11版   三間鐵皮屋如何搞文創

            城市光廊擺爛

   城市光廊今何在？一些慕名而來的外地遊客再也找出到圖片中的景像，在中山路和中華路之間的五福路上，曾經是吸引眾人目光的焦點，慵懶的音樂襯托出充滿藝術氣息高雄文化，七彩的燈光、寬敞的空間、悠閒的咖啡座、曾迷倒多少市民和光觀客，這裡白天明亮閒適，夜晚嫵媚繽紛。高雄原來也可以這麼美、這麼浪漫。可惜，一朝天子一朝臣，陳菊上任後，不僅未發揚光大，反而置之死地，原經營者奧多廣告退出經營，這座以「光」為主題打造的浪漫咖啡花園2009年9月熄燈之後，「城市光廊」一片死寂，這裡一度變成遊民或失業族聚集的「窩」。養工處好不容易將燙手山芋招標出去，由也是來自台北的「建頤文創」接下城市光廊這個爛攤子，新的經營團隊進駐，原本計畫要改變經營型態，朝書店、餐飲麵包、格子舖、街舞表演及用品等多元化發展，不過試營運以來成效不如預期，營運重點目前只擺在餐飲部份，最近才推出窯烤披薩、簡餐等，不過要挽回昔日人潮業者似乎還要再加兩把勁。城市光廊週遭環境乏人管理、殘破、淒涼，市府單位應予重整改善，而不是放著「擺爛」！

豈可怪景氣差沒新鮮感

   2001 年起，高雄市「城市光廊」由高雄建設局主辦，奧多廣告公司贊助行銷，不只成為一個高雄的藝文的表演空間，更成功的成為全國皆知藝文景點，2004年9月底，台北縣移植高雄「城市光廊」到永和仁愛公園，這座以「藝術造市」為理念的「仁愛公園文藝廣場」，也是以水、光、藝術等元素為出發點，現在這裡已成為台北一個新的展演空間，和藝術文風的發表地。從這個例子看來，城市光廊不是不可為，永和市公所可以借鏡高雄，但是陳菊主政以後，非旦沒有將謝長廷施政精髓發揚光大，可惡的是竟棄若敝屣，高雄市政府工務局養護大隊吳大隊長則歸咎於「新鮮感沒有」效應所致，他說，現在大環境就是這樣，景氣差，城市光廊剛營運的時候，由於市府廣告效益做得好，民眾懷抱著「新鮮感」與「好奇心」而來，因此帶動城市光廊的人潮與周邊商家的消費力；時間過這麼久了，當時的新鮮感已經過去了，市民對於城市光廊不再「好奇」，而且現在高雄更多了其他可供遊客「選擇」的所在，例如愛河。因此客源被分攤了，現在所有的就只剩下「公園」的「基本功能」！官員如是說，市府是這樣看待城市建設的嗎？「城市光廊」難以為繼，真的是失去新鮮感嗎？

記者目睹髒亂黯淡簡陋

    8月20、21、22、23日記者連續四天到城市光廊實地了解，從白天到晚上、假日到非假日，從「露天咖啡廳」一直走到「市政府養護大隊服務據點」，沿路所見景象確實令人「不忍目睹」。走在堆滿泥沙的石板地上，雜草從石縫間冒出來，用鐵欄圍起來的變電箱殘破不堪，電話亭被水痕和青苔侵蝕有如棄置已久廢墟，佈滿水垢的玻璃平台、骯髒滿是灰塵的「希望之牆」，再對照「希望之牆」上面寫的「我們希望，這城市可以更美麗」這句精神標語顯得格外諷刺。再看看週遭的路樹，雜枝橫生將寬闊的人行道密密的覆蓋著，被樹蔭遮住的光牆顯得暗淡無光，細看光牆上久無人清的污垢，不禁要懷疑這城市倒底是有政府、還是無政府？

    行人三三兩兩，在公車候車處後方有三間鐵皮屋矗立在人行道旁，其中有2家自稱是「創意市集」的業者，開門營業，大熱天屋內無冷氣、也無電風扇，舖上白布就擺起攤做起生意來，記者只能形容「簡陋」的可以，半個多鐘過去，沒有一個路人願停下腳步看一眼，生意之差就可想而知了。

創意市集蓋出垃圾屋

  下午5點不到，2家開門做生意的鐵皮屋已關門打烊，業者匆匆離去。養工處蓋這三間鐵皮屋，讓來往路人覺得突兀，城市光廊要變成創意市集的窗口，在整體規劃上只能以四個字形容「破壞市容」，鐵皮屋不但與「光」的訴求扯不上邊，上面延伸出來的屋頂不但有占據人行道嫌疑，民眾也覺得放在人行道旁非常不妥，一位阿伯說，這三間鐵皮屋我研究老半天，以為是大陸的的「垃圾屋」，他說，去大陸旅遊時看過不少這種「垃圾屋」。他還問記者，市府要向大陸學哦！這太落伍了啦，而且蓋在這裡很不適合，整條人行道的景觀都被破壞掉了。市府計畫要將城市光廊打造成「創意市集」，為何要蓋個「垃圾屋」落人話柄呢？「創意市集」顧名思義就是以創意為出發點，鐵皮屋的攤位在高雄舉目皆是，實在是沒什麼「創意」可言，養工處的精心傑作竟被市民形容成「垃圾屋」，市府團隊人才濟濟，是否該開個會議好好檢討一番。

社會特搜記者/夏毓翎

12版  市府金雞母 謝主政年收360萬   菊不到30萬元

       降租金難挽人潮

   謝長廷成功將城市光廊打造成具悠閒、浪漫風情的環境，使之成為高雄最具有地標性、著名且熱門的觀光休憩景點，成功經驗讓高雄市許多公園，古蹟跟著BOT，委外經營最多的時候高雄市至少有十處景點。但在五星市長陳菊的主政下，「城市光廊」已是滄海難為水，其他也因經營不善而結束營業。目前剩下「打狗英國領事館」，「水漾愛河」，「陽光愛河」，以及已重新開張的「城市光廊」。「城市光廊」曾經是「遊客必到景點」，因為生意逐年下滑到門可羅雀，最後因無力負擔鉅額權利金而停止租約。市府重新招商，新經營者「建頤文創」接手，權利金大幅調降僅約「奧多廣告」一年繳360萬元的十分之一。市府說，要考量景氣不佳及業者負擔能力，建頤經營「城市光廊」，如果一年營業額不到1800萬元，則一年權利金只要1.5％，換算約台幣27萬元以下。若以租金來看，建頤一個月頂多負擔要22500元，過去奧多每個月要支付給高市府30萬元權利金，二者相差多達27萬元之多，當時奧多屢向陳菊團隊提出降價要求，雖然市府最後變通打7折方式應因，但杯水車薪，仍無法彌補奧多經營不下去的事實。

市府政策左右業者商機

     奧多廣告經理楊文淵表示，金融風暴衝擊，確實造成「城市光廊」營運每下愈況，2009年市府全力衝刺「世運」，可是這場國際盛會對城市光廊並未帶來相對的經濟效益；就拿現在經營的水漾愛河奧多咖啡來說，除了例假日，主要客源就是大陸客，如果陸客只停留十幾分鐘，根本做不到陸客生意，因此必須和司機大哥和導遊攀交情，他說，主政者的政策，對業者來說是有一定影響力的。

   建頤標下經營權後，信誓旦旦要重振城市光廊昔日風采，24日中午，記者再赴城市光廊拜訪建頤總監黃彬杰，城市光廊此時正有「一堆」清潔人員，不停的忙著修剪樹枝和整理工作，記者懷疑可能是受本報關注所致，「上頭」指示臨時抱佛腳吧！

建頤盼市府配合行銷

    建頤黃總監親自帶記者走了一圈後，明確的指出，建頤文創與市府各有管轄範圍，黃總監對於城市光廊亮不起來多有怨言，他說，五福接中山跟中華的這條路上，燈光黯淡，又被旁邊的「老樹」枝葉遮蓋，就憑人行道上的這幾面光牆，無法達到更好的照明效果，而且現在這些建築都已經逐漸「老化」了，在各種髒污的掩蓋下，看起來真的有點「殘破」，還會間接影響到這邊露天咖啡的生意，而且公設養護又非他們的管轄範圍，黃總監說，這些養護工程市府「好像」是外包給人做的，成效真的不如預期。他說，如果真的要把城市光廊經營起來，還是需要市府大力的配合，單靠一方行銷有實際困難。

    城市光廊不見街頭藝人蹤跡，卻看到不少隱身於樹蔭下的流浪漢，與幾個沒事幹的阿伯在下棋，目光掃向廁所，廁所在燈光的輝映下透過玻璃呈半透明的映射出裡面正在「方便」的男子，隱私權全都露，廁所設計實在有改進必要。

    在露天咖啡廳前面於噴水池相接軌處，擺了一個很簡陋的攤子，走近一看才發現那是一個玩金屬折線藝術的街頭藝人，這位街頭藝人叫劉宗鑫，不修邊幅，如果不秀才藝和流浪漢沒什麼兩樣，他很無奈的說，現在市府不讓街頭藝人在城市光廊設攤了，「街頭藝人」說穿了不過是一群需要人幫助的「落魄族群」，政府這種「打落水狗」的方式很不妥當，以前沒有「管制」的時候，一天或許還可賺個幾百塊錢餬口，現在連「餬口」的機會都被剝奪了，簡直是「斷人生路」，幸好建頤文創免費出借場地，否則後果不堪設想。

養工處允檢討改善

   市府工務局養工處對於「流浪漢」、「街頭藝人」、「三間鐵皮屋」問題也多表無奈，認為公園存在流浪漢是很正常的事情，市府只能採驅離的方式，治標不治本，那些流浪漢等政府人員一走，又會回到這裡來，坦言這種狀況真的不好管。至於街頭藝人的問題，政府則是顧及到安全和市容，不是不讓他們在這裡設攤，而是希望做一個集中管理，如果他們在外圍的人行道附近設攤，會影響到遊客跟交通安全。「三間鐵皮屋」是城市光廊的「第二期」建設計畫「創意市集」下的產物，現時第二期建設尚未完全，鐵皮屋在興建之前都已申領完全各種合法執照，並無佔用人行道之嫌，而現在也只是暫時「借」給「有牌」的街頭藝人使用，其他延續事項尚在規畫當中，後續如何發展尚未定論。現在政府與新的包商「建頤文創」之間，有劃定各自的管理區域，有些區域是包商要負責清理維護的，政府只是負責一部分的事項。至於市民將「創意市集」當「垃圾屋」看待一事，養工處表示會儘量檢討並改善。

建立在地特色人文風格

   「城市光廊」的營運，從「奧多」到「建頤文創」，現在的「建頤文創」剛剛接手城市光廊，遠景還未可期。「城市光廊」營運狀況正處於低靡期，由此反映出高雄整體的經濟與建設現狀仍待加強，觀光發展能否再帶動起城市光廊的生機，市府真的需要從實質面思考。落實文創產業發展，就應該展現出不同於攤販的品味和規畫意境，協助街頭藝人建立自我特色、展現在地人文風格，尤其三間被形容是「垃圾屋」的攤位，如果不能改其樣貌還不如拆掉、免得讓高雄市丟人現眼！

社會特搜記者/夏毓翎

13版    新移民衍生黑社會

             外配淪生產工具  家庭變質  小孩成人球

   80多歲的退伍軍人老張（化名），為了傳宗接代到大陸去找新娘，娶進了只有18歲的小華（化名），兩人生下一對「龍鳳胎」，卻因為老少配、觀念溝通有問題，小華出走後與人同居產下一子，老張發現後，小華連身分證都還未能申請，只好留下那對雙胞胎姊弟，帶著剛產下的幼兒被台灣政府遣返大陸。

   無業、30多歲的阿明（化名），年邁務農的阿爸跟阿母，急著抱孫子而花了新台幣20萬元透過仲介娶了一位越南新娘小美（化名），但阿明經常吸毒、動輒對小美施暴，加上進出監獄頻繁，小美不堪其苦，拿到了身分證就跑掉，留下的小孩，只好由阿公阿嬤照顧，不料阿公突然中風，家計全由阿嬤一肩挑起。

   上述兩個案例，是存在我們生活之中、問題重重的新移民家庭故事。

  台灣外籍配偶人數不斷增加，在許多民眾「傳宗接代」的傳統觀念下，花錢娶進大陸與東南亞國家的外籍新娘極為普遍，卻因為生活習慣、語言不通、甚至家庭成員對外籍配偶的歧視，產生家庭問題，而觀念差距大的「老少配」、無業、吸毒的台籍丈夫，都讓外籍配偶無法承受家暴之下而出走；這樣的異國婚姻下，受害最大的莫過於失去母親、無辜的孩子，甚至還要繼續在爸爸的暴力陰影下生活，走向分裂、異常的人格，嚴重影響他們的成長。

老少配陸娘棄龍鳳胎落跑

 「老少配」最常見於那些退伍老兵，基於語言相通，這些老兵會選擇大陸女孩做新娘，儘管因為老兵有固定的退休俸、生活穩定，但年齡差距過大卻往往也是溝通障礙的起點。

  前面提到的老張，以80歲高齡娶了當時只有18歲讀大學的小華，當初他到大陸找新娘時，就擺明是為了傳宗接代，也用有穩定的軍人俸、生活無虞來說服女方嫁過來台灣，老張與小華順利生下一對「龍鳳胎」但兩人相處因為觀念的差異而摩擦不斷，未因有孩子之後而減輕，有一天小華與老張吵架之後就負氣出走，在外面跟別的男人同居不回家，小華懷孕送醫生產時，因醫院需要先生同意才能幫小華生產，因此被老張發現；老張讓小華順利產下嬰兒之後，也讓移民署將尚未取得份證的小華與初生嬰兒一起遣返大陸，老張獨自照顧雙胞胎姊弟，但老張畢竟上了年紀，要照顧兩個小孩也是能力有限，雙胞胎的姊姊雖善解人意、卻有嚮往物質的傾向，弟弟則沉迷於電玩遊戲、脾氣也不是很好。

  像老張以傳宗接代為由而來的「老少配」婚姻，不計其數，老張算是幸運，很多獨居老兵就因為有份軍人俸，才引起女方覬覦或犯罪集團用結婚為餌詐騙他們財產一空，結果人去財空，不少老兵經不起打擊而病倒或自殺。

嫁無業吸毒男 越娘不堪家暴

  在農漁村，像另一個案例阿明，無業又吸毒，吸毒又好吃懶坐的男人還不少，女方只要是在地人，誰敢將女兒嫁過去？家裡的阿爸阿母為了「傳宗接代」，只好將老本拿出來，花錢幫忙兒子找外籍新娘當老婆，豈料卻讓家庭問題更嚴重。

  40出頭的阿強(化名)，沒有穩定工作、又有毒癮，前次婚姻留下一個女兒，種植芭樂、務農維生的老父母，因為也無多餘心力照顧，遂主動花錢娶個越南新娘進門，原本是想多個媳婦可以照顧家裡、分攤農務，誰知知道阿強毒癮一發作，就會暴力相向，不但越南新娘怕他、連老人家都怕，越南新娘最後也是不堪家暴而拿了身分證就落跑，留下一對年幼的姊弟，而與前妻所生的女兒已經國三，卻因為家人疏於關注而懷孕生下一個兒子，令阿公搖頭感嘆「歹命」。

外配劈腿擄子女勒贖

  新移民的家庭問題，固然多因為觀念不同、生活不適應或家暴而來，然而大部份外籍新娘在嫁過來台灣前，對於男方的條件、家境都有一定程度了解，可是一旦雙方不和，所有的小事也都成為外配出走的理由。

  在所有新移民問題家庭案例中，最令警方與社工人員吃驚的莫過於這件媽媽聯合外人擄走自己兒女向爸爸勒贖的案件。50出頭經營小型鐵工廠的阿財(化名)，外型不起眼卻娶了一位不到30歲、很標緻的大陸東北姑娘小麗(化名)，兩人生下1男1女；小麗平時愛打牌，因為愛打牌而結識在一旁開設徵信社的阿忠(化名)，阿忠的徵信社其實是「掛羊頭賣狗肉」，根本就是放高利貸的公司，日久小麗開始對阿財嫌東嫌西，從閨房生活到家庭財務問題抱怨不停，而她沉迷打牌到忘了放在安親班的小孩，讓老師氣的不想幫忙照顧小孩。

  小麗與黑道的阿忠混上後，不但有一次兩人的親密行為正好被孩子撞見而導致孩子對媽媽反感，阿忠的女友更憤而向阿財爆料兩人的事情，小麗乾脆出走不回家。小麗出走後，也是經常用電話向阿財要錢花，最近一次則夥同3、4名外人直接在家門口將阿財痛一頓後，將兩個小孩擄走，事後並打電話向阿財勒贖4、50萬元，阿財怕小孩有危險，急的四處找人幫忙，同時透過電話跟小麗商量，先付她幾萬元，希望先讓小孩們回家。

  儘管小麗是一時意氣為看小孩而出此下策，基於骨肉之情還是接受阿財的條件、放小孩回去，然而這件擄人勒贖事件，還是震驚整個岡山地區，也在孩子心裡留下傷害的陰影。

14版   教會庇護單親學童

15版  童燕珍營造書香高雄

      致力親子教育 散播人文種子 讓社區公園滿庭芳

    身兼高雄市議會教育小組召集人的市議員童燕珍長年關注教育，百忙之中還抽空為高雄市三民區各社區大樓小朋友成立「書香校園」，以說故事媽媽的角色親選教材為小朋友說故事，透過親子共同閱讀習慣的養成，為教育向下扎根盡個人一份心力。童燕珍強調，高雄市素來被認為是文化沙漠，教育、人文、藝術是她關心的重要議題，如今再次以國民黨籍參選大高雄市第一屆市議員選舉，將延續一貫的問政理念打造高雄市成為一座藝術城市。

   國民黨提名，擁有高雄師範大學碩士學歷的高雄市議員童燕珍，自從嘉義師範大學畢業後，致力於幼教工作長達20幾年。因緣際會在親民黨主席宋楚瑜力邀下走上從政之路，在三民區人文薈萃之地擔任過2屆高雄市議員，8年的問政之路上童燕珍一貫以「一步一腳印」服務人群為目的，強調身為民意代表就是要秉持「服務的人是要走出去！」，而非在服務處等著被服務的人來找。

催生河堤國小8年有成

    童燕珍相當重視教育議題，河堤國小的催生就是她奮鬥的結果，河堤國小也即將在民國102年9月開始招生。童燕珍指出河堤國小的催生，歷經3任高雄市長、3任國防部長、4任高雄市教育局長，爭取時間長達8年以上。各方排除萬難下，終於確定在國防部鼎新營區現址成校。高雄市河堤社區擁有3萬多人口，社區營造成效有目共睹，深獲各界好評，因此也成為全國知名的模範社區。但是河堤社區附近僅有新上、新莊國小，交通因素與新上國小飽和問題，河堤國小的誕生一直成為河堤社區居民關心的議題。

   在立委侯彩鳳、張顯耀、李復興等人協助下，臨門一腳獲得國防部長高華柱同意讓出鼎新營區，河堤國小設立終於拍版定案。佔地4.6公頃的鼎新營區，除了0.6公頃作為興建國稅局三民區稽徵處大樓、1公頃土地用於市地重劃興建社區大樓外，佔地3公頃的河堤國小將規劃為多功能用途，包括國小、地下停車場、展演場、圖書館等設施，將河堤社區長的學童就學、停車位缺乏、圖書館缺乏、展演場設施等問題獲得一次性解決。

致力社區營造綠美化

    對於河堤社區「社區營造」的提升，市議員童燕珍著力甚深。耗資1億5千多萬元的河堤路末端工程、1億8千多萬元的愛河上游淨水工程都將陸續完工，把河堤社區打造為高雄市明星社區。童燕珍也相當感謝社區義工的力挺，在鼎泰里長張吉雄與高雄市政府養工處長吳明昌等人協助下，將原本不甚出色的明堤公園打造成一座香草教育公園，甚至吸引媒體關注與採訪，藉由社區認養公園的方式，徹底將公園煥然一新。童燕珍認為市區型的小朋友對於植物的生長過程相當陌生，透過各類香草的栽培與指示說明，可以達到集教育與養生於一體的雙重目的。也讓社區居民走到戶外參與綠、美化環境有意義的工作，更成為社區居民的交誼中心。只要民眾對於香草植物有興趣，都可以前往免費索取。

書香校園助漲閱讀人口

    長年致力於幼教工作，對於教育紮根，童燕珍認為培養幼童養成讀書習慣甚為重要，許多家庭的家長忙於工作，很少時間去陪幼童讀書，而且在圖書選擇方面也較為陌生。因此3年前她成立「書香校園」，且已在三民區各社區大樓設立，透過「書香校園」的說故事欄目，讓親子共同參與，培養彼此感情，增加幼童的語言與溝通能力。她親自扮演「說故事媽媽」，選擇優良讀物免費贈送給家長，並且每星期4-6場巡迴各社區大樓說故事，至今為小朋友講故事的場次已多達112場。成效卓越，閱讀人口也比3年前多了3倍。

推廣藝術教育提升素質

   童燕珍強調高雄市向來被認為是「文化沙漠」，很少具有藝術性的公共展覽物，「藝術」成為上流社會的生活環節，卻未普及到一般庶民，因此藝術如何走入人群並且獲得欣賞，教育的落實便成為重要環節。打造高雄市成為「藝術城市」，值得政府與教育界重視。將推廣藝術教育或欣賞的項目，安排進入國中小學正常課程之中，透過藝術教育的向下紮根，可以培養藝術欣賞的觀念，會欣賞藝術的「真、善、美」，也就直接提昇了人文素質，人文素質提昇後社會也就跟著和諧進步。

　府會特搜記者：度安

16版 世界華商總會 泰興辦峰會

    邀台灣石化科技.酒業共襄盛舉

世界華商聯合總會（ World Chinese Merch HNT Alliance）是由世界傑出愛國華商僑領與相關友好社團聯合發起成立的全球華商社團組織，台灣辦事處也已授權成立，華商聯合總會是世界組織及各國政府聯繫華商的橋樑和紐帶，是全體華商共同的家園和平台。為加強全球華商之間的交流合作，促進世界經濟的發展，台灣秘書處將負起獻身商界，服務商界，振興商界，讓台灣品牌享譽世界。2010年兩岸石化科技暨酒業高峰會，10月將在江蘇泰興一級環保經濟特區召開，探討石化科技在環保趨勢下的演進，如何跳脫重污染浴火重生？如何開創石化業新契機？台灣辦事處邀請台灣化工、環保等產業能共襄盛舉，共赴泰興經濟開發區交流。

   世界華商聯合總會台灣秘書處秘書長李金勳指出，華商總會的宗旨是，號召全世界華商聯合起來，創建全球和諧經濟平臺，加強華商國際合作與交流，聯結友誼增進合作空間，進而達到振興經濟目標。

逾百家外商進駐

   世界華商聯合總會台灣秘書處秘書長李金勳表示，目前華商總會在江蘇省泰興經濟開發區已引進外商投資企業100家以上，投資總額超過20億美元，該特區以現代工業為主、經濟富有活力、功能完備、環境優美、高度文明的現代化濱江新區，未來商、工、貿、文自成體系，可成為泰興城區的一個「新亮點」。

   世界華商聯合總會台灣秘書處秘書長李金勳指出，中國經濟實力突飛猛進，已擠身世界新經濟模範，中國政府對世界石化科技業的發展非常重視，因此在1991年泰興成立經濟開發區，從成立之初，開發區一直致力於打造精細化工這一主要產業特色，2002年4月，園區被中國石油化工協會首家命名為「中國精細化工（泰興）開發園區」，同年11月被列為江蘇省沿江開發15個重點園區之一。開發區遠景規劃面積為39.4平方公里，已開發面積為6.1平方公里，具有巨大發展潛力。轄內有四個園區，一.重大項目工業園、二.中小科技工業園、三.紡織印染工業園、四.台商大上海工業園(重點發展電子、機械、紡織等產業)。

設定環保門檻拒污染商

   泰興市一點都不擔心這些高污染產業進駐，因為特定區已設定環保門檻，任何不肖企業即使捧著錢來投資也會被拒於門外，李金勳說，前些日子，外地幾個縣市的招商人員拿著報紙來泰興招商，一家化工企業打著「產業轉移」的旗號，欲將投資1.6億元、年產出3億多元的增塑劑項目轉移到濱江工業園。園區委託環保部門論證後，發現生產過程中排放的污水含有苯二甲等高污染物，便果斷否決了這項數十億元的大投資案。泰興對環保重視的程度，由此可見一般。

   目前開發區有近130多家國內外化工企業入駐，前來投資的主要有美國、法國、新加坡、荷蘭、台灣(和桐化工、聯成化工)等國家和地區的客商。園區現有氯鹼化工、煤化工、染料顏料、醫藥農藥、電子化學品、油脂化工、水處理劑等產業鏈及產業集群。離子膜燒鹼、氯乙酸、聚丙烯醯胺、羧甲基纖維素、活性染料等產品在國際國內市場上均佔有很高的市場份額。氯堿系列已經成為開發區最主要的產業鏈，形成了產品與產品之間、企業與企業之間相互關聯、功能互補的上下游關係。

具完善港口、環保設施

   世界華商聯合總會台灣秘書處常務理事長陳奇銘表示，泰興市經濟開發區憑藉其現代化的規劃格局、先進的配套設施，成為該市吸引客商的重要載體。開發區規劃面積129.59平方公里，已建成面積20平方公里，以發展精細化工為重點，已逐步形成規模企業集聚、優勢產品集中、主導產業集群的產業發展格局。

   據了解，泰興經濟特區的工業總產值達（美元）92.1億元、銷售收入87.7億元、利稅10.9億元、利潤5.85億元。完善的服務是泰興市經濟開發區吸引客商、留住客商的重要法寶。

   世界華商聯合總會台灣秘書處為促進兩岸商會互動，常務理事長陳奇銘和秘書長李金勳表示，泰興擁有一流環保科技工業區，及完善的港口設施及一級環保設備，還有完善的輔導設廠機制，是台灣石化業值得參考投資的據點，10月將召開的兩岸石化科技高峰座談會，歡迎國內石化企業廠商踴躍參與、一起交流。

詳情可洽詢世界華商聯合總會台灣秘書處

秘書長李金勳，聯絡手機:0985-933-2196

1版   三師講讒 自愚愚人      監察院該植牙了

          高雄市長參選人專題報導-經濟篇

2版  罪證可以被神化  逍遙法外18年

        妙天玩殘司法

3版  妙天混元宋七力混很大 

        怪力亂神愚大官

4版  無牙虎該植牙了

     公懲會 權比監院大

有人說，監察院只打蒼蠅不打老虎。也有人說，監察院是沒牙老虎，連監察院長王建煊也這樣說。原因是監察院雖然調查了、彈劾了，但都不能直接懲戒，必須送到公務員懲戒委員會，由公懲會決定後再交其服務單位，由直屬長官發佈懲戒，這樣一轉再轉，可能耗時費日，懲戒目的也已人事全非了。根據以往經驗，監院希望重懲，但到了公懲會手上卻給予輕罰，公懲會的決定監察院多半會予以尊重；或者公懲會的決定，其服務單位認為過重，未必遵照辦理，只是輕微薄懲，或者隨即發佈獎勵將其功過銷抵。所以，監院的糾彈，公務員並不在乎，以致監院成了「無牙老虎」。

   其次，公懲會並非監院的下屬單位，所以公懲會的決定監院不能改動。當初把公懲會設於司法院之下，不知依何種理論、那國判度？依公務員懲戒法第四章各條，公務員犯過錯給予懲戒，違法則移送司法做刑事審理。懲戒是一般機關對所屬人員之行政處分，監院既然調查了，當然已知其人是「犯錯」或「違法」，難道監院連「犯錯」與「違法」也分不清，要公懲會去辨認嗎？公懲會認為「犯錯」移交原單位懲戒，認為違法就送法院審理，豈不多此一舉！

公懲會應設監院之下

  即使需要一個公懲會，也應該是置於監院之下。過去幾十年，已不知多少次有人主張將公懲會移歸監院，可是從未動過。組織調整必先修法，法一直沒修，這是立法委員與監察委員的責任。

   一般認為公懲會的存在根本是多此一舉，監院調查了，就可依其犯行送原機關處份或送法院審理，如果監院因人手不足，可仿檢察機關的機制，由檢察事務官，增加一些監察事務官就解決了，這等於為無牙老虎「植牙」。如屬行政懲戒，就直接發佈，如同法院的判決，送其所在單位執行，不遵守就懲戒其首長。

    如果要將公懲會設於監察院之下，也不宜將原班人馬移過來。一、因那些人都是司法人才應該留在司法院。二、因過去公懲會的表現也和檢審人員一樣，已經失去人民的信心，因司法人員都有司法獨立的觀念，而且把司法獨立變成了司法專斷，與非司法人員的觀念格格不入，恐生齟齬。所以，監察院應該依監院的標準甄選人員比較符合現況。

官官相護威信掃地

    目前，高等法院有三位法官行為失檢，經司法院內部評審送交監察院審議。按以往程序，監察院經過調查、審議後，認為違法者，移送違法者的所屬法院審理，認為違紀者就移送公務員懲戒會審議懲戒。於是，不管是違法還是違紀，都會再回到司法院。

    這樣的去回程序，從好的方面說，監察院審議司法院人員，不會有護短或關說的情事發生。但是回到公懲會或法院，都是自己人的天下，護短與關說難免發生，以過去經驗，監院移到公懲會的案子，往往與監察院所期望的相去甚遠。何況，又是自家人審自家人，這次的三位司法人員的案子，我們就等著看了。

    如果，沒有公務員懲戒會，或公懲會不在司法院，而在監察院，情況或有不同，即使重過「罪」輕懲。別人也就不會有護短之譏，而只評論監察院任事用法有無偏頗，但如是違法又不同，因為是由法院審理，由於以法院對司法人員之最終判決，或是法官之關係人的判決，如近日傳出高院某法官之子，駕車肇事傷人逃走，最終在二審（高院）判無罪，使得全國憤慨，重創司法形象。

認知不同損監委形象

   謝志偉動用第二預備金，為特定政黨大肆宣傳入聯公投，違反預算法相關規定，簡單來說，就是假公濟私。結果公懲會決議謝志偉不受懲戒。事後謝志偉還要求提案彈劾的馬秀如、馬以工等監委向台灣社會道歉，還批判監委不是眼盲，而是心盲。監委行使執權卻被謝志偉如此消遣，難怪有學者氣憤的主張廢掉監察院算了。

    就拿監察院通過檢察總長陳聰明遭彈劾案下台來說，當時多名檢察官都倍感唏噓，為陳的辭職抱屈，司法界慣於包庇護短，其來有自。從在法務部司法官訓練所講究期別關係開始，就組成一個以期別高低辨識資歷深淺的封閉官僚體系。不論再嚴重的違法過犯，總是會自己人縱容自己人。大事化小，小事化無。

監院受理陳情案應追蹤

   因此，在監院移送法院的案子，監院一定要追蹤監察，最好的追蹤是，凡監院移送案件，每一審判決都得將判決書送給監院。

   除此之外，凡曾經民眾向監院陳情的司法案件，雖在審理中監院不調查，以免影響審判。但每件陳情案，監院都應行文司法院要求該案之判決書、起訴書，或以任何方式結案，都必須函送監院，這樣才能做到完全的監察，使監院成為有牙的老虎。

丘水

5版  把監察院當性學教室

        武松該打王建煊

    監察院長王建煊出新書，並在國家最高監察殿堂，大談婚姻性愛觀念，還比出性愛姿式，藍綠立委痛批王建煊以監察院院長之尊，卻在監察院公然大談「性」事，不但不妥當，簡直角色錯亂，並要求王院長，「少講小屁屁的話，多管一些國家大事。」，醫界同時也吐糟，「隔行如隔山，不懂就不要亂講！」。昔日小鋼砲放著正業不幹，在上班時間公器私用發表新書，身為監察院院長不以身作則，王聖人應捫心自問是否為公務人員做了最壞示範？近日屢爆司法弊端，王建煊竟支字未提，監察機關如此不倫不類，又如何對其他機關行使彈劾權、糾舉權及審計權？監察院武松成群，為何迄今沒打到老虎？

柏台大人不為民申冤

   當初，總統馬英九提名王建煊為監察院長，民間寄予厚望，因為王為人久為民間所熟知，早有綽號叫「小鋼砲」，因為他敢直言，任財政部長時，對財團不假辭色，如有逃漏被抓到，要罰五倍罰款，絕不寬貸，真是大快人心。他曾參選過縣市長沒當選，大家都為之惋惜，這次當了監察院長，大家都以為是他發揮剛正不阿個性的好時機，想不到上任兩年多來沒發揮任何振奮人心的作為，甚至有一次對某事件脫口說出，那只是些「小屁屁」，弦外之音好像是說，那些小屁屁用不著監察院的大板子去打。可是兩年多來，貪瀆橫行，民間怨聲載道，卻沒見到監察院的大板子打過一個大屁屁。

   這還不說，他歷次發表談話，不是闡揚他的監察權，多是勸人做好事，或是對不幸者表示惋惜，好像他只是傳道師、慈善家，出書之後，現在又變成性學家了。

   不是說傳道師、慈善家、性學家不好，而是說當沒職務時，如果在競選縣長不成時。他曾去大陸傳教、救濟孤苦、興辦學校。可是接受了監察院長職務之後，就應該把監察工作為唯一要務，把監察工作做好，可是監察院長、御史、御史台、有去發掘貪腐，有去找老虎嗎？只在等待移送，真是令人失望。

濫訴之冤馬英九也無奈

   看到四位司法人受賄放縱犯罪，被收押，想起某位檢察官將證人有利於當事人的證詞改不利，登載於詢問筆錄，明顯的偽造文書、陷人入罪。又將上級「主動劃撥入戶」的首長特別費，誣以「用詐術領取」，將當事人濫行起訴，被起訴人是前台北市長馬英九，案經三審無罪定讞。

   馬英九受此濫訴之冤，憤而宣告競選總統。當選後，以「偽造文書」、「濫行起訴」控告該檢察官，在檢察系統官官相護的惡劣歪風下，該檢察官不被起訴。在律師協助下，馬英九再向法院提起「審判要求」，又在法官官官相護之下「不受理」，這是媒體公開報導，2300萬人共見共知的事實，非任何人所能捏造。

   以上前後發生的司法弊端，是司法慣常發作的兩大弊病，一是濫行起訴陷人入罪；二是收受賄賂放縱人犯。司法的腐敗、專橫、官官相護，已經人神共憤，形成一灘渾水，毫無自清能力。這次四人犯法是因「正己專案」，再因有素質良好的黃世銘檢長，「專案」隨時會結束，再優秀的人也有調職升遷或退休的可能，只有靠優良的制度，才是長治久安之道，那只有先行而久已涉及完美的監察制度了。

司法濫權竟視而不見

   制度雖完美，但也要靠良質的人去行使，可是身為監察院長的王建煊和20多位監委，竟然忘恩負義，有虧職守，對司法弊端視而不見、聽而不聞。監察院長和監委都是總統提名的，總統對他們是有知遇之恩的，當總統受到司法一再的欺凌、迫害時，這一些只做官不做事的人，竟都忘恩負義、放棄職守、不聞不問，不派員調查，也不主動自動調查，任憑總統恩人陷入困境、受人欺凌，這些人不但不配做監察院長、監察委員，連做人的條件都不夠。

   身為一國之尊的總統，不可以任自己的個性為自己所受的不平濫施權力，只有靠制度，可是身負制度的人卻不去施行制度。曹興誠先生說得好「遇到司法迫害，連總統都毫無辦法，何況我們一介百姓！如果司法要你死，那不就死定了。」監察權應該發揮效用，雖然在審理中案件不可調查，但審議之案、不起訴之案，一再更審超過三更的案，有更十幾審的一拖數十年的案都應調查，雖顯稍遲，仍不失立場，可補職守不虧，也可洗刷忘恩負義羞名。

丘水

6版  御用報上放馬砲醜化栽贓圖文盡出

        打楊馬前卒出手

7版 高市三高賴不掉

       陳菊應面對莫狡辯

8版  石斑魚愛上永安天然氣冷排水

        中油創造養殖奇蹟

    高雄縣永安鄉是台灣養殖漁業重鎮，總養殖面積約1,300公頃，平均每戶養殖面積約2公頃，多以養殖石斑、蝦子、虱目魚等高經濟價值鹹水魚類為主，也是當地居民主要經濟來源，但隨著附近水域沙灘逐漸外移，養殖戶取水困難度增加，為引取海水養殖需長距離鋪管及鑿井，然每當颱風季節海水沖刷，常導致管線及抽水井沖失破壞，勞民又傷財。中油永安液化天然氣廠做為熱交換的海水經利用後之冷排水，以共同給水方式供應當地養殖漁業者使用，可隨時抽換水，不受天候的影響，魚塭水質更加穩定，減少池魚病變機率，免除施藥風險，不但確保漁產品質及安全，也達到節約用電、節能減碳的效益，造就中油與地方共創互惠雙贏之外，更帶動台灣養殖業邁向另一個高峰，原本都是當作廢水直接排放的冷排水卻成為養殖戶口中的「佛水」、「鑽石水」。

水質佳無污染排放可惜

   養殖業最怕水質不好影響養殖物，一旦水遭受質污染，養殖池中的魚蝦也很快就受到感染生病，甚至損失慘重！尤其颱風來臨前一兩天，因為大氣壓力及地熱變化，水質變化大，惡化速度快，不易控制，最令養殖戶擔憂。

    液化天然氣要從－162℃氣化為常溫氣態天然氣的製程中，需要利用大量經過濾電解滅藻後的海水做為熱交換，提供廠內氣化LNG製程使用，而早期製程利用後之冷排水，經海水渠道自然回溫後直接排放入海；這些完全未受製程污染且水質相當良好的冷排水，夏季溫度多維持在22~24℃間，非常適合石斑等魚類養殖，但過去未加以利用而直接排放掉，十分可惜。

嘉惠150公頃養殖面積

   民國90年代初期，行政院農委會漁業署及高雄縣政府大力推動純海水養殖取代海淡水混合方式，同時發現中油公司永安天然氣廠冷排水無污染的好處而運用冷排水供應養殖業者。政府從92年開始規劃，於93年興建永安養殖業生產區第一期共同給水工程，94年7月31日正式啟用，二期工程於95年推動；一、二期工程自永安廠區延伸排水渠道290米，沿興港海堤南側向南延伸挖掘建置長410米，寬4米，深2米之之箱涵，引用中油永安廠冷排水集中儲水供周邊養殖漁塭方便抽取乾淨的海水使用，而這兩期共同給水工程完成後，嘉惠400多公頃的養殖業者，96年續推第三期工程，自中油南側大門向北延伸至北溝並於98年6月29日完工，三期嘉惠150公頃養殖面積，而三期工程總共嘉惠面積達550多公頃的養殖業者。

降低養殖成本防地層下陷

  永安養殖業生產區共同給水工程，以建造渠道箱涵方式引用中油永安天然氣廠的冷排水，將冷排水集中儲存於箱涵內供養殖漁塭方便抽取使用，使抽水更為便捷經濟，降低養殖成本，更可防止地層下陷，改善海岸管線雜亂景象。

   除了大大提升養殖業者之經濟效益，共同給水工程同時也解決了養殖戶長期以來之困擾，原來過去養殖業者為引取海水養殖，需長距離鋪設管線及鑿設抽水井，但是每到颱風季節時，旺盛的西南氣流帶動海水沖刷，導致沙土流失、管線裸露，抽水井也難逃遭到沖失、破壞之命運，平均每戶每3年需耗費鉅資(約15~20萬元)重置或維修相關設施；尤其颱風前夕，因為大氣壓力及地熱變化，水質變化很大，惡化速度快令養殖戶不易控制，稍有不留意，就可能造成魚類大量死亡，損失慘重，但是有了穩定供應之冷排水，因為隨時可抽換水，使魚塭水質趨於穩定，也是永安廠冷排水被養殖戶稱為「佛水」「鑽石水」的由來，可見冷排水的運用，對於養殖戶產生了多大的影響。

提升品質與成效功不可沒

   去(98)年行政院農業委員會推動「精緻農業健康卓越方案」，高雄縣永安、彌陀鄉石斑魚養殖績效卓著，將獲得上億元的補助，協助擴大當地石斑養殖面積及品質提升，計劃能達到4年產量倍增，未來可視養殖需求，規劃延伸給水區域，擴大養殖範圍，中油永安天然氣廠的冷排水對於提升當地養殖業的品質與成效，可謂功不可沒。

9版  鑽石水打開黃金門

         資源再利用  節能 .省電.減碳一舉多得

   以石斑魚養殖來說，石斑魚是底棲性，活躍在海底礁岩區陰暗處，嗜吃魚蝦性凶暴，被稱「海底巖窟王」，由於生長在熱帶性海域，台灣西部沿海台南以下的海水溫度為22-28度C，特別適合石斑魚，石斑魚養殖業是在民國65年由永安鄉新港村民邱南做自澎湖引進6千尾魚苗試養成功後開啟，同時帶動西部沿海的石斑魚養殖契機，永安鄉成為是「石斑魚的故鄉」，加上永安鄉土地特有的鹽分，遂養殖出名聞遐邇、品質居冠的石斑魚，其石斑魚品質與產量不僅冠於全國，甚至高達六成以上的成魚遠銷港、澳、越南等地，永安鄉採取專業而精密的分工養殖作業，形成專業的生產線，大幅提升收成率且出產期長達半年之久，為永安贏得石斑魚王國的美譽。