2版 反恐VS.恐攻 台灣面臨危機？
美國總統歐巴馬點名 ISIS揚言對65國反恐成員展開報復 台北地標101遭攻擊圖片怵目驚心
法國總統戴高樂曾說：美國 是最壞的朋友。想不到，過了一甲子，這句話也應驗到台灣身上，國際恐怖組織ISIS影片點名台灣，讓台灣人民擔心受怕。
世界上沒有一個國家願意打仗，台灣也是。美國總統歐巴馬反恐一席話，說台灣也是重要盟友，換來ISIS影片：「戰爭的火燄將把你們燒在死亡的山丘上，放馬過來吧！」尤其今年2/25曾有支持伊斯蘭國的社交網站賬戶貼出台北地標101遭攻擊圖片，並稱＂真主阿拉允諾的那天不遠了＂，讓台灣媒體大肆報導。
台灣加入對抗恐怖行動
就在11/15日法國巴黎遭受恐怖攻擊後，美國總統歐巴馬於11/22，在吉隆坡舉行的「美國－東協」和東亞高峰會上演說，重申將聯合盟邦致力對抗全球的恐怖行動，合作對象包括亞太地區各國和台灣。 歐巴馬說，他利用出席高峰會的部分時間和聯合對抗伊斯蘭國（IS）的成員會商，這些成員包括澳洲、加拿大、日本、馬來西亞、新加坡、南韓和台灣。美國建立並領導約65國組成對抗IS的聯盟，這些國家的貢獻攸關聯盟的成功。 台灣過去也在911恐布攻擊後加入過美國的全球反恐陣營，並得到美國公開感謝。過去台灣對美國全球反恐的主要出力是提供醫療用品及卡車等物資，並曾出資捐助阿富汗的戰後重建。 台灣在遭到伊斯蘭國點名為全球反伊斯蘭國的成員之一後在台引起不同反應，官方則說人們對此無需恐慌。
馬英九說台灣民眾無需恐慌
對於遭到伊斯蘭國列名，總統馬英九說台灣民眾無需因此而恐慌，但在出國旅行時要特別提高警覺。 中華民國軍方說，在全球反恐，台灣是提供人道救援及緊急救助工作，未參與軍事行動，軍方會持續密切注意國際局勢發展，依據政府指示，妥慎因應。 內政部長陳威仁在立法院回復質詢時則說國際恐怖攻擊在治安上必須加以重視，其採取的積極作為包括了加強國邊境管理，通過過國際情資的交換，加強對可疑份子的篩濾等。 陳威仁也提到在台灣的公共場所加強警戒措施。交通部表示，將加強機場及雙鐵車站的警戒，因機場安檢會較為嚴謹，建議旅客再提早半小時到機場，即搭機前共要提早2.5小時到機場辦理登機作業。 目前在民調中領先的民進黨針對反恐也側重在人道救援上，該黨主席兼總統參選人蔡英文說，在人道救援上，台灣應該要善盡國際社會的責任。
柯文哲說「太爛了」
不過在台灣政治上並非全都支持美國的反恐，親民黨總統 參選人宋楚瑜說要謝謝美國的好意將台灣列名，但台灣不應參加任何單一集團，做讓人民擔心的事。 與宋在政治上結盟的台北市長柯文哲則用＂太爛了＂來形容此事。他說聯合國不讓台灣參加，國際組織也不讓台灣參加，不把台灣當一個國家看，但要出錢出力時就找上台灣。 目前台美關係還真被柯文哲說中了。美國對台灣售武一直是台灣防衛中一項重中之重的議題。由於目前美國幾乎是唯一一個會向台灣出售武器的國家，加上整體台灣安全都需要美國支持，所以一般美國願意賣給台灣的武器，台灣都會照單全收。
3版 買破銅爛鐵 台灣對美「凱子軍購」？
媒體報導30架阿帕契直升機目前只有8架能飛 妥善率不到3成
這讓外界感覺美國對台灣是予取予求。有不少人認為台灣對美軍購是「凱子軍購」。 例如：海軍陸戰隊購買標鎗反坦克飛彈一案。2009年時，台灣海軍打算向美採購標鎗反坦克導彈以裝備陸戰隊，但美國的報價卻是24萬美元一枚，這比台灣陸軍之前購買的7萬美元一枚漲價差不多4倍，引發輿論譁然。
不是生鏽就是零件不足
今年10月有電子媒體報導，阿帕契（AH-64E）直升機是國防重要軍事武器，花了近600億元購入。然而有航特部退役軍官透露，當初訂了30架阿帕契直升機，如今卻只有8架能飛，其他的不是生鏽就是零件不足。 據《三立新聞》報導，阿帕契案讓阿帕契直升機繼購入那時，再度成為焦點，各界都認為不應該如此對待重要軍事武器。一名航特部退役軍官爆料，因為來台灣後氣候不合，有很多都已經生鏽，備料用得非常兇。「兩年份的備料早就用光了。」這名軍官透露：「還有一些還是用舊的，用美方舊的阿帕契AH-64D的，用舊的料來充數。這早就是老問題了啦。」 這30架阿帕契直升機目前只有8架能夠飛，另外有9架的後發動機齒輪嚴重鏽蝕，若造成後發動機失效，恐怕會失速打轉而停飛；還有12架飛機甚至用料（零件）不足，只能待料停機，妥善率不到3成。軍事專家認為，保養不佳可能是造成阿帕契直升機無法飛行的關鍵；國防部則表示，相關問題還在調查中。
逼迫台灣接受美豬進口
而在經濟方面，美國一直利用台灣想加入TPP的渴望，逼迫台灣必須接受美豬進口。我國僅開放不含瘦肉精的美豬進口，多次被美方點名貿易障礙。經濟部次長卓士昭出席中經院青年ＷＴＯ及ＲＴＡ青年研習營演講指出，想要加入ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協定），一定要開放美豬，「雖然美豬不好吃」，但可標示產地，讓消費者決定。 國貿局副局長徐大衛表示，美豬是否開放，最後拍板的不是經濟部也不是農委會，起碼是行政院層級決定。 中經院ＷＴＯ中心副執行長李淳表示，開放美豬進口是大方向， 但是怎麼做？如何配套？可能要下任總統作決定，「現在不論是哪一黨，都不願去碰這個馬蜂窩」。等到ＴＰＰ簽署後，台灣勢必要做出決定，最快就是明年一、二月。 朝野認為，開放美豬進口事關重大，政院應先說服民眾與農業團體。國民黨團書記長廖國棟表示，美方以開放美豬綁ＴＰＰ議題，經濟部應盡快完成政府利益評估，並主動向人民溝通清楚。 民進黨政策會首席副執行長施克和說，經濟部應先將台灣 加入ＴＰＰ對國內各產業的衝擊和機會，做明確的風險評 估和說明，以及對受衝擊產業的調整及因應機制，不應只單獨談一個產業。
台美關係值得省思
「美豬只是我國進入區域經濟組織的敲門磚」，親民黨立委李桐豪說，若我國加入ＴＰＰ後，農業與中小企業將面臨更多自由貿易挑戰，屆時除美豬進口外，還要連帶開放美國、越南等農產品，這些都要提前因應。 美國自詡是「世界警察」，凡事以自己的利益為出發點，台美關係如何發展，未來值得省思！●吳濤
4版 陳菊：小英高雄得票上百萬
擔任競選總部主委 黨內各派系都能接受 港都超人氣衝高選情
南霸天陳菊，出任蔡英文競 選總部主委，喊出高雄得票100萬票。這個數字不難，因為去年1129選舉，陳菊得票數高達99萬多票，明年0116大選，拉抬蔡英文得票數衝上百萬票，可說輕而易舉。
八年在高雄政績獲好評
距離大選投票日不到一個月，民進黨蔡英文只差最後一哩路，當然小心翼翼，圓融的、面面俱到的布局，蹲點總統路8年的蔡英文，挑選「大仁哥」當副手，又為選情加分，而競選總部主委由陳菊擔綱，更是一步好棋。 陳菊為台灣民主坐過牢、為勞工與弱勢發聲，八年在高雄政績頗受好評，連小孩都對很像麵包超人的「花媽」有印象，累積數十年的人氣絕非短短幾個月能擊破。 為讓選舉機器完備就位，善用執政縣市戰力，合縱黨內派系，並嚴防親民黨主席宋楚瑜在民進黨南台灣得票大本營的任何一點點滲透，高雄市長陳菊確定接任民進黨2016總統參選人蔡英文競選總部主委。
國民黨內亂
蔡英文總部將陳菊擺上主委位置，主因菊為六都首長，更是諸侯服膺的大姐頭；其他天王不論前行政院長謝長廷、蘇貞昌或游錫 ，都可能導致派系傾軋問題，唯陳菊是當前各派系可接受的人選；最重要的，陳菊也受蔡英文敬重。 民進黨很會選舉，但是蔡英文「先安內、再攘外」主軸奏功，相對於國民黨的紛爭不斷，高層大老貌合神離，在在都讓人民對國民黨主政能力產生懷疑。馬英九8年執政不佳，造成薪資倒退16年、年輕人買不起房子、不敢生，現在又面臨無薪假、出口連9衰、GDP「保正」大作戰，人心思變。 或許民進黨不是很強，而是國民黨很弱。朱立倫接黨主席後，制定國民黨總統初選，新手上路竟然上演換總統參選人的戲碼，而標榜「做好、做滿、絕不參選總統」的朱立倫，竟然「柱下朱上」，風波不斷。
副手王如玄扣分
接著是不分區名單又因擺不平被罵翻，現在更陷入「玄風暴」，副手王如玄炒軍宅風暴，宛如2012蘇嘉全農舍翻版，國民黨選擇提告，寧願向法官說明而不願向人民說清楚，導致民調一直在2成徘徊，氣勢拉不起來，勝負已定。如果還不能止血，恐怕連國會席次都要大失血，淪為第二大黨。 國民黨在2008年，馬英九跟謝長廷“總統”候選人，在 彰化以南，從彰化、南投、雲林、嘉義縣市、台南縣市、高雄縣市跟屏東縣，馬英九總共贏了82818票；執政4年後，同樣彰化以南，屏東以北，馬英九跟蔡英文的得票數，馬英九輸給蔡英文46萬5224票；去年1129選舉，在彰化以南、屏東以北，國民黨提名的縣市長，輸給民進黨的縣市長，輸了136萬7164票。
5版 菊姐培養Y世代 港都全面綠化
把餅做大 六位子弟兵選市議員揮出全壘打 府會完全執政
從2008年“總統”大選贏8萬多票，到2014年縣市長選舉輸136萬多票，這個幅度是可怕到嚇死人，平均每一個縣市，這六年來，票數的降低平均在百分之四十左右。
高雄市的分析：2008年“立委”的選舉，國民黨對民進黨，國民黨以63萬票對上57萬票，國民黨還贏；到了2012年的時候，國民黨已經輸了十幾萬票；到了去年縣市長選舉，國民黨在高雄大敗，輸了54萬票。國民黨的楊秋興拿了45萬票，民進黨的陳菊拿了99萬票，輸了54萬票。
去年市長贏54萬票
國民黨年輕的人才在哪裡？去年1129，陳菊給高雄的藍軍很大的震撼：陳菊市長提名的六位新生代議員，叫六小福，全部上榜，幾乎都拿第一高票、第二高票，這些人是怎麼樣培養出來的？這些人也是陳菊當市長的時候，她的青年軍招募過來的；這些人很多都是陳菊當“勞委會主委”時當專員、機要秘書帶過來的，一帶到高雄，先擔任9職等專員、10職等專委，11職等主秘，當議會聯絡人，一步一腳印去跑基層，參與政策的協商，幫民意代表跑腿服務，熟悉地方的脈絡，逐一提拔到當所謂獨當一面的主任秘書，當副局長，當市長辦公室主任，接著，培養他們進一步出來選高雄的市議員。 去年當陳菊市長力挺六小福的時候，關心高雄政壇的學界應該注意到，民進黨資深派系對陳菊展開最嚴重的反撲，因為僧多粥少，陳菊在每一個選區都加提一席，以現任的席次多加提一席，也就是讓年輕人有參與的機會。
讓年輕人直接初選
無效 在參與的過程裡面，不是欽點，而是讓年輕人直接透過黨內初選機制，年輕的參選人怎麼可能挑戰現任的議員通過初選？那是不可能的事情。陳菊市長擺明誰都不挺，就是力挺那個年輕人，果然他們把席次極大化，搶攻過半的議會席次，拿下高雄市府會的完全執政。 相對的，陳菊也得罪了民進黨這些資深議員，或許因為她的權威性，她壓得住，但何嘗不試想看看一個問題，馬英九這七年來，在高雄照顧了誰？在高雄除了少數幾位中常委，除了幾位派系的政治人物，還可能跟中央有所溝通，但這些溝通，是站在人民的立場，還是站在自我家族利益的立場？不得而知。
藍營是徹底背離高雄民意
但從整個選票結構告訴我 們，國民黨這幾年，這些所謂黨的領導人，包括馬英九以降的這些領導人，包括高雄檯面上的領導人，是徹底的與高雄的民意背離。 陳菊已為蔡英文穩住南台灣，中部由林佳龍坐鎮，桃園有鄭文燦，民進黨以地方包圍中央，進而喊出國會過半，決戰北台灣，台灣明年可能再度政黨輪替。●風信子
6版 頂新餿水油一審判無罪 大統長基18.5億非法所得不能沒收
食安不斷 笨蛋，問題出在司法！
食品安全的幽靈，已經 在台灣上空徘徊三年，即使痛罵馬英九，也歷經六次修改食安法，仍然揮之不去，民眾可能一直納悶『為何如此？』直到頂新無罪判決出爐，彰化地方法院三位法官終於給了答案，就是『笨蛋，問題在於司法』。 何以台灣食品安全的問題出在司法？
法官玩弄法律文字？
最簡單的答案，就是當食品安全問題層出不窮後，黑心商人幾乎都平安無事，只有大統長基董事長高振利被判十二年，但是，高振利賣混油所得十八點五億元，檢方甚至提出非常上訴，最高法院還是認為不能沒收十八點五億元。 法官認定『不能沒收不法所得』理由，竟然是大統長基是公司法人，不是犯罪行為人，所以法官認為檢方扣押大統長基公司不法所得，實在於法無據。 消息公開，社會大眾一致認為實在荒唐，但是從智慧財產法院到最高法院的法官，卻都認為檢方的法律見解錯誤。 那麼，究竟誰才是見解錯誤？甚至故意玩弄法律文字？ 只有法官抱著咬文嚼字的心態，才會認為混油案需要探討大統長基是法人？還是犯罪行為人？而且他們還會輕易得逞，因為大統長基的確是公司名稱，屬於公司法人，不是一般自然人；但是，大統長基這位公司法人能夠生產混油嗎？能夠靠毒害大眾而獲得暴利嗎？顯然，如果沒有高振利這位自然人犯罪，大統長基不會獲得任何收入？這是社會大眾普遍知道的常識，而非咬文嚼字的法律問題，何以法官不知道？
法律竟成法匠的工具
法官知不知道？大統長基的不法所得如果繼續由自然人高振利支配，即使將高振利判刑十二年，可是最快，高振利在七年後就會獲得假釋而出獄，到時候，高振利笑著擁抱十八點五億元而享受，請問法官，人世間的公義公理得到伸張嗎？人民心中會服氣嗎？ 同樣的，頂新餿油案的六名被告被判無罪，何以造成社會大眾排山倒海的怨氣？因為民眾認為法律竟然成為法匠的工具，而不是伸張正義的公理。 何以判決無罪不符合社會正義？ 很簡單，因為檢察官告訴民眾，越南政府證實，頂新餿油源頭的大幸福公司只能從越南外銷飼料用油，不能出口食用油。既然源頭的餿油被證明不是食用油，六位被告仍然賣給台灣人，難道不是犯罪？至少，欺騙台灣消費者的詐欺罪，絕對成立。 但是，彰化地院三位法官竟然無視越南政府的證明文件，還在判決書將責任推給檢方，認為『檢察官無法明確舉證頂新從越南進口的油脂取自病死豬』。這就好比高雄女法官審理性侵害案，竟然問既然嫌犯要被害女性吹喇叭，為何沒有喇叭證物。 當然，社會大眾認為最荒唐的判決，就是法官竟然認為『油脂透過精煉可去除重金屬，而精煉成品未含重金屬，不違法』。
精煉過的飼料油可食？
可是，檢察官控告頂新魏應充六人，除了食安問題，還追究詐欺責任，並沒有討論精煉油脂是否可以食用？即使精煉後不含重金屬，但是哪一位民眾會以精煉的飼料油當成食用油下肚？如果三位法官還要強辯，那麼，就學高振利當場吞下混油一樣，請三位法官從此食用精煉過的飼料油。
7版 三位法官「好像超脫世俗的天神」
精神病患也會自稱是神 建立陪審制度刻不容緩
更何況，高振利即使公開吞下混油，可是還是要坐牢，只是社會大眾認為判刑十二年，罰款三千八百萬元，實在與十八點五億元的不法所得不成比例。 更匪夷所思，就是頂新案判決書後面的『末此一敘』論述。
甚麼是『末此一敘』？相信民眾很難理解，可是當三位法官不從普遍的社會常識，合理解釋無罪判決的理由，竟然把自己論述的『好像超脫世俗的天神』，那麼，民眾就真的認為三位法官的確『神』，可是，大眾也同樣認為神經病也是『神』，而且，多數民眾會直覺認為三位法官的精神是不是正常？
錯亂的認知
尤其，當三位法官引述他人文章作為判決書，只能說，三位地方法院層級的法官，把自己高攀至大法官層級，如此錯亂的認知，令人不得不擔心他們的心理是不是正常？ 不過，食安問題的癥結不在頂新案三位法官是不是神經病？因為，最高法院為大統長基案定讞，以及其他食品犯罪案件相繼輕判，甚至無罪，說明一點，就是吃的問題不在食品安全法，在於台灣司法制度。 簡單說，台灣的司法制度賦予法官無限責任與無限權力，很容易讓法官自我陶醉到出神境地。 因為，從審理，到認定罪證，然後裁判罪名成立與否，一直到最後的量刑，都由法官一手包辦，即使進化到由三位法官審案，但是因為他們在法律認知上的同質性太高，非常可能群體陷入咬文嚼字的陷阱，以至於脫離社會普遍的認知與常理。因此，歐美法院的陪審制度，由於陪審員不是法律人，不會陷入專業死角，或許比較能夠符合社會期待。
陷入死板的法條中
無效 最近，美國洛杉磯法院審理一位台灣移民的女醫生案件，過程就可以證明陪審制度的優點。 這位女醫師因為濫開處方藥單，間接造成病人死亡，如果是彰化地方法院法官審案，一定要檢察官證明所開藥單是不是造成死因？可能還會引述台灣的醫療法，企圖證明女醫師只開藥單不賣藥，所以不該負責，但是美國洛杉磯法院陪審團沒有陷入死板的法條中，不會討論醫療法，最後認為女醫師的二級謀殺罪成立，可是陪審團不能裁量刑度，只能由法官裁定。 陪審團與法官各司其責，所以不會發生違背社會常理的事情，也不會發生像李宗瑞富少案被判30年，簡直濫行判刑的現象。 因此，當蔡英文將食品安全問題說得很簡單，以為只要找台大公共衛生專家吳焜裕當不分區立委，就可以解決食安問題，結果立刻被彰化地方法 院三位法官打臉。
故意找法令漏洞替人脫罪
因為蔡英文就連『徒法不足以自行』的道理都不明白，以為只要有食品安全法就可以保障食品安全解決問題，可是，當法官不執行法律，或者扭曲法條，甚至故意找法令漏洞替人脫罪，即使一直修改食品安全法，刑罰仍然無法制裁黑心商人。 可見，馬英九掀開食品安全大黑洞，結果卻遭到民眾責罵，難怪蔡英文談到食安問題，只想攫取利益，根本不想從法律問題上讓人民吃得心安。 ●施無畏
8.9版 檢察官監督警察和法官 誰來監督？/高宏銘律師
打著「偵查不公開」的大旗可以濫權嗎 應該有限制不能無限上綱
「法官的權利很大，像老虎，但 法官是關在籠子裡的老虎，而檢察官就是決定要拿什麼放進籠子餵老虎的人！」此語出自國內某位重量級刑事法學者於課堂之語，筆者對此深表贊同。
想監督也不知從何著手
常打著「偵查不公開」的大旗而隱身其後的檢察官，行為甚少受監督，且「偵查不公開」應該是有適用限制的，不應無限上綱，否則大家對檢察官做了些什麼事都不知道，就算想監督也不知從何著手。 檢察官制度起源於大革命之後的法國，當時為了監督警察和法官避免其等不當行使職權，因而創設了介乎行政權和司法權間的檢察官制度。時至今日檢察官制度已為多數國家接受，尤其是深受歐陸法系影響的國家，其職權多保留創設之精神，台灣自然也是如此。 但監督警察和法官的檢察官，如何被監督？檢察官歸屬於法務部，而法務部歸行政院管理，因此檢察官在體制上是歸屬於行政權一環，自然要受到立法、司法、考試和監察等國家權力的監督。
檢察官屬於行政權一環
因此，立法院可以對檢察總長有人事同意權，也可以質詢法務部長，更可以請檢察總長列席；監察院可以調查特定偵查案件的處理情形；司法院公務員懲戒委員會可以對檢察官施以懲戒，法院也可以對檢察官犯法行為進行審判。那考試院呢？可以舉辦「司法官特考」，用考試方式來篩選出未來的檢察官，或可算是一種間接的監督方式。 而在行政體系內，法務部身為檢察體系直接上司，自然可以透過編列預算或上級指導等手段，影響檢察體系。此外，身為檢察一體總司令官的檢察總長，則是依法可以對全國檢察官所處理的案件行使職務移轉權（註一）或職務收取權（註二）。
內外兩個層面可監督檢察官
以上所談的都是國家體系內對檢 察官的監督機制，可以說是廣義的內部監督，而對於檢察體系的外部監督則有以下幾個方面： 一、檢察官評鑑委員會： 「檢察官評鑑委員會」，簡稱「檢評會」，是依據《法官法》所創設的組織，主要任務是「評鑑檢察官行使職權有無不當的情形」。成員共11人，包括法官1人、檢察官3人、律師3人和公正人士4人。
檢察體系公開透明 才能徹底監督
檢評會、司改會、媒體都是利器 「公開檢察官結案書類」可以作為監督的第一步
檢評會設置的目的就是希望能汰除不適任的檢察官，如果檢察官有重大違誤侵害人民權益、遲延案件、嚴重違反偵查不公開或行為不檢情節重大等情形，就可以要求對該檢察官進行評鑑。但檢評會通常是有受請求評議的個案時，才會開會處理，處理程序分成審查、調查和決議等程序。
民眾申請有限制
但，檢評會並不受理一般民眾的申請，只受理以下資格者提出的評鑑申請： （1）3位以上檢察官申請對同機關的檢察官進行評鑑 （2）檢察機關（含上級檢察機關）對所屬（含下屬）檢察官申請評鑑 （3）受評鑑檢察官所屬檢察機關之對應設置的法院（例如台北地方法院可申請對台北地檢署檢察官進行評鑑） （4）各地律師公會可對該地檢察官申請評鑑，例如台北律師公會可對台北地檢署檢察官申請評鑑。特定民間團體如律師公會全國聯合會、經許可個案評鑑檢察官之財團法人、以公益為目的之社團法人（如民間司法改革基金會）等亦可申請。二、民間團體：
司改會受理民眾申請
民間司法改革基金會（簡稱司改會）、冤獄平反協會和台灣人權促進會等財團法人或社團法人等民間團體，也常針對法律議題或個案提出意見，其中司改會也開闢申訴檢察官的管道。因此，若一般民眾認為檢察官行使職權不當，想要提出糾舉的話，就可以透過司改會的管道申請，將檢察官移送檢評會評議。 三、媒體： 有「第四權」之稱的媒體亦相當重要，雖然台灣媒體常被戲稱為「製造業」，然不可諱言，媒體還是對任何國家權力部門最強力的外部監督機制，對檢察體系也不例外。但要特別提出來的是，各媒體司法記者為了要取得消息或新聞素材，多半會主動（或形勢所逼）和責任區的檢察官們保持友善關係，這樣也讓媒體對檢察體力的外部監督的功能打了一點折扣。 以上三種外部監督方式仍屬被動，若要有效監督檢察體系，一定要先打破檢察體系的封閉性。
從結案書類監督檢察官
筆者建議，「公開檢察官結案書類」可以作為監督的第一步，讓社會大眾能輕易得知檢察官在具體個案上是如何結案，才能讓民眾能像從判決書監督法官一樣，從結案書類監督檢察官，這樣才是民眾得以有效監督的第一步、也是最關鍵的一步！ 註一: 職務移轉權：上級檢察官指示將某A下級檢察官處理的個案移由某B下級檢察官處理。 註二： 職務收取權：上級檢察官指示將某A下級檢察官處理個案改由該上級檢察官自己處理。
10版 屏東，淪為黑心食品的故鄉
！ 餿水油、病死豬肉、添加非食用石膏米血、黑心豆干後 又見「回收餐」驚駭全台
屏東食安問題連環爆，撿 收大賣場及食品廠過期的下架食品，分裝低價售給下游餐飲業者再製成「回收餐」，驚駭全台。繼餿水油、病死豬肉、添加非食用石膏米血、黑心豆干後，屏東淪為黑心食品故鄉，凸顯地方政府食品衛生稽核螺絲鬆動，亟待痛定思痛，徹底檢討，為全民食安把關。
綠營長期執政把關不嚴
民進黨長期主政屏東縣，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳，食安危機連環爆，縣府常常在事後「亡羊補牢」，毫無具體有效行動遏阻，作法被動消極，現行衛生稽核措施理應徹底檢討，落實清查，全面防堵，不要敷衍卸責，虛應故事，把關全民食安，屏東縣政府是否展現魄力？舉國矚目！ 屏東縣黑心食品連環爆，每隔一段時日，就被新聞踢爆重大食安事件，震驚國人。二０一四年九月初竹田鄉爆發黑心餿水油地下工廠，早自二○一○年起，屏東縣衛生及環保等相關局處，曾接獲民眾檢舉郭烈成地下工廠，先後稽查九次，卻僅以惡臭等問題開出六萬元罰單，民眾眼見縣府毫無作為，只好在二０一四年四月向刑事局南部打擊犯罪中心提出檢舉，這才順利偵破。 由於屏東縣政府錯失先機，郭嫌在幾個月內多賣了好幾百公噸廢棄油，禍及全台。 緊接著，二０一四年十一月中旬，內埔鄉破獲病死豬屠宰場，業者以合法掩護非法，從鄰近鄉鎮以及「南州台糖」養豬場收購病死豬，分別銷往高屏的冷凍廠做成加工食品，經營至少三年以上。
私宰集團收購病死豬
食安小組破獲以吳碧麟為首的7人私宰集團，縣政府表示，吳碧麟以他弟弟合法的金龍電宰場執照掩護非法，從鄰近鄉鎮或南州台糖養豬場收購病死豬宰殺後，再運送到屏東市歸來1處肉品工廠肢解、加工分裝。 警方調查，農舍是吳碧麟母親所有，白天大門深鎖，但晚上10時以後卻燈火通明且車輛進出頻繁，懷疑跟食安有關，由於農舍內飼養5、6隻狗，縣府出動空拍機蒐證，整晚與小組成員在屠宰場附近埋伏守候，一舉成功破獲時，當面痛斥吳嫌沒有良心，「難道不怕自己的親人、好友也吃到病死豬肉」。 食安小組在現場地上發現1隻已遭開膛剖肚的豬隻，2輛貨車上還有16隻一息尚存的病豬，查緝過程中，甚至有肉販前來購買豬肉，肉販表示，因吳嫌持有金龍電宰場執照，以為是合法的肉品才來購買。
高屏南傳統市場中鏢
食安小組調查，吳碧麟宰殺後的病豬，肉臟部分運往屏東和生市場販售，大部分肉品運 到屏東市歸來的肉品工廠進行肢解、加工分裝，小組發現數包肉品公司的冷凍包裝袋，顯示這些病死豬分別銷往萬丹、鳳山等地的冷凍廠。 緊接著屏東檢方在里港鄉的吉利米血廠，查獲加了藥用石膏的米血，藥用石膏的包裝上，明明寫著不能作為食品添加物，業者卻視而不見。 這家米血廠存在2、3年了，疑似為了節省成本，把加進中藥萃取黏著的藥用石膏當米血凝固劑，產品分別賣到屏東、台南、高雄的傳統市場，讓不少消費者吃下肚，現在已被勒令停工。
11版 黑心工廠刻意繞經產業道路躲避路檢 員警動員十餘輛不同車輛「分段蒐證」
破獲「回收餐」 檢警與業者諜對諜
今年四月下旬，屏東檢方在里港鄉查獲吉利米血供應商，發現業者在製作時竟添加藥用石膏並販售到市面上，「石膏米血」震驚全台，二０一四年四月，屏東地檢署破獲屏東市立成商行涉嫌違法添加工業用雙氧水，改變豆乾外表的顏色後對外販售，過去五年高屏兩地恐有近十萬公斤問題豆干已被吃下肚。 屏東地檢署主任檢察官楊婉莉：「未經許可違法添加石膏細片製作米血，製作之時間約長達2到3年。」
問題米血很難追查流向
業者把工廠設在屏東里港，分別賣到屏東和生市場、高雄的哈囉市場以及台南永康的兵仔市，都是屬於早上的批發市場，因此問題米血恐怕很難追查流向。 附近民眾：「我只知道排出來都很臭。」 近日又爆出回收過期食品再製「回收餐」販售，屏東縣在不肖業者眼中儼然早已淪陷，淪為黑心食品的天堂。 屏東地檢署查出，吳美孃的兒子沈育正、沈和昌每日開小貨車前往高市前鎮區、鼓山區及大寮區等地，載運好市多等大賣場及食品公司過期下架之生鮮食品、肉品等，吳美孃、郭李柔琳負責將外觀較佳的肉品、蔬果經過清洗去除異味及雜質後，員工吳秀合則是協助業務等場內各項雜事，清洗後的東西再以塑膠袋分裝成小包裝以每包100元低價，轉賣給高屏13家自助餐、早餐店、便當店，經烹調後供消費者食用。 檢方認為，吳美孃家族經營的畜牧場在民國94年合法登記，今年向好市多收購過期商品，但以往也向其他業者收購廚餘，懷疑違法轉賣過期品的歷史可能更久。
檢警動用一百多名人力
跟監蒐證 動用百餘名人力，今年六月再度接獲檢舉，檢舉人聲稱「無良商人，大賺黑心錢，看不下去」，因犯罪對象與周邊證據相對明確，決定捲土重來，指揮警方跟監蒐證，並動用四個單位的司法警察及五個行政機關，共一百多名人力，前天一舉搜索十五個地點，終於一舉查獲。 實地到主嫌吳美孃位於屏東縣萬丹鄉的畜牧場，發現位在稻田中央的豬寮，附近並無民居，外部有用來煮餿水的大鍋爐，但外部環境髒亂，令人作嘔。 清洗廚餘場所，衛生條件差，不過一開始卻找不到處理過期食品的工廠，詢問才發現嫌犯「明修棧道，暗渡陳倉」，業者把處理黑心食品的場所，設在隔著一塊稻田、相距約兩百公尺處的鐵皮倉庫，上門發現一個大型冷凍櫃佔據大部分空間，內部只能再容納五、六人，至於清洗廚餘的場所，是在戶外半開放空間，衛生條件很差。 檢警人員說，確認吳婦販 售逾期肉品屬實後，為掌握證據，決定跟蹤蒐證，發現吳婦家中有三輛貨車，每天由她兩名兒子及不知情的楊姓司機分別前往高雄好市多運貨。
法網恢恢疏而不漏
員警發現他們擔心警方路檢，原本從萬丹鄉社皮村的工廠出發，可走鄉內十五米寬的道路直接抵達萬大大橋，卻刻意繞經產業道路，左彎右轉，多花十幾分鐘再上橋，前往賣場回收，員警因此動員十餘輛不同車輛「分段蒐證」，才成功掌握證據，將嫌犯繩之以法。●葉洺湖
12版 屏東立委選戰 藍軍人選底定
第一選區縣黨部主委廖婉汝披掛上陣 第二選區王進士 第三選區報准許謹如參選
國民黨屏東縣立委三個 選區名單終於搞定。第一選區改由縣黨部主委廖婉汝披掛上陣，第三選區則殺出已故前屏東縣議員許昌賢的女兒許謹如參選，綠拚全壘打，藍則力保一席，避免全軍覆沒，第二選區藍綠對決成型，成為全國超級戰區，備受矚目。
宋麗華退選
屏東縣第一選區原徵召屏東縣議員宋麗華，但其夫婿蔡豪因被法務部行政執行署以欠稅1200萬元發佈禁奢令，讓外界以「有錢選舉、沒錢繳稅」之惡毒字言謾罵，在蔡豪的壓力下，終使宋麗華以中央考慮其家庭因素，決定由指定代打國民黨屏東縣黨部主委廖婉汝「貼缺」出來玩玩。 至於第三選區，原本一直要蘇清泉出征，以兩年條款後再選縣長，讓蘇清泉腳軟打死不選，黨中央卻冒出報准有強烈參選意願的已故前屏東縣議員許昌賢的女兒許謹如參選，第三選區原本以為自民進黨退黨以無黨籍身份黃昭展出來PK現任民進黨立委莊瑞雄，現在又出現年輕世代自詡「屏東女飛人-許謹如」，形成三人角逐局面。 國民黨中央11月18日對外公佈三選區由已故前屏東縣議員許昌賢女兒許謹如報准參選，許謹如具有管理研究所碩士，媒體人出身，擔任電台廣播製作暨主持人，歷任廣播多媒體製作、東森多媒體主持人、社區大學課程講師、屏東科技大學等大專院校客座講師，個人Fb粉絲專頁取名「屏東女飛人-許謹如」，國民黨企圖培養年輕世代用意明顯。
第二選區決戰屏東市
第二選區國民黨王進士與民進黨鍾佳濱選情也開始起了變化，兩人因近期來選民結構變動，使得鍾佳濱從民調落後拼到兩人呈現五五波。 國民黨執政中央成效不佳，連地方經營也每況愈下，事到臨頭才急著請出都是來自屏東的「3公」-府、院、黨秘書長(總統府曾永權、行政院簡太郎、國民黨李四川)，藉此要與地方民眾博感情，可是「3公」平時疏於經營地方，可能收到反效果。 再加上國民黨副總統參選人王如玄軍眷案愈炒愈熱，是否影響藍營選情，引發關注；爭取連任的立委王進士表示，在屏東眷村並沒有聽到對王如玄案有任何聲音，他認為選情關鍵，仍在於平日的基層經營。 他分析，上次九合一選舉中，藍營支持者至少有100萬人沒有出來投票，這次總統及立委選舉關係到國家政策的走向，他相信選民會更理性判斷。 王進士5日在屏東市忠孝路成立競選總部，並公布第一支競選短片「讓生活更美好，我們再拚一次」，強調自己對家鄉的付出及情感，他也發表「給周老師的一封信」，藉著對太太周麗容說明參選心情，向選民報告參選理念，強調自己是默默作事的人，不是作秀的人。
綠營站穩第一選區
屏東縣立委第一選區（里港、高樹、三地門、霧臺、九如、鹽埔、長治、內埔、瑪家、泰武、竹田、萬巒、潮州）：根據近10年來的選舉結果，民進黨無論政治形勢、環境多險惡，在屏北地區總能有驚無險，化險為夷。 個性爽直的蘇震清出身政治家族，父親蘇嘉川曾任長治鄉代會副主席、長治農會理事長，叔叔蘇嘉富、蘇嘉全則在民進黨內甚具分量，蘇嘉富曾任立委、行政院顧問，蘇嘉全則歷任國代、立委，兩屆屏東縣長及中央部會首長，而三叔蘇嘉瑞也擔任過繁昌村村長，蘇家在地方舉足輕重，扎下的根基，可見一斑。 蘇震清曾在蘇嘉全縣長任內進入縣府歷練，之後在議員選舉初試啼聲，2008年首次參選立委，適值民進黨政治環境最嚴峻的年頭，他仍能過關。2012年連任時，更是今非昔比，得票大幅提升，比首次參選多了3萬多票，在在顯示外型粗獷的蘇震清，粗中帶細，經營基層自有一套。 國民黨原徵召前立委蔡豪老婆、現任縣議員的宋麗華，畢竟宋麗華曾任屏東市民代表、3屆縣議員，其間還以無黨籍參選屏東縣長，由於她瓜分4萬多票，造成國民黨王進士以2萬多票敗給民進黨曹啟鴻，足見在藍綠夾殺下，她雖然機會渺茫，但具有成事不足，敗事有餘的破壞力。並因此次參選，與藍營種下怨隙。
13版 鐵票逐漸凋零 王進士、鍾佳濱五五波
王如玄炒軍宅效應待觀察 第二選區勝負備受全國矚目
2008年，她的另一半、前立委蔡豪在屏北地區尋求4連霸時，以不到5千票的差距敗給蘇震清，還涉及賄選官司，今年九月十五日才假釋出獄，不到兩個月，法務部行政執行署屏東分署又追討蔡豪前立委蔡豪滯欠95年度綜合所得稅新臺幣（下同）1千2百多萬元案件，蔡豪拒繳，該署發佈禁奢公告，新聞被各大媒體披露還被冠上「有錢選舉、沒錢繳稅」，宋麗華、蔡豪是鮮少同時步入政壇的夫妻檔，換句話說，宋麗華在政壇的每一步，都有蔡豪釜鑿的痕跡，這次參選立委，宋麗華既是「臨危受命」，也意謂著「代夫出征」，只是發生蔡豪禁奢令，到底是天意還是國民黨的宿命。
空軍眷村密集
第二選區（屏東市、麟洛鄉、萬丹鄉）:這個選區是民進黨的痛，卻被國民黨視為濁水溪以南的「唯一藍天」。民進黨派出前屏東縣副縣長鍾佳濱挑戰尋求3連霸的國民黨王進士，兩人的從政背景難分軒輊，鍾佳濱個性謙抑，韌性強、爆發力不容小覷；王進士阿莎力的海派作風，「歐吉桑」的親和力贏得不少民眾好感。 鍾佳濱是前縣長蘇嘉全、曹啟鴻倚重的幕僚，他善於溝通且創意十足，參與決策點子多，常有令人驚奇的柔性構思。這次選舉，他甘脆順著鍾佳濱台語諧音「沖咖啡」綽號，密集展開地毯式拜會，透過里鄰小型座談會，贈送即溶式沖泡咖啡和鄉親搏感情，期望以軟調選舉穿透國民黨的剛性圍堵。 第二選區合格選民約有22萬左右，屏東市佔16萬多人，萬丹、麟洛計有5萬多人，鍾、王兩人決戰點就在屏東市，而屏東市是藍軍在屏東縣最堅強的堡壘。由於駐地營區以空軍為主，眷村密集，雖然大都改建，但軍眷入住國宅，加上公教選民，構成相當比例的藍營鐵票。
屏東市藍營有行政資源
王進士出身媒體界，曾任2屆屏東市長，由於廣結善緣，基層實力相當雄厚，與屏東市軍警界交情匪淺，這批後備部隊一直是他操盤選舉的馬前卒，也為他在黨內取得穩固的地位，加上透過新科屏東市長林亞純行政資源奧援，全面護盤，而更加有恃無恐。 不過民進黨也非全然沒有機會，觀察歷次選舉得票，王進士8年前參選立委，以14,000多票差距擊敗民進黨對手，4年前再以4000餘票克敵，顯見藍綠實力消長，綠營支持率大躍進，藍軍優勢漸失。再者，68歲的王進士面對世代交替，屢被質疑「廉頗老矣，尚能飯否」，藍綠對決，端看國民黨的伏櫪老驥能否再行千里？ 第三選區（新園、崁頂、南州、新埤、來義、東港、林邊、佳冬、枋寮、春日、枋山、獅子、牡丹、車城、滿州、恆春、琉球）: 民進黨籍現任由前台北市議員莊瑞雄空降承襲，足見此區綠化之深，黃昭展原可為國民黨營造一線機會，黨部屬意由東港安泰醫院院長、現任不分區立委蘇清泉披掛上陣，幾經斡旋，蘇清泉竟另有所圖，表明為儲備3年後問鼎下屆屏東縣長的戰力，希望續任不分區立委，並建議比照台北市「柯P」模式，禮讓黃昭展，力抗莊瑞雄，國民黨的提名作業至此陷入膠著。
第三選區藍營新生代出頭天
國民黨其實不乏自動請纓上陣、躍躍欲試的新生代，其中以恆春鎮黨部書記林育先、滿州鄉黨部主委曾瓊慧意願最強。藍營鐵衛部隊-恆春鎮青工會甚至在臉書粉絲團專頁貼文力挺林育先。 現年30歲的林育先設籍恆春，5年前參加國民黨工招考，是當期榜首，結訓後返回屏東故鄉服務，4年前派駐車城，後經恆春及東港鎮，去年調回恆春。林育先父親林正家已自水利署退休，曾以無黨籍問鼎屏東縣區域立委，功敗垂成。 現任國民黨滿州鄉黨部主委曾瓊慧參選上屆縣議員選舉落敗，而提起對手林顯水「當選無效」之訴，二審宣判定讞，由曾瓊慧遞補第17屆屏東縣議員，成為恆春地區32年來首位女議員，不過她去年轉戰滿州鄉長失利，一時之間喪失了政治舞台。●林芝蘭
15版 創造就業機會 高雄房價就起飛
北高價格差距太大 港都人口數成長停滯 無法激起購買慾
二十年前，高雄房價頂 多差台北兩成，現在，台北最高房價每坪將近三百萬元，高雄只有一成多，為何會天差地別？ 銷售房地產四十年，歷經滄桑起伏後，房地產專家說，人口才是房地產最重要因素。 這句話，一語道破高雄房地產低迷的原因。 可是樂觀者一定反駁，高雄房地產不靠人口，前幾年照樣起飛，亞洲新灣區就出現每坪六十萬元以上的行情。
六十萬行情根本無成交
其實，六十萬的行情根本沒有成交，完全是喊爽，不過，超過四十萬元的房價確實具體成交過。 但是四十萬元也是曇花一現，從前年起，高雄房地價格就一路走下坡，最近更有崩盤的趨勢。 以最夯的農16園區，最近竟然出現，可以看到美術館園景的前排，每坪十九萬元，看不到美景的後排，每坪十六萬元的售價。 房價為何急跌五成？ 銷售業者指出，前幾年的行情不是人口自然成長的需求，而是外來投資客造就的行情，但是因為民進黨逢中必反，堅決反對中國資金投資台灣房地產，加上柯文哲的白色力量開始打房以後，北部投資客縮手，高雄房地產頓時豬羊變色，空屋成為豪宅的代名詞。 建商無法承擔豪宅滯銷的資金壓力，重新回到石器時代，開始轉型興建兩房的大樓，美其名為輕豪宅，但是價格幾乎回到三十年前，比二十五年前『台灣錢淹腳目』的時代還不如。
鬧區推出兩房輕豪宅
就連推出高雄市首件豪宅建案的興富發建設，都熬不住幾乎崩盤的房價，在高雄市最精華的鬧區推出兩房輕豪宅，廣告房價三百九十九萬元。 興富發當然不願承擔造成房價下跌的始作俑者，於是對外宣稱，三百九十九萬元的輕豪宅是三、四樓的低層樓，而且只有六戶，所以一百多位搶購者，必須要抽籤。 但是了解內情，熟識興富發管理高層的人士指出，其實不只六戶，如果想購買，隨時可以介紹買入。 房地產銷售人士表示，興富發的三百九十九萬元低價，根本是銷售策略，如果其他賣價的戶數仍然滯銷，可能價格會比現在廣告價還低。 原因是興富發最近股價下跌，所以趕緊急售建案，然後對外宣稱雖然借款超過八百億元，但是資產高達一千兩百億元，言下之意，就是要外界不必擔心資金周轉問題。 兩房的建案可以拯救高雄房地產？ 知情人士指出，現在市面上的兩房建案，表面是二十六到三十二坪，但是扣除公共設施的坪數，每戶剩下十七坪，即使是大兩房的三十二坪，實際使用面積也只有二十二坪，所以兩房輕豪宅的房間小到三坪左右，夫妻二人同房，幾乎難以轉身。 由此可見，超過購買坪數三分之一的公共設施，雖然讓建商腰包賺到飽滿，可是卻也造成高雄人寧願購買透天厝，也不願買大樓。 不過，房地產界卻認為公共設施的坪數並不是讓房價無法爬升的原因，主要是高雄市人口沒有增加，無法刺激市場的購買慾。
縣市合併後人口減少
高雄市第二次改制，也就是縣市合併後，管轄面積大幅增加，但是人口卻一度出現不增反減的現象，從民國99年的合併第一年，到今年的104年，一共6年時間，人口只增加4,387 人。甚至，民國100年及 103年，竟然出現人口負成長的現象。 其實，在縣市合併改制前，不包括高雄縣的人口增減幅度，從民國90年到99年的十年期間，謝長廷執政後，高雄市的人口就開始幾乎沒有增加，這十年，院轄市的高雄市人口只增加35,725人，平均每年只增加 3,572人。其中，在謝長廷與陳其邁主政的民國92年與94 年，高雄市就出現人口負成長現象。 但是，從民國80年到89年，也是十年期間，高雄市人口卻增加94,135 人，平均每年增加近萬人，只有民國82年的人口數是負成長。
16版 引進陸資買房 建商盼政策鬆綁
綠營執政招商未創造大量就業機會 高雄子弟不願在家鄉打拚
再往前看，從民國70年到79年的『台灣錢淹腳目』的十年繁榮期，高雄市人口增加159,269人，平均每年增加超過一萬五千人，而且沒有任何一年是負成長，這時候，高雄市苓雅區就已經創下每坪二十七萬元的房價紀錄，但是從此就每下愈況，一直到2008年二次政黨輪替後，房價才止血回升，可是不到半年，碰上金融風暴，又讓房價出現跳樓價。
60年代人口年年正成長
至於高雄市升格院轄市前後的十年，也就是從民國60年到69年，人口增加330,299人，平均每年增加3.3萬人，那時候，台灣歷經兩次石油危機，可是經濟卻反彈起飛；生活絕對沒有現在富裕，但是卻沒有現在年輕人不願生小孩的藉口，也沒有國安疑慮的人口危機，甚至二戰嬰兒潮已經成人，比上一代還勇於生育，沒有一年是人口負成長，當然也沒有人會說『養不起孩子，所以不生』。這時候的人口激增，終於讓高雄市成為台灣第二個院轄市，房價幾乎與台北市齊頭並進，但是沒有年輕人哭喊高房價，斥罵居住不正義。 再看民國五十年代的高雄市，從民國50年到59年的十年期間，人口增加336,589人，平均每年增加 3.36萬人，這十年期間沒有人口負成長現象，其中，高雄加工出口區吸引外縣市勞動人口到高雄市就業，才是沒有人口負成長的原因，可見，經濟發展的就業因素，絕對是人口正成長的必要條件。
年輕人不生買不起房
甚至，從民國40年到49年的最艱苦十年，高雄市也呈現人口增加182,189人，這時候，高雄市佔了港口便利因素，逐漸領先台南市的經濟發展，人口當然不是負成長。 從二戰以後，高雄市歷經五十年的人口成長期，其中經濟繁榮是人口增加的重要因素，但是李登輝的戒急用忍開始後，高雄港的世界排名地位就一落千丈，現在連十名內都沒有，反映到經濟上的現象，就是高雄市鬧區從此入夜就漆黑一片，可是並沒有讓人口成長，因為那時候的年輕人就已經擔心孩子的養育問題，乾脆不生，也是明年大學就讀數目銳減的原因。 如果高雄市能夠再像民國五十年代吸引外來人口移居，高雄市房地產絕對是欣欣向榮，可是禁止大陸客買房居住的政策，讓高雄市想要增加移居人口，也變成不可能，這樣的結果，民進黨謝長廷派系的立委絕對要負責，尤其謝系立委管碧玲逢中必反，就連在台灣純消費的大陸大學生，也在管碧玲反對下，一度難以成行，更別奢望管碧玲會同意大陸客到高雄市買房居住。 房地產銷售專家指出，四年前的高雄市房價起漲，其中一半原因是北部投資客炒房，另一半原因，就是大陸客以港資名義投資高雄市房地產，除了商業的旅館大樓，美術館園區的豪宅就不少是大陸客藉名擁有，但是在綠營阻擾下，逼迫政府訂出十分之一的政策，讓大陸買家縮手，高雄市豪宅自此墜入無量下跌的境地。
陸資能創造就業機會
建築界人士對於政策是『怨嘆不已』，他們認為，如果建築業是經濟起飛的火車頭，讓更多大陸買家進場買房，絕對是造就高雄市就業市場的有利因素，結果卻反對移居，讓高雄市民更失去工作機會，惡性循環下，即使大陸買家不炒高房價，失業的高雄人仍然因買不起而望屋興嘆；建設公司更明白指出，即使將房屋送給無業游民，他們也會因為付不出管理費而居住不起。 房地產人士一致認為，有就業機會才能賺錢買房子，應該不要擔心陸資問題，如果陸資能創造就業機會，房價就交給市場機制來調整。 ●喬偉
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