5版  弱勢族群當人頭 喪失政府補助 恐還要吃上官司

     權利金喊到50萬 財團、掮客賺飽

     根據「公益彩券經銷商遴選及管理要點」規定，經銷證不得轉讓、設質或出借他人。弱勢者被當人頭後，如果被發現補助將被取消，還要繳彩券收入而衍生的營業稅和所得稅，可說得不償失。

 中信銀在各地派有稽查員

  但是，上有政策下有對策，中信銀在各地都派有稽查員，因為長達10年的經營權，每家投注站都與管轄內的稽查員熟識，稽查員都會先通知投注站何時要去稽查，投注站就會叫原經銷商人頭到店內坐陣，等候稽查員上門稽核，所以租牌費都以月付，就是為了約束人頭有義務隨傳隨到。公益彩券管轄權在中央，所以市議員林武忠的質詢及市政府的答詢要調查，原則上都是在作秀，即使調查後都只能將事實轉給中央處哩，因為管轄權在中央，地方政府只有狗吠火車的分，更何況經營權由民間標得，中央政府財政部只能站在輔導的角色，實際運作操作者是中國信託，財政部只能監督，因為政府收了10年經營權的權利金。
   所有的亂象就從經銷商中籤公佈後，現有經銷商有7成未中籤，在需大於供的情況下，掮客出現了。需要經銷證的投注站就透過「彩券公會」、「殘障人協會」、刮刮樂經銷商、民代…等管道找經銷證，據高雄市彩券販賣人員職業工會林理事長表示，搶經銷證行動大至分三階段：

  搶牌三階段

    第一階段為7月23日至7月底，一張行情大約8000至10000元，工會與殘障人協會有鑑於上次經驗，為了讓大家不要惡性競爭，喊出統一行情月租牌費10000元，但是難擋缺牌的搶證情形。
   8月至9月底則進入第二階段，此時出現掮客，幫忙供需雙方談判，行情不一而足，有的掮客只要談成，要先拿5萬、10萬權利金，甚至也有喊到30萬至50萬元的行情，原則上這都是拉抬，非財團的投注站根本無利潤，月租費則喊到20000元，此時需求者已完全無利潤可言，很多現有未中籤銷商就心存觀望甚至打退堂鼓，但是據側面了解，要釋出經銷證者大都摩合成功。
   第三階段則是10月開始，新中籤者想自己經營，就要開始找店面設點，地點決定後，相關的店面及裝潢就要報給中信銀每區的稽查員來看，合格後就開始裝潢，但是在找點的過程，新經營者當然要避開財團的投注站，因為新開業者如果設點在財團附近，那鐵定業績不好，而中信銀又規定每月營業額至少40萬以上，連續三個月未達目標則撤銷經營資格，在種種壓力下，新中籤者可能知難而退，還是想當二房東比較輕鬆，因此又有新經銷證釋出，當然也是找上工會、協會的線處理，此時優勢應該屬於缺經銷證者，但是因為「供」實在太少，只要有證照還是大家搶，反而讓掮客從中獲利。

   刮刮樂曾爆發刑案

   本刊記者採訪披露的事實只是皮毛，很多事實無法一一揭開，例如：刮刮樂的批發也有內幕，有人就專門看準時機，囤積居奇，當投注站內無刮刮樂賣時，他就上門兜售，而且是高於行情的價格出售，有的投注站為了讓消費者上門有得買，忍痛犧牲甚至無利潤也要買來擺在架上賣，這種情況經常發生，而刮刮樂也發生刮過的摃龜刮刮樂再流入市面販售的刑案，中信銀恐怕也管不著，本刊呼籲權責單位，好好再檢討相關制度，讓台灣的公益彩券制度更完善，尤其是最令人詬病的現象：開完獎後，賣出頭獎的投注站竟然無法從電腦連線中得知，在科技進步的現代，真的是一大諷刺。●影武者