6版  蛻變的高雄 正脫胎換骨

    市府大興土木建設 創造商機增加就業機會 邁向國際化都市

    高雄居真的大不宜嗎？那也未必，可是，在原來五都的人口成長中，高雄市却是殿後，照目前的發展，原來是第二大都市的高雄市，很快會被台北市，甚至台中市超前，落居人口數退居第四大都市，當然，以人口成長或減少來定論都市發展，也未免以偏概全，不管是高市是否為「宜居」之地，抑或「不適宜居住」地方，都與都市工商發展息息相關，才是值得市政當重視，設法改善。

   以人口論都市大小，大有商榷餘地，人口已破三千萬的大陸重慶市應該是全世界人口最多的都市了，而位居南亞的孟加拉首都達卡市人口，據人口專家預測，一年後可能會超過重慶，那麼，現在的重慶市該是世界最大都市了，則一年後的達卡市就會取代重慶而成為世界最大都市了，從人口數多少做為都市大小理論，但現代都市的重要性，人口只是衡量一個都市大小的其中因素之一，其中，涵蓋都市現代化水準，包括公共設施、交通、衛生提升，以及都市文化、藝術，乃至經濟發展，才是國際重要性的指標，因此，超過三千萬人的重慶也好，一年後的達卡也罷，要被認定為世界最大都市的理論基礎就相當薄弱，很難被肯定。

         都市大小不在人口多寡

       可以比較人口只有一千多萬的北京、二千萬人口的上海，就這二個都市的重要性，就遠遠超過重慶，遑論達卡既使人口破四千萬人，充其量也是一個被認為人口密度舉世最多地方，距國際現代大都會的距離很遠，是難登大雅之堂。

     高雄市近年來的人口成長減少，主要歸咎於人口外流，而造成人口外流則是高雄市在工商發展受限，就業機會減少造成高雄子弟遠赴他鄉就業謀生，大家都說「父母在，不遠離」，但年輕人走出校門在高雄謀職困難，只好「此地不留人，自有留人處」，這個人口流失，成長遲滯的因果關係，市府團隊比誰都清楚，因此，才會有積極推動所謂「亞洲新灣區」，乃至「自由經濟示範區」的作為，沒錯，一切都以提昇經濟工商發展為當今急務的作為，惟有增加就業機會，才會留住本地子弟。

    可是，發展經濟談何容易，更不是一蹴可幾，因此，在未來一、二年內高雄市人口外流現象，恐怕很難阻止，月前在人口數是五都，如加上第六都的桃園算上去，高市在一、二年後的人口數會由第二名落居第三，甚至退到第四都有可能。

    台灣地區六都人口數以新北市超過三百五十萬人高居第一，其次是二百七十萬人的高雄市，首善之區的台北市則為二百六十多萬人，台中市也逼近二百五十萬人，再其次是台南市，剛升格為第六都的桃園則恰恰過了二百萬升格直轄市門檻。

      從各種發展趨勢，台北市雖說幅員最小，却是全國經濟、政治、文化中心，人口數超過高雄市不難，台中市近年的工商發展突飛猛進，原來科學園區已不敷使用，正積極開疆闢土中，在人口成長方面一直是正成長，反觀高雄在過去二年來一直負成長，嚴重外流，因此，以人口比大小，對高雄市「保二」最大威脅是台北，其次台中，台北很快就會趕過高雄，台中也咄咄逼人，愈來愈逼近高雄市了。

         市府也在大力推動社福

      面對因嚴重人口外流造成人口負成長，高雄市長陳菊似乎並不悲觀，而市府官員就明白指出，有近二千高雄市民把戶籍搬到金門，因為金門福利好，搭車免費、津貼多，又有高梁酒分配，甚至學子就學有優待，也有不少原來澎湖人在高雄定居後，發現澎湖人搭飛機有折扣優待，乾脆也回澎湖設籍了，從這些事實，福利因素也是人口外流誘因，但市府顯然避開失業問題造成人口外流才是最關鍵因素，而失業問題在二、三年來要完全改善可能得等等，也就是說，人口外流問題在短期內對市府來說，只有徒呼負負了。

    其實，高雄市在為市民福利方面，一直盡力在推動，六十五歲以上搭公車免費，比較其他縣市，既使不是唯一，也是少數中的一個縣市，為老人裝假牙，更領先各縣市之先，學童營養午餐免費問題，也在積極克服中，但比較金門，乃至澎湖還是大大不如，金門縣人口不過三、四萬人，但一個金門酒廠推出盛名遠播的高梁酒，一年就為金門縣創造十多億元收入，這個財源在台北、高雄算是微不足道，在金門縣則是牽一髮而動全身了。