5版  三合一  助順難喔 ！

             議員里長隨人顧性命  小雞不讓母雞帶

   高雄縣市合併，原本應於6月改選的村里長選舉，也合併於11月27日與市議員、大高雄市長同時選舉，形成三合一選舉。高雄縣市村里長政黨結構，都以無黨籍佔據較大比例，國民黨次之，民進黨所佔比例甚微，對於一向以村里長為主要選舉樁腳的國民黨議員，三合一選舉，將村里長「綁」在一起同時選舉，國民黨議員選情傾向利多。是否同時對國民黨大高雄市長選情帶來利多，足以翻盤？國民黨提名議員參選人的動向，佔有重要因素；不過，一般認為，國民黨大高雄市長參選人黃昭順選情低迷，在三合一選舉中難以起到「母雞帶小雞」的作用，議員、里長「隨人顧性命」，以自己當選為第一優先，國民黨不容易拉攏無黨籍村里長，對於現任黨籍村里長，就算以提名做為支持市長的威脅手段，功效也不大；尤其，高雄縣市都是民進黨執政，三合一選舉，對國民黨大高雄市長選情，難以達到拉抬的影響。

   民國91年，中央由民進黨陳水扁執政，台北市由國民黨馬英九執政，台北市政府首度將里長改選合併與市議員、市長同時選舉，引爆中央與地方的一場政治風波。民進黨評估三合一選舉對國民黨有利，全力反對；台北市政府則我行我素。雙方對於法令的解釋各有一套，你來我往，最後台北市政府不理會中央，三合一選舉結果，國民黨大勝，馬英九高票順利連任台北市長。

高市府由反對變贊成

   民國99年，高雄縣市合併，中央國民黨馬英九執政，高雄市民進黨陳菊執政，高雄縣民進黨楊秋興執政，五都市長選舉，中央下令村里長、市議員、市長三合一選舉，高雄市政府全力反彈，堅決反對三合一選舉，規劃里長先選舉。中央函文解釋，里長選舉權責在中央，過去只是「委託」地方辦理里長選舉，基於減少社會成本等因素，里長應與市議員、市長同時選舉。

   高雄市政府則強調里長選舉是地方自治事項，何時選舉，決定權在地方；因為評估會對選情帶來不利影響，民進黨籍市議員強烈向陳菊團隊反映，反對三合一選舉；為了強化理論，高雄市政府甚至向所有里長發出問卷，超過7成的里長不願意三合一選舉，支持里長單獨提前選舉。但最後結果，高雄市政府放棄堅持，同意三合一選舉，讓民進黨籍市議員暗「幹」在心裡。

陳營評估勝算高不甩基層

   評估三合一選舉對選情不利，而高雄縣市選委會早於3月1日已經提前合併，高雄市政府可以完全操作，當年國民黨馬英九台北市可以與中央對抗，如今民進黨陳菊高雄市也可以如法泡製，自行辦理里長單獨提前選舉，不但可以討好里長，也對市長選情有利。為什麼陳菊團隊到最後會放棄爭奪，而同意三合一選舉？應該是陳菊團隊評估，陳菊在民進黨內提名初選大勝楊秋興，聲勢高漲，而且國民黨黃昭順這個對手太弱，不足以影響陳菊當選大高雄市長，因此沒有必要節外生枝，在里長選舉時間點以及三合一選舉的議題上與中央對抗，造成爭議，引爆爭論議題，反而讓國民黨有機會造勢，所以評估後決定順其自然，打好市長選戰就好，不必在三合一選舉上做文章。

濃縮選舉大者恆大

   高雄市454個里長，以無黨籍居多，有205人，佔約45%，其次為國民黨175人，約佔39%，民進黨73人，約佔16%，台聯1人。

  陳菊佔有現任執政優勢，有足夠的「行政資源」拉攏佔居多數的無黨籍里長。不過，依據過去經驗，國民黨市議員選舉大多以里長為主要樁腳，與里長關係比較密切，三合一選舉，里長、市議員、市長選舉「綁」在一起，里長較不容易「一鞍多配」，比較不能像以前在市議員、市長之前單獨選舉一樣，可以「吸多管水」，對於比較少以里長為樁腳的民進黨市議員選情不利，相對的，國民黨市議員選情利多。

可惜無助市長選盤

   市議員與市長選舉的選情也有相當比例的連帶關係，三合一選舉，國民黨市議員選情利多，是否能連帶「灌」到國民黨大高雄市長參選人身上？政壇人士分析，並不容易，主要因素是國民黨大高雄市長參選人黃昭順太勢弱，選情太低迷，在無法達到「母雞帶小雞」功能，帶領市議員走向光明之路的情況下，市議員「隨人顧性命」，只會考慮自己能當選，不會強化對市長選盤的助力。國民黨想要借三合一選舉在大高雄市長選舉中翻盤，可以說是白費心機。

府會特搜記者：程兩義