7版 里長 基層的溝通橋樑
管家婆 不能沒有你
在新修訂的地方制度法中第61條第3項規定，村里長乃村里民推舉產生，為無給職，由鄉鎮市區公所編列村里長事務補助費，補助的目的是推動村里公務，對村里長而言，待遇不如受有俸給的公務人員。里長僅享有里長由區公所編列村里長事務補助費，里長因職務關係，得由區公所編列預算，支應其健康檢查費、保險費，其最高標準比照鄉鎮市民代表會代表。里長每月有4.5萬元的事務費(補助里辦公處之文具、郵電、水電費及其他因公支出費用)，所以每任里長4年任內光薪資就有200多萬元。當里長既不用看老闆臉色又無考績壓力，上班免打卡、受各界尊重，同時有里幹事協助服務（需普考及格），里長是基層代表，很受政治人物尊敬，自然有一些有形與無形的福利；且參選里長只有年齡及居住地限制，對於學歷及其他資格都沒有特別規限制。經濟不景氣、失業率高，以里長 的福利，的確是一份很不錯工作。
五大重任非他不可
上至總統，下至民代，沒有人敢查里長是否有貪瀆嫌疑，也沒人敢刪其預算，因為他們都深信里長具有掌握選票的影響力，深怕得罪里長導致選舉失利，所以將來里長福利只有更多，絕不可能少，依地方制度法規定，里長由區長指揮監督，辦理里內公務、里民大會議決之事項及上級政府之交辦事項，一般來說里長主要扮演的角色大至可分五大重點，1.法令的宣導者，如協助政策法令之下達；2.民意的反映者，即反映基層村里民意見；3.意見的溝通者，作為政府與人民間的溝通橋樑；4.糾紛的調停者，如調解村里民間的爭執； 5.選舉的輔選者，如成為特定政黨或候選人之助選員。里長工作說繁重很繁重，舉凡里內的大小事，里長就像管家婆一樣什麼芝麻綠豆大的事都要管。 里內大小事樣樣包 我們綜合里長每天的服務工作包括：民宅失火要幫忙救災，安撫受驚嚇民眾，協助受災戶善後事宜。經濟不景氣，自殺率暴增，里長不僅不當心理輔導師，還要隨時注意里內狀況，萬一有人真的跳樓或燒炭自殺，還要盡通知家屬處理並協助後事義務。里內有人在家往生，需會同各相關人員勘驗。里民酒駕被抓也要call里長。鄰居狗咬狗要處理、樓下抱怨樓上亂潑水、打麻將擾鄰、缺錢的人找里長急難救助、公共設施不滿意，道路整修不平，空氣不好水質太差都要找里長理論。幫忙找工作、照顧老人、小孩、代找寵物貓、狗等，協辦高風險家庭及單親家庭幼童、獨居老人、生病或意外、政令宣導，登革熱、治安安全維護等，里長真的很不好當，各式各樣五花八門，有理或無理的要求，合法或不合法的案件協助，里內紅白包等，里長的心酸不足為外人道，領4.5萬元補助費實在是少得可憐。 處在三不管灰色地帶 不過碰上一些落跑里長，或類似前鎮里周寶枝的情況，里民尋求協助，結果連人影都看不到，里辦公室電話和手機均是空號，如果是消失一兩天，里民尚可理解，但是周寶枝一失蹤就是一年多，前鎮里長期處在沒有里長的情況下，里民得知還可照領「里長事務補助費」大多表示不可思議，也有前鎮區里長大表不平，認為不盡里長義務也有領錢，這對辛苦為里打拚的里長不公平。 在法理上里長雖是無給職，但目前在實務上里長一個月至多可4.5萬元的「里長事務補助費」，這筆里長處理村里事務的「公款」並非個人薪給或薪資，因此不影響其無給職性質。儘管如此，周寶枝的問題卻是顯現在外，里長的角色竟然處在三不管的灰色地帶。民選里長該受誰監督至今無一定論，里民找不到里長，可由里幹事代勞，里長失聯，區公所的認定只要未違法，區公所基本上是無權取代、也無權任免，換言之，只要這個人不犯法，只要還活著，里長4年任期他可以做到滿，不論他有沒有在里上服務，「里長事務補助費」仍可以按月領。 消除里民反彈應有制約 正因為如此，台北崔媽媽基金會、主婦聯盟等46個民間團體組成「專業里長觀察聯盟」，提出5項落實里政制度改革的具體訴求，包括：1.里長每月4.5萬元行政事務費應納入核銷管理。2.里鄰例行性預算應提高用於公共事務的比例。3.里所有公共經費運用應建立符合公益的里民參與及監督機制。4.每月3萬元的里活動場所租金補貼應以未設區民活動中心的里為限。5.由市府定期統計公佈里長業務執行成效，如經費運用、會議出席率、提案數、法定工作事項的執行率等。這五點要求在台北市曾引起不少里長反彈，在高雄雖無制約，但也不能任由現任里長說消失就消失。 社會特搜記者：秦立言
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01-05 很角色週報63期
