12版  議會藍制衡  屏縣長選戰兩次翻盤

      前有邱連輝後有蘇貞昌  蘇嘉全當選後記取教訓搞定議會  奠定綠營20年根基

       國民黨在屏東縣議會擁有多 數議員，但在論政發揮民意監督施政方面的表現，卻很抱歉，如果是人多口雜還是小事一樁，問題出在掌握過半的議席，即使沒有和執政的民進黨縣府「一鼻子孔出氣」，也差不多近乎「府會一家親」的地步，這種地方政治上的突兀現象，恐怕也是國民黨長期以來始終沒能在屏東「翻盤」，收回失去十六年地方政權有關，所謂形勢比人強。

   在政治運作中，通常是府會可以合作，其前提是基於發展地方進步大局，但正常的議會監督，牽制縣政府施政不當，仍然是一個最起碼的要求，一旦演變到府會一家親，完全失去了議會對縣府施政的監督機制，就是政黨政治的一大敗筆，則議會制衡喪失，當初議員諸公們在競選時喊得「震天價響」要為人民看緊荷包，豈非「說的比唱的好聽」。

程清水當議長成府會一家親

   想當年，縣議會可曾在發揮對縣府制衡有過令人印象深刻的表現，但又曾幾何時，這個議會充分發揮民意監督施政的表現，已經難得見了，從前議長程清水主持議會後，「府會一家親」在暗中磨合後，縣議會對縣政府的制衡消失了，曾經是國民黨一再培養，寄以重責大任的程清水改變，從好的方面看，那是當年主持縣政的前縣長蘇嘉全在拉攏議會演出「哥倆好」，有了淋灕盡致的發揮，對府會兩巨頭的「將相和」，看在國民黨地方黨部眼中，完全沒輒，自家人卻跟對手陣營大搞「陳倉暗渡」，終於公然「唱和」，除了焦慮、無奈，還是無奈，筆者曾引用俗言「我心本將向明月，奈何明月照溝渠」，形容國民黨對一手栽培的程清水的「質變」，只有徒呼負負而已。
程清水幹了十多年縣議會議長，老大帶頭和對手蘇嘉全的執政團隊攪和，其他議員又能怎麼樣？所謂「早起的鳥兒有蟲吃」，不難想像蘇嘉全八年主持縣政之所以一往而無不利，而樂得雙方皆大歡喜的箇中端倪。

蘇貞昌敗在受到議會制衡

   蘇嘉全能屈能伸，他記起了同路人，也就是施政強硬，得理不饒人的前縣長蘇貞昌，在爭取連任失利的教訓，深入檢討後，議會的強力反制，施政處處受制，動輒得咎，因此，他當選走馬上任後，便把如何「收伏」議會這個監督機關列為第一件要務，在他俯仰自如，極盡求全之能事的運作下，他不但接近了議長程清水，進而在哥倆好下成了府會一家親，於是，八年施政，分毫無爽，有了議會的配合，他這個縣長可幹的如魚得水、水波不驚、風平浪靜，到了他把棒子交給個人條件並不突出，卻有了蘇嘉全為他鋪下的康莊大道，又碰上了國民黨在「蜀中無大將，廖化當先鋒」，先後推出實力平平的王進士後，又是實力更差的周典論，當然，只有豎起白旗，把政權拱手讓人的份兒了，國民黨的不長進，至此表露無遺。
   程清水為朝野兩黨在屏東打下哥倆好的基礎後，是不是想開了，突然對連任在握的議長寶座，表現了謙讓，由周典論接棒，據說，程清水向議會揮手說拜拜之後，已很少在公開場合露面，過去國民黨戰友夥伴，也都不相往來，但熟悉地方政壇人士仍然傳說，有「囝仔仙」綽號的程清水早就大翻身了，和民進黨私下來往頻頻，種種傳說不一而足？
  古人有所謂政治人物的節 操，有「不事貳臣」一說，但在屏東地方政界，則早已是「沒有永遠的敵人，也沒有永遠的朋友」，書雖然讀的不多，但政治閱歷可是一把罩，他的轉變，正印證了這句話，是一個活生生的現實個案。

   周典論錯失反制時機

而周典論接手議會後，他可是「眼高於頂」，對如何重振議會制衡機制，似乎著墨不多，和曹啟鴻主政的縣府，外界的看法表面若即若離，但那四年府會還是相安無事，做為反映民意機關監督權的發揮，縣議會也沒有太大作為，原來，周典論心中的那把尺是擺在坐上百里侯這個寶座上，一般人士看法，如周典論真的志在當選縣長，照說，在他主持議會的那四年，理應充分發揮對縣府的監督機制才是，先為自己的競選建立相當程度的反制基礎，可惜，他錯過了大好機會。