高雄市政府的兩岸政策，表面看似『一人一把號，各吹各的調』，但是實際卻是『陳菊心中自有一把尺』，完全由她宏觀調控『北京的關係』。
二次政黨輪替後，胡錦濤在2008年就表示『只要民進黨改變台獨分裂立場，我們願意做出正面回應』。可能在這個原則下，2009年5月21日至25日，陳菊為了高雄世運會而登陸，並曾在中國訪問四天，受到大陸熱情歡迎與禮遇，北京、上海市長，以及國家體育總局都宴請陳菊，甚至在北京王府井掛起高雄世運會宣傳看板。

中國視為破冰之旅

    由於陳菊當時還是民進黨中常委，所以她的登陸，已經是民進黨最高層級的黨職人員，而且被中國視為民進黨的破冰之旅，陳菊當時並沒有否定中國的看法，因為她說：『如果你們媒體要這樣認為，我也沒有意見，我也接受』。由此可見，當時陳菊的兩岸政策是秉持善意原則。
    但是中國認為，萬萬沒想到陳菊回到台灣，就因為疆獨電影熱比婭而破壞了兩岸的氣氛；甚至中國氣憤的形容『陳菊胃中的盛宴佳餚還沒有完全消化，就突然變臉。』
    不過，新合併的大高雄市似乎給了高雄市重修兩岸和好的契機。首先，新聞局長賴瑞隆就表示，為加強行銷高雄，配合大陸遊客自由行，陳菊願意前往上海、北京、廈門舉辦觀光推介會。接著，陳菊在高雄市議會主動提起議長赴大陸進行參訪，希望屆時能一起同行進行經建交流。

    熱比婭事件後努力修補

       今年四月間，發自北京的報導，中國大陸善意回應高雄市邀請大陸城市參加2013年亞太城市高峰會，國台辦發言人范麗青表示，以往幾屆會議大陸都應邀參加，只要符合會議有關規定和慣例，對大陸城市應邀參加高雄舉辦的會議樂觀其成。
    中國釋出善意，新聞局長賴瑞隆立刻回應表示，務實推動兩岸互動往來是一貫主張，過去、現在到未來一向如此。賴瑞隆指出，對國台辦的善意，他認為有助雙方直接的溝通。甚至，賴瑞隆暗示陳菊不久後就會又登陸。
    但是賴瑞隆的宣布，竟然立刻被市府高層吐槽。副市長劉世芳公開表示陳菊沒有去中國的規劃，等於是否決賴瑞隆的說法，也算是否定賴瑞隆在兩岸政策上的發言，當然讓賴瑞隆嚥不下這口氣，於是利用義大世界的爭議，藉機向劉世芳嗆聲，質問對方憑什麼針對陳菊的中國行發言？

誰在主導兩岸方向

賴瑞隆的嗆聲，暴露了高雄市政府兩岸政策的嚴重問題，也就是，誰在負責規劃高雄市與中國的交往方向？
照理說，市政府研考會主委許立明負責兩岸小組工作，應該是政策籌謀者與執行者，但是許立明一向低調，甚至被問到時，都不願意承認負責擬定兩岸政策，一直強調是大家智慧的結晶。

很角色週報131期

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tough-guy - 很角色週報131期 | 2013-07-22 06:14:22 |

3版高市府爆爭主導權

賴瑞隆、劉世芳互嗆還是許立明老練以菊姐馬首是瞻

但是，賴瑞隆身為發言人的位置，的確應該參與兩岸政策，更何況，賴瑞隆的碩士論文，研究的就是兩岸政策，而且一直與對岸廈門大學保持良好關係，這在高雄市政府是眾所周知的事情，因此由賴瑞隆代表對外發布兩岸間的交往訊息，也不足為怪，反而是劉世芳立刻否定賴瑞隆的談話，難道是在爭奪兩岸的主導權？

爭取台商信任

劉世芳是民進黨新潮流的大將，而在綠營派系中，新潮流一直努力經營對岸關係，一方面是取得黨內中國政策的主導權，更重要的是，藉此取得台商的信任，也等於取得選舉政治獻金的金脈，但是在前立委洪奇昌可能入獄後，新潮流的中國關係出現斷層的危機，但是不論從哪一角度來看，新潮流都極需維持中國關係，可是回頭看一看政治檯面上的派系人物，劉世芳不但具有高雄市副市長適當的政治身分，而且還有特別的政治智慧，可以在與共產黨交手中，能夠足堪匹敵，因此新潮流內部已經達成由劉世芳接棒的共識，只是因為賴瑞隆不是新潮流派系，所以不知內情，因此才在兩岸政策繼續發言，終於掀起波爛。
但是在高雄市政府的中國政策，其實一直是由陳菊掌握主導權，最近因為陳菊在市長官邸宴請謝長廷及謝系子弟兵，一般認為陳菊聯合謝系目的，在於化除謝系立委管碧玲參選下屆高雄市長的隱憂，其實了解內情人士指出，陳菊更重要的計畫，應該是要透過謝長廷開闢中國關係。

爭取大陸客自由行

   其實陳菊操盤中國政策並不是始自今日，在熱比婭事件中蒙受不白之冤後，陳菊就很重視兩岸政策，因此去年三月間，副市長李永得在愛與和平論壇上，曾經透露陳菊會見大陸重量級學者俞可平、余克禮的消息，但是當天就由賴瑞隆否認市長行程，其中表達的含意，或許就是陳菊不願意由別人越俎代庖。另一原因，就是陳菊當時還是民進黨代理主席，在黨內反中情緒下，陳菊不可能冒大不諱而見中國學者，但是李永得不經意的透露，也代表陳菊表達了願意交往中國的心意。
   因此，在熱比婭事件後，陳菊無法登陸，但是陳菊親自主持市府兩岸工作小組會議後一周，文化局長史哲率團訪問大陸，外界認為是高雄市府主動伸出橄欖枝，積極修補對岸關係。
   接著，副市長陳啟昱率民政局及區長共30多人前往大陸福州、廣州考察，然後李永得高調宴請大陸媒體參訪團，陪同官員包括前觀光局長陳盛山、新聞局長賴瑞隆。

市府高層勤跑兩岸交流

最近兩年，農業局長蔡復進、新聞局長賴瑞隆、經發局長藍健菖、文化局長史哲都到過大陸參訪，陳菊認為，市府各局處與中國大陸互動，可以增加雙方更深一層的認識。由此可見，陳菊掌握中國政策的主導權，當然不樂意見到屬下搶功的內鬨，研考會主委許立明保持低調的一貫作風，不愧跟隨陳菊多年的自知之明。●宋飛刀

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