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tough-guy - 很角色週報60期 | 2013-01-06 08:41:43|

12版  經費來源.法令限制應先克服

       開發.就怕綁手綁腳

 

 

   空前規模的高雄海空經貿城,在高雄產業、地產界引起不小的震撼,藍營民代也隨之起舞,將高雄海空經貿城列為與兩岸經貿協定〈ECFA〉同等重要議題。國民黨高雄市議員黃柏霖多次質詢,要求高雄市政府深入了解整個計畫內容,列出對高雄建設有立即成效、經費又能負擔的計畫,掌握時效,落實高雄市成為海空經貿城,不要使這項重大計畫變成「空中樓閣」。面對這項大高雄未來發展的重大計畫,黃柏霖要求市府應儘早因應,不只應注意法令鬆綁的問題,更應考量配合的財源有沒有辦法負擔。他舉出遊艇專區設置為例,市府海洋局規劃遊艇專區時程須5年,流行音樂中心也要5年時間,國際會展中心要4年,這些建設時程太長,對急須發展建設的高雄市而言,總有緩不濟急的感覺。黃柏霖也強調,高雄海空經貿城計畫中,經費的負擔部份,包括地方政府的公務預算,也就是說,在經費上,高雄市政府仍須有所負擔,以高雄市目前負債2700億元,財政窘困的情況下,市府要使這項計畫在高雄發揮重大建設的效能,就要評估財源能否負擔的問題。

應配合都更租稅獎勵措施

   縣市合併後的城市發展佈局市府準備好了嗎?民進黨議員趙天麟同樣認為要加速腳步,11日在市議會主持「型塑港灣經貿核心特區的關鍵策略與政策」公聽會,與會學者專家一致認為,高雄港灣勢將成為高雄都的經貿核心區,建議新府會結合企業成立遊說團體,進行爭取城市建設與資源整合。使得中央與地方建設集中化,包括海洋文化及流行音樂中心、國際旅運中心、世貿會展中心及水岸輕軌等,形成港灣經貿核心特區,未來可與其他國際港灣城市並駕齊驅。趙天麟認為,縣市合併工作小組提出以臨海新都心,做為都會核心與經貿都會區港灣經貿核心特區的推動,仍有賴產業發展、都市計畫、租稅政策、獎勵措施等的配合。

   高雄市政府對海空經貿城的回應也相當熱烈。海洋局長孫志鵬表示,海洋局負責開發遊艇產業專區規劃,高雄有很大的競爭力,目前南星計劃有105公頃土地提供為專區使用,可提供100英呎長的遊艇的製造腹地,並且是全國首座綠能製造專區,未來可以不必使用台電的電。他強調,上海遊船公司已向台灣招商,而高雄的遊艇專區要在104年才完成,預估18家廠商可以年產100億元,產生就業機會是有5千至8千人,但受限於政策環評因素,市府要搶時間完成專區建置。

產創、人才培養齊頭進行

   經發局副局長趙志強表示,市府因應高雄海空經貿城計劃致力於人才的培訓,包括金屬鋼鐵製造產業、海洋遊艇服務業倉儲管理、數位、文創產業人才,透過產官學的合作進行研發及人才的培養。

   財政局副局長李瓊慧表示,2632億元海空經貿城的投資計劃讓人感受到高雄的春天慢慢來了,雖投資案預算細目計劃還未看到,地方負擔部分也未明朗,但地方財政並不寬裕,有待財劃法修正及中央統籌分配款的挹注,海空經貿城將是引領城市向前走的指標,對提升地方稅將有助益。

   觀光局專門委員麥東寶則針對旗津觀光發展指出,市府正進行旗津觀光發展提供整合及推動的平台,包括國際化的服務、向中央爭取經費進行海岸景觀改造、貝殼館改造等,另亦積極推動高雄港港內觀光及國際郵輪觀光。

   都發局科長高鎮遠說,中央對高雄發展有整體性的思維,朝自由貿易港的方向發展,高雄有國公營留下的大片土城,有機會進行發展;地方建設和國家的建設是同一件事,市港合作才能提升地方和國家的競爭力,尤其縣市合併後的資源增多,規劃和發展也要更精細,包括海空城的特別條例及成立特種基金運作、特別條例及特別預算都是努力的方向。

建議包裹招商地主優先

    都發局副總工程司王啟川指出,經貿核心區過去著重於多功能經貿園區,雖港灣區域發展不如預期,但仍有成果,舊港區的轉型不再追求量的發展,改以質的發展,區內因有大量的公有土地,但各單位對發展價值沒有共識,建議以包裹招商進行開發,同時鼓勵地主優先開發。
研考會研究員郭寶升表示,市府委託中山大學進行合併規劃探討,提出以高雄港、小港機場的雙港經貿發展方向,以雙港帶動外圍經貿的發展,推動包括加工、物流、觀光、商業金融、文化休閒等產業。
經發局專委何傳岡則指出,南高雄是以經貿運籌為主軸,包括建立核心產業、開發新興產業等,但高雄市租稅優惠只提供利息和房屋租金的補貼,期盼能爭取爭取中央的資金的協助以吸引產業的回流。

遊艇活動市場有商機

    海洋局專門委員黃登福說,市港在未達成合一前是以市港建設合一為合作方向並針對市政及港區建設進行調協;他強調,高雄市擁有發達的遊艇製造產業,卻缺乏遊艇活動的市場,目前,高雄港貨運市場下滑,但客運仍有發展空間,加上具有發展遊艇活動的優異空間,同時可帶動維修造及餐飲觀光的商機,建議於1115號碼頭進行遊艇活動的空間。
   高雄港務局主秘張國明表示,高雄港的發展受經濟不景氣影響,但危機卻是轉機,高雄港在不景氣時重新整備,迎向今年景氣的提升;他同時指出,因應船泊大型化趨勢,高雄港進行變動與調整,包括港的濬深與加寬,港口建設不能停頓,只能繼續向前進。

 

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