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tough-guy - 很角色週報117期 | 2012-12-11 11:03:44|

6版  蛻變的高雄 正脫胎換骨

    市府大興土木建設 創造商機增加就業機會 邁向國際化都市

 

  

    雄居真的大不宜嗎?那也未必,可是,在原來五都的人口成長中,高雄市却是殿後,照目前的發展,原來是第二大都市的高雄市,很快會被台北市,甚至台中市超前,落居人口數退居第四大都市,當然,以人口成長或減少來定論都市發展,也未免以偏概全,不管是高市是否為「宜居」之地,抑或「不適宜居住」地方,都與都市工商發展息息相關,才是值得市政當重視,設法改善。

   以人口論都市大小,大有商榷餘地,人口已破三千萬的大陸重慶市應該是全世界人口最多的都市了,而位居南亞的孟加拉首都達卡市人口,據人口專家預測,一年後可能會超過重慶,那麼,現在的重慶市該是世界最大都市了,則一年後的達卡市就會取代重慶而成為世界最大都市了,從人口數多少做為都市大小理論,但現代都市的重要性,人口只是衡量一個都市大小的其中因素之一,其中,涵蓋都市現代化水準,包括公共設施、交通、衛生提升,以及都市文化、術,乃至經濟發展,才是國際重要性的指標,因此,超過三千萬人的重慶也好,一年後的達卡也罷,要被認定為世界最大都市的理論基礎就相當薄弱,很難被肯定。

         都市大小不在人口多寡

       可以比較人口只有一千多萬的北京、二千萬人口的上海,就這二個都市的重要性,就遠遠超過重慶,遑論達卡既使人口破四千萬人,充其量也是一個被認為人口密度舉世最多地方,距國際現代大都會的距離很遠,是難登大雅之堂。

     高雄市近年來的人口成長減少,主要歸咎於人口外流,而造成人口外流則是高雄市在工商發展受限,就業機會減少造成高雄子弟遠赴他鄉就業謀生,大家都說「父母在,不遠離」,但年輕人走出校門在高雄謀職困難,只好「此地不留人,自有留人處」,這個人口流失,成長遲滯的因果關係,市府團隊比誰都清楚,因此,才會有積極推動所謂「亞洲新灣區」,乃至「自由經濟示範區」的作為,沒錯,一切都以提昇經濟工商發展為當今急務的作為,惟有增加就業機會,才會留住本地子弟。

    可是,發展經濟談何容易,更不是一蹴可幾,因此,在未來一、二年內高雄市人口外流現象,恐怕很難阻止,月前在人口數是五都,如加上第六都的桃園算上去,高市在一、二年後的人口數會由第二名落居第三,甚至退到第四都有可能。

    台灣地區六都人口數以新北市超過三百五十萬人高居第一,其次是二百七十萬人的高雄市,首善之區的台北市則為二百六十多萬人,台中市也逼近二百五十萬人,再其次是台南市,剛升格為第六都的桃園則恰恰過了二百萬升格直轄市門檻。

      從各種發展趨勢,台北市雖說幅員最小,却是全國經濟、政治、文化中心,人口數超過高雄市不難,台中市近年的工商發展突飛猛進,原來科學園區已不敷使用,正積極開疆闢土中,在人口成長方面一直是正成長,反觀高雄在過去二年來一直負成長,嚴重外流,因此,以人口比大小,對高雄市「保二」最大威脅是台北,其次台中,台北很快就會趕過高雄,台中也咄咄逼人,愈來愈逼近高雄市了。

         市府也在大力推動社福

      面對因嚴重人口外流造成人口負成長,高雄市長陳菊似乎並不悲觀,而市府官員就明白指出,有近二千高雄市民把戶籍搬到金門,因為金門福利好,搭車免費、津貼多,又有高梁酒分配,甚至學子就學有優待,也有不少原來澎湖人在高雄定居後,發現澎湖人搭飛機有折扣優待,乾脆也回澎湖設籍了,從這些事實,福利因素也是人口外流誘因,但市府顯然避開失業問題造成人口外流才是最關鍵因素,而失業問題在二、三年來要完全改善可能得等等,也就是說,人口外流問題在短期內對市府來說,只有徒呼負負了。

    其實,高雄市在為市民福利方面,一直盡力在推動,六十五歲以上搭公車免費,比較其他縣市,既使不是唯一,也是少數中的一個縣市,為老人裝假牙,更領先各縣市之先,學童營養午餐免費問題,也在積極克服中,但比較金門,乃至澎湖還是大大不如,金門縣人口不過三、四萬人,但一個金門酒廠推出盛名遠播的高梁酒,一年就為金門縣創造十多億元收入,這個財源在台北、高雄算是微不足道,在金門縣則是牽一髮而動全身了。

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