2版  消滅鄉鎮市 官逼民反

        台灣民主倒倒退嚕！

     縣市合併升格改制為五大直轄市，行政部門依現行「地方制度法」規定，直轄市之次級行政區將一律改制為「區」，區不具有自治法人地位，區公所為市政府派出機關，區長由市政府指派，區不設議會或代表會，所以無需舉辦區鄉鎮市長或代表會代表之選舉。一如現行台北市與高雄市「區」制度，完全取消直轄市次級行政區之自治法人地位。從民主國家的地方自治發展經驗來看，落實基層選舉，才能貫徹民主體制，如果民眾和地方事務脫勾，對地方發展反而不利，因為任何政策都需隨著時空環境變遷和政治結構進行調整。大陸與香港一直將台灣鄉鎮市基層選舉做為學習借鏡，也開始關注民意，甚至開始實施基層選舉，台灣辦理鄉鎮市基層選舉到今年8月剛好60年，歷經一甲子的磨練，選舉已成為台灣民主進化的表徵，高縣市合併後，等於自廢武功，民主體制走回頭路，如何彰顯改革氣象？

    五都合併升格急就章，被認為沒有完善的規劃和配套，經過兩次選舉敗選的教訓，加上鄉鎮市民代表會串聯抗議聲浪越來越大，執政黨立法、行政部門就縣市合併升格配套「地方制度法修正草案」達成結論，直轄市議員席次採政院版草案，原鄉鎮市長改制後以機要方式官派為區長，鄉鎮市民代表也聘為有「研究費」的區政諮詢委員，這勢必引發另一波爭議。

基層反彈壓不住

   合併升格直轄市而導致鄉鎮市長、鄉鎮市民代表停選，縣市議員席次減少，許多基層政壇人士沒有了發展空間，4縣市鄉鎮市民代表透過中華民國鄉鎮市民代表會聯合總會發聲聯署、到立法院陳情，要求地制法修正時給予「一市二制」，讓鄉鎮市能夠繼續地方自治，但是沒有獲得正面回應，看起來這個想法要執行，困難重重，基層的不滿已經壓不住，且正在做最後努力，由下而上整合意見，希望藉由修法解決問題。
    中華民國鄉鎮市民代表會聯合總會帶領合併升格而遭停選的台北縣、台中縣、台南縣、高雄縣鄉鎮市民代表約1000人，到立院抗議地方制度法修正草案修法問題，他們都認為鄉鎮市有相當的功用，應該繼續維持鄉鎮市地方自治，至少今年選舉時，鄉鎮市能夠繼續維持地方自治到民國103年。
   國民黨秘書長金溥聰1月11日召集年底「五都」選舉相關縣市藍軍立委與行政院秘書長林中森、內政部長江宜樺座談，會中部份立委主張區自治或官派、民選雙軌制，但考量修法有其急迫性，最後金溥聰做成妥協及過渡配套等結論。

併出不同市不同制

    依照藍營黨政協商版，將造成直轄市五都的區長一市兩制、不同市不同制問題，現在北市、高市、中市、南市的區長為常任文官，必須有任用資格，但將併入直轄市的台中縣、台南縣、高雄縣，以及單獨升格新北市的台北縣，未來區長則為機要職，不必具常任文官資格。
    為了安撫鄉鎮市民代表反彈聲浪，改制後首屆四年依行政院版本聘為無給職區政諮詢委員，但除開會時得支出席費、交通費外，平時還可以支給「研究費」，金額比照村里長發給事務補助費。
    藍營原本要趁1月12日立法院進個會期最後一天，透過立法院朝野協商本案並將三讀通過修法，內政部將根據上述結論提出條文修正文字，如果朝野無法達成共識，也將表決處理，但是民進黨立委邱議瑩批評藍營無法堅持改革，碰到樁腳就轉彎綁樁，可否順利通過還有一番爭議。
    就在12日，內政部長江宜樺對升格直轄市後的鄉鎮市民代表出路做了安排，政府擬聘為諮詢委員，每月可領相當於里長的待遇，約四萬元以上，被綠委認為是綁樁酬傭，這和馬政府口口聲聲說要改革，精簡人事政策背道而馳，合併案是挖一個洞要補更多的坑，政務次長簡太郎更搬出行政院版《地方制度法》修正草案，強調已送進立法院，中央政策已定，今年選出的直轄市長就任後，任命各區區長，將以四年時間完成各區整併。

挖洞補坑 燒錢如流水

   合併縣市衍生同名街道、學校同名改不改的問題，其中，高雄市縣目前清查出來的同名道路就高達708條，學校亦有9所「撞名」，村里同名有38件，行之有年的「註冊商標」年底將因撞名被廢，這對老一輩的民眾來說是困擾和麻煩 ，合併還會併出有多少「亂子 」，令人不敢多想。
   國民黨中央反應慢半拍，中山會報、中常會都未具體討論，僅政策會執行長林益世曾短暫報告，黨政平台才展開相關配套修法的研究。倒是國民黨立委黃昭順提案修法推動「一市二制」，將直轄市劃分為區、鄉、鎮。區長官派，鄉、鎮長由民選產生，希望台灣民主不要倒退嚕！●府會特搜記者：海風