15版  振興近海漁業不切實際

         魚苗放流=錢放水流

  台灣有福爾摩沙的美譽，但是近海漁業資源日益匱乏卻是不爭的事實，台灣近海漁業資源多屬於傳統漁業作業方式，除了捕撈迴流性、季節性魚類資源外，養殖業也成為另一種魚類資源來源。由於近海水質污染、天然漁場沒落、漁民違法濫捕、魚類棲息地喪失等因素，造成近海漁業資源枯竭，「福爾摩沙」美名似乎有名無實。農委會漁業署為解決此現象，因此規劃「人工漁礁」與「魚苗放流」雙管齊下，地方與中央攜手打造振興近海漁業資源。但是地方政府實施魚苗放流，礙於經費、人力有限，而且未長期追蹤成效，振興近海漁業資源有如「空談」。近海漁業資源應透過產官學三層面全面研討修正，否則流於形式，且深度不足的魚苗放流及人工漁礁投設作業，不做也罷！

放流魚苗被當雜魚賣

  台灣有「福爾摩沙」美稱，四周環海，理應海洋政策受到國家重視，但是依照中央部會權責劃分，漁業署尚在農委會之下，農業地位高於漁業，以致從中央到地方相關漁業政策經費有限，配屬的人力也相形見絀。儘管各地方政府舉辦魚苗放流行之有年，甚至有些地方早已超過20年，成效除了略見保育觀念成長之外，近海漁業「資源振興」一詞似乎只是聊備一格，不但無長期資源評估依據，更有部分漁民在不知情的情況下，在魚苗放流區域進行「大小通吃」性的濫捕作業，所捕魚苗全數充為「雜魚」出售牟利，魚苗放流政策多年來只落個「放流」虛名，並無振興近海魚類資源之實。

大多為高經濟價值魚種

  高雄市海洋局第一科股長蘇宏盛指出，高雄市所屬漁會有高雄區漁會與小港區漁會，所屬海岸線約27公里，魚苗放流已經實施20年以上，有鑑於陸上放流（即在沿海沙灘旁施放）成效有限，已經改為乘船外海施放魚苗，目前外海施放地點以柴山外海、鳳鼻頭外海兩處為主。每年魚苗放流經費約30萬元，放流魚種每年不同，今年則以點帶石斑魚為主。

  高雄縣農業處漁業管理科長邱伊君指出，高雄縣海岸線長約30公里，轄區有興達、永安、彌陀、梓官、林園五個區漁會，每年魚苗放流經費約30萬元，五個區漁會每年輪流進行，放流的魚苗每年不同。今年因擴大舉辦魚苗放流月，縣府共編列150萬元5個區漁會分批進行，施放的魚苗以當地經濟性魚種、高經濟價值魚種為考量，以林園區漁會為例，放流70000尾的金目鱸魚苗；興達區漁會則是「赤翅」；彌陀區漁會是海鱺；永安區漁會是「黑格」；梓官區漁會是黃錫鯛。

專家抨長期漠視漁業

  有關漁民在魚苗放流期間濫捕情形，邱伊君表示耳聞過，目前已經大有改善，每次魚苗放流前會透過當地區漁會進行宣導，告知漁民魚苗放流區域，避免漁民誤闖魚苗放流地點海域。為了增加魚苗放流存活率，縣府還委託海科大進行放流區域監測海水溫度與鹽度，檢測適合後才進行魚苗放流。至於魚苗放流成效？漁業管理科長邱伊君認為這是見仁見智的問題，牽涉的範圍很廣，包括海水污染、氣候變遷，目前整體而論是成效持平，沒有明顯增長趨勢，不過這些還是需要透過專業海洋學術單位進行長期追蹤，才能有效地長期性資源評估。

  海科大教授認為在農業與漁業政策面上，中央顯然較為漠視漁業，依照中央部會位階，漁業署還在農委會之下，台灣目前仍以農業立國為主要觀念，因為陸上養殖畜牧一旦發生問題，可以第一時間「見」到問題所在，並且儘速尋求解決之道。反觀，近海漁業資源屬於水面下問題，很難在第一時間「見」到問題所在，正因為很難發現問題才會衍生各單位「無所適從」。

縣市合併政策未升級

 台灣當前漁業應屬於遠洋漁業，光是高雄港就佔了遠洋漁業產值的90%。因為遠洋漁業產值遠遠大於近海漁業與養殖漁業，以致於近海漁業資源枯竭日益嚴重，相關單位卻束手無策，其原因不外是經費與人力層面，光是魚苗放流每年僅有30萬元經費，試問在復育、養育、保育三階段中能夠發揮多大效果？政府官員理應心知肚明！頂多在保育觀念能夠往下紮根而已。更何況涉及近海漁業資源振興問題，若沒有中央編列經費，專款挹注學術單位5到10年做長期資源評估，追蹤調查近海漁業魚種、水質、水文、優勢魚種、棲息地環境等數據，振興近海漁業資源口號，永遠處於「空談」階段！

  高雄縣市合併在即，中央對於漁政單位人力規劃已經劃地自限，要求人力不得增加，在現有人力與經費有限條件下，管理大高雄近60公里近海海域，並未因為大高雄市合併後而全面升級，振興近海漁業資源政策的全面性與深度，都只是停留在未合併前的階段，漁業政策如此冥頑不靈，實在令人心寒！

府會特搜記者：易平