為合理辦案的美化說詞,更讓自認無辜的議員是情何以堪?
檢察官是否浪費司法資源
 問題是,檢察官究竟有沒有浪費司法資源在地方議會的亮票行為。
 檢察官如果真是道德女神,那麼,同樣在立法院公然亮票的立法委員為何都沒有因為亮票案而受到煎熬。如果檢察官的記憶還在,民進黨前立委邱彰因為在立法院正副院長選舉拒絕亮票,最後遭到民進黨開除黨籍而喪失不分區立委資格,當時的檢察官為何不替邱彰討回道德上的公道?
 道德觀是形而上,摸不著的東西,如果檢察官自認為偵辦案件是道德觀展現,那麼,乾脆不要當檢察官,改行當心靈導師,因為,法律的規範都是看得見、摸得著的條文,不合乎法律程序就不能定罪,完全無關於道德觀念。
 相反的,自認是心靈導師的檢察官就相當危險,因為一旦以心靈導師的角度來看待法律,那麼,只要不合乎心靈導師的道德觀,就會被視為離經叛道,就要以心靈導師的法律來制裁,當然就造成濫權起訴的案件會層出不窮。
 高雄市議會亮票案,包括議長許崑源在內、六十六位議員無一倖免,但是既然是議長被選舉人,許崑源為何需要亮票?他亮票的目的何在?可是,檢察官完全不考慮社會道德的一般認知,仍然將許崑源起訴,當然不符合道德觀,可見,檢察官的道德觀念完全是虛假的偽君子。
起訴許崑源 不符道德觀
 哪一位檢察官會以道德觀來看待司法案件?民進黨市議員蕭永達就碰上。他指出,在偵訊期間,檢察官就提出道德觀的說詞,但是他當場拒絕,後來就被起訴,因此蕭永達認為是因為未遂檢察官的意思,才會被起訴。

 目前,兩名已經被判刑的議員都上訴,其中的陳麗娜,甚至認為從起訴到一審判決都相當荒唐。她表示,檢察官一開始就提出認罪協商的條件,甚至直接表明,因為只要從圈票處出來,沒有將議會選票折起來,就被認定是『亮票』的行為;但是陳麗娜認為檢方的認定是非常荒唐,因為,即使選罷法規定的選舉,從沒有認定『不將選票對折,就是亮票』,更何況,一般選舉還常出現選民公開吹乾選票的現象,也從未見過任何檢察官以他的道德感來偵辦吹乾選票的行為。

人氣733
tough-guy - 很角色週報119期 | 2013-01-15 09:42:54 |

3版  認罪就緩起訴   討價還價

    亮票與否完全是主觀認知 是檢察官內心的道德觀作祟

 

 

   另一荒唐的現象,就是檢察官將認罪協商當作討價還價的條件,檢察官在偵查庭公開說,只要認罪就緩起訴,不會浪費出庭審訊的時間,也不會減損絲毫議員職權,只做一下勞動服務,就會讓亮票案就此結束。如果依照法律,檢察官提出認罪協商的條件,的確是節省司法資源的正當作法,但是卻完全沒有道德,因為稍具正義感的檢察官怎麼能夠在發現犯罪行為後,還向犯罪嫌疑者討價還價?正確作法,就是必須起訴,因此,檢察官的道德觀顯然已經貽笑大方。

 至於審判的荒唐現象,也是陳麗娜繼續上訴的理由。在亮票案中,檢方是以『洩漏國防以外的機密』的罪名起訴,但是就像目前『教授是否公務員』的爭論一樣,陳麗娜也提出議員不是公務員的辯論,當然不涉及洩漏國防以外的機密,但是,檢察官在起訴書不說明何以認定為『洩漏國防以外的秘密』,一審判決書也未駁斥辯護理由;陳麗娜認為,更何況,檢察官不以選罷法起訴,等於承認議會選舉就像立法院的選舉一樣,同樣是『內規的行為』,既然不認定立委亮票是違法行為,當然也不應該法辦議員,可是審判理由仍然是隻字未提。
蒐證過程合法嗎?
 在亮票案的偵辦說明中,檢方承認『12月25日投票當天蒐證發現,確實不少議員出現亮票行為』,因此,陳麗娜認為檢方確實在蒐證,不過,整個蒐證過程合法嗎?合乎法律上的程序正義嗎?
 高雄市議會議員就職當天,高雄檢察署主任檢察官洪信旭帶領兩位檢察官到議會,直接進入秘書長徐隆盛辦公室,當天並沒有出示法院簽發的搜索票,在完全未告知議會的情況下,卻指揮高雄市警察局新興分局偵查隊人員到議會二樓的攝影記者室,暗中錄下議員推選正副議長的過程,因此,陳麗娜認為是非法蒐證,至少,不合乎法律上的程序正義,所以主張全部的蒐證錄影帶都不能夠當作證據,但是一審法官竟然沒有敘明採證錄影帶的理由,當然更不說明蒐證過程是否合法。
 陳麗娜指出,議會擁有地方自治的警衛權,也就是具有行政上的檢查權,才能夠針對出入議會行使管制權,但是檢察官並沒有受到邀請,而是逕行到議會,陳麗娜說,曾經向法院申辯,如果檢察官認為有罪,就應該事先申請搜索票,但是事後證明檢察官並沒有依法行政,甚至已經是知法犯法。可是,一審法官並沒有在判決書中提到議員的答辯,直接採信檢察官的說詞,難道不是司法體系中的官官相護?
攤開選票 吹乾油墨? 
 議員蕭永達及陳麗娜被檢察官指稱涉嫌以「注視確認選票蓋章處」或「吹乾油墨,攤開選票」等方式亮票,但是陳麗娜不客氣表示『完全是檢察官的捏造之詞』。她指出,不論是她記憶所及,乃至於檢方不合乎程序正義取得的蒐證錄影帶,都顯示她從沒有『吹乾油墨,攤開選票』的行為,當然更沒有向檢察官說過『吹乾油墨』的話,但是檢察官在向外說明時,竟然無端出現,顯然不是捏造,就是要故意羅織。
 目前包括議長許崑源在內的八人剛被起訴,不過因為在偵訊時,檢察官已經表明『不認罪就起訴,等著被判刑五個月』,從蕭永達與陳麗娜的一審判決,八人自知法官極可能配合檢方起訴而判刑五個月,因此都不願對檢方起訴做出回應,不過,無黨籍議員黃石龍仍然對司法還有信心,認為自己在投票前已公開表態支持許崑源,根本沒必要亮票,希望法院要慎重考慮此點。
 但是對於檢方的起訴,黃石龍還是禁不住說:『有什麼亮不亮票的問題,這樣的司法是不是需要改進?』
 至於已經已認罪協商結案的民進黨市議員洪平朗,在議會選舉時,被綠營懷疑跑票,以洪平朗沒有亮票而一度遭民進黨開除黨籍,後來雖然平反,但是理由是相信洪平朗沒有跑票,仍然認為洪平朗沒有亮票,不過,檢察官仍然認定洪平朗亮票,不但罰款,要上法律課程,還必須勞動服務,從洪平朗的遭遇,可見亮票與否,完全是主觀上的認知,甚至可能是檢察官內心的道德觀作祟,才會有不同的見解。
◎喬偉 
人氣885
tough-guy - 很角色週報119期 | 2013-01-15 01:48:24 |

4版  亮票案餘波盪漾 檢察官替法官把關 官官相護

    合併後的第一屆高雄市議會議員口徑不一 讓檢察官漁翁獲利

 

   高雄市議會亮票案在偵辦兩年後,檢方才將最後八位起訴,如此的行政效率,當然難免成為評論的話題,不過,相對於檢察官替法官把關而免於司法纏身,倒是沒有拖過兩年時間,更成為官場現形記的另一章。

  高雄市議會推選正副議長不在選罷法規範內,當然就屬於議會可以自我作主的行為,也就是,完全可以依照議會內規來推選正副議長,當然就不是亮票,更非公務員的『洩漏國防以外秘密』行為。


亮票案應屬議會自律


  不過,仍然有好事者認為正副議長選舉亮票頻傳,而刑法規定亮票屬洩密罪。論述主張,根據刑法明文規定亮票屬洩密罪,可依刑法處三年以下有期徒刑。可是翻開司法史,祇有民國七十九年時,屏東縣議會正副議長選舉時,有九名縣議員公然亮票,被判有期徒刑定讞。但從此之後,司法採取放縱態度,所有的亮票案都以屬「議會自律」予不起訴處分。
   縣市合併前,高雄市第四屆議會也曾被檢察官以亮票理由而起訴,不過,司法明鏡高懸,最後都無罪定讞。除了法官明察秋毫外,最主要的原因,就是議員口徑一致,沒有人要以認罪協商達到脫罪目的。
但是合併後的第一屆高雄市議會卻是一盤散沙,除了第一波主動到案說明的議員外,第二波準時出席偵查庭的議員,其中就發生主動同意認罪協商的事情,尤其副議長蔡昌達起了帶頭作用,才讓檢察官漁翁獲利,瓦解其他議員的心防,就連曾經在第四屆議會打過亮票官司的議員李喬如,都只能咬牙爭取緩起訴。

康裕成認罪協商

  不過,其中讓民進黨議員最傻眼的,就是當初他們支持的議長參選人康裕成也認罪協商。康裕成是當事者,套用議長許崑源的話,『我要亮票給誰看?』,康裕成也可以做出同樣的申辯,更何況,康裕成還是律師,具有充分的法律知識,但是康裕成放棄辯論機會,而且起了示範作用,因為其他議員認為既然連康裕成這位法律人都放棄了,他們還有勝訴機會嗎?
   雖然出現窩裡反,但是檢方偵辦速部仍然如同牛步,直到今年初才對外公開最後八位涉案者的起訴書,不過,在替法官把關時,檢方的辦案速度卻一點都不含糊,甚至可以不傳訊舉發者就輕鬆結案。
   前市議員朱信強不服台灣高等法院高雄分院的判決,剝奪他的議員職務,因此向高雄檢察署告發高分院法官張國彬、鄭月霞、吳登輝。朱信強在去年七月九日提出告訴狀,不必虛耗兩年時間,高雄檢察署在去年十二月十九日就發文,公文主旨『本署101年度他字第5734號張國彬、鄭月霞、吳登輝等三人偽造文書、瀆職案,查無事證,已予結案』。
   檢方究竟是如何查無事證?如果詳細閱讀主旨後面的說明,就會發現其中的矛盾,因為,檢察署在說明中『台端告訴〈發〉使公務員登載不實罪及枉法裁判罪嫌雖屬明確,然經調查後查無特定人涉嫌犯罪嫌疑』。也就是,檢方承認的確發生犯罪,但是找不到元凶,所以才『查無事證,已予結案』。

朱信強案子迅速結案

    但是,朱信強明明狀告三位法官,而且審理他的官司的法官就僅此三位,別無他人,難道檢方可以偵辦亮票罪行不確定的六十六位議員,卻無法偵辦已經確定罪嫌的三位法官?
更荒唐的,朱信強告發後,一直在等檢方傳訊出庭作證,不過等到接到『已予結案』的公文書後,朱信強從來沒有被傳訊過,如此的辦案態度,難怪朱信強痛批『官官相護』。
   朱信強在接到檢察署公文後,立刻再度提出告發狀,針對檢察署公文的『查無特定人涉嫌犯罪嫌疑』的情況,特別提出異議。朱信強指出,檢方既然認為罪嫌已屬明確,又如何認為查無特定人涉嫌犯罪嫌疑?而且,朱信強表示,已經附上三位被告書寫的判決書給檢方,也就是,明確指證三位法官就是特定犯罪嫌疑人。
   高雄檢察署能夠從不合程序正義取得的錄影帶,就認定攤開選票的行為即屬亮票罪嫌,為何對於黑紙白字具名的判決書,還能夠以『查無特定人』的理由,甚至從未傳訊告發人後,就在檢察署公文中敘明『查無事證,已予結案』,只能說馬政府的司法獨立,根本就是司法界的官官相護。◎喬偉

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tough-guy - 很角色週報119期 | 2013-01-15 01:46:35 |

5版  山西關公3月來台繞境 增列佛陀紀念館行程

      山西人大常委副書記李政文率團參訪佛光山與佛陀紀念館 賓主相見歡

 

  為了今年三月具有一千多年歷史的山西關公將來台繞境,兩岸宗教聖地大交流。由資深媒體人蘇正國穿針引線,高雄市記者公會前任理事長馬道明陪同,山西省人大常委副書記李政文暨人大常委一行十三人,一月十日上午十時參訪佛光山與佛陀紀念館,雙方相見歡。

   由於星雲大師當時人在大陸弘法,李政文一行由都監院慧傳院長會見,李政文並致贈極具歷史意義的五台山鑲金佛經,以及關公聖像畫冊等禮物。慧傳院長亦回贈佛館畫曆、佛館簡介書籍、大師墨寶月曆等。
李政文說明今年三月具有一千多年歷史的山西關公將來台繞境,為台灣人民與兩岸和平祈福,特別安排已有三百多年歷史的關公在當年三國時代家喻戶曉,那把「青龍偃月刀」也同時公開在台灣「亮相」,同時,由於帝君神像在當年在巧匠鬼斧神工的雕塑下,可以巧妙活動自如,身高一米八多,因此,那座難得顯身,也是在明代精製的十六人神轎將隨著神像來台,此外,在對岸被列為一級國寶的「漢壽亭侯」官印,更會在台灣公開展示。
李政文更表示,星雲大師長期為兩岸和平作出極大貢献,他們非常景仰大師,這次會把關公來台繞境活動增列佛館行程。
    都監院慧傳院長也表示關公一生正氣參天,在台灣民間有許多人信仰,具有正義形象,有些警政人員也拜關公,供奉在辦公室內。都監院慧傳院長也歡迎參訪團到佛光山本山參觀,深入體會南台灣佛教聖地的風華。
訪賓對於佛館接待以及軟硬體設施留下極為良好與深刻印象。

   
警界破案靠關公 刀把得向外

       關羽“忠肝義膽”,因此警界和黑道都拜關公。由於關羽早年賣過豆腐,所以豆腐業也拜關公。警界拜的關公像造型很多。有的關公手握古書《春秋》,也有的拿青龍偃月刀,還有的拿槍。有警員說:“拿刀的關公殺氣重,不能放在家裏,家裏要放的是拿《春秋》的關公,而且刀要向外,不是砍自己。”
前台灣中央警察大學校長侯友宜專門收藏各種關公雕像,他任警政署長時,甚至請人製作關公像,頒“關公奬”來鼓勵破案有功的警員。
刑事局偵二隊三組有尊關公像被貼上了紅紙,只有在出勤抓人時才開封。有時警員也會讓嫌犯拜關公,突破其心防,使其認罪。澎湖馬公的文澳派出所內供奉的關公神像,甚至還可求金榜題名。
不過,台中市刑警大隊偵察第三隊(下稱“偵三隊”)不拜關公,而是拜“三太子”。原來,偵三隊前身是少年組,負責管教調皮的青少年,一名小隊長請回“囝仔仙”三太子坐鎮,每逢案件告破,便打金牌還願。

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tough-guy - 很角色週報119期 | 2013-01-15 01:44:04 |

6版  2014市長選戰 操兵了

      高捷岡山站通車典禮獨缺楊秋興 菊秋第二回合提前開打 好戲將連環上演

 

「當市長陳菊以帶著喜氣臉色、高昂語氣、興高采烈的主持高捷岡山站通車的剪綵典禮時,同一天行政院南部服務中心罕見的發佈新聞,對岡山站的興建工程由中央補助了七成經費,但通車典禮的舉行,卻未邀請代表中央在高雄的南服中心,表示遺憾,這個「遺憾」當然代表了中心對市府的「不滿」,雖然,市政府隨後說明曾寄邀請函給行政院,而政院工程會主委陳振川已代表參加,但對何以卻漏掉政院南服中心,則隻字未提,顯示市府的說明,對獨漏代表行政院在高雄的服務中心是否有「輕忽」,已引起外界的關切與爭議。

  敏感的政界人士對這件「邀請函」無端生波,認為在市府與南服中心之間已有暗中「較勁」現象之際,為兩年後的高雄市長選舉埋下伏筆,未來的千層浪潮,在這兩個隔了幾條街的藍、綠各據「山頭」,似乎已是形勢所趨。

前菜上桌 互別苗頭

     本報在上期已報導市府與政院南服中心在高雄重大工程的推動中,分別做了宣傳,雙方在重大建設「政績」上較勁,透過媒體廣告,各自採取不同宣導,明白的指出雙方雖在「爭功」互別苗頭之餘,並未有「諉過」的情形出現,在政績中較勁,到目前為止還能維持起碼的「君子之爭」。

     顯然對雙方在較勁中,希望雙方能做到「君子之爭,揖讓而升」,那當然是奢求、不可能,這可從捷運岡山站通車典禮市府「跳過」中央在高雄的代表單位,即政院南服中心,逕行把邀請函送到遠在台北的行政院,何以會如此的「捨近求遠」,這種做法,之所以以南服中心會「如鯁在喉,不得不吐」,透過新聞稿表達他們的遺憾,「寒天飲水,冷暖自知」,其來有自。

     外界認為這件事頗富玄機,一個重大工程的完工,既然中央的補助才能支援高雄市完成,市府當做施政「政績」宣示並不為過,但中央支持地方推動建設的「政績」卻隻字不提,不管是無意,或是有意,中央為了要要宣傳政績只好「自己來」,當然是不難理解;據了解,馬英九總統對近年來中央以鉅額經費補助各縣市,但建設工程完工後,部分縣市則在對外宣傳時只吹噓自己的政績表現,完全不提中央,這種現象似乎在綠營執政的縣市中明顯發生,因此,對備受國人批評施政「無能」、拚經濟「無感」的他,當然相當在意,乃指示執政團隊今後對凡是中央補助完成的重大建設,相關單位應加強宣傳,不能坐視中央只有「罵名」而得不到「好名」,總統大人的「斤斤計較」似乎不無道理。

雙方各有一套說詞

     事實上,本報記者日前訪問楊秋興有關提升陸客來台觀光品質相關問題時,他即在訪談過程中,以輕描淡寫語氣透露,對市府在獲取中央超過七成補助完成重大建設後而舉行的完工典禮,竟然未能邀請南服中心出席參與盛典,當時,他雖未提及那一件建設,但在翌日即是市府為捷運落成通車典禮,在剪綵典禮中市長陳菊居中,陪同的有地緣關係的立法院長王金平,以及外界不熟悉,後來市府在說明中指出的工程會主委陳振三,真正代表行政院在高雄執事的主任楊秋興則「不見人影」。

     頗饒意味的是,外界人士認為,就算基於禮貌,發一張邀請函給南服中心,請楊秋興出席共襄盛舉,有那麼難嗎?難道楊秋興出席了就會搶走光彩,讓主持典禮的陳菊「相形失色」嗎?當然,種種質疑,未免有「小人之心在度君子之腹」,可是,事實擺在眼前,邀請函就獨獨漏去南服中心。

     市府在就此一風波事後的說明,強調已把邀請函送達行政院,且也由副市長陳啟昱提早以口頭邀請中央長官蒞臨指導,這種說詞似乎頗有道理,而市府指出工程會陳主委出席便是代表中央了。

 

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tough-guy - 很角色週報119期 | 2013-01-15 01:40:18 |

7版  強龍與地頭蛇 秋菊鬥

      南服中心擁中央資源 市府現任贏三分 各擅勝場

 

  平心而論,邀請函至接送到行政院,這是理所當然的事,但工程會主委能代表行政院,大致上不是問題,問題是,更具代表性的行政院南部服務中心為什麼不能一體照辦?「依樣畫葫蘆」,也請官員把邀請函送達,不過一張邀請函,只是舉手之勞,對楊秋興而言,政府在高雄成立行政院南部服務中心的重要性,及其足以完全代表行政院的代表性,同是政府機構的市府,應該很清楚才對,尤其,楊秋興本身就是現任的行政院不管部政務委員,超然於各部位首長地位,應受尊重,他以行政院官方正式代表坐鎮南服中心,因一紙邀請函的「獨漏」,對一位高層政治人物自然感受良深。

  退一步言,如果由當年擔任縣長時由楊秋興一手「催生」的衛武營藝術音樂文化中心,從原是工程費八十億元,經他直接向馬總統力爭,才獲加碼,增加為一百零一億元,將成為亞洲地區最具規模的國家級藝術殿堂,已確定未來將由文化部為營運主體,屆時,也就是明年「103年」完工啟用,難道楊秋興會在啟用典禮時「漏」掉陳菊市長嗎?暗中搞一些小動作不成?果真「一報還一報」,相信這種「戲碼」,不會發生才是,因為合併後的高雄市,這個中心便在市府轄區內,南服中心總不致搞出「強龍壓地頭蛇」,存心不發邀請函請堂堂一市之長。

     這個邀請函風波,可真是「吹皺一池春水,干卿底事」,可是,卻已引起另一方的的反應,之所以引起各方注目,乃至爭議,箇中端倪,啟人費猜疑。

  期盼雙方保持君子之爭

     雖說,陳菊在主持高捷岡山站通車剪綵典禮中,曾有這麼一句「向中央各界表示感謝」,明白表示對中央的感謝,但是輕輕一句帶過,也難為她表現了好風度,其實,中央到地方是一體的,不應分彼此,只是這些年來藍綠對峙,雙方有如楚漢相隔、鴻溝不淺,甚至,不時各吹各的調,可是,地方重大建設工程推動,以地方政府財力是難以成事,沒有中央大力補助,動輒數十億的岡山捷運要完成是有難度的,因此,陳菊的「謝謝中央」有這個必要,但忽略了政院南部服務中心,楊秋興因未被邀請而缺席,實在是一個缺憾。

     由於外界對兩年後,也就是「104年」的七合一選舉,高雄市長選舉即將到來,陳菊已表明「不連任才是新聞」,強調展現其勢在連任的信心,而在藍營那一廂足與陳菊分庭抗禮的人選中,似乎已出現「蜀中無大將」現象,總不能也「廖化當先鋒」,為此,由楊秋興為藍營披掛上陣,在形勢比人強下,已是呼聲最高的唯一人選。

     尤其,從藍營拔擢楊秋興出任政院政務委員後,又把國民黨中央策劃多時的在高雄成立「黨政平台」,做為未來市長選舉的先頭堡,即直接由他出任平台召集人,之後,更進一步為了在高雄紮下更厚實基礎,又安排他接任出缺已久的行政院南部服務中心主任,等於為楊秋興「量身訂做」,對未來市長的強力出擊,提前奠基。

「同志」變「政敵」

     陳菊與楊秋興已在兩年前合併後高雄市長選舉較過手,當時是三足鼎立,陳菊大勝,過去綠營人士對陳菊與楊秋興二人有「菊姐興弟」的稱呼,顯示二人交情不錯,但楊秋興退出民進黨後二人卻成為「政敵」,尤其,各方都認定二年後市長選戰,陳楊二人捉對單挑,勢必不可避免,當年的戰局在兩年後已丕變,一對一對決,戰局激烈,已可預料,正為此,此番捷運岡山站啟用典禮引起的「邀請函風波」,自然引起外界注目,成為雙方未來對決前的前奏話題,市府是否忽略了,抑或是故意不發函給未來可能的對手,不得而知,但不管是一時疏忽也好,存心輕忽不發也罷,任何事後說明,雙方都心知肚明,對方的以新聞稿回應,表示遺憾,也無補於對這一風波不滿的表態,因為,大家的注目,引發爭議,都是沖著過去的「同志」如今的「政敵」,未來在市長選舉已成為各方爭議的熱門焦點。◎犀力哥

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tough-guy - 很角色週報119期 | 2013-01-15 01:35:48 |

8.9版  吃這個也癢,吃那個也癢

           蔬菜殘餘農藥 食在不安心

 

  民以食為天。但是每天吃的蔬菜、水果,安全嗎?前一陣子剛發生的市售金墩米經驗出疑似過量農藥殘留,導致下架甚至造成公司損失也波及員工被裁員,後續的影響可說是既深且遠。
 

   現在是工商業社會,民眾為拼經濟在外奔波,外食族已是很普遍的現象。有時候趕時間,更是隨便吃,哪管得了或是去注意衛不衛生、是否殘餘農藥問題,再加上政府稽查不彰,更重要的是務農業者的大量使用農藥,為了搶收成或是賣相要好,出現一些黑心食品,包括大量使用漂白水(如用在筊白筍),只要不出問題,政府不管,無形中也讓殘餘農藥吃進肚子裡,日積月累之下如未排出體外,就造成慢性中毒引起病變(如癌症),這也是科技文明的病痛,人類太聰明改變了大自然,終於引起反撲,新的疾病不斷的出現,如愛滋病到現在還無法根治,所以必須研發更強效的藥方治療,如此惡性循環,也難怪台灣十大死因癌症獨佔榜首而不墬。
    即使在家自己煮飯炒菜也無法保證吃得安心,為什麼?家庭主婦可能因為對於蔬菜水果的選用不當(例如被賣相所騙),或是在處理時的方法不當(例如無法去除殘餘農藥),甚至乾脆買有機蔬菜,價錢雖然較高,但是就要吃得安心,可是就連有機蔬菜也被消基會驗出兩成三有農藥殘留,問題出在哪?消費者要怎樣分辨真假有機?這可真不容易,以前也發生假有機蔬菜事件,最讓消費者驚訝的是,一直以來賴以辨識的驗證標章,根本無法保證「有機」產品的真實性,因為,台灣驗證員大多是義工,也不需要執照,導致驗證員的專業(包括農業知識、法令規定的認識)受到質疑。
   「美國消費者聯盟」提供給消費者索取的FAQ(常見問題解答)也表示:「有機食品不能被宣傳成『無農藥殘留』,所有的有機標準都承認低劑量的殘留是無可避免的。重點不是有機產品是『零』殘留,而是與傳統農業相較之下,殘留會低得多。」這應該是消費者對有機蔬果的正確認識。
以上論述,民眾可能會說那不就是:吃這個也癢、吃那個也癢,乾脆不吃不喝當神仙算了,如果能當神仙也就萬事休了,就是不能當神仙才痛苦,那要怎麼辦呢?本報特地製作專題,告訴大家怎麼吃才健康,才能遠離農藥殘餘。

 選購有妙招 避毒有八步
有機只是殘餘農藥較少而已 消費者要有新認識

   如何選購沒有殘留農藥的蔬果?

食用部位

  農民施藥如由上而下噴灑,故根莖類的蔬菜較葉菜類安全;如胡蘿蔔、蓮藕、馬鈴薯、甘藷較安全,茭白筍、芥菜雖然為地上莖,但屬去皮食用,殘毒較少。而葉菜花菜類,特別是青江菜(湯匙菜)、小白菜、金針菜、花菜、韭菜花就比較危險。瓜類如冬瓜、瓠瓜雖然接觸農藥,但因體積大,再加上去皮食用,也比較安全。但切莫以為剝皮類的果菜都很安全,像甜玉米因從國外引進栽種,缺少天敵,故病蟲害很嚴重,則農藥的殘留就較多。

食用部位的形狀及特性

  大白菜、高麗菜是包葉菜,由於食用部分在裡面,所以比較安全;而其他葉菜類表面都和農藥直接接觸,且表面形狀凹凸不平,更容易聚集農藥。同理,茄子、番茄不易聚集農藥,而表面有絨毛細刺,凹凸不平的小黃瓜及苦瓜就比較危險。
葉面富蠟質的果菜如茄子、青辣椒等易吸收親脂性的農藥,且青辣椒形狀獨特,上方恰有一凹處,農藥很容易集中於此處。

蔬果本身特性

  對病蟲害抵抗力較強的蔬菜,帶有特殊氣味的蔬菜,去皮食用的蔬菜農藥殘留較少,而連續採收作物的農樂殘留較多。例如萵苣、韭菜、龍鬚菜對病蟲害抵抗力較強;洋蔥、大蒜、蔥、九層塔、薑帶有特殊氣味,蟲兒不愛吃;竹筍、馬鈴薯、蕃薯、芋頭、冬瓜、蘿蔔需去皮食用。連續採收作物可以分好幾次採收,採收期長,需持續噴灑藥物,農藥殘留較多。此類作物有豌豆、四季豆、胡瓜、小黃瓜、韭菜花。

貯存蔬果的方式

  脫水蔬菜由於水份揮發,體積變小,相對農藥濃度較高,可能含有較多農藥殘毒。而柳丁、葡萄柚、橘子及檸檬等柑橘類水果若是在非產季銷售的,均是經防腐處理過的;吃時要小心別讓果皮沾汙了果肉。而冷凍蔬菜,如豌豆、四季豆、花椰菜冬天盛產,且葉少不易腐壞,冬天本身蟲害少,自然施藥就少,再加上冷凍前又熱水處理過,安全性自然較高。

考量季節因素

  若是遇到颱風、豪雨或非季節當令的蔬果,由於價格高,有些農民在沒有考慮農藥的安全期而提早採收蔬果,造成農藥殘留的現象。所以不要購買價格高得不合理的蔬果,或是買非量產季節的蔬果。

選購小撇步:

  不管你到傳統市場、黃昏市場、超市購買蔬果,也要注意細節,不要固定向同一家菜販買許多菜,以免相同農藥殘毒累積於體內過多,而且挑有蟲眼的蔬菜買,雖然不好看,但比較安全。農藥殘毒嫌疑較高的果菜及連續採收作物類的果菜,儘量少買少吃。
對有機蔬果的選購也要注意,對於「沒有包裝、沒有標示、不知生產者」的號稱有機農產品,應該拒買。

清洗妙招:

  買回家後如何處理才能去除農藥殘留呢?一是去皮,二是水沖(不是用泡的,也不是用鹽水泡;泡是無法去除農藥的) 及水洗(用清水並用軟毛刷洗效果最佳但切勿用洗潔精洗,反而有毒),三是烹煮,四是貯存。烹煮可以因加熱使農藥分解,以及使農藥溶入水中並隨水氣蒸發(但要注意不能蓋上鍋蓋)。為了防止有些蔬果被農民提前採收而含有農藥殘毒,放置在室溫下有助於殘毒分解,但放置於冰箱貯存則是無效的,因為低溫會抑制果菜中酵素的分解作用。其他就必須靠8、特殊的處理方式
如青辣椒食用時先把上方切掉再洗;青江菜與小白菜因根部最易聚農藥,應先將根部附近一併切除,再一葉一葉的清洗;高麗菜、包心白菜先把外頭幾片葉子丟棄,然後也須一葉一葉的清洗;香蕉、荔枝、柑橘等剝皮水果即使要吃,之前也該先洗過以免手上沾染農藥又汙染了果肉。

蔬菜用藥檢驗時程縮短

   消費者日益重視食品安全,農委會農糧署副署長黃美華表示,4月已將豆菜類、茄子、甜椒、番茄、胡瓜及結球萵苣等蔬菜用藥檢驗時程縮短至3到5天,嚴控不合格菜流入市面。她進一步說明,新作業時程從採樣、檢驗至結果通知,可於3至5天完成,而且採樣時機為採收前5至7天,因此不合格者立即於田間進行管控,可防止流入市面。
黃美華並說,今年至6月底計抽驗118件,其中不合格18件,都已於隔日由署方會同區農改場、直轄市或縣(市)政府,派員至農民生產地進行田間農作物不得採收管控,立牌警示、拍照存證及派員巡查,同時對違規農民進行安全用藥教育講習,倘若用藥情況嚴重,會進一步依法處罰。
她補充,除上述新作業方式,農糧署每年都成立計畫辦理田間及集貨場的農作物農藥殘留監測約1萬件,由農業藥物毒物試驗所以化學檢驗法執行蔬果殘留農藥種類及殘留量的檢驗,不合格時都會請農民延後採收、辦理安全用藥追蹤教育及依法處罰。
總之,為了讓消費者吃得安心,政府相關單位必須「動」起來,不能任令進口的蘋果含蠟而不把關,民眾也要懂得選購農藥殘留較少的蔬果與方法,務農的業者也要拿出良心,為下一代的健康而努力,共創三贏。◎向前走

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tough-guy - 很角色週報119期 | 2013-01-15 01:33:36 |

10版  陸客賜封號:高雄是鑽石切割之鄉 

           港澳、大陸商人透過人頭運作 賺進大把鈔票卻漏稅 值得重視

 

 

   客來台觀光已四年多,今年陸客人數已破二百萬,馬英九總統揚言全年來台觀光客超越七百萬人,指日可待,一千萬人次不出二、三年便會達成,其中,陸客來台觀光當然是最主要族群,也是最大動力,但對陸客來台觀光出現的問題不少,高雄籍的行政院政務委員兼南部服務中心主任楊秋興,已擔起導正陸客來台觀光存在的一些缺失,尤其,陸客到高雄等地觀光,他們的消費是否讓港澳、乃至大陸商人透過人頭運作,分取了太多利益,要加以正視,在地人民的權益一定要保障,政府稅收是否因外來操作而造成「漏稅」一事,非防止不可 。

  楊秋興已分別與旅遊界接觸,更聽取在第一線台灣導遊人士提出的缺失,尤其,如何在陸客源源而來時能夠在高雄大量消費,惠及鄉親,在深入瞭解陸客這四年來台觀光的一些問題,他接受本報訪問時,已表示將安排一場大型座談,邀請高雄旅遊界人士深入檢討,也傾聽高雄業者的意見,他坦承行政院長陳冲已授權由他就陸客來台觀光的缺失等相關問題提出全面性改善之道。

推動高雄成國外觀光客重鎮

     他表示,親不親故鄉人,尤其,他在接任行政院南部服務中心主任後,對高雄市的觀光旅遊發展,攸關高雄市因近年經濟景氣影響,發展停滯,造成市庫拮据,失業率偏高,雖說他不是市府團隊成員,「不在其位,不謀其政」,就他的多重身份,他理所當然要責無旁貸全力推動,需知,觀光收入對地方經濟發展與繁榮,具有相當程度帶動力,香港在九七後,經濟蕭條,經貿收入大減,大陸立即大量開放陸客到香港觀光,目前一年一千多萬陸客帶給香港的發展,已佔了香港政府財政收入近半,澳門全面開放觀光,一年收入即成為政府歲出全部財源,且行有餘力,港澳兩地均年年以高額消費金贈與當地人民,為此,如台灣觀光客超過一千萬人時,高雄是國外觀光客主要重鎮,吸收觀光客收入,不僅提昇就業人口,改善市民生活環境,也會大幅增加高雄市的財源。

     對外來觀光客佔有最大人數的陸客,已造成高雄市旅舘業的蓬勃發展,中小型旅舘如雨後春筍般,紛紛出現,足見陸客對高雄市帶來無限商機,楊秋興表示他深知陸客對高雄仍然存在保留心態,綠色執政造成的陰影,好在已慢慢退去,如台南發生大陸官員在孔廟遭綠營人士推倒一事,陸客記憶猶新,這不難從陸客觀光台南,固然古都名勝魅力無窮,鄭成功留下古蹟,倍受回憶,但陸客只參觀,吃了飯後即匆匆離去,並未在當地留下更久時間,但這些疑慮相信在台南友善而頗富同理心市民表現下,已慢慢的化解了他們的心防,陸客到高雄已經和高雄市的景觀、小吃、友善市民打成一片,但未來要加強的是觀光方面在軟硬體方面配合。

每天消費60美元上限應取消

     楊秋興對陸客來台觀光,也做了消費,但受旅遊業者因每位陸客一天只有六十美元的消費上限,吃的也好,住宿也罷,都在水準之下,尤其,賣店遍佈各地,形同據點,已出現旅遊業者為撈回本錢,不得不接受賣點業者包團現象,對陸客觀光品質影響甚大,而如出售鑽石、特產品業者品質良莠不齊,甚至有「貴而不實」情事,他坦承不少賣店的背後有港澳商人,造成漏稅,早已是公開秘密。

     如何避免逃稅,又如何提昇旅遊品質,楊秋興認為主管單位有必要與對岸進一步協商,包括對岸應大幅度開放旅行社辦理陸客來台觀光事宜,避免少數壟斷,操控陸客,甚而從中剝削情事,尤其,對陸客在台灣觀光每天六十元美金上限應提昇至一百,或一百廿元以上,甚或考慮開放上限之規定,因為消費金額太低導致陸客無法品嚐高雄真正美食是最大缺失。

對於陸客觀光在高雄購買鑽石,消費金額不少,由於暴利均由幕後外商取得,對高雄市民似乎沒有感受較大好處,但高雄竟然在既得利益者操作下成為「鑽石切割之鄉」,此一平空掉下來的「美譽」,高雄市民根本對這個切割之都是怎麼來也莫名其妙,楊秋興對此事也深感不解,高雄如果真是「名副其實」的鑽石切割之都,那是美事一樁,但却是港澳生意人「趕著鴨子上架」,無中生有,一手操作而來,而真正的陸客在高雄消費的好處讓少數賣店幕後外商獲得,而且,還有漏稅之嫌,政府當然要介入處理。

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tough-guy - 很角色週報119期 | 2013-01-15 01:30:58 |

11版   楊秋興:彙整導遊意見 發展港都觀光

 

   高雄市在接待陸客觀光方面,配合條件甚佳,但不能完全讓市民吸收陸客大部份消費的好處,確有檢討必要,在地業者應提出創意,為什麼鑽石賣給陸客這麼大的生意,自己人何以不能主導,坐視來自香港、澳門,甚至大陸商人操控,台灣珠寶業的水準很高,尤其,在玉石方面品質的交易,乃至切割、設計都是一流,市府是否應出面輔導,把好處找回來,對高雄消費市場,稅源增加都有正面效應,楊秋興表示,他會進一步搜集業者意見,聽取專業人士的建議,對陸客觀光消費避免「肥水流入外人田」。

   他也認為高雄市的自行車步道規劃已到了相當水準,如此由地方相關方面進一步提出妥善規劃其觀光旅遊路線,提供陸客享受高雄賞心悅目的美麗景觀,如愛河,又如旗津,乃至美術舘至左營,由於開放陸客自由行政府已決定近期內大量開放對岸城市,則自行車之旅,正可增加陸客在高雄的停留時間,他認為高雄美食之旅也值得提倡,六合夜市固然很好,成為陸客遊覽主點,但那是台灣小吃,在地特色的「美食」,則被漏掉,豈非暴殄天物,如美濃、旗山、月世界、崗山等地的小城風光,民俗特色,都可以成為大量自由行陸客湧入後的最佳選擇。

熱門景點應收門票

     對包括高雄市在內的台灣各地陸客熱門觀光據點,他認為相關方面應考慮是否執行收取門票,如西子灣只收打狗紀念舘門票,再稍為提高門票收費即可包涵西小灣、打狗紀念舘,又如世界級的太魯閣居然不收門票,却由公家提供安全帽,再如日月潭也不收門票,這種情形都是各國罕見的缺失,去過大陸觀光人士,印象深刻的是在大陸任何一個風景區都收門票,而且票價高,甚至,所有景點連厠所都收費。

     談到厠所就回憶廿多年前大陸各風景區厠所髒亂,在大陸尚未改革開放前,還是毛澤東當家時,大家對景區厠所,甚至民家的公厠,都髒的可以印象深刻,要找厠所不必問,尋著「臭氣冲天」氣味即可找到,而且,男女共用,居然連門都省了,記憶猶新的事實是,當年季辛吉就大陸厠所衛生髒臭問題當面提醒毛主席有飭令有司改善必要,毛的回應竟然是厠所衛生問題是下一步要做,現在他們全力研發原子彈的軍備工作,提升國力是他們當前急務,但現在的大陸厠所衛生已全面改善。

     但台灣開放陸客觀光後,一下子湧進一、二百萬人,前置作業未妥善準備,最受詬病的竟然是各風景區的厠所不足,迫使陸客隨地尿尿情事,卅年前大陸厠所問題倍受批評,卅年後已進入開發中國家的台灣,居然也出現厠所問題,寧非怪事,楊秋興對台東「水往上流」厠所不足,陸客只好隨地小便,似乎因公務倥偬,瞭解不多,但聽到本報記者提醒後,恍然大悟,認為這也是台灣發展觀光的一大缺失,要成為觀光大國,政府要做好的事,事事兼顧,不可掉以輕心,當他從記者口中知道台灣竹山的一座以祠拜土地公的廟宇,竟能夠配合當地竹的特產,打造了一間對外號稱「六星級厠所」,對寺廟的創意深表推崇,可見,在發展觀光方面民間的介入,相當重要。

造廁 廣開方便之門

     楊秋興對收取門票,不但可增加財源,也可改善就業問題,既使全面加速各景點厠所水平,也採取收費,不也是一個地方收入,提供工作,一兼二顧的做法,他表示,日前他與高雄在地某幾位業者在澄清湖透過別開生面的散步中交換意見,對高雄市在發展觀光方面問題,有了進一步共識,近日內他將在高雄召開各方面代表性人士座談,原來有承辦單位安排限制每人發言時間,已被他否決,他希望讓大家暢所欲言,提出更好的良策、創意,在很快時間內從博採眾議中彙集如何改善當前觀光缺失,尤其,陸客觀光問題,政府會就這些美意良策,做為會後要做的重要工作依據,尤其,對高雄市在發展觀光如何進一步向上提升,是他心目中要做的當前要務。◎章無忌

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tough-guy - 很角色週報119期 | 2013-01-15 01:29:02 |

12版  高市財政懸崖是歷史共業

 

   高雄市議會最近委託義守大學進行一項關於財政的專題研究報告,結論是高雄市長陳菊必須要為財政困境負起完全責任,但市議會特別聲明『本報告內容係研究單位之觀點,不代表委託機關意見』,究竟進行研究的目的何在?
高雄市議會雖然極力撇清,不過國民黨團卻見獵心喜,拿著研究報告開記者會,可說是項莊舞劍,明顯是針對陳菊而來。
   但是,義守大學的研究報告的可信度如何?

 

可信度如何?

   研究名為『財政惡化侵蝕高雄市政基石之探討』,主持人為李建興,協同主持人是張志雄、魏楚芸三人服務於義守大學財務金融學系所。研究時間在去年12月18日至102年1月1日
   根據研究指出,高雄市政府一年以上債務與短期債務的未償餘額高達2,237.45 億元,平均每位市民負債高達8.06 萬元,兩者均為五都之最,連續6個月居全臺之冠。研究報告認為財政惡化已經瀕臨財政懸崖的困境,市政府必須合理削減政府負債與政府支出,以降低陷入財政懸崖的痛苦深淵的可能性。
   主題是針對「瀕臨財政懸崖困境之高雄財政」、「高雄財政惡化之負面影響分析」、「促使高雄陷入財政懸崖的主要可能情況之解析」、「高雄市財政惡化困境是否為陳菊市長團隊所導致」、「高雄市政府舉債為了公共建設之驗證」、「稅金增額融資制度是否可以改善高雄財政困境」與「當務之急--健全高雄市財政之精進方案」七大課題進行研究。
   結果,研究結論認為在「瀕臨財政懸崖困境之高雄財政」方面,高雄市目前各項財政指標,包括負債總額、平均每人負擔負債、歲入歲出餘絀缺口、還息金額、流動資產對總負債比率均為6 都中皆為最差。
   在「高雄財政惡化之負面影響分析」方面,高雄財政惡化將產生十大項負面影響效果,包括負債額度提高債務支出不斷提升、廠商之投資意願將大幅降低,就業機會減少、稅收因而減少以及高雄市可能將陷入財政之惡性循環中。
在「促使高雄陷入財政懸崖之主要可能情況之解析」方面,認為將會導致「國際經濟之不利因素」、「國內經濟之不利因素」以及「高雄市政府財政嚴重失控之因素」等三大種類因素;在國際經濟不利因素方面,可再區分為「主要貿易夥伴爆發經濟危機」與「國際經濟景氣嚴重惡化」兩種情況;在國內經濟不利因素部分可再區分為「中央政府財政嚴重惡化」、「國內經濟景氣嚴重惡化」與「國內借款利率逐步走揚至較高水準」等三種情況。
    在「高雄市財政惡化困境是否為陳菊市長團隊所導致」方面,在研究中,曾經提出四項假說來驗證;假說一:「在陳菊主政下,高雄市之負債總額有逐年下降之趨勢」;假說二:「在陳菊主政下,高雄市之負債總額增加金額較其他5都有顯著較低之現象」;假說三:「在陳菊主政下,高雄市的財務指標有逐年改善之現象」;假說四:「在陳菊主政下,高雄市的財務指標較其他5都有顯著較佳之現象」。結論發現,四項假說均不成立。
在「高雄市政府舉債為了公共建設之驗證」方面,證明高雄市政府公共建設支出占歲出比率大多呈現遞減趨勢,從95 年占歲出比率的38.61%降低至100 年的20.74%,大幅降低了15.25%。因此,沒有證據顯示高雄市政府舉債是為了進行公共建設。由於高雄市的資本支出占歲出比在6都中是降幅最大的城市,降幅達15.57%。因此更無法證明高雄市舉債是為了進行公共建設。

整個研究失去意義

   在「稅金增額融資制度是否可以改善高雄財政困境」方面,由於國內的財產稅基包括公告地價、公告現值與房屋評定現值,均遠低於市價,在現有政治生態下,民選的地方首長較傾向低調或不調高財產稅的稅基,因此實行稅金增額融資制度可行性非常低,高雄市能夠改善政府財政困境的效益亦將較為有限。
   從研究中,看似陳菊團隊搞垮高雄市財政,但是陳菊接任市長時,高雄財政已經是負債累累,現在把責任歸咎於陳菊團隊並不公平,這是研究中忽略之處,也讓整個研究失去意義,因為,已經成為府會間口角的鬥爭工具。◎喬偉

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